ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    
         О ПОРЯДКЕ НАЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
                    ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

                         ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ

                           8 ФЕВРАЛЯ 1991 Г.

                                 (Д)

                          I. Общие положения

     1. В соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от  22
декабря 1990  года  N 442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" и
постановления Совета Министров РСФСР и Федерации Независимых  Профсою-
зов РСФСР  от 25 декабря 1990 года N 600 "О совершенствовании управле-
ния и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудя-
щихся РСФСР"  в  республике с 1 января 1991 года образованы Пенсионный
фонд РСФСР и Фонд социального страхования РСФСР.
     1.1. Фонд социального страхования РСФСР является открытой органи-
зацией для всех профсоюзных объединений и формирований, действующих на
территории РСФСР. В своей деятельности руководствуется Временным Поло-
жением, утвержденным постановлением Президиума Совета ФНПР от 8 февра-
ля 1991  года,  согласованного  с  Министерством  финансов РСФСР и Ми-
нистерством юстиции РСФСР,  Законами РСФСР,  Указами и постановлениями
Президиума Верховного  Совета РСФСР,  Постановлениями и распоряжениями
Совета Министров РСФСР, а также Законами СССР в установленных Законами
РСФСР пределах.  Управление  Фондом  осуществляется Советом ФНПР через
Правление.
     Средства этого Фонда налогами, госпошлиной и таможенным сбором не
облагаются и изъятию не подлежат.
     1.2. В  соответствии  с  Указом Президента СССР от 4 октября 1990
года тариф взносов на социальное страхование на 1991 год установлен  в
размере 26 процентов от начисленного фонда оплаты труда рабочих,  кол-
хозников и служащих.  Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 де-
кабря 1990 года N 442-1 установлено, что все предприятия, организации,
кооперативы (колхозы),  независимо от ведомственной  подчиненности,  а
также предприниматели и лица (включая лиц без гражданства), занимающи-
еся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях ин-
дивидуальной трудовой аренды или в личном крестьянском хозяйстве,  уп-
лачивают в Фонд социального страхования  РСФСР  взносы  на  социальное
страхование в  размере  5,4  процента  и в Пенсионный фонд РСФСР соот-
ветственно 20,6 процента от начисленного фонда оплаты труда.  При этом
общественные организации,  на  предприятиях  и  в организациях которых
используется труд инвалидов,  от взносов в Пенсионный фонд (20,6  про-
цента) освобождаются,  а лица, занимающиеся индивидуальным трудом, уп-
лачивают в этот фонд страховые взносы в размере 5 процентов  от  дохо-
дов.
     1.3. Учреждения и организации,  состоящие  на  государственном  и
местном бюджетах,  должны уплачивать страховые взносы один раз в месяц
- в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую полови-
ну месяца.
     Предприятия и  остальные  учреждения,  организации,   кооперативы
(колхозы) и предприниматели должны уплачивать страховые взносы два ра-
за в месяц - в сроки,  установленные для выплаты заработной платы  как
за первую, так и за вторую половину месяца (в соответствующих суммах).
     Другие платежи в бюджет Фонда социального  страхования  предприя-
тия, учреждения  и организации (в том числе состоящие на государствен-
ном и местном бюджете) уплачивают два раза в месяц - в сроки, установ-
ленные для  выплаты  заработной  платы.  Предприятия  и  организации с
месячным фондом заработной платы работающих до 5 тыс. рублей уплачива-
ют страховые  взносы не реже одного раза в квартал.  Лица (включая лиц
без гражданства),  занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью,
в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном
крестьянском хозяйстве,  уплачивают взносы на социальное страхование в
сроки,  определяемые  соответствующим профсоюзным органом по месту ре-
гистрации (за квартал,  полугодие,  год).  По  результата  года  сумма
взносов  уточняется по фактическим доходам данного лица и производится
перерасчет страховых взносов.
     1.4. При ликвидации предприятия, учреждения или организации стра-
хователь обязан произвести полный расчет по страховым взносам и другим
платежам в  бюджет  Фонда социального страхования по день ликвидации и
заявить комитету  профсоюза  или  в  соответствующих  случаях   совету
профсоюзов о снятии с учета в качестве страхователя.
     Не погашенная ликвидированным предприятием, учреждением или орга-
низацией задолженность  по платежам в бюджет Фонда социального страхо-
вания взыскивается с предприятия,  учреждения или организации, приняв-
шей ликвидационный баланс.

