Страницы: 1 2
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ И ПРАВА НА
УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РФ
30 марта 1999 г.
N 55-ФЗ
(НТЦС)
Принят Государственной Думой 5 марта 1999 года
Одобрен Советом Федерации 17 марта 1999 года
Статья 1. Внести в Федеральный закон "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997,
N 38, ст. 4339) следующие изменения и дополнения:
1. В статье 2:
абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"избирательное объединение - политическое общественное
объединение (политическая партия, иная политическая организация,
политическое движение), которое создано и зарегистрировано в
соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более
высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и
дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях
придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не
позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов
законодательного (представительного) или исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий
соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев.
Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения,
вносимые в устав политического общественного объединения;";
в абзаце двадцать четвертом слова "при проведении выборов
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума,"
заменить словами "при проведении выборов зарегистрированным
кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов,".
2. Статью 3 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в
пункте 8 статьи 4 настоящего Федерального закона, лица без
гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять
деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов
(списков кандидатов), избранию зарегистрированных кандидатов.".
3. Статью 4 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. В соответствии с международными договорами Российской
Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации иностранные граждане, постоянно
проживающие на территории соответствующего муниципального образования,
имеют право избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской
Федерации.".
4. В статье 10:
пункт 1 дополнить предложениями следующего содержания:
"В случае досрочного прекращения полномочий органа или депутатов,
указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, выборы
должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого
прекращения полномочий. Голосование должно быть проведено не позднее
чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия
решения о назначении выборов. Решение о назначении выборов должно быть
принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который
были избраны соответствующий орган или соответствующая часть депутатов
коллегиального органа. Указанное решение подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5
дней со дня его принятия.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях, если уполномоченный на то орган или должностное
лицо не назначит выборы в установленные сроки либо не назначит выборы
в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении
органом или депутатами, указанными в пункте 1 статьи 8 настоящего
Федерального закона, исполнения своих полномочий, а также при
отсутствии уполномоченного на то органа или должностного лица выборы
проводятся соответствующей избирательной комиссией:
в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем
истечения полномочий органа или депутатов. При этом решение
избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем
через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей
статьи срока опубликования решения о назначении выборов;
не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения
полномочий органа или депутатов. При этом решение избирательной
комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней
со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока
опубликования решения о назначении выборов.".
5. Пункт 1 статьи 12 дополнить предложением следующего
содержания:
"Решение о назначении референдума подлежит официальному
опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5
дней со дня его принятия.".
6. Пункт 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:
"4. На референдум субъекта Российской Федерации не могут быть
вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. На
референдум субъекта Российской Федерации не могут быть вынесены также
вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и
субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, когда вопрос не
урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в
ведении соответствующего муниципального образования.".
7. В статье 16:
дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
"4. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации
либо орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии с
конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования принять решение о назначении референдума,
вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при
выдвижении инициативы о проведении референдума Конституции Российской
Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных конституционных
законов, иных федеральных законов, конституции, устава, законов
субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования.";
пункты 4-6 считать соответственно пунктами 5-7.
8. В пункте 13 статьи 18 слова "всеобщего ознакомления" заменить
словами "ознакомления избирателей, участников референдума".
9. В статье 19:
в пункте 1:
после слова "перечень" дополнить словами
"административно-территориальных единиц, или муниципальных
образований, или";
слова "(улиц, домов)" исключить;
после слов "входящих в каждый избирательный округ" дополнить
словами "(в случае, если избирательный округ включает в себя часть
территории административно-территориальной единицы, или муниципального
образования, или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены
границы данной части территории административно-территориальной
единицы, или муниципального образования, или населенного пункта)";
в пункте 3:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу
избирателей с допустимым отклонением от средней нормы
представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в
труднодоступных и отдаленных местностях - не более чем на 15
процентов. При образовании многомандатных избирательных округов
соблюдается примерное равенство числа избирателей на депутатский
мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном
округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на
число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10
процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - 15 процентов
от средней нормы представительства избирателей. Указанные требования
могут не применяться при проведении выборов в федеральные органы
государственной власти, иные федеральные государственные органы в
случае, если федеральными законами устанавливается обязательность
образования не менее одного избирательного округа на территории
каждого субъекта Российской Федерации. Перечень труднодоступных и
отдаленных местностей устанавливается законом субъекта Российской
Федерации, вступившим в силу до дня официального опубликования решения
о назначении выборов;".
