ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПОРЯДКА
РАЗРАБОТКИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ)"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
25 февраля 1999 г.
N 17
(НЦПИ)
Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор
России) постановляет:
1. Утвердить "Порядок разработки и дополнительные требования к
содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на
подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях (организациях)".
2. Ввести в действие "Порядок разработки и дополнительные
требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических
сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях
(организациях)" с 05.04.99.
3. Начальникам территориальных органов Госгортехнадзора России:
- организовать изучение вводимого "Порядка разработки и
дополнительных требований к содержанию декларации безопасности
гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору России
предприятиях (организациях)" инспекторским составом, осуществляющим
надзор за безопасной эксплуатацией гидротехнических сооружений;
- обеспечить информирование руководителей предприятий
(организаций), эксплуатирующих гидротехнические сооружения, подлежащие
декларированию, и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации о разработанном "Порядке разработки и дополнительных
требованиях к содержанию декларации безопасности гидротехнических
сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях
(организациях)".
Заместитель Начальника
Госгортехнадзора России
А.И. СУББОТИН
Утвержден
Постановлением
Госгортехнадзора РФ
от 25 февраля 1999 г. N 17
Согласован
письмом МЧС РФ
от 17 февраля 1999 г. N 33-501-9
Срок введения в действие
5 апреля 1999 года
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ
ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ
НА ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
ПРЕДПРИЯТИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ)
РД 03-268-99
Разработан и внесен Управлением по надзору в горнорудной
промышленности.
1. Общие положения
1.1. Настоящий "Порядок разработки и дополнительные требования к
содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на
подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях (организациях)" (в
дальнейшем - "Порядок разработки") разработан в соответствии с пунктом
12 "Положения о декларировании безопасности гидротехнических
сооружений", утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 ноября 1998 г. N 1303 "Об утверждении Положения о
декларировании безопасности гидротехнических сооружений".
1.2. Настоящий "Порядок разработки" и "Положение о декларировании
безопасности гидротехнических сооружений" являются основными
организационно - методическими документами в системе нормативных и
методических документов, регламентирующих процедуру декларирования
безопасности гидротехнических сооружений.
1.3. Настоящий "Порядок разработки" обязателен для руководителей
и специалистов:
- предприятий (организаций), имеющих в составе имущества
гидротехнические сооружения;
- предприятий (организаций), проектирующих и строящих
гидротехнические сооружения;
- федеральных и территориальных органов исполнительной власти, а
также органов местного самоуправления, осуществляющих правомочия в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и
промышленной безопасности;
- центрального аппарата и территориальных органов
Госгортехнадзора России.
1.4. С утверждением "Положения о декларировании безопасности
гидротехнических сооружений" (Постановление Правительства Российской
Федерации от 06.11.98 N 1303) и вводом в действие настоящего "Порядка
разработки" прекращают действие требования по разработке декларации
безопасности ГТС, изложенные в порядке, утвержденном совместным
Приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 04.04.96 N 222/59
"Порядок разработки декларации безопасности промышленного объекта
Российской Федерации", и принцип идентификации ГТС, подлежащих
декларированию, изложенный в совместном письме МЧС России и
Госгортехнадзора России от 23.06.97 N 40-1672-9.
2. Термины и определения
В соответствии с Федеральным законом "О безопасности
гидротехнических сооружений", "Положением о декларировании
гидротехнических сооружений", а также иными актами, утвержденными в
установленном порядке, приводятся следующие основные понятия.
2.1. Декларация безопасности гидротехнического сооружения -
основной документ, в котором обосновывается безопасность
гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению
безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.
2.2. Гидротехнические сооружении (ГТС) - плотины, дамбы,
водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели,
каналы, насосные станции, хранилища жидких отходов промышленных
организаций с системами гидротранспорта и оборотного водоснабжения;
устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения,
предназначенные для предотвращения вредного воздействия вод и жидких
отходов на окружающую среду.
2.3. Гидроузел - комплекс, состоящий из одного или нескольких
связанных одним функциональным назначением ГТС и обслуживающих его
систем и технологий.
Например: водохранилище, включающее непосредственно
водохранилище, его плотину, водосбросной коллектор.
2.4. Система гидравлического складирования отходов - комплекс,
состоящий из накопителя отходов (хвостов, шламов, вскрышных пород,
дренажных вод и т.п.) и обслуживающей его гидротранспортной системы.
