ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ-ЗАСТРОЙЩИКЕ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ФПС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
14 марта 1999 г.
N 125
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1
августа 1998 г. N 913-с "Вопросы Федеральной пограничной службы
Российской Федерации" и в целях установления единого порядка
организации деятельности заказчиков-застройщиков капитального
строительства (реконструкции) объектов в системе ФПС России
приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о заказчике-застройщике
капитального строительства ФПС России.
2. Заказчиками-застройщиками капитального строительства в ФПС
России определить воинскую часть 9791, отделы капитального
строительства региональных управлений, отделение капитального
строительства Хабаровского военного института ФПС России.
3. Начальникам региональных управлений и командирам частей
центрального подчинения обеспечить государственную регистрацию
изменений в учредительные документы подчиненных заказчиковзастройщиков
в связи с изменением их наименований.
4. Начальнику Управления расквартирования и строительства
ежегодно представлять на утверждение в установленном порядке штатное
расписание и смету расходов для органов капитального строительства,
осуществляющих функции заказчика-застройщика в ФПС России.
5. Приказ ФПС России от 10 июля 1997 года N 473 считать
утратившим силу.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на Департамент тыла
ФПС России.
7. Настоящий приказ довести до заместителей директора ФПС России,
руководителей структурных подразделений Центрального аппарата ФПС
России, начальников региональных управлений, командиров воинских
частей центрального подчинения.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
генерал-полковник
К. Тоцкий
14 марта 1999 г.
N 125
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной пограничной службы
Российской Федерации
от 14 марта 1999 года
N 125
ПОЛОЖЕНИЕ
о заказчике-застройщике капитального строительства ФПС России
ВВЕДЕНИЕ
Положение о заказчике-застройщике капитального строительства ФПС
России (далее именуется - Положение) разработано на основании
действующих нормативных документов* с целью установления единого
порядка организации деятельности заказчиков-застройщиков капитального
строительства ФПС России (далее именуется - заказчик строительства).
---------------------------
* Гражданский кодекс Российской Федерации.
Положение о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции
строящегося предприятия) и техническом надзоре. Утверждено
постановлением Госстроя СССР от 2 февраля 1988 г. N 16.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет задачи и функции заказчика
строительства при освоении капитальных вложений, а также порядок
содержания аппарата, непосредственно выполняющего постоянные функции
заказчика строительства, и предназначено для применения в структурных
подразделениях региональных управлений и в частях центрального
подчинения ФПС России.
1.2. Перечень подразделений и воинских частей, осуществляющих
функции заказчика капитального строительства, определяется приказом
директора ФПС России.
1.3. Заказчик строительства является юридическим лицом, имеющим
лицензию на право ведения строительной деятельности. В пределах своей
компетенции заказчик строительства распоряжается финансовыми
средствами, выделяемыми на капитальное строительство в строгом
соответствии с утвержденным заместителем директора ФПС России
титульным списком капитального строительства, а также всеми
материальными средствами и ценностями, находящимися на балансе
капитального строительства.
1.4. Заказчик строительства по организационно-правовой форме
является государственным учреждением, созданным и финансируемым ФПС
России.
1.5. Заказчик строительства имеет почтовый адрес, счет в банке и
печать со своим наименованием.
1.6. Собственником имущества, закрепленного за заказчиком
строительства, является Российская Федерация. Распоряжение указанным
имуществом заказчик строительства осуществляет на правах оперативного
управления.
1.7. В своей деятельности заказчик строительства руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами ФПС России, Госстроя России и органов местного
самоуправления в области строительства и архитектуры, а также
настоящим Положением.
1.8. Общее руководство деятельностью заказчиков строительства в
объеме настоящего Положения осуществляет заместитель директора -
начальник Департамента тыла ФПС России через Управление
расквартирования и строительства (далее именуется - УРиС).
1.9. Руководство деятельностью заказчиков строительства
осуществляют начальники тылов региональных управлений, частей
центрального подчинения ФПС России.
1.10. Заказчик строительства несет ответственность за ввод в
действие в установленные сроки производственных мощностей и объектов,
сооружаемых в соответствии с утвержденной проектносметной
документацией, за своевременную подготовку их к эксплуатации,
обеспечение высокого уровня архитектуры и строительства, проектных
решений и качества строительства, определение и соблюдение
утвержденной сметной стоимости строительства, договорных цен (не
допуская необоснованного их превышения), своевременную поставку
оборудования, а также оплату выполненных строительно-монтажных работ и
поставляемого оборудования.