10. В статье 21:
дополнить новыми пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4. Избирательные комиссии, комиссии референдума обязаны в
пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе
избирательной кампании или подготовки и проведения референдума
обращения о нарушении настоящего Федерального закона, федеральных
конституционных законов, иных федеральных законов, законов субъектов
Российской Федерации, уставов муниципальных образований в части,
регулирующей подготовку и проведение выборов, референдума, проводить
проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,
письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня,
предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день,
следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты,
содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по
ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Избирательные
комиссии, комиссии референдума вправе обращаться с представлением о
проведении соответствующей проверки и пресечении нарушений настоящего
Федерального закона, федеральных конституционных законов, иных
федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, уставов
муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и
проведение выборов, референдума, в правоохранительные органы, которые
обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню
голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем
голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В
случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной
проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
5. Избирательные комиссии, комиссии референдума обеспечивают
информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке
осуществления избирательных действий, действий, связанных с
подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании,
подготовки и проведения референдума, о кандидатах, зарегистрированных
кандидатах.";
пункты 4-12 считать соответственно пунктами 6-14;
дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
ежегодно представляет отчет о расходовании средств федерального
бюджета, выделенных на ее деятельность и проведение выборов, в порядке
и по форме, устанавливаемым федеральными законами. Избирательная
комиссия субъекта Российской Федерации ежегодно представляет отчеты о
расходовании средств бюджета субъекта Российской Федерации, выделенных
на ее деятельность и проведение выборов, в порядке и по форме,
устанавливаемым федеральными законами, законами субъекта Российской
Федерации.";
пункт 13 считать пунктом 16. В указанном пункте:
в первом предложении слова "средства массовой информации"
заменить словами "организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий", после слов
"должны предоставлять возможность для размещения печатной информации
избирательных комиссий, комиссий референдума" дополнить словами ", а
также предоставлять избирательным комиссиям, комиссиям референдума
бесплатное эфирное время для информирования избирателей, участников
референдума";
дополнить после первого предложения предложением следующего
содержания:
"При этом расходы организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание, и редакций периодических печатных изданий покрываются в
порядке, установленном соответственно пунктом 5 статьи 40 и пунктом 1
статьи 41 настоящего Федерального закона.";
второе предложение считать третьим. В указанном предложении слова
"средства массовой информации" заменить словами "организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических
печатных изданий".
11. В статье 22:
второе предложение пункта 2 изложить в следующей редакции:
"Пять членов Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации назначаются Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных фракциями в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, иными
депутатскими объединениями, а также депутатами Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации. При этом от одного
депутатского объединения в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации может быть назначено не более одного
представителя.";
дополнить новым пунктом 8 следующего содержания:
"3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
пределах выделенных ей из федерального бюджета средств определяет
размер и устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и
организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.";
пункты 8-11 считать соответственно пунктами 9-12.
