О "РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПО ВОПРОСАМ ИНСПЕКЦИОННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ БАНКА РОССИИ, ПОСТУПИВШИМ ВО II ПОЛУГОДИИ 1998 ГОДА" ПИСЬМО ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РФ 16 марта 1999 г. N 94-Т (ЦБР) Главным управлениям (Национальным банкам) Центрального банка Российской Федерации Направляются для использования в практической работе "Разъяснения по вопросам инспекционных подразделений территориальных учреждений Банка России, поступившим во II полугодии 1998 года". Разъяснения подготовлены на основе ответов соответствующих Департаментов Банка России. Приложение: на 17 листах. Заместитель Председателя Центрального банка Российской Федерации В.Н.Горюнов РАЗЪЯСНЕНИЯ (сноска 1) по вопросам инспекционных подразделений территориальных учреждений Банка России, поступившим во II полугодии 1998 года Сноска 1 - Настоящие Разъяснения носят информационный, а не нормативный характер. __________________________________________________________________________________________________________ | N | Содержание вопроса | Ответы на вопросы | | п/п | | | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | 1 | 2 | 3 | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | О кредитных операциях | |________________________________________________________________________________________________________| | | | Сводный экономический департамент | | | | | | 1 | Имеет ли право кредитная организация | В соответствии с главой 23 Гражданского кодекса | | | при предоставлении кредита предприятию (в | Российской Федерации кредитная организация вправе | | | том числе, предприятию-недоимщику) | при предоставлении кредита предприятию (в том числе, | | | принять в обеспечение исполнения | предприятию-недоимщику) принять в обеспечение | | | обязательства по кредитному договору | исполнения обязательства по кредитному договору | | | дебиторскую задолженность третьих лиц по | имущественные права (требования) указанного | | | договору уступки требования? | предприятия к третьим лицам на основании договора | | | | залога. При этом переход права собственности на | | | | имущественные права (требования) не происходит. | | | | В случае неисполнения (ненадлежащего | | | | исполнения) предприятием-заемщиком обеспеченного | | | | залогом обязательства на принятые в залог права | | | | (требования) может быть обращено взыскание в | | | | соответствии с действующим законодательством. | | | | Что касается перемены лиц в обязательстве, то | | | | уступка требования (договор цессии) является | | | | самостоятельной сделкой. При ее совершении с момента | | | | заключения соглашения об уступке права (требования) | | | | права одного кредитора прекращаются, а к другого | | | | кредитора возникают. Поэтому уступку права | | | | (требования) предприятия к своим должникам кредитной | | | | организации, оформленную договором цессии, нельзя | | | | считать обеспечением возврата кредита. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент пруденциального банковского надзора | | | | | | 2 | Относится ли ссуда к переоформленной | В пункте 8.1 письма Банка России от 23.07.98 | | | с изменением условий договора, если | N 159-Т "О порядке применения отдельных положений | | | дополнительное соглашение предусматривает | Указания Банка России от 25.12.97 N 101-У "О | | | пролонгацию (увеличение срока | введении Инструкции "О порядке формирования и | | | предоставления) ссуды на период, меньший, | использования резерва на возможные потери по ссудам" | | | чем установлено первоначальным договором? | и об учете при налогообложении величины резерва на | | | | возможные потери по ссудам" и Инструкции Банка | | | | России от 30.06.97 N 62а "О порядке формирования и | | | | использования резерва на возможные потери по ссудам" | | | | под сроком, на который ссуда была предоставлена, | | | | подразумевается срок, на который ссуда была | | | | предоставлена в соответствии с дополнительным | | | | договором (пролонгирована). | | | | Следовательно, ссуда не относится к | | | | переоформленной с изменением условий договора, если | | | | дополнительное соглашение предусматривает | | | | пролонгацию (увеличение срока предоставления) ссуды | | | | на период, меньший или равный по сравнению со | | | | сроком, указанным в первоначальном договоре. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент пруденциального банковского надзора | | | | Юридический департамент | | | | Департамент контроля за деятельностью | | | | кредитных организаций на финансовых рынках | | | | | | 3 | Являются ли правомерными действия | Действующим законодательством и нормативными | | | кредитных организаций по принятию в | документами Банка России не установлен запрет на | | | качестве обеспечения предоставляемых | самостоятельный выбор банком того или иного вида | | | кредитов собственных акций по договорам | обеспечения по выданным ссудам. | | | залога (заклада)? | Согласно статье 336 Гражданского кодекса | | | Каковы при этом методы оценки акций? | Российской Федерации предметом залога может быть | | | Какой порядок определения степени | всякое имущество (в том числе и имущественные права | | | обеспечения таких кредитов, исходя из | (требования), которое в соответствии с | | | оценки их кредитного риска по Инструкции | законодательством Российской Федерации может быть | | | Банка России от 30.06.98 N 62а "О порядке | отчуждено залогодателем. | | | формирования и использования резерва на | Классификация любых ссуд, в том числе | | | возможные потери по ссудам"? | требования по которым возникли в связи с заключением | | | | договора залога на акции самого банка, | | | | осуществляется по каждой конкретной ссуде в | | | | соответствии с положениями, предусмотренными | | | | Инструкцией Банка России от 30.06.97 N 62а "О | | | | порядке формирования и использования резерва на | | | | возможные потери по ссудам" (далее по тексту - | | | | Инструкция N 62а). | | | | При оценке собственных акций кредитной | | | | организации, принимаемых в качестве залога, следует | | | | руководствоваться статьей 77 "Определение рыночной | | | | стоимости имущества" Федерального закона от 26.12.95 | | | | N 208-ФЗ "Об акционерных обществах". | | | | При определении рыночной стоимости обыкновенных | | | | акций акционерного общества, не имеющих рыночной | | | | котировки, представляется наиболее целесообразным | | | | принятие во внимание размера чистых активов | | | | общества, поскольку их оценка наиболее полно | | | | отражает финансовое положение акционерного общества. | | | | В соответствии с пунктом 2.5 Инструкции N 62а | | | | качество обеспечения ссуды определяется реальной | | | | (рыночной) стоимостью предметов залога и степенью их | | | | ликвидности. Реальная (рыночная) стоимость предметов | | | | залога определяется на момент оценки риска по | | | | конкретной ссуде. При определении рыночной стоимости | | | | залога принимаются во внимание фактическое и | | | | перспективное состояния конъюнктуры рынка по видам | | | | имущества, представленного в залог. | | | | Таким образом, в целях Инструкции N 62а, в | | | | качестве предмета залога рекомендуется принимать | | | | ценные бумаги, имеющие рыночную котировку (реальную | | | | стоимость) и находящиеся в собственности | | | | залогодателя. | | | | Порядок определения видов ссуд по степени их | | | | обеспечения определен пунктом 2.6 Инструкции N 62а. | | | | Для того, чтобы ссуду отнести к категории | | | | обеспеченных, залог по ней должен отвечать не только | | | | требованию компенсации основной суммы долга, всех | | | | процентов и возможных издержек, связанных с | | | | реализацией залоговых прав, но и одновременно | | | | требованию к оформлению юридической документации по | | | | залоговым правам банка; в соответствии с этим время, | | | | необходимое для реализации залога, не превышает 150 | | | | дней с момента, когда реализация залоговых прав | | | | становится для банка необходимой (пункт 2.6.1 | | | | Инструкции N 62а). | | | | В то же время следует иметь в виду, что оценка | | | | кредитного риска по каждой ссуде производится на | | | | комплексной основе в зависимости от финансового | | | | состояния заемщика и его возможностей по погашению | | | | ссудной задолженности. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент контроля за деятельностью | | | | кредитных организаций на финансовых рынках | | | | | | 4 | Правомерно ли оформление вексельного | С юридической точки зрения операцию, названную | | | кредита, предоставленного кредитной | в Инструкции Банка России от 23.02.95 N 26 "Об | | | организацией, кредитным договором? | операциях коммерческих банков с векселями и | | | Какой порядок отражения в | изменениях в порядке бухгалтерского учета банковских | | | бухгалтерском учете таких операций? | операций с векселями" "предоставлением банком | | | | вексельного кредита" (п.6.2.3), можно рассматривать | | | | как оформление векселем отсрочки в предоставлении | | | | кредита кредитной организацией. | | | | Кредитный договор по своей природе является | | | | консенсуальной сделкой, то есть считается | | | | заключенным в момент достижения сторонами | | | | соответствующего соглашения. При этом кредитная | | | | организация обязуется предоставить кредит через | | | | некоторое время (срок, указанный в векселе). | | | | Денежное обязательство банка по предоставлению | | | | кредита через определенный срок трансформируется в | | | | вексельное обязательство банка. Соответственно, | | | | кредит будет предоставлен кредитной организацией | | | | лицу, которое окажется фактическим держателем | | | | векселя на момент наступления срока платежа по нему, | | | | а погашение кредита осуществит первый | | | | векселедержатель-должник по заключенному изначально | | | | договору. Такая операция предназначена для | | | | потребностей гражданского оборота и позволяет | | | | заемщику оперативно получить доступ к кредитным | | | | ресурсам банка путем реализации полученного векселя | | | | до его погашения банком. Именно такой операции | | | | соответствует порядок бухгалтерского учета, | | | | представленный в Инструкции Банка России от 23.02.95 | | | | N 26. | | | | В нормативных актах Банка России не описана | | | | правовая природа указанной операции, поэтому | | | | договоры кредитных организаций могут анализироваться | | | | на предмет отсутствия противоречий законодательству. | | | | Например, определение в договоре векселя в качестве | | | | объекта кредита неправомерно, так как сам по себе | | | | вексель не может быть объектом кредитного договора, | | | | поскольку таким объектом могут быть только денежные | | | | средства. | | | | Вместе с тем, согласно статьей 421 Гражданского | | | | кодекса Российской Федерации, стороны могут | | | | заключать договор как предусмотренный, так и не | | | | предусмотренный Законом или иными правовыми актами. | | | | При выдаче кредита с использованием собственных | | | | векселей возможно заключение кредитного договора на | | | | предоставление денежных средств и, одновременно, | | | | договора выдачи векселя. | | | | Инструкция Банка России от 23.02.95 N 26 | | | | описывает лишь правила отражения таких операций в | | | | бухгалтерском учете. Предоставление банком кредита | | | | заемщику собственными векселями в бухгалтерском | | | | учете отражается в соответствии с п.6.2.3 (1) | | | | указанной Инструкции. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | О расчетных операциях | |________________________________________________________________________________________________________| | | | Департамент методологии и организации расчетов | | | | | | 5 | Какой платежный документ для | При недостаточности средств на расчетном счете | | | расчетов по оплате труда является | предприятия в целях обеспечения получения денежных | | | основанием для помещения его в картотеку | средств на оплату труда работающих в картотеку к | | | к внебалансовому счету N 90902 "Расчетные | внебалансовому счету N 90902 "Расчетные документы, | | | документы, не оплаченные в срок" при | не оплаченные в срок" в день, установленный | | | недостаточности денежных средств на | предприятием для выдачи средств на заработную плату, | | | расчетном счете предприятия? | помещается заявление на выдачу денежной наличности в | | | | произвольной форме, которое учитывается в | | | | очередности, установленной законодательством для | | | | расчетов по оплате труда лицам, работающим по | | | | трудовому договору, в том числе, по контракту. | | | | В заявлении указывается период, за который | | | | производится выплата заработной платы. Банком России | | | | дано разъяснение по этому вопросу в письме от | | | | 18.12.96 N 17-12/1210, доведенном до территориальных | | | | учреждений Банка России. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент методологии и организации расчетов | | | | | | 6 | Какой порядок перечисления денежных | Расчетные операции по перечислению денежных | | | средств, поступающих в адрес клиента, | средств, поступающих в адрес клиента, счет которого | | | счет которого в данной кредитной | в данной кредитной организации закрыт, могут | | | организации закрыт, на расчетный счет, | осуществляться только при наличии письменного | | | открытый в другой кредитной организации? | распоряжения клиента произвольной формы. В | | | | распоряжении клиентом указываются: | | | | - номер корреспондентского счета кредитной | | | | организации, на обслуживание в которую перешел | | | | клиент, | | | | - БИК (банковский идентификационный код), | | | | - идентификационный номер налогоплательщика, | | | | - номер расчетного счета клиента, на который | | | | подлежит перечислять денежные средства. | | | | Кредитная организация составляет платежное | | | | поручение с указанием новых реквизитов клиента, | | | | сообщенных им в своем письменном распоряжении, на | | | | основании которого денежные средства перечисляются | | | | по назначению. Один экземпляр платежного поручения с | | | | приложенной копией распоряжения клиента помещается в | | | | документы дня. | | | | В случае, если клиент закрыл счет и не оставил | | | | распоряжения со своими новыми реквизитами, кредитная | | | | организация возвращает поступившие денежные средства | | | | банку плательщика с отметкой о том, что счет | | | | получателя средств закрыт, и указанием даты закрытия | | | | счета. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент регулирования денежного обращения | | | | | | 7 | Подлежит ли проверке соблюдение | Утвержденный Банком России "Порядок ведения | | | установленного порядка ведения кассовых | кассовых операций в Российской Федерации" от | | | операций и работы с денежной наличностью | 04.10.93 N 18 применяется всеми организациями, | | | предпринимателем без образования | предприятиями, учреждениями независимо от | | | юридического лица? | организационно-правовой формы и не распространяется | | | | на физических лиц, в том числе на предпринимателей, | | | | осуществляющих свою деятельности без образования | | | | юридического лица. | | | | Порядок учета доходов и расходов | | | | предпринимателей, осуществляющих свою деятельности | | | | без образования юридического лица, установлен | | | | налоговым законодательством (Раздел VIII Инструкции | | | | Госналогслужбы Российской Федерации от 29.06.95 N 35 | | | | с изменениями по применению Закона Российской | | | | Федерации "О подоходном налоге с физических лиц") и | | | | контролируется Государственной налоговой службой | | | | Российской Федерации. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент регулирования денежного обращения | | | | | | 8 | Распространяется ли на | Указание Банка России от 07.10.98 N 375-У "Об | | | предпринимателей без образования | установлении предельного размера расчетов наличными | | | юридического лица Указание Банка России | деньгами в Российской Федерации между юридическими | | | от 07.10.98 N 375-У "Об установлении | лицами" распространяется только на юридических лиц. | | | предельного размера расчетов наличными | Действующими законодательными актами Российской | | | деньгами в Российской Федерации между | Федерации не определены какие-либо ограничения | | | юридическими лицами"? | расчетов наличными деньгами с участием | | | | граждан-предпринимателей. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент пруденциального банковского надзора | | | | | | 9 | В течение какого времени кредитная | Положением Банка России от 23.12.97 N 9-П "О | | | организация обязана полностью | порядке формирования и использования резервного | | | сформировать резервный фонд в размере 15% | фонда кредитной организации" установлено, что | | | по отношению к зарегистрированному | кредитные организации обязаны создавать резервный | | | уставному капиталу? | фонд в размере, определенном уставом кредитной | | | Каким нормативным документом это | организации, при этом размер резервного фонда не | | | регулируется? | может составлять менее 15% величины уставного | | | | капитала кредитной организации. | | | | В соответствии с действующим законодательством | | | | Банком России не установлен срок формирования | | | | резервного фонда в требуемой величине. | | | | Вместе с тем, при проверке полноты формирования | | | | кредитной организацией резервного фонда необходимо | | | | иметь в виду следующее: | | | | - до достижения минимально установленной | | | | уставом величины размер ежегодных отчислений в | | | | резервный фонд должен составлять не менее 5% от | | | | чистой прибыли (пункты 1.2, 2.3 Положения Банка | | | | России от 23.12.97 N 9-П); | | | | - общая сумма отчислений в резервный фонд, | | | | произведенных в течение года, должна быть утверждена | | | | общим собранием учредителей (участников) кредитной | | | | организации по итогам финансового года и не может | | | | превышать сумму чистой прибыли, фактически | | | | полученной за отчетный год (пункт 2.2 Положения | | | | Банка России от 23.12.97 N 9-П в редакции Указания | | | | Банка России от 01.07.98 N 273-У). | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент контроля за деятельностью | | | | кредитных организаций на финансовых рынках | | | | | | 10 | Может ли инвестор, являющийся | Порядок формирования уставного капитала | | | банком-корреспондентом, внести средства в | кредитных организаций, созданных в форме | | | уставный капитал банка-респондента, | акционерного общества, и бухгалтерский учет | | | являющегося эмитентом акций, на счет | операций, связанных с формированием их уставного | | | "Лоро", открытый банком-корреспондентом | капитала, регламентируется Инструкцией Банка России | | | банку-респонденту? | от 17.09.96 N 8 (в редакции Указания Банка России от | | | | 23.11.98 N 417-У). Согласно пункту 13.10 этой | | | | Инструкции, если оплата акций происходит в валюте | | | | Российской Федерации в безналичном порядке, а также | | | | при выплате акций путем капитализации начисленных, | | | | но не выплаченных дивидендов, эти средства должны | | | | зачисляться непосредственно на накопительный счет | | | | кредитной организации в Банке России (балансовый | | | | счет N 30208). Накопительный счет для поступления | | | | средств в валюте Российской Федерации открывается в | | | | Банке России по месту ведения корреспондентского | | | | счета кредитной организации-эмитента. | | | | В случае оплаты акций иностранной валютой такая | | | | валюта должна поступать на счет кредитной | | | | организации-эмитента, открываемый в акционерном | | | | коммерческом Сберегательном банке Российской | | | | Федерации или Банке внешней торговли (балансовый | | | | счет N 30110 "Корреспондентские счета в кредитных | | | | организациях-корреспондентах") (пункт 13.14 | | | | вышеуказанной Инструкции). | | | | Возможность перечисления средств в валюте | | | | Российской Федерации на счет 30109 | | | | "Корреспондентские счета кредитных | | | | организаций-корреспондентов" не предусмотрена. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | Другие вопросы | |________________________________________________________________________________________________________| | | | Юридический департамент | | | | | | 11 | Является ли правомерной операция | В соответствии со статьей 665 Гражданского | | | Сберегательного банка Российской | кодекса Российской Федерации лизингом является | | | Федерации в следующем случае: | финансовая аренда, по договору которой арендодатель | | | - вся имеющаяся в наличии оргтехника | обязуется приобрести в собственность указанное | | | и кассовые аппараты были переданы | арендатором имущество у определенного им продавца и | | | Сберегательным банком отделению в | предоставить арендатору это имущество за плату во | | | пользование со ссылкой на договор | временное пользование для предпринимательских целей. | | | внутреннего лизинга; | Учитывая то, что в соответствии со статьей 420 | | | - данное оборудование отделением | Гражданского кодекса Российской Федерации договором | | | учитывается на внебалансовом счете | признается соглашение двух или нескольких лиц об | | | N 91505 "Машины, оборудование, | установлении, изменении или прекращении гражданских | | | транспортные и другие средства, | прав и обязанностей, а также то, что Сберегательный | | | полученные в лизинг", а начисленная | банк Российской Федерации является арендодателем и | | | амортизация - на внебалансовом счете | арендатором в одном лице, заключение договора | | | N 91902 "Амортизация (износ) основных | лизинга между Сберегательным банком и его отделением | | | средств, нематериальных активов, | не соответствует Гражданскому законодательству. | | | оборудования для