О ПРИМЕНЕНИИ КОНФИСКАЦИИ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
30 марта 1999 г.
N 01-15/9800
(ФР 99-15)
В связи с поступающими обращениями таможенных органов по вопросу
применения по делам о нарушении таможенных правил взыскания в виде
конфискации разъясняем следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Конституции Российской
Федерации "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по
решению суда".
Согласно пункту 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации она
имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты,
принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи на
должностных лиц возложена обязанность по соблюдению Конституции
Российской Федерации и законов.
Из этого следует, что при возникновении противоречия положений
Таможенного кодекса Российской Федерации Конституции Российской
Федерации должностное лицо таможенного органа обязано
руководствоваться последней.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации (за
которым согласно части 5 статьи 125 Конституции Российской Федерации
закреплено право толкования Конституции) по делу о проверке
конституционности статьи 226 Таможенного кодекса Российской Федерации,
части второй статьи 85 и статьи 222 Кодекса об административных
правонарушениях в связи с жалобами граждан М.М.Гаглоевой и
А.Б.Пестрякова, положения вышеназванных статей признаны не
соответствующими Конституции Российской Федерации и не подлежащими
применению в части применения в качестве меры административной
ответственности конфискации товаров и транспортных средств,
назначаемой без судебного решения. Конституционный Суд Российской
Федерации пришел к выводу, что конфискация может применяться как мера
юридической ответственности, влекущая утрату собственником его
имущества, только с вынесением соответствующего судебного решения.
Предписания статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о
лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным
во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкции в виде
конфискации имущества.
Такой же вывод содержится и в определении Конституционного Суда
Российской Федерации по жалобе гражданина Терзияна Петроса Мкртиевича
на нарушение его конституционных прав положениями статей 159 и 199
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях от 01.07.98.
Согласно абзацам 1 и 2 статьи 79 Федерального конституционного
закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" решение
Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит
обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения,
действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами
и должностными лицами.
11 февраля 1999 года ГТК России повторно направило в Верховный
Суд Российской Федерации обращение об определении порядка
представления материалов дела о нарушении таможенных правил в
соответствующий судебный орган для решения вопроса о применении
конфискации товаров и транспортных средств.
До принятия Верховным Судом соответствующего решения таможенным
органам следует руководствоваться частью 1 статьи 15 и частью 3 статьи
35 Конституции Российской Федерации и направлять материалы дел о
нарушении таможенных правил, оконченные производством, в суды для
рассмотрения по существу.
Заместитель председателя
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации -
генерал-майор таможенной службы
В.А.Максимцев |