        2. Объекты социального страхования и порядок их учета

     2. Социальное  страхование распространяется на все категории тру-
дящихся, независимо от их места работы и должности.  Оно является обя-
зательным и  осуществляется за счет взносов на социальное страхование.
Для обеспечения гарантированных государством выплат  пенсий,  пособий,
предоставления льготных  путевок  на  лечение и отдых все предприятия,
учреждения, организации,  колхозы  (кооперативы),  предприниматели,  а
также лица (включая лиц без гражданства),  занимающиеся индивидуальной
трудовой деятельностью,  в том числе на условиях индивидуальной (груп-
повой) аренды или в личном крестьянском хозяйстве, обязаны зарегистри-
роваться в качестве страхователя в одном из отраслевых комитетов,  со-
ветов, федераций  профсоюзов,  входящих в состав Правления Фонда соци-
ального страхования РСФСР, а для получения пенсий и семейных пособий в
региональном отделении Пенсионного фонда РСФСР.
     2.1. Вспомогательные,  подсобные  или  иные  самостоятельные  хо-
зяйства, входящие  в  состав  предприятий независимо от их отраслевого
признака, регистрируются в том профсоюзе,  куда входит основное предп-
риятие.
     2.2. Отдельной  регистрации  в  качестве  страхователя   подлежат
предприятия (их части), которые имеют самостоятельный баланс. В анало-
гичном порядке регистрируются не состоящие на самостоятельном  балансе
профсоюзные культурно-просветительные,  детские  и лечебно-профилакти-
ческие учреждения, обслуживающие предприятия или учреждения.
     2.3. Сельские  (поселковые) Советы народных депутатов регистриру-
ются в качестве страхователей в краевых, областных комитетах профсоюза
работников государственных учреждений, независимо от того, что отдель-
ные работники,  получающие заработную плату от сельского (поселкового)
Совета народных депутатов, состоят в обслуживании других профсоюзов.
     2.4. Страхователи,  находящиеся на территории РСФСР и не входящие
в профсоюзы,  регистрируются  в любом региональном профоргане ФНПР или
альтернативного профсоюза по месту своего нахождения.
     2.5. Регистрация  в  качестве страхователя производится в срок не
позднее 10 дне с момента организации предприятия или  начала  деятель-
ности лица.  При  регистрации  предприятие (лицо) получает специальное
удостоверение (личную карточку), на основании которой производится уп-
лата страховых  взносов.  В случаях передачи обслуживания страхователя
из одного профсоюза в другой,  новый профсоюзный орган вручает страхо-
вателю письменное извещение о перерегистрации.
     2.6. Предприятия,  организации (лица),  зарегистрированные в  ка-
честве страхователей  в  одном  из  профсоюзных органов и уплачивающие
страховые взносы,  пользуются всеми видами  пособий  и  обеспечиваются
другими гарантиями по социальному страхованию.
     2.7. Взаимоотношения между Фондом социального страхования РСФСР и
другими профсоюзами  (включая  альтернативные профсоюзы) на территории
республики определяются  договором  между  Правлением  Фонда  и  соот-
ветствующими органами профсоюзов. Взаимоотношения с Фондом социального
страхования СССР устанавливаются на основе соглашения между Правления-
ми республиканского и союзного фондов.

          3. Финансовые взаимоотношения между страхователями
                       и профсоюзными органами

