О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
УПРАВЛЕНИЯХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИНТОРГА РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ТОРГОВЛИ РФ
9 марта 1999 г.
N 114
(НЦПИ)
1. Ввести в действие с 10 марта 1999 года "Временное Положение об
Управлениях уполномоченных Министерства торговли Российской Федерации
на территории Российской Федерации", утвержденное 1 марта 1999 года
министром торговли Российской Федерации (прилагается).
2. Руководителям Департаментов, начальникам управлений и отделов,
уполномоченным министерства и руководителям представительств
Российской Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных
государствах принять указанное Временное Положение к руководству и
исполнению.
3. Считать утратившим силу приказ по Министерству N 171 от 9
апреля 1998 года.
Министр торговли
Российской Федерации
Г. Габуния
9 марта 1999 г.
N 114
УТВЕРЖДАЮ
Министр торговли Российской Федерации
Г. Габуния
1 марта 1999 года
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Об Управлениях уполномоченных Министерства торговли
Российской Федерации на территории Российской Федерации
I. Общие положения
1. Управления Уполномоченных Министерства торговли Российской
Федерации (далее именуются Управления) и Представительства в их
составе (далее именуются Представительства) являются полномочными
представителями Министерства торговли Российской Федерации (далее
именуется Министерство) на территории Российской Федерации.
Возглавляют Управления - уполномоченные Министерства торговли
Российской Федерации (далее именуются Уполномоченные).
2. Создание и ликвидацию Управлений, Представительств
осуществляет Министерство.
3. Уполномоченные назначаются на должность после утверждения на
Коллегии Министерства и освобождаются от должности министром торговли
Российской Федерации по согласованию с администрациями и полномочными
представителями Президента Российской Федерации в соответствующем
регионе Российской Федерации. Руководители Представительств
назначаются и освобождаются от должности Уполномоченными по
согласованию с администрациями и полномочными представителями
Президента Российской Федерации в соответствующем регионе. Остальные
работники Управлений и Представительств в их составе назначаются и
освобождаются от должности Уполномоченными.
Работники Управлений и Представительств являются государственными
служащими.
4. Управления и Представительства входят в систему Министерства и
обеспечивают выполнение задач и функций, возложенных на них настоящим
Положением. Уполномоченные несут персональную ответственность за
выполнение возложенных на них задач и функций.
5. Управления осуществляют свою деятельность под руководством
Министерства во взаимодействии с его подразделениями, организациями,
входящими в систему Министерства с представительствами Российской
Федерации по торгово-экономическим вопросам в иностранных государствах
(далее - загранпредставительства).
6. Управления в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами и
международными договорами Российской Федерации, нормативными актами
Министерства, а также настоящим Положением.
7. Управления являются юридическими лицами, имеют самостоятельный
баланс, печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и наименованием Министерства, иные печати и штампы, лицевые
и текущие счета по федеральному бюджету в банках и иных кредитных
организациях. Представительства не являются юридическими лицами, имеют
номерную печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и наименованием Министерства, лицевые счета в кредитных
организациях, открываемые по доверенностям Управлений.
8. Управления и Представительства финансируются за счет средств
федерального бюджета управлениями федерального казначейства по
субъекту Российской Федерации.
9. Ревизия хозяйственной деятельности Управлений проводится в
соответствии с действующим законодательством.
II. Основные задачи Управлений
10. Основными задачами Управлений являются:
осуществление государственного нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности в регионе в соответствии с
действующим федеральным законодательством;
участие в разработке и реализации государственной
внешнеэкономической политики и, прежде всего, в части активизации
участия регионов в развитии торговых и экономических связей с
зарубежными странами в целях обеспечения эффективной интеграции
экономики Российской Федерации в мировую экономику, стимулирования
экспорта российской продукции, особенно промышленного и наукоемкого,
создание благоприятных условий для экспорта российских товаров и
услуг, выхода участников внешнеэкономической деятельности на внешний
рынок;
осуществление контроля за ведением внешнеэкономической
деятельности в регионе в соответствии с законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, включая
применяемые в них нормы и правила Всемирной торговой организации;
участие в осуществлении контроля за соблюдением экономических
интересов, обеспечением экономической безопасности Российской
Федерации при проведении экспортно-импортных операций участниками
внешнеэкономической деятельности;
содействие органам государственной власти на местах в
формировании и реализации региональных и межрегиональных программ
внешнеэкономической деятельности, подготовке в установленном порядке и
реализации соглашений и договоров в области внешнеэкономической
деятельности;
участие в реализации соглашений о разграничении предметов ведения
и полномочий между Правительством Российской Федерации и
правительствами субъектов Российской Федерации в области
внешнеэкономических связей, а также протоколов и договоров о
сотрудничестве между администрациями субъектов Российской Федерации и
Министерством;
участие в подготовке предложений по сотрудничеству регионов с
иностранными государствами в военно-технической области.