12. В статье 23:
в пункте 2:
слова "выборным органом" заменить словами "представительным
органом (представительными органами)", слова "Выборный орган местного
самоуправления обязан" - словами "Представительный орган
(представительные органы) местного самоуправления обязан (обязаны)",
слова "и в выборном органе" - словами "и (или) в представительном
органе (представительных органах)";
дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"3. В субъектах Российской Федерации, система органов
государственной власти которых предусматривает создание
территориальных органов государственной власти районов и иных
административно-территориальных единиц, территориальные избирательные
комиссии, комиссии референдума соответствующего уровня образуются
представительными и исполнительными органами государственной власти в
порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.";
пункт 3 считать пунктом 4;
дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:
"5. В случае, если уполномоченные на то настоящим Федеральным
законом органы государственной власти и органы местного самоуправления
не назначат состав либо часть состава окружной, территориальной,
участковой избирательной комиссии, комиссии референдума в срок,
установленный федеральным конституционным законом, федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального
образования, либо если на соответствующей территории отсутствует
соответствующий орган государственной власти либо орган местного
самоуправления, назначение состава либо части состава избирательной
комиссии, комиссии референдума производится вышестоящей избирательной
комиссией, комиссией референдума с соблюдением требований,
установленных настоящим Федеральным законом, федеральным
конституционным законом, иным федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации, уставом муниципального образования.";
пункты 4-12 считать соответственно пунктами 6-14.
13. В статье 24:
в пункте 3 после слов "Член избирательной комиссии, комиссии
референдума" и после слов "соответственно уровню выборов, референдума
избирательной комиссии, комиссии референдума" дополнить словами "с
правом решающего голоса";
в пункте 7: после слов "в месячный срок" дополнить словами ", а в
период проведения соответствующих выборов, референдума не позднее чем
через десять дней";
дополнить предложением следующего содержания:
"В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного
требования нового члена избирательной комиссии, комиссии референдума
назначает вышестоящая избирательная комиссия, комиссия референдума с
соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом.";
в пункте 11 слова "в федеральном органе исполнительной власти,
органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменить
словами "в федеральном органе исполнительной власти, в законодательном
(представительном) органе государственной власти субъекта Российской
Федерации либо в органе исполнительной власти субъекта Российской
Федерации";
пункт 12 дополнить предложением следующего содержания:
"Размер и порядок оплаты труда членов избирательных комиссий,
комиссий референдума с правом решающего голоса за счет средств,
выделенных из федерального бюджета, устанавливаются Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.";
пункт 15 дополнить предложением следующего содержания:
"Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
зарегистрированного кандидата, вправе также назначить в избирательную
комиссию, на которую федеральным конституционным законом, федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации возложено руководство
деятельностью нижестоящих избирательных комиссий по подготовке и
проведению соответствующих выборов, по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса.".
14. В пункте 1 статьи 26:
после слов "На всех заседаниях соответствующей избирательной
комиссии, комиссии референдума" дополнить словами ", а также при
осуществлении соответствующей участковой, территориальной
избирательной комиссией, комиссией референдума работы со списками
избирателей, участников референдума, с избирательными бюллетенями,
бюллетенями для голосования на референдуме, открепительными
удостоверениями для голосования на выборах, референдуме, протоколами
об итогах голосования";
во втором, в третьем и четвертом предложениях после слова
"заседания", в соответствующих падежах дополнить словами "и при
осуществлении работы с указанными избирательными документами,
документами, связанными с подготовкой и проведением референдума," в
соответствующих падежах.
15. В статье 27:
дополнить новым пунктом 7 следующего содержания:
"7. Избирательная комиссия, комиссия референдума по требованию
любого члена соответствующей избирательной комиссии, комиссии
референдума, а также любого присутствующего на заседании члена
вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума обязана
проводить голосования по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым избирательной комиссией, комиссией референдума на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.";
пункт 7 считать пунктом 8. В указанном пункте слова "пунктом 8
статьи 21" заменить словами "пунктом 10 статьи 21";
пункты 8-12 считать соответственно пунктами 9-13.
16. В статье 28:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Выдвижение кандидата (списка кандидатов) возможно при условии
представления лицом (каждым из выдвинутых лиц) письменного заявления о
согласии баллотироваться, в котором указываются сведения
биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения,
образование, основное место работы или службы (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), занимаемая
должность, сведения о неснятых или непогашенных судимостях с указанием
номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей)
Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой
(которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного
кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации,
гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с
указанием даты и оснований его приобретения), и дается обязательство в
случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом
депутата или с замещением иной выборной должности. Указанное заявление
вместе с уведомлением о начале сбора подписей направляется в
соответствующую избирательную комиссию. В случае, если кандидат,
зарегистрированный кандидат использует в своей творческой деятельности
псевдоним либо если среди кандидатов, зарегистрированных кандидатов
имеются однофамильцы, указанный кандидат, зарегистрированный кандидат
вправе не позднее чем через 5 дней после последнего дня подачи
документов на регистрацию зарегистрировать в соответствующей
избирательной комиссии свой творческий псевдоним, а при наличии
однофамильца - любой псевдоним, который он вправе одновременно с
указанием фамилии, имени, отчества использовать в ходе предвыборной
агитации и который одновременно с указанием фамилии, имени, отчества
должен указываться во всех официальных (в том числе информационных)
документах и в иных материалах, выпускаемых соответствующей и
нижестоящими избирательными комиссиями. В качестве указанного
псевдонима не может быть использована фамилия или ранее
зарегистрированный псевдоним иного кандидата, выдвинутого или
зарегистрированного в том же избирательном округе либо в избирательном
округе, имеющем общие границы с этим округом.";
в абзаце четвертом пункта 5 слова "для осуществления
деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию" заменить
словами "для проведения сбора подписей и предвыборной агитации".
17. В статье 30:
пункт 3 дополнить предложением следующего содержания:
"Политическое общественное объединение, являющееся учредителем,
членом либо участником другого политического общественного
объединения, выступающего на выборах в качестве избирательного
объединения либо принимающего участие в образовании избирательного
блока, не может выступать на тех же выборах в качестве избирательного
объединения, как самостоятельно выдвигающего кандидата (кандидатов),
так и участвующего в образовании избирательного блока.";
дополнить новыми пунктами 4-7 следующего содержания:
"4. Наименованием избирательного объединения является
наименование, указанное в зарегистрированном уставе соответствующего
политического общественного объединения.
5. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в
данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть
использовано наименование общественного объединения,
зарегистрированного на данном или более высоком уровне и не вошедшего
в данный избирательный блок в качестве избирательного объединения, а
также наименование иного ранее зарегистрированного избирательного
блока. Использование имени и фамилии физического лица в наименовании
избирательного блока возможно только с письменного согласия данного
физического лица.
6. В случаях, предусмотренных федеральным конституционным
законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации,
избирательное объединение, избирательный блок одновременно с
представлением списков кандидатов вправе представить в соответствующую
избирательную комиссию свою эмблему. При этом избирательное
объединение вправе представлять только свою эмблему,
зарегистрированную в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, избирательный блок вправе представлять эмблему
любого из избирательных объединений, входящих в данный избирательный
блок, либо иную эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем
других общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
кандидатов (списки кандидатов) на данных либо предыдущих выборах
данного либо более высокого уровня. Символика избирательного
объединения, избирательного блока не должна нарушать право на
интеллектуальную собственность, оскорблять или порочить
государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные символы
и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
7. Изменение наименований и символов избирательных объединений,
избирательных блоков в ходе избирательной кампании не допускается.";
пункт 4 считать пунктом 8. Первое предложение указанного пункта
изложить в следующей редакции:
"Список кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком, представляется в соответствующую избирательную
комиссию вместе с составленными в соответствии с пунктом 2 статьи 28
настоящего Федерального закона заявлениями кандидатов о согласии
баллотироваться от данного избирательного объединения, избирательного
блока по избирательному округу и (или) по списку кандидатов.";
пункт 5 считать пунктом 9. Указанный пункт дополнить предложением
следующего содержания:
"В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом,
федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, указанное
правило не применяется при проведении выборов по одномандатным
избирательным округам.";
дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. В многомандатном избирательном округе избирательное
объединение, избирательный блок вправе выдвинуть кандидата на каждый
депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.".