     3. Все финансовые операции по доходам и  расходам  средств  Фонда
социального страхования РСФСР осуществляются бухгалтериями страховате-
лей в порядке зачета,  с обязательным отнесением расходов этих средств
по источникам.
     3.1. В доходы этого Фонда страхователь зачисляет:
     взносы на  социальное  страхование по установленному тарифу к на-
численному фонду оплаты труда;
     поступления частичной  платы за все виды путевок на лечение,  от-
дых, туризм,  санаторные пионерские лагеря  круглогодичного  действия,
санатории-профилактории профсоюзов, диетическое (лечебное) питание;
     прочие доходы и поступления.
     3.2. За счет этих средств страхователь производит расходы:
     на выплату пособий по временной нетрудоспособности;
     на выплату пособий по беременности и родам;
     на выплату пособий при рождении ребенка;
     на выплату пособий на погребение;
     на оплату всех видов путевок на лечение,  отдых, туризм, санатор-
ные пионерские лагеря круглогодичного действия,  диетическое питание и
т.д. (при наличии свободного остатка средств по данной статье);
     на финансирование санаториев-профилакториев профсоюзов.
     3.3. Расходы осуществляются по расходному субсчету Фонда социаль-
ного страхования РСФСР в учреждениях Центрального банка РСФСР. Остаток
средств социального страхования при превышении доходов  над  расходами
бухгалтериями страхователей  перечисляется на субтекущий доходный счет
Фонда социального страхования РСФСР в Центральном банке  РСФСР  и  его
региональные отделения   в   сроки,  установленные  п7  !7#  настоящей
Инструкции.
     Указанные перечисления  являются  обязательными платежами и могут
быть взысканы в принудительном порядке.
     3.4. Граждане (лица без гражданства), занимающиеся индивидуальной
трудовой деятельностью,  в том числе на условиях индивидуальной (груп-
повой) аренды  или в личных крестьянских хозяйствах,  вносят взносы на
социальное страхование в соответствующий  отраслевой  комитет,  совет,
федерацию профсоюзов   по  месту  регистрации.  При  уплате  страховых
взносов в одно из учреждений Центрального банка РСФСР данные лица име-
ют право  пользоваться всеми видами пособий по социальному страхованию
и обеспечиваются  путевками  по  нормам  соответствующего  отраслевого
профсоюза.
     3.5. Доходами отраслевых комитетов, советов, федераций профсоюзов
являются остатки средств социального страхования,  перечисляемые стра-
хователями в соответствии с п.  3.3 настоящей Инструкции, а также про-
чие поступления.
     За счет  этих  средств  отраслевые  комитеты,  советы,  федерации
профсоюзов производят: финансирование страхователей, допустивших пере-
расход средств социального страхования и нуждающихся во временной  фи-
нансовой поддержке,  оплачивают  плановые  путевки на лечение и отдых,
предусмотренные для реализации за счет средств  социального  страхова-
ния; финансируют   оздоровительные   лагеря  для  детей  и  студентов,
детско-юношеские спортивные школы,  санатории-профилактории  и  другие
нужды, а  также  содержание штатов работников по социальному страхова-
нию, включая доверенных врачей,  технических  и  правовых  инспекторов
труда отраслевых  ЦК (РК) профсоюзов,  советов и федераций профсоюзов,
организационно-хозяйственные расходы и обучение кадров.
     Кроме того,  отраслевые  комитеты,  советы,  федерации профсоюзов
производят выплату пособий по временной  нетрудоспособности,  беремен-
ности и  родам,  при  рождении  ребенка и на погребение,  а также пре-
доставляют путевки на лечение и отдых лицам, занимающимся индивидуаль-
ной трудовой деятельностью.
     3.6. Дополнительное финансирование страхователей (отраслевых  ко-
митетов профсоюзов)  осуществляется  после  получения  от них отчетных
данных и их тщательного анализа, но не позднее 15 числа месяца, следу-
ющего за отчетным кварталом.
     3.7. За счет  перечисления  остатков  средств  Фонда  социального
страхования РСФСР советами, федерациями профсоюзов образуется ряд фон-
дов специального назначения.
     Фонд развития курортов РСФСР,  в который отчисляется 12 процентов
от фактического остатка средств совета,  федерации профсоюзов.  Данные
средства имеют  строго целевое назначение и направляются на развитие и
реконструкцию, укрепление материально-технической базы  курортных  уч-
реждений РСФСР в соответствии с программой, согласованной с Правлением
Фонда.
     Фонд помощи  пострадавшим  от  Чернобыльской  катастрофы и других
экологических бедствий,  в который отчисляется 13 процентов от  факти-
ческого остатка средств советов,  федераций профсоюзов.  При этом ука-
занные средства могут быть оставлены  по  решению  Правления  Фонда  в
пострадавших регионах для целевого использования на местах.
     Фонд взаимопомощи советов,  федераций профсоюзов,  в который  от-
числяется 50 процентов от фактического остатка средств советов федера-
ций профсоюзов.  Указанные средства в размере 25 процентов остаются  в
распоряжении профсоюзов региона, другая их часть, в размере 25 процен-
тов, перечисляется в Фонд социального страхования РСФСР и  учитывается
Правлением Фонда по региональному принципу на специальных субсчетах.