III. Функции Управлений
11. Управления в соответствии с возложенными на них задачами
выполняют следующие функции:
участвуют в разработке концепций и основных направлений
экономического и социального развития регионов, а также программ
развития отдельных отраслей и комплексов в регионах в части,
касающейся внешнеэкономической деятельности, а также мероприятий по
созданию наиболее благоприятных условий для предпринимательства в
соответствии с действующим законодательством;
совместно с союзами (объединениями) российских экспортеров,
импортеров и производителей товаров содействуют повышению
эффективности внешнеэкономических связей с учетом соблюдения интересов
российской стороны;
осуществляют контроль за экспортом и импортом товаров, в
отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, а также
взаимодействуют с другими федеральными органами исполнительной власти
при введении технических мер по регулированию экспорта и импорта
товаров;
организуют работу по приему заявлений участников
внешнеэкономической деятельности, проводят экспертизу прилагаемых к
ним документов и подготавливают в установленном Министерством порядке
заключения по вопросам обоснованности недополучения или задержки
поступления валютной выручки от экспорта товаров и обоснованности
платежей в иностранной валюте за импортируемые товары;
в предусмотренных случаях осуществляют в установленном порядке
передачу заявлений участников внешнеэкономической деятельности и
прилагаемых к ним документов на рассмотрение Экспертной группы
Министерства;
применяют в установленном порядке меры нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности, в том числе выдают лицензии на
осуществление операций по экспорту и/или импорту, а также оформляют
паспорта бартерных сделок и иные разрешительные документы в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации и в порядке,
установленном нормативными актами Министерства;
выдают в установленном порядке преференциальные сертификаты
происхождения товаров (сертификаты формы "А"), обеспечивающие
получение российскими экспортерами льгот в рамках Всеобщей системы
преференций;
участвуют в подготовке предложений по введению мер по защите
отечественных товаропроизводителей;
участвуют в подготовке предложений по совершенствованию системы
предтаможенной инспекции количества, качества и ценовых характеристик
товаров в целях предотвращения возможного сокращения (уменьшения)
поступления валютной выручки от экспорта товаров, а также оказывают
содействие в обеспечении Министерства информацией, необходимой для
проведения расследований, предшествующих введению специальных
защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;
содействуют применению унифицированных условий контрактов,
обеспечивающих интересы российской стороны, применению форм
внешнеэкономической документации, отвечающих международным требованиям
и практике;
осуществляют учет контрактов по экспорту и импорту и дают
рекомендации по правовым вопросам оформления внешнеторговых сделок;
оказывают содействие предприятиям и организациям на территории
пребывания в вопросах привлечения иностранных инвестиций под гарантии
субъектов Российской Федерации;
совместно с загранпредставительствами Российской Федерации
оказывают содействие размещению российских инвестиций за рубежом,
реализации региональных инвестиционных проектов и программ;
оказывают содействие администрациям субъектов Российской
Федерации в проведении торговых выставок и ярмарок с целью продвижения
российских товаров на мировой рынок;
участвуют (по согласованию с Министерством) в работе региональных
советов (комиссий) при органах государственной власти на местах по
внешнеэкономической деятельности в целях совершенствования
регулирования и координации экспортно-импортной, валютной, кредитной и
ценовой политики;
организуют консультации и систему информационного обеспечения
администраций регионов и региональных участников внешнеэкономической
деятельности нормативными правовыми актами, изменениями к ним,
инструктивными материалами и другой информацией, получаемой из
Министерства;
консультируют региональных участников внешнеэкономической
деятельности по соблюдению правил и норм, принятых Всемирной торговой
организацией, и информируют Министерство о случаях их нарушений;
осуществляют обмен внешнеэкономической информацией с
загранпредставительствами Российской Федерации;
осуществляют контроль за единообразным и точным исполнением
законодательства Российской Федерации в сфере внешнеторговой
деятельности, нормативных актов Министерства;
обобщают практику применения в регионах законодательства
Российской Федерации по регулированию и координации
внешнеэкономической деятельности и готовят предложения по его
совершенствованию;
сообщают о выявленных случаях дискриминации и нарушениях
двусторонних и многосторонних обязательств, допущенных в отношении
российских лиц на рынках отдельных государств;
обеспечивают сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии и
развитии экспортного потенциала на территории соответствующего
региона, в том числе, продукции военного назначения;
информируют загранпредставительства и принимают участие в
подготовке визитов делегаций представителей регионов Российской
Федерации за рубеж, в части касающейся внешнеэкономической
деятельности, и информируют Министерство о ходе и результатах
переговоров;
участвуют в работе с иностранными делегациями, прибывающими в
регион для обсуждения вопросов внешнеэкономической деятельности, в том
числе, в области военно-технического сотрудничества;
анализируют ход выполнения соглашений о разграничении предметов
ведения и полномочий между федеральными органами государственной
власти и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации в области внешнеэкономической деятельности и вносят
предложения по совершенствованию контроля за соблюдением указанных
выше соглашений;
взаимодействуют с региональными управлениями Госторгинспекции по
решению задач, входящих в компетенцию Министерства;
осуществляют планирование расходов на содержание и развитие
Управления, представляют на утверждение в Министерство смету расходов
по укрупненным статьям;
открывают лицевые счета в территориальных органах федерального
казначейства и иных кредитных организациях, перечень которых
определяется Министерством;
обеспечивают доведение до сведения Представительств, находящихся
в оперативном подчинении Управления, федеральных законов, правовых
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, инструктивных материалов Министерства, решений коллегии
Министерства и осуществляют контроль за их выполнением;
дважды в год (до 1 августа и до 15 февраля) представляют в
Министерство отчеты по установленной форме.
