ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПОДГОТОВИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ПО ВВЕДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ОТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
ПРИКАЗ
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
9 сентября 1998 г.
N 152
(НАБ 98-20)
Настоящий Порядок во исполнение пункта 2 статьи 27 Федерального
закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803)
определяет единые требования и условия проведения исполнительными
органами Фонда социального страхования Российской Федерации (Сноска 1)
организационно-подготовительной работы по введению обязательного
социального страхования от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний (Сноска 2).
1. Организационно-подготовительная работа включает в себя:
предварительную регистрацию и учет страхователей, обязанных
уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
предварительный учет лиц, которым должно быть назначено
обеспечение по социальному страхованию;
проведение на предприятиях (в организациях, учреждениях) (Сноска
3) проверок личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с
действующим законодательством возмещение вреда в связи с несчастными
случаями на производстве или профессиональными заболеваниями (Сноска
4);
подготовку полностью укомплектованных и готовых к приему-передаче
личных (учетных) дел лиц, получающих в соответствии с действующим
законодательством возмещение вреда в связи с несчастными случаями на
производстве или профессиональными заболеваниями (Сноска 5):
формирование итоговых реестров лиц, имеющих право на обеспечение
по социальному страхованию;
определение сумм расходов на цели социального страхования по
каждому потерпевшему, страхователю, филиалу и отделению Фонда.
2. Предварительной регистрации в качестве страхователей подлежат:
работодатели (юридические и физические лица), нанимающие
работников на основании трудового договора (контракта);
юридические лица, использующие в установленном порядке труд лиц,
осужденных к лишению свободы (Сноска 6).
Регистрации в качестве страхователей также подлежат физические и
юридические лица, нанимающие физических лиц на основании
гражданско-правовых договоров, если указанными договорами
предусматривается уплата страховых взносов. Регистрация указанных
страхователей, учет лиц, выполняющих работу на основании
гражданско-правовых договоров, подлежащих обеспечению по социальному
страхованию при условии уплаты за них страховых взносов,
осуществляется после вступления в силу Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний".
3. Отделения Фонда в кратчайшие сроки извещают через средства
массовой информации (печать, радио, телевидение) о начале работы по
предварительной регистрации страхователей (Сноска 7).
4. Публикуемая информация должна содержать сведения о:
целях и содержании проводимой работы;
задачах страхователей по подготовке личных (учетных) дел
потерпевших к проверке органами Фонда (с указанием примерного перечня
документов, дающих право на получение потерпевшими возмещения вреда);
сроках и месте проведения предварительной регистрации.
Публикуемая информация также должна содержать сведения:
для лиц, выполняющих работу на основании договоров
гражданско-правового характера, о том, что указанные лица будут иметь
право на получение обеспечения по социальному страхованию, если по
условиям гражданско-правового договора в их пользу будут уплачиваться
страховые взносы по данному виду социального страхования;
для страховых организаций (включая организации системы
"Росгосстраха"), осуществляющих в настоящее время выплаты возмещения
вреда в случае ликвидации предприятия, о необходимости обратиться в
исполнительные органы Фонда для решения вопросов о передаче после
вступления в силу Федерального закона "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний" личных (учетных) дел потерпевших и перечисления остатков
сумм платежей, капитализированных в связи с ликвидацией предприятия и
внесенных последними в указанные страховые организации для
осуществления выплат в возмещение вреда потерпевшим.
5. Со страховыми организациями, действующими в регионах,
отделения Фонда проводят работу, связанную с выявлением круга лиц,
которым указанные страховые организации производят выплаты в
возмещение вреда и проверкой личных (учетных) дел указанных лиц;
вырабатывают согласованный порядок совместных действий по обеспечению
перечисления в отделения Фонда капитализированных платежей.
6. Каждому страхователю, зарегистрированному в соответствии с
Инструкцией о порядке начисления, уплаты страховых взносов,
расходования и учета средств государственного социального страхования
(утверждена постановлением Фонда социального страхования Российской
Федерации, Министерства труда и социального развития Российской
Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и
Государственной налоговой службы Российской Федерации от
2 октября 1996 г. N 162/2/87/07-1-07) у уполномоченного в филиале или
в отделении Фонда (Сноска 8) исполнительным органом Фонда направляется
Уведомление о предварительной регистрации (Приложение 1) и прилагаемые
к нему формы "Сведений о получателях ежемесячных выплат и затратах,
связанных с травматизмом на производстве" (Приложение 2) и "Карточки
учета потерпевшего или лица,имеющего право на возмещение вреда в связи
с несчастным случаем на производстве или профессиональным
заболеванием" (Приложение 3).
Сроки предоставления страхователем в исполнительный орган Фонда
документов для предварительной регистрации указываются в Уведомлении.
7. "Сведения о получателях ежемесячных выплат и затратах,
связанных с травматизмом на производстве", представляются
страхователями в исполнительный орган Фонда одновременно с
представлением Расчетной ведомости по средствам Фонда социального
страхования Российской Федерации (форма - 4-ФСС РФ) и "Сведений о
затратах, связанных с травматизмом на производстве и профессиональными
заболеваниями и численности получателей возмещения вреда" по форме
приложения N 1 к Распоряжению Фонда от 5.12.96 N 200.
"Карточки учета потерпевших или лиц, имеющих право на возмещение
вреда в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием" представляются страхователями в
исполнительный орган Фонда к 15 ноября 1998 года.
8. При приеме исполнительными органами Фонда поступивших от
страхователей сведений следует иметь в виду, что:
- код страхователя по ОКОНХ должен соответствовать коду основной
его деятельности, зарегистрированному в органах государственной
статистики;
- численность потерпевших - получателей возмещения вреда должна
соответствовать количеству представленных страхователем форм "Карточек
учета потерпевших или лиц: имеющих право на возмещение вреда в связи с
несчастным случаем на производстве ли профессиональным заболеванием".
При приемке сведений страхователи должны быть предупреждены о
том, что представленные ими сведения будут проверены и в случае
несоответствия сведений данным личных (учетных) дел лиц, получающих
возмещение вреда, ответственность за правильность назначения выплат
застрахованным в соответствии с законодательством, ложится на
страхователя в лице руководителя и главного (старшего) бухгалтера
предприятия.
9. Отделения Фонда обобщают полученные от своих исполнительных
органов и страхователей сведения, формируют и представляют в Фонд
"Сводные данные о выплатах в возмещение вреда" (Приложение 4) к 1
ноября 1998 года на бумажных и машинных носителях (дискетах).
Центральные отраслевые отделения представляют в Фонд "Сводные
данные о выплатах в возмещение вреда" в целом про центральному
отраслевому отделению, в разрезе своих филиалов, а также в разрезе
регионов Российской Федерации, в которых зарегистрированы в качестве
налогоплательщиков страхователи, представившие "Сведения о получателях
ежемесячных выплат и затратах, связанных с травматизмом на
производстве".
10. В целях проверки достоверности данных о лицах, имеющих право
на получение возмещения вреда, исполнительные органы Фонда после
получения от страхователей "Карточек учета потерпевших или лиц,
имеющих право на возмещение вреда в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием" приступают к
проведению сплошной проверки личных (учетных) дел потерпевших.
Указанные проверки проводятся в присутствии представителей
администрации предприятия. К проведению проверок рекомендуется
привлекать государственных инспекторов труда, работников органов по
труду и представителей профсоюзных органов.
11. Исполнительный орган Фонда осуществляет проверку по следующим
направлениям:
- наличие в личном (учетном) деле потерпевшего всех документов,
необходимых для обеспечения по социальному страхованию (примерный
перечень документов приведен в приложении к совместному письму
Рострудинспекции от 26.06.98 N 25/01-12-1716 и Фонда от 30.06.98
N 02-08/09-127);
- обоснованность назначения возмещения вреда в связи с несчастным
случаем на производстве или профессиональным заболеванием по каждому
потерпевшему в соответствии с действующим законодательством
(Сноска 9);
- правильность определения установленных потерпевшим размеров
ежемесячных выплат в возмещение вреда (с учетом повышения стоимости
жизни и увеличений минимального размера оплаты труда), руководствуясь
"Рекомендациями по перерасчету сумм возмещения заработка в связи с
ростом стоимости жизни и увеличением минимального размера оплаты
труда" (Приложение 5).
Если денежные суммы и возмещение вреда, назначенные потерпевшему
работодателем, увеличивались на основании коллективного договора
(соглашения) или по соглашению сторон (статья 10 Правил возмещения
вреда), страхователь представляет документы, подтверждающие увеличение
размера выплат, соответствующие расчеты и указывает источники средств
на эти цели.
Суммы,выплачиваемые работодателем потерпевшему в возмещение
морального вреда в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием, в актах проверки указываются отдельно.
12. По результатам проверки личных (учетных) дел потерпевших
составляется акт проверки, подписываемый проверяющим и руководителем
предприятия. При наличии оснований в акте проверки должны содержаться:
- предписание страхователю обеспечить дооформление личного
(ученого) дела потерпевшего (с указанием документов, которыми оно
должно быть дополнено);
- факты выплат в возмещение вреда с нарушением действующего
законодательства (Сноска 9).
--------------------
Сноска 9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);
Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам
увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей
(утверждены постановлением Верховного Совета Российской Федерации от
24.12.92 N 4214-1, с изменениями и дополнениями, внесенными
Федеральным законом от 24.11.95 N 180-фз) - далее именуются "Правила
возмещения вреда".
В случае, если в результате проверки выявится расхождение размера
выплат в возмещение вреда, назначенных работодателем, с размерами
выплат, полученными по расчетам исполнительного органа Фонда, в акте
проверки отражаются обе суммы.
13. На основании полученных от страхователей сведений и с учетом
результатов проведенных проверок отделения Фонда:
- определяют суммы расходов на предоставление обеспечения по
социальному страхованию (по каждому потерпевшему, страхователю, своему
исполнительному органу и отделению в целом);
- формируют Реестр получателей обеспечения по социальному
страхованию (по каждому страхователю, своему исполнительному органу и
отделению в целом).
14. В случае возникновения новых, изменения или прекращения
имеющихся оснований для получения потерпевшим возмещения вреда,
увеличения (уменьшения) числа потерпевших или изменения размеров
выплат в возмещение вреда страхователь дополнительно представляет
исполнительному органу Фонда соответствующие документы.
15. Требования, установленные настоящим Порядком, а также
указания исполнительных органов Фонда, касающиеся представления
"Сведений о получателях ежемесячных выплаты и затрат, связанных с
травматизмом на производстве", "Карточек потерпевших или лиц, имеющих
право на получение возмещения вреда в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием", в том числе при
проверке (личных) учетных дел потерпевших, обязательны для исполнения
страхователями в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об
обязательном социальном страховании о несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний" и пунктом 21 Положения о
Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101.
16. Ответственность за проведение организационно-подготовительной
работы, предусмотренной настоящим Порядком, возлагается на
управляющего отделением.
Результатом указанной работы должно быть обеспечение
1 июня 1999 года готовности к приему-передаче всех личных (учетных)
дел потерпевших и формирование реестров получателей обеспечения по
социальному страхованию.
Приложение 2
к Порядку проведения
предварительной регистрации
_________________________________ Составляется в связи с
Отделение ФСС РФ предварительной регистрацией
страхователей в соответствии с
------------------ Федеральным законом от
Код по ОКОНХ | | 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об
------------------ обязательном социальном страховании
от несчастных случаев на
_________________________________ производстве и профессиональных
Наименование страхователя заболеваний"
СВЕДЕНИЯ
о получателях ежемесячных выплат и затратах,
связанных с травматизмом на производстве
(по состоянию на 1 октября 1998 года)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Фамилия | Год | Адрес места | Кем и | Назначенный размер ежемесячной выплаты (руб. коп.) | Произведено с начала года | Задолженность |
| п/п | имя | рождения | жительства | когда |-----------------------------------------------------------------------------------------| дополнительных расходов | страхователя |
| | отчество | | | назначена | работающим на 1.10.98 | не работающим на данном | на медицинскую, | по состоянию |
| | | | | выплата | на данном предприятии | предприятии | профессиональную и | на 1 октября |
| | | | | |--------------------------------------------|--------------------------------------------| социальную реабилитацию | (включая |
| | | | | | несчастный | профзаболевание | по случаю | несчастный | профзаболевание | по случаю |-----------------------------| выплату за |
| | | | | | случай на | | потери | случай на | | потери | сумма | вид расходов | сентябрь |
| | | | | | производстве | | кормильца | производстве | | кормильца | (тыс. руб.) | | месяц) |
|----------|----------|----------|-------------|-----------|--------------|-----------------|-----------|--------------|-----------------|-----------|-------------|---------------|---------------|-
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
|----------|----------|----------|-------------|-----------|--------------|-----------------|-----------|--------------|-----------------|-----------|-------------|---------------|---------------|-
| 1 | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| 2 | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| 3 | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| 4 | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| и т. д. | | | | | | | | | | | | | |
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ
В сведения включаются все работники по состоянию на
1 октября 1998 года, пострадавшие на производстве и имеющие право на
получение ежемесячной выплаты в возмещение вреда за все годы
деятельности предприятия (включая работников, которые предприятие
выплачивает возмещение вреда в качестве правопреемника) независимо от
фактической выплаты этих пособий.
Пособия по временной нетрудоспособности и единовременные пособия
в связи с трудовыми увечьями и профессиональными заболеваниями в
данные сведения о получателях не включаются.
В графах 6 и 11 показывается установленная сумма месячного
размера выплаты в рублях и копейках по соответствующему виду страховой
выплаты раздельно по работающим и не работающим на данном предприятии.
В графах 12, 13 показывается сумма и вид дополнительных расходов,
произведенных с начала года, связанных с повреждением здоровья данного
пострадавшего, на его медицинскую, профессиональную и социальную
реабилитацию и их вид. Итоги подсчитываются и проставляются по графам
с 6 по 12 и по графе 14 (см. на обороте).
Приложение 3
к Порядку проведения
предварительной регистрации
------------------ ------------------
| | | |
------------------ ------------------
Код по ОКОНХ Код страхователя
______________________________________________________________________
(полное наименование предприятия, организации, учреждения
с указанием ее организационно-правовой формы;
для граждан, регистрирующихся в качестве страхователей, -
фамилия, имя, отчество)
КАРТОЧКА
учета потерпевшего или лица, имеющего право на возмещение вреда
в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием
________________________________________
номер и дата открытия учетного дела
---------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Фамилия | Имя | Отчество |
--------------------------|------------------------|----------------------------------------------|
| | |
--------------------------|-----------------------------------------------------------------------|
2. Дата рождения | День | Месяц | Год |
|-------------------|------------------|--------------------------------|
| | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
3. Паспортные данные | Серия | Номер | Выдан(о) |
или данные Свидетельства | | | |
о рождении | | | |
|----------|-----------|------------------------------------------------|
| | | |
|-----------------------------------------------------------------------|
4. Место жительства | Адрес местожительства | Телефон |
|-----------------------------------|-----------------------------------|
| | Домашний | Рабочий |
|-----------------------------------|-----------------|-----------------|
| | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
5. Причина выплат | Несчастный случай | Профессиональное | По случаю потери |
возмещения вреда | на производстве | заболевание | кормильца |
|-------------------|----------------------|------------------------------------|
| Акт | Акт или заключение | Свидетельство о смерти |
| | центра профпатологии | |
|-------------------|----------------------|------------------------------------|
| Номер | Дата | Номер | Дата | Номер | Дата |
|--------|----------|----------|-----------|-----------|------------------------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------|
6. Среднемесячный заработок потерпевшего, | Сумма (руб.) | Период (месяцы, годы) |
принятый для исчисления возмещения вреда | | |
|---------------|--------------------------------------|
| | |
|---------------|--------------------------------------|
7. Степень утраты профессиональной | Процент | Срок (до какой даты или бессрочно) |
трудоспособности потерпевшим, | | |
установленная заключением МСЭК (ВТЭК) | | |
|---------------|--------------------------------------|
| | День | Месяц | Год |
|---------------|----------|------------|--------------|
| | | | |
----------------|----------|------------|--------------|
| День | Месяц | Год |
|----------|------------|--------------|
| | | |
----------------------------------------
----------------------------------------
9. Размер первоначально назначенной ежемесячной выплаты | Сумма (руб.) |
в возмещение утраченного заработка непосредственно | |
пострадавшему | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
10. Размер первоначально назначенной ежемесячной выплаты | Сумма (руб.) |
в возмещение утраченного заработка имеющему право на | |
возмещение вреда по случаю потери кормильца | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
11. Размер начисляемой в соответствии с законодательством | Сумма (руб.) |
о возмещении вреда ежемесячной выплаты в возмещение | |
утраченного заработка (по состоянию на 1 октября 1998 г.) | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
12. Компенсация потерпевшему дополнительных расходов сверх | Сумма (руб.) |
ежемесячной выплаты (за девять месяцев 1998 г.) - всего, | |
в том числе: | |
|--------------------------------------|
12.1. Компенсация расходов на медицинскую помощь, сверх | Сумма (руб.) |
предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию, | |
включая расходы на дополнительное питание и приобретение | |
лекарств | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
12.2. Компенсация расходов на посторонний (специальный | Сумма (руб.) |
медицинский и бытовой) уход | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
12.3. Компенсация расходов на санаторно-курортное лечение, | Сумма (руб.) |
включая оплату проезда к месту лечения и обратно и оплату | |
расходов сопровождающего его лица | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
12.4. Компенсация расходов на протезирование и на | Сумма (руб.) |
обеспечение другими приспособлениями, необходимыми для | |
трудовой деятельности и в быту | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
12.5. Компенсация расходов на обеспечение специальными | Сумма (руб.) |
транспортными средствами, включая расходы по ремонту и | |
оплате горюче-смазочных материалов | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
12.6. Компенсация расходов на оплату профессионального | Сумма (руб.) |
обучения или переобучения | |
|--------------------------------------|
| |
|--------------------------------------|
13. Назначенное единовременное пособие в возмещение вреда | Сумма (руб.) |
|--------------------------------------|
| |
-----------------------|--------------------------------------|
14. Отношения получателя возмещения | Работает в | Не работает |
вреда с работодателем - | организации | в организации |
причинителем вреда | | |
|----------------------|--------------------------------------|
| | |
|----------------------|--------------------------------------|
15. Порядок выплаты возмещения | Через кассу | Почтовым | Через банк |
вреда получателю | организации | переводом | (его наименование |
| | | и банковские |
| | | реквизиты |
| | | получателя) |
|----------------------|---------------|----------------------|
| | | |
---------------------------------------------------------------
Руководитель организации ________________ Главный бухгалтер __________________________
Подпись, дата Подпись, дата, телефон
Подпись, дата ___________________________ Фамилия, имя, отчество, телефон
(для гражданина, регистрирующегося
в качестве страхователя) |