     Средства, находящиеся на специальных  субсчетах,  не  могут  быть
изъяты, израсходованы или переданы другим организациям без согласия на
то советов, федераций профсоюзов и их членских организаций.
     Профсоюзные органы, временно оказавшиеся в тяжелом финансовом по-
ложении, могут получить из этих средств,  по решению Правления  Фонда,
только возвратную ссуду.  Условия выдачи таких ссуд определяются Прав-
лением.
     Владельцы этого  фонда после покрытия всех перерасходов по бюдже-
ту, определенному ему на текущий бюджетный  год  советом  ФНРП,  имеют
право расходовать  данные средства на профилактические и оздоровитель-
ные мероприятия или реализацию региональных и отраслевых  программ  по
социальному страхованию.
     Фонд развития и совершенствования социального страхования  РСФСР,
в который отчисляется 25 процентов от фактического остатка средств со-
ветов, федераций профсоюзов,  образуется в Правлении  Фонда.  Средства
данного фонда  направляются  на  возмещение  перерасходов  в  целом по
республике, обеспечение гарантий по возвратным ссудам советов, федера-
ций профсоюзов, расходов по смете Совета ФНРП, утвержденной на бюджет-
ный год, а также введение новых пособий и льгот по социальному страхо-
ванию.
     3.8. При наличии свободного остатка средств социального страхова-
ния по  результатам  года  отраслевые  комитеты  профсоюзов  отчисляют
Российским центральным, республиканским комитетам профсоюзов, а при их
отсутствии центральным  комитетам,  федерациям  отраслевых  профсоюзов
СССР, средства  в  размере  одного  процента  от  суммы  остатка.  Эти
средства могут  быть  использованы  на введение дополнительных штатных
единиц технических,  правовых инспекторов труда,  доверенных врачей, а
также реализацию  отраслевых  республиканских  программ по социальному
страхованию.
     3.9. В целях стимулирования работы профсоюзных организаций в деле
снижения трудопотерь от временной нетрудоспособности и улучшения усло-
вий и  охраны  труда  и здоровья рабочих и служащих советы,  федерации
профсоюзов образовывают "Фонд улучшения профилактической работы".
     Указанный фонд  создается на уровне совета или федерации профсою-
зов при снижении показателя по временной  нетрудоспособности  рабочих,
служащих, колхозников в днях на 100 работающих,  по сравнению с факти-
ческим уровнем предыдущего года,  но не может превышать  сумму  факти-
ческой экономии по данной статье бюджета.
     Средства указанного фонда распределяются в следующем порядке : 50
процентов достигнутой  экономии  направляется  в  отраслевые  комитеты
профсоюзов, добившиеся снижения затрат на выплату пособий по временной
нетрудоспособности, в  том  числе 35 процентов этих средств передается
профкомам, добившимся снижения заболеваемости  и  имеющим  фактическую
экономию средств в отчетном году, а 15 процентов остается в распоряже-
нии отраслевых комитетов профсоюзов; 25 процентов общей суммы экономии
по данной  статье бюджета остается в распоряжении совета или федерации
профсоюзов; 25 процентов направляется в распоряжение  Правления  Фонда
социального страхования  РСФСР,  из  которых  10  процентов передается
центральным (республиканским) комитетам профсоюзов РСФСР.
     Порядок распределения  средств  фонда  улучшения профилактической
работы по региональным отраслевым комитетам профсоюзов и профкомам оп-
ределяется на местах.
     3.10. За счет экономии средств, ассигнованных по смете социально-
го страхования  профкома  на  санаторно-курортное  обслуживание трудя-
щихся, перевыполнения плана поступлений частичной оплаты  за  путевки,
перевыполнения плана  прочих доходов,  создается "Фонд оздоровительных
мероприятий", из средств которого 60 процентов остается в профкоме; 15
процентов - направляется в соответствующий отраслевой комитет профсою-
за; 15 процентов - в региональный совет,  федерацию профсоюзов;  по  5
процентов -  в Правление Фонда социального страхования РСФСР и в цент-
ральные (республиканские) отраслевые комитеты профсоюзов РСФСР.
     3.11. Средства "Фонда улучшения профилактической работы" и "Фонда
оздоровительных мероприятий" могут быть использованы профкомами, реги-
ональными отраслевыми  комитетами,  советами,  федерациями профсоюзов,
Правлением Фонда социального страхования РСФСР,  центральными (респуб-
ликанскими) комитетами  профсоюзов  РСФСР  на любые профилактические и
оздоровительные цели,  кроме выплаты заработной платы, а также на реа-
лизацию различных  региональных или отраслевых программ по социальному
страхованию. При этом до 2 процентов от суммы средств "Фонда улучшения
профилактической работы"   может  быть  использовано  на  премирование
профсоюзного актива,  хозяйственных и медицинских работников, работни-
ков физкультуры  и  спорта,  принимавших участие в снижении заболевае-
мости рабочих, служащих и колхозников.
     В необходимых случаях с согласия профсоюзных организаций средства
этих фондов могут быть централизованы в отраслевом  комитете,  совете,
федерации профсоюзов для реализации отраслевых или региональных мероп-
риятий и программ по социальному страхованию. По истечении года они не
изымаются и по мере образования накапливаются.