Уполномоченные несут персональную ответственность за подбор,
расстановку в соответствии со штатным расписанием, профессиональную
подготовку кадров, осуществляют организацию аттестации сотрудников
Управления на соответствие занимаемой должности и квалификационных
экзаменов для присвоения соответствующего разряда государственного
служащего, а также выполнение других требований в соответствии с
Федеральным законом от 31.07.95 N 119-ФЗ "Об основах государственной
службы Российской Федерации";осуществляют меры по усилению контроля за
исполнительской дисциплиной, организуют делопроизводство и архивное
дело в Управлении и осуществляют контроль за организацией такой
деятельности в подведомственных Представительствах; обеспечивают
создание необходимых условий труда для работников, находящихся в
оперативном подчинении Управления, а также правовую и социальную
защищенность указанных работников.
IV. Права Управлений
12. Управления, для реализации возложенных на них функций, имеют
право:
по согласованию с Министерством делегировать Представительствам,
находящимся в оперативном подчинении, права на выдачу разрешительных
документов для осуществления операций по экспорту и/или импорту с
применением мер нетарифного регулирования;
по согласованию с Министерством делегировать Представительствам,
находящимся в оперативном подчинении, права на организацию работы
региональных экспертных групп по рассмотрению недополучения и/или
несвоевременного получения валютной выручки от экспорта российских
товаров и обоснованности платежей в иностранной валюте за
импортируемые товары;
запрашивать от подразделений Министерства, включая
загранпредставительства Российской Федерации, других ведомств и
организаций Российской Федерации, органов государственной власти на
местах информационные, методические, нормативные и конъюнктурные
материалы, экономико - статистические данные, включая таможенную
статистику, необходимые для выполнения возложенных на них функций;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с федеральными
органами исполнительной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и
гражданами;
привлекать отдельных сотрудников подразделений Министерства,
других ведомств и организаций Российской Федерации, финансовых
органов, с согласия их руководителей, к осуществлению мероприятий,
проводимых Уполномоченными в соответствии с возложенными на них
функциями;
по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и
органами государственной власти на местах в случае необходимости
принимать участие в комплексных проверках финансово-хозяйственной
деятельности участников внешнеэкономической деятельности;
взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными
органами, учреждениями, предприятиями, организациями, должностными и
частными лицами зарубежных стран как на территории Российской
Федерации, так и за границей;
готовить и представлять в компетентные государственные органы
предложения о приостановлении экспортно-импортных операций участников
внешнеэкономической деятельности в случаях, когда имеет место
недобросовестная конкуренция или их деятельность наносит ущерб
интересам государства, при нарушении уставной правоспособности,
условий экспортно-импортного регулирования или в иных случаях
нарушения действующего законодательства;
участвовать в .работе различных региональных Советов по
внешнеэкономической деятельности, межправительственных комиссий по
торгово-экономическому сотрудничеству, представлять Министерство на
совещаниях и по его поручению участвовать в переговорах, связанных с
рассмотрением вопросов, касающихся внешнеэкономической деятельности;
давать рекомендации по аккредитации представительств иностранных
фирм при Министерстве в соответствии с установленными правилами;
участвовать в создании информационно-консультационных бюро для
участников внешнеэкономической деятельности;
быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде;
вносить в установленном порядке предложения о служебных
командировках за границу сотрудников Управлений;
осуществлять контроль и заслушивать отчет о деятельности
Представительств, находящихся в оперативном подчинении;
запрашивать и получать от территориальных органов федерального
казначейства справки и выписки по операциям и лицевым счетам
Представительств, находящихся в оперативном подчинении;
привлекать работников Управления и Представительств, находящихся
в оперативном подчинении, допустивших нарушение трудовой и
исполнительской дисциплины, к дисциплинарной ответственности;
готовить предложения по внесению изменений в структуры Управлений
уполномоченных, направленных на совершенствование их работы. |