18. В статье 31:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Избиратель, участник референдума ставит подпись в подписном
листе, где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в
возрасте 18 лет - дополнительно лень и месяц рождения), адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и
дату его выдачи, а также дату внесения подписи. Данные об избирателях,
ставящих свою подпись в поддержку кандидата, списка кандидатов, могут
вноситься в подписной лист лицом, собирающим подписи в поддержку
кандидата, списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как
рукописным способом.";
дополнить пунктами 9 и 10 следующего содержания:
"9. В случае наличия у кандидата неснятой или непогашенной
судимости в подписном листе должны указываться номер (номера) и
наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса
Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден
кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в
соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и
союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства,
если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными
актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным
кодексом Российской Федерации. В случае наличия у кандидата
гражданства иностранного государства в подписном листе должно
указываться наименование соответствующего иностранного государства.
10. Каждое избирательное объединение, избирательный блок, группа
избирателей, избиратель, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную
комиссию, собирает необходимое количество подписей избирателей в
поддержку выдвижения. Не допускается суммирование подписей
избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения кандидата в
поддержку одного и того же кандидата.".
19. В статье 32:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Кандидаты (списки кандидатов) при наличии необходимого
количества собранных в их поддержку подписей избирателей
регистрируются соответствующей избирательной комиссией при наличии
составленных, в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего
Федерального закона заявлений кандидатов об их согласии
баллотироваться по данному избирательному округу. Федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что
для регистрации кандидатов (списков кандидатов) в соответствующую
избирательную комиссию должны быть представлены также сведения о
доходах и об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из
списка кандидатов) на праве собственности. Сведения о размере и об
источниках доходов представляются в виде копии декларации о доходах
гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году
назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять
декларацию о доходах, представляется справка о совокупной величине его
доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации
по месту получения доходов. Сведения об имуществе, принадлежащем
кандидату на праве собственности, представляются по форме,
установленной в приложении к настоящему Федеральному закону.";
дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
"2. Избирательная комиссия вправе обратиться в соответствующие
органы с представлением о проверке достоверности сведений,
представляемых в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего
Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи.";
пункт 2 считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:
"3. Количество представляемых для регистрации кандидата (списка
кандидатов) подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата
(списка кандидатов), может превышать количество подписей, необходимое
для регистрации, но не более чем на 15 процентов. Федеральным законом,
законом субъекта Российской Федерации не может быть установлено иное
предельное количество подписей избирателей, представляемых для
регистрации кандидата (списка кандидатов).";
пункт 3 считать пунктом 4. В указанном пункте:
в первом предложении после слов "либо часть этих подписей,"
дополнить словами "но не менее 20 процентов от установленного законом
необходимого для регистрации количества подписей,";
во втором предложении после слов "предельная величина которой
устанавливается федеральным конституционным законом, федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации," дополнить словами "но
не может быть менее 10 и более 20 процентов от количества проверенных
подписей,";
дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:
"5. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации
может быть предусмотрено, что по усмотрению кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока регистрация кандидата (списка
кандидатов) производится соответствующей избирательной комиссией не на
основании представленных подписей избирателей, а на основании
внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, выдвинувшим список кандидатов,
избирательного залога. Факт сбора, представления подписей избирателей
для регистрации в избирательную комиссию кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком в поддержку данного кандидата,
соответствующего списка кандидатов не может являться основанием для
отказа в регистрации в случае внесения кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком избирательного залога.
