ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ
НА ВЫВОЗ С ТЕРРИТОРИИ, А ТАКЖЕ ВВОЗ НА ТЕРРИТОРИЮ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ И РАСТЕНИЙ, ИХ
ЧАСТЕЙ ИЛИ ДЕРИВАТОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ДЕЙСТВИЕ КОНВЕНЦИИ
О МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ ВИДАМИ ДИКОЙ ФАУНЫ И ФЛОРЫ,
НАХОДЯЩИМИСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
19 марта 1999 г.
N 112
(НЦПИ)
В целях выполнения постановления Правительства Российской
Федерации от 13 сентября 1994 года N 1051 "О мерах по обеспечению
выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года" (Собрание законодательства
Российской Федерации 1994, N 21, ст.2396), постановления Правительства
Российской Федерации от 17 августа 1998 года N 968 "О мерах по
выполнению рекомендаций 10-й Конференции государств, подписавших
Конвенцию о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года, в
отношении осетровых видов рыб" (Собрание законодательства Российской
Федерации 1998, N 34, ст.4094) и в соответствии с приказом
Госкомэкологии России от 21 мая 1998 года N 311 "Об утверждении
Порядка взимания платы за выдачу разрешений на вывоз с территории, а
также ввоз на территорию Российской Федерации, видов животных и
растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции
о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения", зарегистрированном Минюстом России 29 сентября
1998 года, рег. N 1622 (Бюллетень нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти, 1998, N 28) приказываю:
1. Утвердить Порядок оформления и выдачи разрешений на вывоз с
территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации видов
животных (кроме осетровых видов рыб) и растений, их частей или
дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения
(далее именуется - СИТЕС) (прилагается).
2. Возложить на Управление сохранения биоразнообразия (Ильяшенко)
обеспечение оформления и выдачи разрешений СИТЕС, а также учет и
хранение бланков разрешений СИТЕС и защитных марок СИТЕС.
3. Управлению международного сотрудничества (Кураев) обеспечить
координацию деятельности Административного органа по Конвенции в
Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры,
находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб, с
Секретариатом Конвенции и Административными органами других стран,
специально уполномоченными органами стран, не являющихся Сторонами
Конвенции, включая государства - участники СНГ и Украину.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Председателя А.М. Амирханова.
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И. Данилов-Данильян
19 марта 1999 г.
N 112
Приложение
к приказу Госкомэкологии России
от 19 марта 1999 года
N 112
ПОРЯДОК
оформления и выдачи разрешений на вывоз с территории,
а также ввоз на территорию Российской Федерации видов
животных (кроме осетровых видов рыб) и растений, их частей
или дериватов, подпадающих под действие Конвенции
о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения
Настоящий Порядок разработан в соответствии с положениями
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, постановлений Правительства
Российской Федерации от 13 сентября 1994 года N 1051 "О мерах по
обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года", от 17
августа 1998 года N 968 "О мерах по выполнению рекомендаций 10-й
Конференции государств, подписавших Конвенцию о международной торговле
видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от
3 марта 1973 года в отношении осетровых видов рыб" и приказа
Госкомэкологии России от 1998 года N 311 "Об утверждении порядка
взимания платы за выдачу разрешений на вывоз с территории, а также
ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их
частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения", зарегистрированного Минюстом России 29 сентября
1998 года, рег. N 1622.
I. ОСНОВНЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
"Вид" - означает любой вид, подвид или его географически
обособленную популяцию;
"Образец" означает:
любое животное или растение, живое или мертвое;
в отношении животного: для видов, включенных в Приложения I и II,
любую легко опознаваемую часть или дериват его; а для видов,
включенных в Приложение III, любую легко опознаваемую часть или
дериват его, указанные в Приложении III в связи с этими видами; и
в отношении растения: для видов, включенных в Приложение I, любую
легко опознаваемую часть или дериват его; а для видов, включенных в
Приложения II и III, любую легко опознаваемую часть или дериват его,
указанные в Приложениях II и III в связи с этими видами.
"Торговля" - означает экспорт, реэкспорт, импорт и интродукцию из
моря;
"Реэкспорт" - означает экспорт любого образца, который ранее был
импортирован;
"Интродукция из моря" - означает ввоз в государство образцов
любого вида, добытых в морской среде, не находящейся под юрисдикцией
какого-либо государства;
"Научный орган" - означает национальный научный орган,
назначенный в соответствии со Статьей IX Конвенции.
"Административный орган" - означает национальный административный
орган, назначенный в соответствии со статьей IX Конвенции.