лизинга". | | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Юридический департамент | | | | | | 12 | Имеет ли право кредитная организация | В соответствии с частью 2 статьи 56 | | | отказывать членам рабочей группы в | Федерального закона "О Центральном банке Российской | | | предоставлении необходимых документов для | Федерации (Банке России)" Банк России имеет право | | | проверки операций по вкладам физических | запрашивать и получать у кредитных организаций | | | лиц, мотивируя отказ сохранением | необходимую информацию об их деятельности, требовать | | | банковской тайны? | разъяснений по полученной информации. | | | | Кроме того, Банк России вправе получать | | | | сведения, относящиеся к банковской и коммерческой | | | | тайне, в силу части 5 статьи 26 Федерального закона | | | | "О банках и банковской деятельности", в соответствии | | | | с которой он не вправе разглашать сведения о счетах, | | | | вкладах, а также сведения о конкретных сделках и об | | | | операциях из отчетов кредитных организаций, | | | | полученные им в результате исполнения лицензионных, | | | | надзорных и контрольных функций, за исключением | | | | случаев, предусмотренных федеральными законами. | | | | Согласно подпунктам "в" и "д" пункта 12 | | | | Инструкции Банка России от 19.02.96 N 34 "О порядке | | | | проведения проверок кредитных организаций и их | | | | филиалов уполномоченными представителями | | | | Центрального банка Российской Федерации (Банка | | | | России)", рабочая группа, осуществляющая проверку | | | | кредитной организации и ее филиалов, имеет право | | | | получать от руководителей и уполномоченных | | | | сотрудников проверяемой кредитной организации и ее | | | | филиалов необходимые для проверки документы, | | | | имеющиеся в этой кредитной организации и ее | | | | филиалах, в том числе, и денежно-расчетные | | | | документы, сведения об операциях, счетах и вкладах, | | | | требовать и получать копии любых записей, хранящихся | | | | в локальных вычислительных сетях и автономных | | | | компьютерных системах, а также расшифровки этих | | | | записей. | | | | В случае противодействия руководстве кредитной | | | | организации проводимым проверкам территориальное | | | | учреждение Банка России вправе применить к ней меры | | | | воздействия в порядке статьи 75 Федерального закона | | | | "О Центральном банке Российской Федерации (Банке | | | | России)". | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент лицензирования | | | | банковской и аудиторской деятельности | | | | | | 13 | Правомерно ли открытие | В соответствии с пунктом 12.11 Инструкции Банка | | | дополнительных офисов кредитных | России от 23.07.98 N 75-И "О порядке применения | | | организаций в различных городах области? | федеральных законов, регламентирующих процедуру | | | | регистрации кредитных организаций и лицензирования | | | | банковской деятельности" создаваемые кредитной | | | | организацией (филиалом) дополнительные офисы могут | | | | располагаться только на территории, подведомственной | | | | территориальному учреждению Банка России, | | | | осуществляющему надзор за деятельностью кредитной | | | | организации (филиала). | | | | Из данной нормы следует, что дополнительный | | | | офис кредитной организации (филиала) может быть | | | | открыт в любом населенном пункте, расположенном на | | | | указанной выше территории. | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| | | | Департамент лицензирования | | | | банковской и аудиторской деятельности | | | | | | 14 | Каков порядок преобразования | Банковское законодательство и нормативные акты | | | филиалов кредитных организаций в | Банка России не предусматривают возможности | | | дополнительные офисы? | преобразования филиала кредитной организации в ее | | | | дополнительный офис. | | | | В данной ситуации необходимо осуществление | | | | процедур закрытия филиала и открытия на его основе | | | | дополнительного офиса, установленных в главах 11 и | | | | 12 Инструкции Банка России от 23.07.98 N 75-И "О | | | | порядке применения федеральных законов, | | | | регламентирующих процедуру регистрации кредитных | | | | организаций и лицензирования банковской | | | | деятельности". | |_____|___________________________________________|______________________________________________________| Департамент инспектирования кредитных организаций |