Избирательный залог вносится из средств избирательного фонда. Если
зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам
голосования менее установленного федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, избирательное объединение, избирательный блок не приняли
участия в распределении депутатских мандатов и набрали по результатам
голосования менее установленного федеральным законом, законом субъекта
Российской Федерации числа голосов избирателей, принявших участие в
голосовании, избирательный залог, внесенный кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком, перечисляется в доход
соответствующего бюджета. Указанное число голосов избирателей не может
быть более 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие
в голосовании в соответствующем избирательном округе, для
зарегистрированных кандидатов и 3 процентов для избирательных
объединений, избирательных блоков. Размер устанавливаемого федеральным
законом, законом субъекта Российской Федерации избирательного залога
не может составлять более 15 процентов от устанавливаемого этим
законом предельного размера расходования средств избирательного фонда
соответственно кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока. Порядок открытия и ведения специального счета для принятия и
хранения избирательного залога соответствующей избирательной комиссией
устанавливается федеральным законом, законом субъекта Российской
Федерации.";
пункты 4-5 считать соответственно пунктами 6-7;
пункт 6 считать пунктом 8. В указанном пункте второе предложение
изложить в следующей редакции:
"Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе заявить о своей
принадлежности не более чем к одному общественному объединению,
зарегистрированному не позднее чем за год до дня голосования в
установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном
объединении.";
пункт 7 считать пунктом 9 и изложить его в следующей редакции:
"9. В случае отказа зарегистрировать кандидата (список
кандидатов) соответствующая избирательная комиссия обязана в течение
суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока, группе избирателей, избирателю, выдвинувшим
кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований
отказа. Основаниями отказа могут быть:
существенное нарушение установленного федеральным конституционным
законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации
порядка сбора подписей;
недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов) или превышение
установленной законом предельной доли недостоверных подписей среди
подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком не был внесен избирательный залог;
недостоверность сведений, представленных кандидатом в
соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Федерального закона и
пунктом 1 настоящей статьи, если недостоверность этих сведений носит
существенный характер;
существенное нарушение порядка создания избирательного фонда и
расходования его средств;
иные основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.";
дополнить новым пунктом 10 следующего содержания:
"10. В случае, если недостоверность сведений, представленных
кандидатом в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего
Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, установлена после
регистрации кандидата (списка кандидатов) и недостоверность этих
сведений носит существенный характер, избирательная комиссия не
позднее чем за 16 дней до дня голосования вправе принять решение об
отмене регистрации соответствующего кандидата (исключении
соответствующего кандидата из списка кандидатов), а за 15-1 день до
дня голосования обратиться в суд с представлением об отмене
регистрации этого кандидата (исключении из списка кандидатов).";
в пункте 12 слова "в пункте 11" во всех случаях заменить словами
"в пункте 14";
пункты 8-10 считать соответственно пунктами 11-13;
пункт 11 считать пунктом 14. В указанном пункте слово "четырех"
заменить словом "шести";
пункт 12 считать пунктом 15;
дополнить пунктом 16 следующего содержания:
"16. При проведении повторных и дополнительных выборов на
вакантный мандат в действующем законодательном (представительном)
органе государственной власти, органе местного самоуправления не может
быть зарегистрирован кандидат, являющийся депутатом (членом) этого
органа.".
20. В статье 33:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Инициативная группа по проведению референдума обращается в
избирательную комиссию соответствующего уровня, которая действует в
качестве комиссии референдума, с ходатайством о регистрации группы. В
случае, если постоянно действующая избирательная комиссия
муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного
референдума до ее сформирования выполняет представительный орган
местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа
местного самоуправления избирательная комиссия субъекта Российской
Федерации.";
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15
дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению
референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к
нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям настоящего Федерального закона, конституции, устава,
закона субъекта Российской Федерации, устава муниципального
образования - о направлении их в орган государственной власти субъекта
Российской Федерации либо в орган местного самоуправления,
уполномоченные в соответствии с конституцией, уставом, законом
субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования
принять решение о назначении референдума;
в противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.";
пункты 7-9 заменить пунктами 7-14 следующего содержания:
"7. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации
либо орган местного самоуправления, уполномоченные в соответствии, с
конституцией, уставом, законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования принять решение о назначении референдума,
обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на
референдум субъекта Российской Федерации, местный референдум,
требованиям статьи 13 настоящего Федерального закона в порядке и
сроки, установленные законом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать
20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке,
предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной
группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.
8. Орган государственной власти субъекта Российской Федерации,
уполномоченный в соответствии с конституцией, уставом, законом
субъекта Российской Федерации принять решение о назначении референдума
субъекта Российской Федерации, не позднее чем через 5 дней со дня
поступления в указанный орган в порядке, предусмотренном пунктом 6
настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению
референдума субъекта Российской Федерации и приложенных к нему
документов обязан уведомить об этой инициативе Президента Российской
Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации.
9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям
статьи 13 настоящего Федерального закона орган, указанный в пункте 2
настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению
референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает
об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации
инициативной группы по проведению референдума субъекта Российской
Федерации принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со
дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи,
ходатайства инициативной группы по проведению референдума субъекта
Российской Федерации и приложенных к нему документов.
10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
выдвижением инициативы проведения референдума субъекта Российской
Федерации Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации
вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум,
отвечающим требованиям статьи 13 настоящего Федерального закона,
создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии
вправе принять участие представители инициативной группы по проведению
референдума субъекта Российской Федерации. На время работы
согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей
статьи, приостанавливается.
11. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей
статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям
статьи 13 настоящего Федерального закона орган, указанный в пункте 2
настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по
проведению референдума.
12. В случае отказа в регистрации инициативной группе по
проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в
котором указываются основания отказа.
13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по
проведению референдума может быть только нарушение инициативной
группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов, конституции, устава, законов субъекта
Российской Федерации, устава муниципального образования. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд.
14. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума)
соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу
по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации
инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию
референдума в порядке, определенном статьей 23 настоящего Федерального
закона.";
пункты 10-16 считать соответственно пунктами 15-21;
пункт 17 считать пунктом 22. В указанном пункте слова "в пункте
15" заменить словами "в пункте 20", слова "орган государственной
власти либо в орган местного самоуправления, уполномоченные принять
решение о назначении референдума" - словами "орган государственной
власти субъекта Российской Федерации либо в орган местного
самоуправления, уполномоченные в соответствии с конституцией, уставом,
законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального
образования принять решение о назначении референдума";
дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23. В случае возникновения спора о компетенции в связи с
назначением референдума субъекта Российской Федерации данный спор
разрешается в Конституционном Суде Российской Федерации. В этом случае
подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения
Конституционным Судом Российской Федерации.".
21. В статье 36:
в пункте 4 слова "(отпуск, выходные и праздничные дни, иные дни
отдыха)" исключить;
в пунктах 4 и 5 слово "телерадиокомпаний" заменить в обоих
случаях словами "организаций, осуществляющих теле- и (или)
радиовещание,".
22. Пункт 5 статьи 37 дополнить словами "или с использованием
преимуществ должностного или служебного положения".
23. В пункте 2 статьи 38 слово "телерадиокомпаний" заменить
словами "организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание,".
24. В статье 39:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и
редакции периодических печатных изданий (периодические печатные
издания), учредителями (соучредителями) которых являются
государственные или муниципальные органы, организации, учреждения и
(или) которые финансируются не менее чем на 15 процентов бюджета
соответствующей организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального опубликования решения о назначении
выборов, за счет средств, выделенных федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, обязаны
обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам равные условия проведения предвыборной
агитации.";
в пункте 2:
в первом предложении слова "Средства массовой информации"
заменить словами "Организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий";
второе предложение изложить в следующей редакции:
"Оплата зарегистрированным кандидатом, избирательным
объединением, избирательным блоком эфирного времени и печатной
площади, а равно предоставление эфирного времени на каналах
организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, должны
осуществляться на равных условиях, при этом оплата должна
осуществляться в полном объеме до предоставления эфирного времени и
печатной площади исключительно через соответствующие избирательные
фонды.".
25. В статье 40:
слово "телерадиокомпания" в соответствующих падежах и числах
заменить словами "организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание," в соответствующих падежах и числах;
в пункте 5 после слов "инициативным группам по проведению
референдума" дополнить словами ", избирательным комиссиям, комиссиям
референдума";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. В информационных блоках организаций, осуществляющих теле- и
(или) радиовещание, не допускается отдавать предпочтение какому бы то
ни было кандидату, зарегистрированному кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку, в том числе по времени освещения их
агитационной деятельности.".