"Сторона" - означает государство, для которого настоящая
Конвенция вступила в силу.
"Дериват" - производное от животных или растений (гнезда, яйца,
икра, семена, продукты жизнедеятельности), а также продукты их
переработки (галантерейные изделия, пищевые продукты, медицинские и
биологические препараты, настойки, вытяжки и т.п.).
II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СИТЕС
2.1. Приложение I включает все виды, находящиеся под угрозой
исчезновения, торговля которыми оказывает или может оказать на их
существование неблагоприятное влияние. Торговля образцами этих видов
должна особенно строго регулироваться с тем, чтобы не ставить далее
под угрозу их выживание, и должна быть разрешена только в
исключительных обстоятельствах.
2.2. Приложение II включает:
а) все виды, которые в данное время хотя и не обязательно
находятся под угрозой исчезновения, но могут оказаться под такой
угрозой, если торговля образцами таких видов не будет строго
регулироваться в целях недопущения такого использования, которое
несовместимо с их выживанием;
б) другие виды, которые должны подлежать регулированию для того,
чтобы над торговлей образцами некоторых видов, упомянутых в подпункте
"а" настоящего пункта, мог быть установлен эффективный контроль.
2.3. Приложение III включает все виды, которые по определению
любой Стороны подлежат регулированию в пределах ее юрисдикции в целях
предотвращения или ограничения эксплуатации и в отношении которых
необходимо сотрудничество других сторон в контроле за торговлей.
2.4. Стороны разрешают торговлю образцами видов, включенных в
Приложения I, II, III, только в соответствии с положениями Конвенции о
международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под
угрозой исчезновения.
III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1. Разрешения на вывоз с территории, а также ввоз на территорию
Российской Федерации образцов, подпадающих под действие СИТЕС (далее
именуются - разрешения СИТЕС), выдаются российским и иностранным
юридическим и физическим лицам Административным органом СИТЕС в
Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры,
находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб (далее
по тексту - Административный орган СИТЕС в Российской Федерации),
функции которого выполняет Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды.
3.2. Ввоз на территорию Российской Федерации или иностранных
государств образцов, подпадающих под действие СИТЕС, добытых в
открытом море (интродукция из моря) судами, плавающими под флагом
Российской Федерации, допускается при наличии разрешения
Административного органа СИТЕС в Российской Федерации.
3.3. Выдача разрешений СИТЕС на вывоз с территории Российской
Федерации производится для образцов Приложений I, II и III СИТЕС, а на
ввоз - для образцов Приложения I СИТЕС, за исключением интродукции из
моря.
3.4. Выдача разрешения СИТЕС производится за плату в размерах,
установленных приказом Госкомэкологии России от 21 мая 1998 года N 311
"Об утверждении порядка взимания платы за выдачу разрешений на вывоз с
территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации видов
животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие
Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения", зарегистрированным Минюстом
России 29 сентября 1998 года, рег. N 1622.
3.5. Административный орган СИТЕС в Российской Федерации в
соответствии с уведомлением Секретариата СИТЕС от 26 марта 1993 года и
решением IV сессии Межгосударственного экологического совета (Минск, 2
декабря 1993 года) обеспечивает в установленном порядке выдачу
разрешений СИТЕС для государств - участников СНГ и Украины до
определения этих государств в отношении СИТЕС.
3.6. Разрешение СИТЕС не заменяет собой другие разрешения или
лицензии, необходимые для осуществления вывоза (ввоза) образцов в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.7. В соответствии с резолюциями 6.6, 9.3 и 10.2 Конференции
Сторон Административный орган СИТЕС страны-экспортера вправе
рассматривать вопрос о возможности выдачи разрешения СИТЕС после факта
ввоза в страну-импортера (ретроспективное разрешение) на основании
проведения необходимых консультаций с Административным органом
страны-импортера.
Для решения вопроса о выдаче ретроспективного разрешения в
Административный орган СИТЕС в Российской Федерации представляются
документы, указанные в разделе IV настоящего Порядка. При этом срок
выдачи разрешения исчисляется с даты получения от Административного
органа страны импортера согласия о принятии такого разрешения.
3.8. Разрешения СИТЕС на экспорт и реэкспорт в соответствии с
резолюцией 10.2 Конференции Сторон действительны сроком не более 6
месяцев, для передвижных выставок и цирков - 12 месяцев, а на импорт -
12 месяцев.
Указанные сроки установлены для завершения любых действий по
экспорту и импорту, включающих транспортировку образцов и прохождение
их через таможенную границу страны-экспортера и страны-импортера.
3.9. Если по каким-либо причинам разрешение не было использовано
в указанные сроки, оно является недействительным и подлежит
обязательному возврату в Административный орган СИТЕС в Российской
Федерации.
IV. ПРЕДСТАВЛЯЕМАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ СИТЕС
4.1. Для оформления разрешения СИТЕС на вывоз или ввоз (экспорт,
реэкспорт, импорт или интродукцию из моря) образцов, включенных в
Приложения I, II, III СИТЕС, российские и иностранные юридические или
физические лица представляют в Административный орган СИТЕС в
Российской Федерации и в Научный орган СИТЕС в Российской Федерации
заявление, в котором указывается следующее:
- цель экспорта, реэкспорта, импорта, интродукции из моря, исходя
из перечня целей, определенных резолюцией 10.2. Конференции Сторон:
а) коммерческие операции;
б) обмен между зоопарками;
в) обмен между ботаническими садами:
г) цирковые выступления в другой стране и передвижные выставки;
д) научный обмен;
е) перевозка охотничьих трофеев:
ж) перевозка образцов животного и растительного происхождения,
находящихся в личной собственности;
з) перевозка образцов для биомедицинских исследований;
и) перевозка образцов для целей образования и просвещения;
к) для реинтродукции и интродукции в дикую природу;
л) для разведения в неволе и искусственного выращивания;
- вид животного или растения с указанием его полного русского и
латинского названия;
- описание образца (живые животные или растения, шкуры, чучела,
тушки, черепа, рога, клыки, кровь, икра, семена, корни, клубни,
корневища, а также изделия и т.д.; для живых животных - пол и возраст,
наличие идентифицирующих меток);
- количество или вес образцов;
- происхождение образца (изъято из природы, выведено или выращено
в искусственных условиях, или на основании каких документов
импортировано из другой страны, конфисковано, куплено, получено в
качестве дара или наследства и т.п.);
- планируемые сроки и таможенный пункт вывоза или ввоза образцов,
средства транспорта и схема маршрута;
- для живых животных - обязательство по осуществлению их
транспортировки в соответствии с правилами СИТЕС и Международной
ассоциации воздушного транспорта (ИАТА) (в случае перевозки воздушным
транспортом);
- юридический адрес (для физических лиц - домашний адрес,
паспортные данные) экспортера (реэкспортера) и импортера на русском и
английском языках, их телефоны и факсы.
Одновременно к заявлению в Административный орган СИТЕС в
Российской Федерации прилагаются:
- копия учредительного документа и (или) свидетельства о
государственной регистрации для юридических лиц, а для физических лиц,
занимающихся предпринимательской деятельностью без образования
юридического лица, - справку налогового органа о постановке на учет
или свидетельство о государственной регистрации физического лица в
качестве предпринимателя со штампом налогового органа (при обращении в
Административный орган в первый раз). При перевозке образцов животного
и растительного происхождения, находящихся в личной собственности, эти
документы не прилагаются:
- копия лицензии на вид деятельности, в случае, если данный вид
деятельности подлежит лицензированию;
- копия контракта между экспортером и импортером, или иного
договорного документа, подтверждающего намерения о совершении данного
вывоза или ввоза, за исключением перевозки образцов животного и
растительного происхождения, находящихся в личной собственности;
- разрешение Административного органа СИТЕС страны-импортера в
случае, если образец включен в Приложение I СИТЕС, а также в случаях,
когда государства ввели дополнительные ограничения на ввоз образцов
СИТЕС:
- документы, подтверждающие законность добывания, приобретения,
пользования, распоряжения или владения образцом:
- копию квитанции или платежного поручения об уплате за
рассмотрение заявления.
Если образцы СИТЕС относятся к зоологическим коллекциям,
дополнительно представляется заключение экспертной группы по
зоологическим коллекциям о возможности их вывоза (ввоза) в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17
июля 1998 года N 823 "О порядке государственного учета, пополнения,
хранения, приобретения, продажи, пересылки, вывоза за пределы
Российской Федерации и ввоза на ее территорию зоологических
коллекций".
В случае вывоза (ввоза) живых животных, если не имеется
собственной базы передержки, представляется копия договора с
организацией, согласной на передержку живых животных.
4.2. Документами, подтверждающими законность добывания,
приобретения, распоряжения или владения образцом, могут являться:
- доверенность, оформленная в установленном порядке, на право
распоряжения или пользования образцом:
- копия разрешения на сбор (заготовку) объектов растительного
мира, выданного специально уполномоченным на то государственным
органом (лесорубочный билет, разрешение на побочное лесопользование);
разрешение на добывание объектов растительного мира, принадлежащих к
видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, выданное
Госкомэкологией России;
- лицензия (талон к лицензии) на отстрел (добывание), протокол
охоты, либо иное разрешение на добывание объектов животного мира,
отнесенных к объектам охоты, выданное специально уполномоченным на то
государственным органом или владельцем охотугодий:
- копия разрешения на добывание объектов животного мира, не
отнесенных к объектам охоты и рыболовства, выданное территориальным
органом Госкомэкологии России; разрешение на добывание и (или)
разрешение (распорядительная лицензия) на оборот диких животных,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации, выданные Госкомэкологией России;
- копия разрешения на добывание водных биологических ресурсов,
выданное специально уполномоченным на то государственным органом;
- выписка из племенной книги с указанием даты и места рождения.
племенных номеров и кличек, с указанием сведений о его родителях до
2-го, а при необходимости - и более поколений;
- документ, подтверждающий разведение растений в культуре;
- товарный чек;
- документы, подтверждающие право собственности (например, копия
договора на пользование природными ресурсами или комплексное
природопользование, копия договора, с владельцем или арендатором
охотугодий, договор купли-продажи, завещание, договор дарения и т.д.);
- постановление компетентных органов о конфискации образцов и
(или) сертификат Административного органа СИТЕС в Российской Федерации
на конфискат;
- выписка из инвентарных книг музеев и других организаций,
занимающихся коллекционированием;
- оригинал разрешения Административного органа СИТЕС
страны-экспортера, либо компетентного государственного органа, если
страна-экспортер не является Стороной СИТЕС, включая государства -
участники СНГ и Украину.
Исходя из необходимости обеспечения сохранения животными растений
и соблюдения требований Конвенции, Административный орган СИТЕС в
Российской Федерации может запрашивать дополнительную информацию,
касающуюся предстоящего вывоза (ввоза).
V. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ СИТЕС
5.1. Административный орган СИТЕС в Российской Федерации
рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы, а в случаях,
предусмотренных СИТЕС, консультируется с Секретариатом СИТЕС,
страной-импортером или страной-экспортером и производит оформление
разрешения СИТЕС в течение 30 дней, либо направляет мотивированный
отказ.
5.2. Выдача разрешений СИТЕС на вывоз с территории, а также ввоз
на территорию Российской Федерации образцов, за исключением отдельных
охотничьих и рыболовных трофеев, музейных экспонатов, а также
единичных животных и растений, являющихся собственностью физических
лиц, производится на основании положительной рекомендации Научного
органа СИТЕС в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и
флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб
и продукции из них.
5.3. Каждое разрешение СИТЕС оформляется на бланке установленного
образца в четырех экземплярах, с защитной маркой СИТЕС на первом
экземпляре (оригинал), подписывается уполномоченным на то должностным
лицом и скрепляется печатью Административного органа СИТЕС в
Российской Федерации.
Для каждой партии образцов оформляется отдельное разрешение
СИТЕС.
5.4. Оформленные экземпляры разрешения СИТЕС выдаются заявителю в
трех экземплярах под роспись в журнале выдачи разрешений, либо
высылаются почтой, после предъявления копии квитанции или платежного
поручения об уплате за выдачу разрешения СИТЕС. Четвертый экземпляр
разрешения с визами вместе с прилагаемыми документами хранится в
Административном органе СИТЕС в Российской Федерации.
5.5. Первый экземпляр (оригинал) разрешения СИТЕС с защитной
маркой и подписанный должностными лицами Административного органа
СИТЕС в Российской Федерации следует вместе с образцом и после
использования должен быть передан в Административный орган СИТЕС
страны-импортера, второй экземпляр разрешения заявитель передает
органам таможенного контроля Российской Федерации, а третий экземпляр
разрешения остается у заявителя.
VI. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СВЕДЕНИЯ
Адрес Государственного комитета Российской Федерации по охране
окружающей среды (Госкомэколопии России):
123812, ГСП, Москва, ул.Большая Грузинская 4/6, телетайп 20-75-59
"БОРЕЙ"; тел.254-76-83
Адрес Административного органа СИТЕС в Российской Федерации:
117874, Москва, ул.Кедрова 8, корп.1. тел.127-84-10; 124-53-01;
124-39-58; факс 124-53-10; международный тел. 254-67-33; 254-46-38;
факс 254-82-83.
Адрес Научного органа СИТЕС в Российской Федерации:
113628, Москва, М-628, Знаменское-Садки, ВНИИприрода. Факс/тел.
423-23-22; тел.423-03-22 |