Например: хвостохранилище в совокупности с системами
гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включающими насосные
станции, пруды - отстойники и аварийные емкости, а также технология
его намыва образуют все вместе систему гидравлического складирования
хвостов.
2.5. Территория гидротехнического сооружения - территория в
пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с Земельным
кодексом Российской Федерации.
2.6. Эксплуатирующая организация - государственное или
муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой
организационно - правовой формы собственности, на балансе которой
находится гидротехническое сооружение.
2.7. Собственник гидротехнического сооружения - Российская
Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование,
физическое или юридическое лицо независимо от организационно -
правовой формы, имеющее права владения, пользования и распоряжения
гидротехническим сооружением.
2.8. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на
объекте, определенной территории угрозу жизни и здоровью людей и
приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и
транспортных средств, нарушению производственного и транспортного
процесса, а также нанесению ущерба окружающей природной среде (ГОСТ Р
22.0.05-94).
2.9. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом
сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и
создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (ГОСТ
Р 22.0.05-94).
2.10. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии ГТС, которая может повлечь
или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение
условий жизнедеятельности людей.
2.11. Безопасность гидротехнических сооружений - состояние ГТС,
обеспечивающее защиту жизни, здоровья и законных интересов людей,
окружающей среды и хозяйственных объектов (или обеспечивающее без
аварий) его работу (эксплуатацию).
2.12. Критерии безопасности гидротехнического сооружения -
предельные значения количественных и качественных показателей
состояния гидротехнического сооружения и условий его эксплуатации,
соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического
сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор
за безопасностью гидротехнических сооружений.
2.13. Декларант - собственник или эксплуатирующая
гидротехническое сооружение организация, разработавшая декларацию
безопасности ГТС и обратившаяся с заявкой на проведение экспертизы
декларации безопасности данного ГТС.
3. Гидротехнические сооружения, подлежащие
декларированию безопасности
Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые,
строящиеся и действующие накопители жидких отходов - гидроотвалы,
хвостохранилища, шламонакопители, накопители промстоков,
водохранилища, как правило с системами гидротранспорта и оборотного
водоснабжения, включающими насосные станции, пруды - отстойники и
аварийные емкости, аварии на которых могут привести к возникновению
чрезвычайных ситуаций.
4. Порядок формирования перечня гидротехнических
сооружений, подлежащих декларированию безопасности
4.1. Перечень гидротехнических сооружений, подлежащих
декларированию безопасности, устанавливается территориальными органами
Госгортехнадзора России совместно с территориальными органами МЧС
России, исходя из критериев возможного возникновения чрезвычайных
ситуаций, и определяется в каждом конкретном случае особенностями
эксплуатации и классом гидротехнических сооружений (ГТС), а также
токсичностью складируемых жидких отходов и местом их расположения.
Как правило, в перечень декларируемых ГТС должны включаться
накопители жидких отходов 1, 2, 3 и 4 классов в горнодобывающей, горно
- химической и металлургической промышленности, а в химической,
нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, кроме того, -
хранилища жидких отходов, предназначенных для размещения отходов 1, 2,
3, 4 классов опасности или промстоков с высокотоксичными, токсичными и
опасными для окружающей природной среды веществами, а также отходов с
пожароопасными свойствами.
4.2. Руководитель ГТС, подлежащего декларированию безопасности,
представляет сведения об этом объекте в соответствующие
территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС России,
вышестоящую организацию, министерство и орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, на территории которого находится
гидротехническое сооружение.
Сведения оформляются по форме, приведенной в Приложении 1.
4.3. Территориальные органы Госгортехнадзора России и МЧС России
ежегодно представляют в Госгортехнадзор России и МЧС России обобщенную
информацию о гидротехнических сооружениях для включения их в сводный
перечень ГТС, подлежащих декларированию безопасности.
4.4. Госгортехнадзор России и МЧС России с учетом сведений,
представленных территориальными органами, формируют и ежегодно
устанавливают сводный перечень ГТС, подлежащих декларированию
безопасности.
4.5. Сводный перечень и перечни, составляемые территориальными
органами Госгортехнадзора России и МЧС России, подлежащих
декларированию безопасности гидротехнических сооружений по мере
необходимости может уточняться и дополняться.
5. Структура декларации безопасности
Декларация безопасности включает:
Титульный лист
Титульный лист является первой страницей декларации безопасности.
На титульном листе приводятся следующие сведения:
1) регистрационный номер декларации безопасности;
2) гриф утверждения декларации безопасности;
3) наименование декларируемого ГТС;
4) место и дата составления декларации безопасности.
Рекомендуемая форма титульного листа декларации безопасности
приведена в Приложении 2.
Аннотация
Аннотация содержит:
- краткое изложение основных разделов декларации безопасности
гидротехнического сооружения с обязательным указанием основных
опасностей при его функционировании.
Список разработчиков декларации:
- наименование предприятия - разработчика, его адрес и телефон;
- Ф.И.О. исполнителя, должность, ученая степень, ученое звание.
Оглавление
Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с
указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации
безопасности.
Общая информация
1. Общие сведения о гидротехническом сооружении
1.1. Краткие сведения об организации, эксплуатирующей ГТС:
- полное и сокращенное наименование организации, эксплуатирующей
ГТС;
- наименование вышестоящего органа, министерства или ведомства
(при наличии);
- наименование должности руководителя организации;
- полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп,
банковские реквизиты;
- генпроектная организация, выполнившая проект сооружения;
- генстроительные организации, выполнившие строительство
сооружения и монтаж оборудования;
- годы пуска сооружения во временную и постоянную эксплуатацию;
наличие актов приемки Государственной комиссией.
1.2. Описание гидротехнического сооружения и его
месторасположения с ситуационным планом (приложение 5 <*>):
--------------------------------
<*> Не приводится.
- полное и сокращенное наименование гидротехнического сооружения
и его назначение;
- состав гидротехнических сооружений, образующих напорный фронт;
общая протяженность сооружений напорного фронта;
- размеры и границы территории гидротехнического комплекса;
- данные о топографии района расположения ГТС;
- сведения о природно - климатических условиях в районе
расположения створа гидротехнических сооружений;
- гидрологические, гидрогеологические, инженерно - геологические
и сейсмические условия района расположения ГТС;
- площадь и объем водосбора и снеготаяния;
- режим регулирования и параметры паводков в створе
гидротехнических сооружений, в том числе катастрофические;
- максимальная водопропускная способность гидротехнических
сооружений (по проекту), образующих напорный фронт; фактическая
водопропускная способность;
- характеристика гидротехнических сооружений: дамба (плотина)
грунтовая (класс, тип, длина, высота, материал, дренаж, основание);
плотина бетонная (класс, тип, высота, наклон граней, основание);
- наличие и границы опасной и охранной зон;
- границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии;
- сведения о численности персонала на окружающих объектах и/или
организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих
факторов в случае гидродинамической аварии на подлежащем
декларированию безопасности сооружении;
- сведения о размещении населения на прилегающей территории,
которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае
гидродинамической аварии на сооружении;
- наличие и вместимость находящихся в возможной зоне действия
поражающих факторов мест скопления людей (больниц, детских садов и
яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов
и др.);
- сведения о системе гидротранспорта и оборотного водоснабжения.
2. Общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и
безопасности ГТС:
- соответствие сооружения требованиям "Правил безопасности при
эксплуатации хвостовых, шламовых и гидроотвальных хозяйств"
(утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 05.11.96 N 43);
- сведения о соответствии на момент составления декларации
безопасности параметров сооружения проектным;
- наличие на объекте разработок критериев оценки безопасной
работы гидротехнических сооружений;
- данные о наличии и выполнении организационно - технических
мероприятий по повышению надежности и безопасности сооружений;
- данные о выполнении капитальных ремонтных работ по ликвидации
дефектов, повреждений и аварийных ситуаций, влияющих на надежность и
безопасность сооружений в целом;
- данные о выполнении разработанных мероприятий по предупреждению
аварий с учетом анализа основных причин имевших место на ГТС
неполадок, повреждений, аварий, а также по повышению эксплуатационной
надежности и безопасности ГТС;
- перечень необходимых и/или действующих лицензий на
осуществление деятельности, связанных с повышенной опасностью ГТС;
- характеристика подразделения технического контроля
эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических
сооружений; укомплектованность подразделения специалистами -
гидротехниками; его соответствие нормативным документам;
- оснащение гидротехнических сооружений контрольно -
измерительной аппаратурой (КИА) для наблюдений за сооружениями;
соответствие количества и номенклатуры КИА требованиям проекта и
нормативным документам; сведения о работоспособности и техническом
состоянии КИА;
- укомплектованность подразделения технического контроля
безопасности ГТС специальными нормативными документами,
регламентирующими требования по безопасному ведению работ,
методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по проведению
натурных наблюдений и обследований, оценке работы и состояния
сооружений;
- научно - техническое обеспечение (сопровождение) решений
наиболее сложных вопросов эксплуатации, безопасности и повышения
надежности гидротехнических сооружений (какие организации
привлекаются, перечень решенных и решаемых вопросов безопасности
сооружений);
- перечень имеющихся на ГТС документов (проектные,
исполнительные, технические паспорта, изыскательские материалы, данные
наблюдений, акты, нормативы, инструкции и т.п.).
3. Страховые данные:
- наименование и адрес организации, в которой застраховано ГТС;
- вид страхования;
- максимальный размер застрахованной ответственности за
нанесенный ущерб физическим и юридическим лицам в случае аварии;
- порядок возмещения ущерба в случае аварии.
Анализ безопасности гидротехнического сооружения
1. Технические показатели эксплуатационной надежности и
безопасности гидротехнических сооружений
1.1. Данные о диагностируемых параметрах ГТС:
- наличие предельно допустимых значений показателей состояния
сооружений и их достаточности для оценки состояния гидротехнических
сооружений (кем и когда разработаны и утверждены);
- наличие годовых отчетов по оценке состояния гидротехнических
сооружений; короткий анализ результатов натурных наблюдений за работой
ГТС (за последние 5 - 10 лет) с оценкой их состояния, стабильности во
времени контролируемых показателей, степени опасности имеющихся
локальных повреждений и неблагоприятных процессов (если таковые имеют
место).
1.2. Сведения о выполненных работах по обеспечению надежности и
безопасности гидротехнического сооружения.
1.3. Сведения об оценках эксплуатационной надежности и
безопасности ГТС, обоснованных исследованиями НИО, данными
обследований сооружений комиссиями специалистов и экспертов (за 3 - 5
лет).
1.4. Общее заключение и вывод об эксплуатационной надежности и
безопасности гидротехнических сооружений объекта.
1.5. Сведения о ведении мониторинга безопасной эксплуатации ГТС.
2. Анализ условия возникновения опасностей, риска
гидродинамических аварий и оценка возможных чрезвычайных ситуаций
2.1. Выявление возможных причин возникновения и характер опасных
повреждений декларируемых ГТС, способных вызвать аварийные ситуации и
гидродинамические аварии (выявляются с учетом конструктивных
особенностей и состояния сооружений; природно - климатических,
геологических и других условий эксплуатации и расположения ограждающей
дамбы; режимов эксплуатации и состояния механического оборудования;
уровня технического контроля за сооружениями; квалификации
эксплуатационного персонала).
2.2. Оценка риска гидродинамических аварий и возможных
чрезвычайных ситуаций (для ГТС 1, 2 и 3 классов и 1 класса
токсичности):
- исходные данные, необходимые для оценки риска гидродинамической
аварии;
- определение границ зон возможного затопления для
рассматриваемых сценариев аварий на ГТС (для хранилищ жидких отходов
промышленных предприятий - дополнительно границ зон вредного
воздействия на окружающую среду);
- определение зон действия вторичных поражающих факторов (от
аварий на промышленных объектах, вызванных воздействием волны прорыва
на здания и сооружения промышленных объектов в зоне затопления);
- оценка возможного количества погибших, пострадавших и
численности населения, у которого могут быть нарушены условия
жизнедеятельности (с учетом воздействия вторичных поражающих факторов
и возможного вредного воздействия на окружающую среду);
- оценка степени разрушения зданий и сооружений в зонах
возможного затопления (с учетом воздействия вторичных поражающих
факторов);
- оценка величины возможного ущерба физическим и юридическим
лицам в случае аварии;
- описание сценариев возникновения и развития аварий с учетом их
вероятности;
- показатели риска гидродинамических аварий ГТС с учетом и без
учета оперативной реализации мероприятий по предотвращению их развития
(подавлению);
- класс возможных чрезвычайных ситуаций при аварии на ГТС в
соответствии с действующей классификацией чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера с указанием вероятности их
возникновения.
3. Выводы:
- основные результаты анализа опасностей и риска;
- перечень разработанных мер по уменьшению риска
гидродинамических аварий и других аварий, в т.ч. связанных с
распространением загрязненных стоков.
Обеспечение готовности гидротехнического сооружения к локализации
и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций
1. Наличие на объекте необходимых резервов строительных
материалов (открытые карьеры и отвалы грунтов, склады инертных
материалов, цемента, металла и т.п.), землеройной техники
(экскаваторы, бульдозеры и др.), автотранспорта, других механизмов для
оперативной ликвидации повреждений и аварийных ситуаций на сооружении.
2. Наличие на объекте и состояние аварийных средств открытия всех
водосливных отверстий и трактов в случае выхода из работы штатных
механизмов: затворов, подъемных кранов и лебедок, сервомоторов, утрата
электропитания и пр., и возникновения угрозы перелива воды через
гребень плотины (дамбы).
3. Порядок применения на ГТС взрывчатых веществ в случае
аварийной необходимости.
4. Состояние дорог, мостов и подъездов в районе и на территории
ГТС; состояние аварийных выходов для эксплуатационного персонала на
объекте.
5. Наличие на объекте водолазных средств для ликвидации подводных
повреждений сооружений и оборудования.
6. Наличие на объекте типовых конструктивно - технологических
решений по предотвращению развития (подавлению) опасных повреждений и
аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях и их материально -
технического обеспечения в случаях возникновения событий.
7. Наличие на объекте плана оперативных действий
эксплуатационного персонала в случаях возникновения на ГТС
предаварийных (аварийных) ситуаций.
8. Наличие на объекте аварийных средств связи, системы оповещения
и плана эвакуации населения из зоны возможного затопления волной
прорыва напорного фронта.
9. Наличие аварийных средств связи с персоналом ГТС, при
аварийных ситуациях, а также системы оповещения населения при угрозе
прорыва напорного фронта.
10. Сведения об организации служб техники безопасности,
противоаварийных сил и аварийно - спасательной службы.
11. Наличие на объекте плана совместной локализации и ликвидации
гидродинамических аварий и их последствий с участием спецподразделений
и с использованием материально - технических средств предприятий
региона, согласованного с территориальными органами Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
12. Общее заключение и вывод о готовности объекта к локализации и
ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на ГТС.
Информирование общественности
1. Порядок информирования населения и органа местного
самоуправления, на территории которого расположено гидротехническое
сооружение, о прогнозируемых и возникших на сооружениях чрезвычайных
ситуациях.
2. Порядок представления информации, содержащейся в декларации
безопасности гидротехнического сооружения.
3. Привлечение средств массовой информации.
Заключение
Заключение, включающее оценку уровня безопасности отдельных ГТС и
комплекса гидротехнических сооружений объекта, а также перечень
необходимых мероприятий по обеспечению безопасности.
Особые требования к декларации безопасности для проектируемого
ГТС представлены в Приложении 3.
Особые требования к декларации безопасности для строящегося ГТС
представлены в Приложении 4.
6. Разработка, представление и утверждение
декларации безопасности
6.1. Декларация безопасности ГТС вместе с заключением экспертизы
декларации представляются собственником сооружения или организацией,
им уполномоченной, на утверждение в Госгортехнадзор России или его
территориальный орган, на территории которого расположено
декларируемое гидротехническое сооружение.
Декларация представляется на утверждение, заверенная подписью
руководителя и печатью организации, в сброшюрованном виде.
Совместно с декларацией безопасности ГТС и заключением экспертизы
декларации направляются: заключение территориальных органов по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при органах
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о готовности
объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
достаточности мер по защите населения и территорий; заключение
территориальных органов Госгортехнадзора России о соответствии ГТС
предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности.
Декларация безопасности ГТС (с экспертным заключением) 1, 2 и 3
классов предприятий горнодобывающей, горно - химической и
металлургической промышленности утверждается в центральном аппарате
Госгортехнадзора России, а 4 класса - в территориальных органах
Госгортехнадзора России.
Декларация безопасности ГТС (с экспертным заключением) 3 и 4
классов предприятий химии, нефтехимии и нефтепереработки,
предназначенных для размещения отходов 1, 2 и 3 классов опасности,
также утверждается в центральном аппарате Госгортехнадзора России.
6.2. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических
сооружений, в том числе при их выводе из эксплуатации, восстановлении
или консервации, составляется их собственником или эксплуатирующей
организацией, а проектируемых и строящихся гидротехнических сооружений
- юридическим лицом или физическим лицом, выполняющим функции
заказчика (далее именуются декларанты).
Лицо, подписавшее декларацию безопасности, несет ответственность
за полноту и достоверность представленной в ней информации.
6.3. Декларация безопасности проектируемых гидротехнических
сооружений представляется экспертной организации в период проведения
государственной экспертизы проекта.
6.4. Декларация безопасности строящихся гидротехнических
сооружений представляется не позднее 4 месяцев до установленного срока
сдачи сооружений как во временную, так и постоянную эксплуатацию.
Декларация безопасности строящегося гидротехнического сооружения
составляется на основе декларации безопасности, составленной при
проектировании этого ГТС, путем внесения в нее дополнений, отражающих
особенности строительного периода.
6.5. Утвержденная декларация безопасности ГТС хранится у
декларанта. Ее копии для контроля представляются декларантом в
соответствующий орган Госгортехнадзора России, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся
гидротехнические сооружения, и в соответствующий территориальный орган
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
6.6. Один экземпляр декларации безопасности ГТС декларант
направляет в головной аналитический центр по ведению мониторинга
безопасности ГТС для включения в государственный регистр.
Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ
ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ
ДЕКЛАРИРОВАНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ
------------------------------------------------------------------------------
N |Наименование |Класс ГТС |Эксплуатирующая|Вышестоящая|Год
п/п|объекта, |и (или) класс |организация |организация|проведения
|гидротехнических|опасности | |(ведомство)|декларирования
|сооружений |отходов, | | |безопасности
| |токсичности | | |
| |веществ, | | |
| |наличие | | |
| |отходов с | | |
| |пожароопасными| | |
| |свойствами | | |
---|----------------|--------------|---------------|-----------|---------------
| | | | |
| | | | |
| | | | |
------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА
------------------------------------------------------------------
| УТВЕРЖДАЮ орган надзора|
| (подпись)|
| |
| N госрегистрации |
| |
| ДЕКЛАРАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ |
| |
| наименование гидротехнического сооружения |
| |
| Руководитель организации|
| место печати (подпись)|
| |
| |
| |
| |
| наименование населенного пункта, год |
| |
------------------------------------------------------------------
Приложение 3
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ПРОЕКТИРУЕМОГО ГТС
1. В состав раздела "Общая информация" дополнительно входят:
1.1. При описании общих сведений о проектируемом ГТС:
1) сведения об использовании в проекте отчетов по изысканиям в
части сейсмичности района площадки строительства ГТС, характеристик
грунтов, природно - климатических и других внешних воздействий и
условий;
2) приводятся сведения о результатах инженерно - геологических
исследований оснований основных строительных выемок, сравнение
прогнозируемых и реально существующих факторов, определяющих инженерно
- геологические условия, а также рекомендации в необходимых случаях по
корректировке рабочей документации;
3) приводятся сведения о результатах инженерно - гидрологических
исследований и принятых на их основе проектных и конструктивных
решениях;
4) в качестве приложения - паспорт ГТС с комплектом общих
чертежей: ситуационный план, план водохранилища, генплан гидроузла,
планы и разрезы по сооружениям напорного фронта, ограждающим и
защитным дамбам и т.п.
1.2. При описании общих мер безопасности дополнительно включается
обоснование численности производственного персонала, персонала
технического надзора, противоаварийных сил и аварийно - спасательных
служб с учетом возможности ликвидации последствий гидродинамической
аварии.