26. В статье 41:
в пункте 1 слова "периодические печатные издания" в
соответствующих падежах заменить словами "редакции периодических
печатных изданий" в соответствующих падежах, слова "за исключением
изданий" - словами "за исключением редакций периодических печатных
изданий (периодических печатных изданий)";
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Требования о предоставлении на равных условиях печатной
площади не распространяются на редакции периодических печатных изданий
в случаях, если редакция периодического печатного издания и (или)
периодическое печатное издание учреждены зарегистрированным кандидатом
(кандидатами), избирательным объединением, избирательным блоком,
инициативной группой по проведению референдума, а также входящим
(входящими) в избирательный блок избирательным объединением
(избирательными объединениями) и не подпадают под действие пункта 1
статьи 39 настоящего Федерального закона.";
дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных
изданиях и оплачиваемых из средств избирательного фонда кандидата,
зарегистрированного кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока, должна помещаться информация о том, из
избирательного фонда какого кандидата, зарегистрированного кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока была произведена
оплата соответствующей публикации. В случае, если публикация
материалов была осуществлена бесплатно в соответствии с нормами,
изложенными в пункте 1 настоящей статьи, и (или) иными нормами о
бесплатном предоставлении печатной площади для публикации материалов
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, в публикации должно быть помещено указание на
факт бесплатности данной публикации, а также указание на то, какому
зарегистрированному кандидату, избирательному объединению,
избирательному блоку была предоставлена возможность размещения
соответствующей публикации.".
27. В статье 43:
в пункте 1 второе предложение исключить;
в пункте 2:
слова "адреса мест жительства" заменить словами "места
жительства";
второе предложение исключить;
дополнить новыми пунктами 3 и 4 следующего содержания:
"3. Экземпляры агитационных печатных материалов или их копии до
начала их распространения должны представляться в избирательную
комиссию, зарегистрировавшую соответствующего кандидата
(соответствующий список кандидатов), в комиссию референдума,
зарегистрировавшую инициативную группу по проведению референдума, или
в нижестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума в случаях,
предусмотренных федеральным законом, законом субъекта Российской
Федерации. Вместе с данными материалами в избирательную комиссию,
комиссию референдума должны быть представлены также сведения о месте
нахождения (адресе места жительства) организаций (лиц), изготовивших и
заказавших эти материалы. Изготовление и распространение агитационных
печатных материалов без согласия в письменной форме соответствующих
зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, инициативных групп по проведению референдума не
допускаются.
4. Распространение агитационных печатных материалов с нарушением
требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи,
запрещается."; пункты 3-5 считать соответственно пунктами 5-7.
28. В статье 45:
в пункте 2 после слова "национальную" дополнить словом ",
религиозную";
в пункте 3:
после слова "Кандидатам," дополнить словами "зарегистрированным
кандидатам,";
слова "(дежурство на избирательных участках, участках
референдума, сбор подписей и другую агитационную работу)," заменить
словами "(дежурство на избирательных участках, участках референдума,
сбор подписей, агитационную работу), производить вознаграждение
избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в
зависимости от итогов голосования,", слово "Кандидаты" - словами
"Зарегистрированные кандидаты", слова "на иных условиях, чем это
предусмотрено законом" - словами "иначе, чем на основе принимаемых в
соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами решений органов
государственной власти и органов местного самоуправления";
пункты 4, 5 и 6 заменить пунктами 4-9 следующего содержания:
"4. Кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные
объединения, избирательные блоки, выдвинувшие или зарегистрировавшие
списки кандидатов и (или) отдельных кандидатов либо входящие в состав
избирательных блоков, осуществивших соответствующее выдвижение или
регистрацию, доверенные лица и уполномоченные представители
избирательных объединений, избирательных блоков, доверенные лица
зарегистрированных кандидатов, члены и уполномоченные представители
инициативных групп по проведению референдума, а также организации,
учредителями, собственниками, владельцами и (или) членами руководящих
органов которых являются указанные лица и организации, а равно иные
физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению
указанных лиц и организаций, в ходе избирательной кампании, при
проведении референдума не вправе заниматься благотворительной
деятельностью. Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к
иным физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям, участникам
референдума и организациям, расположенным на территории избирательного
Страницы: 1 2 |