2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ЗАКАЗЧИКА СТРОИТЕЛЬСТВА
2.1. Основными задачами (целью деятельности) заказчика
строительства являются:
организация строительства, реконструкция объектов строительства и
обеспечение своевременного ввода их в действие;
приобретение жилья по договорам долевого участия и куплипродажи;
организация приемки в эксплуатацию законченных строительством
объектов;
обеспечение наиболее эффективного использования капитальных
вложений, первоочередного направления их на сокращение
продолжительности инвестиционного цикла, концентрации средств на
пусковых объектах, сокращение объемов незавершенного строительства.
2.2. Основными функциями заказчика строительства являются:
разработка и представление в установленном порядке в УРиС
предложений по строительству и реконструкции объектов для включения их
в титульный список капитального строительства и план
проектно-изыскательских работ;
заключение с подрядными и иными организациями договоров и
определение по согласованию с ними договорных цен на проектирование,
строительство, экспертизу проектно-сметной документации, монтаж и
наладку оборудования, долевое участие и куплю-продажу жилья, а также
на другие необходимые работы в соответствии с действующими
нормативными документами;
разработка планов капитальных вложений и проектноизыскательских
работ, а также планов ввода в эксплуатацию объектов строительства;
сбор и выдача исходных данных для разработки проектно-сметной
документации (далее именуется - ПСД);
подготовка заданий на разработку ПСД, проведение их согласований;
разработка и согласование с проектными организациями календарного
графика изготовления и выдачи ПСД, осуществление контроля за его
выполнением;
получение ПСД от проектных организаций; организация учета ПСД;
организация согласования, экспертизы, утверждения и
переутверждения ПСД;
передача утвержденной ПСД подрядчику;
рассмотрение и согласование с проектными организациями замечаний
и предложений подрядчика по ПСД;
организация своевременной подготовки строительных площадок и
передачи их подрядным строительно-монтажным организациям;
обеспечение своевременного оформления документации на снос
строений, перенос подземных коммуникаций и зеленых насаждений на
строительных площадках;
участие в составлении заявок на комплектующие изделия, материалы
и оборудование, относящиеся к поставке заказчика;
осуществление контроля и технического надзора за строительством и
монтажом оборудования;
контроль за качеством работ и соблюдением всех правил ведения
работ согласно техническим условиям;
обеспечение контроля за соблюдением подрядными и иными
организациями договорных обязательств;
разработка мероприятий, обеспечивающих своевременный ввод
объектов строительства в эксплуатацию и организацию их выполнения;
подготовка для приемной комиссии всей документации по законченным
объектам для сдачи их в эксплуатацию на основании исполнительной
технической документации, представленной подрядной строительной
организацией, участие в рабочей комиссии по приемке объектов;
передача после приемки государственной приемочной комиссией
законченных строительством объектов эксплуатирующим организациям, а
также проектно-сметной и технической документации, актов рабочей и
государственной приемочной комиссий со всеми приложениями;
приемка и оформление жилья, полученного по договорам долевого
участия и купли-продажи в оперативное управление ФПС России;
подготовка материалов к проведению подрядных торгов в капитальном
строительстве;
консервация (при необходимости) незавершенных строительством
объектов, приемка стройки по акту от подрядной организации и
обеспечение сохранности выполненных работ;
подготовка материалов для реализации незавершенных строительством
объектов;
разработка, составление и своевременное представление отчетности,
связанной с деятельностью заказчика;
осуществление учета незавершенного капитального строительства
строящихся объектов;
осуществление оперативного учета и анализа выполнения планов и
экономических результатов деятельности;
организация хранения технической документации;
своевременное предъявление претензий к подрядным организациям,
поставщикам, проектно-изыскательским и другим организациям об уплате
неустойки (штрафа, пени) за невыполнение или ненадлежащее выполнение
своих договорных обязательств;
проверка цен и предъявленных к оплате документов подрядных
организаций, поставщиков и других организаций за выполненные работы,
поставленную продукцию и оказанные услуги;
приемка и оплата в установленном порядке выполненных работ на
основании подписанных заказчиком строительства документов об объеме и
стоимости работ, а также проведение окончательных расчетов по
законченным строительством объектам;
ведение бухгалтерского, оперативного и статистического учета,
составление и представление в установленном порядке отчетной
документации;
осуществление учета и контроля за расходованием сметного лимита
по объектам строительства, проверка достоверности бухгалтерского учета
подрядных организаций по объектам строительства и затратам.
3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА
ЗА СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ ФПС РОССИИ
Для осуществления технического надзора объектов строительства
назначаются ответственные за технический надзор.
Ответственные за технический надзор непосредственно подчиняются
руководству отдела (отделения) капитального строительства.
Ответственные за технический надзор в установленном порядке
регистрируются в органах Госархстройнадзора России.
3.1. Основными функциями и задачами технического надзора
являются:
контроль за соблюдением проектных решений при строительстве
зданий и сооружений;
контроль за соблюдением требований нормативных документов по
качеству и стоимости строительно-монтажных работ;
участие в выборе и оформлении отводов земельных участков под
строительство и соответствующих технических условий и разрешений;
организация и контроль выполнения геодезических работ при
подготовке и в процессе строительства;
участие в подготовке исходных данных, разработке, согласовании,
экспертизе и утверждении проектно-сметной документации;
контроль за соответствием выполняемых работ и используемых
материалов, конструкций, изделий и оборудования проектным решениям и
нормативным документам;
освидетельствование скрытых работ и оформление соответствующих
актов;
обеспечение условий авторского надзора за строительством со
стороны проектных организаций;
учет объемов и стоимости принятых и оплаченных работ, в
соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией;
контроль и учет первичной исполнительной технической документации
и внесение в нее изменений при выявлении брака и дефектов;
участие в проверках и контрольных обмерах строительства,
проводимых органами Госархстройнадзора России, авторского надзора,
финансового контроля, ведомственных комиссий;
участие в проведении рабочих комиссий, комплексном испытании
смонтированного оборудования и его приемке;
участие в подготовке документации по вводным объектам
государственным приемочным комиссиям и передаче объектов
эксплуатирующим организациям;
участие в освидетельствовании объектов, зданий и сооружений,
подлежащих консервации, а также при оценке технического состояния
незавершенных строительством объектов;
согласование с соответствующими органами вопросов установки и
регистрации технологического оборудования.
4. ПОРЯДОК СОДЕРЖАНИЯ АППАРАТА ЗАКАЗЧИКА СТРОИТЕЛЬСТВА
4.1. Содержание аппарата заказчика строительства осуществляется:
гражданского персонала - за счет отчислений из средств
капитальных вложений, выделяемых заказчикам строительства, объем
которых определяется действующими нормативными правовыми актами,
издаваемыми Госстроем России;
военнослужащих - за счет средств, выделяемых из бюджета по смете
расходов на содержание органов и войск ФПС России.
4.2. Заказчик строительства составляет расчеты затрат на свое
содержание (содержание штатной службы) в соответствии с нормативными
актами и методическими рекомендациями Госстроя России и представляет
их на утверждение в ФПС России (УРиС) в 15-дневный срок со дня
доведения ему лимита капитальных вложений на этот год.
5. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЗАКАЗЧИКА СТРОИТЕЛЬСТВА
5.1. Руководитель заказчика строительства:
действует на основании законодательства Российской Федерации,
нормативных правовых актов ФПС России и настоящего Положения;
осуществляет текущее руководство деятельностью заказчика
строительства, по вопросам деятельности заказчика капитального
строительства он подотчетен начальнику тыла соответствующего
регионального управления, части центрального подчинения.
5.2. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по
организации и обеспечению деятельности заказчика строительства:
организует всю работу службы заказчика, издает в пределах своей
компетенции приказы, дает указания, обязательные для всех работников
заказчика строительства;
без доверенности представляет заказчика строительства на всех
предприятиях, в учреждениях и организациях, а также во всех судах
судебной системы Российской Федерации со всеми правами, которые
предоставлены законом истцу, ответчику и третьим лицам, в том числе с
правом передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа
от исковых требований, признания иска, изменения предмета иска,
заключения мирового соглашения, подписи искового заявления,
обжалования постановлений, определений суда, предъявления
исполнительного листа ко взысканию и совершения иных законных
действий, связанных с исполнением функции руководителя заказчика
строительства;
в пределах своей компетенции и в соответствии с настоящим
Положением распоряжается имуществом и средствами;
подготавливает предложения для определения структуры аппарата
управления, квалификационному, численному и штатному составу отдела
капитального строительства;
организует прием и увольнение работников, применение мер
поощрения и наложения взысканий на работников в соответствии с
трудовым законодательством;
заключает (подписывает) договоры на выполнение работ в объеме
настоящего Положения в соответствии с нормативными правовыми актами
ФПС России; выдает доверенности на действия от имени заказчика
строительства.
5.3 Руководитель заказчика строительства несет полную
ответственность за состояние и деятельность вверенного ему
подразделения. |