2. В состав раздела "Анализ безопасности ГТС" в технические
показатели эксплуатационной надежности и безопасности дополнительно
входят:
1) данные о разделении гидротехнических сооружений по отношению к
последствиям нарушения их функционального назначения;
2) сведения об обосновании проектных и технологических решений
гидротехнических сооружений научными исследованиями (компоновка,
прочность и устойчивость, сопряжения бьефов, гидравлика водопроводящих
трактов и т.д.);
3) порядок возведения гидротехнических сооружений и пропуска
строительных расходов в процессе строительства;
4) установленные допустимые значения показателей безопасности ГТС
на основе их расчета на прочность, устойчивость, водонепроницаемость и
долговечность;
5) перечень нормативных документов на проектирование отдельных
видов гидротехнических сооружений, а также дополнительных требований,
предъявляемых к строительству сооружений в сейсмических районах, в
Северной строительно - климатической зоне, в районах распространения
просадочных, набухающих и слабых по физико - механическим свойствам
грунтов;
6) результаты модельных, экспериментальных полигонных
исследований и опытных работ, проводимых с целью обоснования проектных
решений;
7) данные, подтверждающие выполнение соответствующих требований
СНиПов;
8) обоснование рационального размещения оборудования и помещений,
достаточности условий, обеспечивающих проведение ремонтных и аварийных
работ, проведение эвакуации персонала, обслуживающего ГТС;
9) обоснование выбора строительных конструкций с учетом стойкости
к воздействию поражающих факторов, возникающих при гидродинамических
авариях и чрезвычайных ситуациях;
10) характеристика проекта мониторинга безопасности;
11) обоснование технических решений по пропуску паводков заданной
обеспеченности через ГТС в строительный и эксплуатационный периоды;
12) перечень технических условий проекта, направленных на
обеспечение проектных показателей качества работ, прочности и
устойчивости ГТС;
13) сведения об учете в проекте замечаний и рекомендаций
экспертов в части повышения надежности и безопасности ГТС;
14) анализ ремонтопригодности ГТС на запроектированных
сооружениях.
Приложение 4
ОСОБЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ДЕКЛАРАЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ СТРОЯЩЕГОСЯ ГТС
1. Декларация безопасности для строящегося ГТС разрабатывается на
основе декларации безопасности, подготовленной в составе проекта.
2. В состав раздела "Общая информация" дополнительно включаются:
2.1. При описании гидротехнического сооружения и его
месторасположения:
1) Сведения об инженерных изысканиях, сопровождающих
строительство ГТС:
- результаты инженерно - геологических изысканий с уточнениями и
изменениями оценки условий строительства;
- сведения об инженерно - гидрологических условиях строительства;
- инженерно - геодезические материалы условий строительства;
- уточненные характеристики материалов оснований, выявленные в
процессе разработки котлованов, а также характеристики материалов,
применяемые для грунтовых и бетонных сооружений на основе данных
карьеров для заполнителей и материалов для возведения грунтовых
сооружений.
2.2. При описании общих мер по обеспечению эксплуатационной
надежности и безопасности ГТС:
1) сведения о реализации проектных решений для каждого элемента
(блока) ГТС;
2) сведения о готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию.
Сведения о реализации проектных решений содержат:
- сведения об основных этапах строительства;
- перечень согласованных проектной организацией и заказчиком и
внесенных в проект изменений, проведенных в процессе строительства ГТС
и влияющих на обеспечение его безопасности;
- сведения об основных отступлениях от проектных решений,
влияющих на надежность и безопасность ГТС, допущенных в процессе
строительства и их оценка;
- сведения о полноте реализации проекта натурных наблюдений за
ГТС, в первую очередь - по установке и сохранности работоспособности
контрольно - измерительной аппаратуры;
- сведения об авторском надзоре со стороны генпроектировщика;
- сведения о временном жилье и производственной базе
строительства в условиях превышения расчетных расходов реки в
строительный период.
Сведения о готовности ГТС к приемке во временную эксплуатацию
содержат:
- сведения о промежуточных приемках сооружений и скрытых работ;
- сведения о мерах по ликвидации отказов и повреждений в
строительный период и их технической эффективности;
- сведения об испытаниях ГТС промежуточными напорами в
строительный период и полным напором перед сдачей в эксплуатацию;
наличие соответствующих актов испытаний и приемок;
- результаты индивидуальных испытаний с пробным пуском основного
и вспомогательного оборудования, а также комплексного опробования
оборудования;
- результаты натурных наблюдений и исследований за безопасностью
ГТС в период строительства;
- уточненные значения предельно допустимых показателей
безопасности ГТС на основе данных строительной лаборатории,
геотехконтроля и натурных наблюдений;
- данные натурных наблюдений в период постановки сооружения под
напор и эксплуатации сооружения;
- предложения по уточнению предельно допустимых показателей
безопасности ГТС на основе данных натурных наблюдений в период
наполнения водохранилища до достижения НПУ и первый период нахождения
сооружений под напором;
- перечень основных документов при передаче объекта в
эксплуатацию. |