           4. Учет и отчетность по средствам бюджета Фонда
                    социального страхования РСФСР,
                    контроль за их использованием

     4. Средства  Фонда  социального  страхования  РСФСР  по доходам и
расходам учитываются бухгалтериями страхователей отдельно  от  средств
Пенсионного фонда  РСФСР.  Порядок  учета и план счетов бухгалтерского
учета определяется Центральным банком  РСФСР  совместно  с  Правлением
Фонда социального страхования РСФСР.
     4.1. На 1991 год порядок представления  отчетности  по  средствам
социального страхования сохраняется без изменений.
     В аналогичном порядке осуществляется и планирование средств соци-
ального страхования.
     По мере разработки и введения в действие новых нормативных  доку-
ментов по данным вопросам Правлением Фонда будут внесены соответствую-
щие изменения.
     4.2. Контроль  за полнотой начисления и своевременностью начисле-
ния страховых взносов и других поступлений в доходы Фонда  социального
страхования РСФСР осуществляется его исполнительными органами совмест-
но с Министерством финансов РСФСР и их органами  на  местах.  Правиль-
ность расходования средств социального страхования и использования пу-
тевок на санаторно-курортное лечение и отдых контролируется  ревизион-
ными комиссиями профорганов,  отраслевыми комитетами, советами и феде-
рациями профсоюзов.
     Другие лица и организации допускаются к этой работе только с сог-
ласия исполнительных органов Правления Фонда  социального  страхования
РСФСР.
     Руководители хозяйственных организаций,  предприниматели  обязаны
беспрепятственно предоставлять  профсоюзным  и  финансовым органам все
необходимые для проверки (ревизии) документы по средствам  социального
страхования.
     4.3. При установлении  нарушений  в  начислении,  перечислении  и
расходовании средств Фонда социального страхования РСФСР к страховате-
лям (конкретным виновным лицам) могут быть применены санкции.  Решение
о применении финансовых санкций выносятся профкомами,  отраслевыми ко-
митетами, советами,  федерациями профсоюзов по представлению контроли-
рующего органа.
     Недоначисление или неуплата страховых взносов не может влиять  на
выплату пособий или предоставление других льгот по социальному страхо-
ванию трудящимся,  однако к страхователю в этом случае могут быть при-
менены финансовые   санкции  в  виде  пени,  штрафов,  принудительного
взыскания средств в установленном Законом порядке.
     За каждый  день  просрочки  платежей начисляются пени в размере 1
процента на сумму недоначисленных или неуплаченных платежей.
     Недоначисленные или  неуплаченные в установленные сроки страховые
взносы могут быть по требованию соответствующего  профсоюзного  органа
взысканы в принудительном порядке.
     Доначисленные страховые взносы,  пени и штрафы поступают в доходы
Фонда социального страхования.
     Средства Фонда социального страхования РСФСР,  израсходованные  с
нарушением установленных правил на расходы, не подтвержденные докумен-
тами, или на цели,  не предусмотренные Положением о Фонде  социального
страхования РСФСР,  к зачету в счет страховых взносов не принимаются и
взыскиваются в бесспорном порядке.  При установлении  фактов  злостных
нарушений в  расходовании этих средств администрация предприятий,  уч-
реждений, организаций,  кооперативов  (колхозов)  может   по   решению
профсоюзного органа быть привлечена к ответственности в соответствии с
Законом РСФСР.
     При этом один процент от сумм, поступающих в доходы бюджеты Фонда
социального страхования РСФСР в результате применения к  страхователям
санкций направляются  на  поощрение  ревизионных  комиссий  и аппарата
исполнительных органов Правления Фонда в центре и на местах,  а  также
работников финорганов.
    

Печать
2003 - 2020 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru