О ПОРЯДКЕ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПУТЕВОК ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ПИСЬМО
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ
1 апреля 1999 г.
N 02-10/07-1466
(Д)
В связи с поступающими запросами исполнительных органов Фонда и
страхователей о порядке приобретения путевок на санаторно - курортное
лечение и оздоровление работающих граждан и их детей Фонд социального
страхования Российской Федерации сообщает:
Приобретение путевок за счет средств государственного социального
страхования исполнительными органами Фонда и страхователями
осуществляется в соответствии с требованиями пунктов 1.2 и 1.3
Инструкции о порядке приобретения, распределения, выдачи и учета
путевок на санаторно - курортное лечение и отдых за счет средств
государственного социального страхования, утвержденной Постановлением
Фонда социального страхования Российской Федерации от 06.08.97 N 64,
на конкурсной основе.
При организации и проведении этой работы следует
руководствоваться:
- "Положением об организации на конкурсной основе закупки
товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации на конкурсной основе закупки продукции для государственных
нужд";
- "Положением о Рабочей комиссии Фонда социального страхования
Российской Федерации по организации на конкурсной основе закупки
товаров, работ и услуг для нужд Фонда", утвержденным Приказом Фонда
социального страхования Российской Федерации от 24.08.98 N 143;
- Методическими рекомендациями по проведению торгов (конкурса) на
закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору
поставщика (подрядчиков), утвержденными Приказом Минэкономики России
от 30.09.97 N 117;
- Методическими рекомендациями по организации закупки путевок за
счет средств государственного социального страхования (приложение 1);
- Примерным договором на приобретение путевок за счет средств
государственного социального страхования (приложение 2).
Объем закупки путевок в специализированные здравницы формируется
на основании обобщенных заявок страхователей о нуждаемости по
медицинским показаниям в санаторно - курортном лечении застрахованных
граждан, сгруппированных по лечебным и природно - климатическим
факторам (профилям) здравниц, а также месту их нахождения и значению
(местного либо федерального), и с учетом ассигнований, предусмотренных
на эти цели.
Стоимость санаторно - курортных путевок, приобретаемых на
конкурсной основе у санаторно - курортных объединений, не должна
превышать цены, установленные самими здравницами.
Ю.А. КОСАРЕВ
1 апреля 1999 г.
N 02-10/07-1466
Приложение 1
к письму Фонда
социального страхования
Российской Федерации
от 1 апреля 1999 года
N 02-10/07-1466
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ПУТЕВОК ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
I. Общие положения
1. Настоящие методические рекомендации (далее Рекомендации)
разработаны на основе "Положения об организации на конкурсной основе
закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд",
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305
"О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению
бюджетных расходов при организации закупки продукции для
государственных нужд" и уточняют порядок взаимоотношений страхователей
и исполнительных органов Фонда социального страхования Российской
Федерации (далее именуются - заказчики) и юридических лиц - санаторно
- курортных и оздоровительных учреждений либо их объединений (далее
именуются - поставщики), возникающих при закупке путевок за счет
средств государственного социального страхования.
2. Заказчики на основании обобщенных заявок, с учетом медицинских
показаний застрахованных граждан, определяют дифференцированный по
лечебным и природно - климатическим факторам (санаторно - курортные
учреждения местного либо федерального значения) необходимый объем
закупки путевок в санаторно - курортные и оздоровительные учреждения в
пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели.
3. Закупка путевок заказчиками осуществляется на конкурсной
основе с применением способа запроса предложений (прайс - листов) у
поставщиков по каждому профилю здравниц, исходя из заявок, методом
котировки цен.
4. Без проведения конкурсов может осуществляться закупка путевок
на санаторно - курортное лечение только в здравницы, являющиеся, по
заключению Минздрава России, единственными - уникальными и не имеющими
аналогов по наличию природно - климатических факторов или
специализированных лечебных методик. Основанием для приобретения
путевок на санаторно - курортное лечение является заключение лечащих
врачей с указанием необходимости такого лечения в данной здравнице.
5. Для участия в конкурсе допускаются поставщики, отвечающие
следующим требованиям:
5.1. Поставщик должен являться юридическим лицом, иметь
соответствующую лицензию, сертификат или иной документ, их заменяющий,
обладать соответствующей лечебной базой, оборудованием и другими
материальными возможностями.
5.2. Поставщиком не может являться организация, на имущество
которой наложен арест или деятельность которой приостановлена, а также
в случае наличия у нее задолженности перед Фондом социального
страхования Российской Федерации.
6. Заказчик вправе требовать от поставщиков, участвующих в
конкурсе, предоставления документов или иной информации, необходимых
для подтверждения заявленной квалификации поставщика и качества
оказываемых им услуг.
7. Сроки и порядок проведения конкурсов устанавливаются
заказчиками в соответствии с Методическими рекомендациями по
проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ),
предварительному квалификационному отбору поставщика (подрядчиков),
утвержденными Приказом Минэкономики России от 30.09.97 N 117, и
настоящими Рекомендациями.
II. Примерный порядок организации конкурса
8. Поставщики, в том числе по запросам заказчиков, представляют
свои предложения исполнительным органам Фонда и страхователям по
видам, объему санаторно - курортных и оздоровительных услуг, цене
путевок в форме листов предложений (прайс - листов), заверенных
подписью и печатью руководителя организации поставщика.
9. Прайс - листы должны содержать следующую информацию:
а) для санаторно - курортных учреждений:
- полное наименование здравницы;
- почтовый адрес, телефон, факс, банковские реквизиты;
- Ф.И.О. главного врача, телефон;
- реквизиты лицензии на санаторно - курортное лечение;
- профиль здравницы, краткую характеристику природно -
климатических и лечебных факторов, а также материально - технической и
лечебной базы;
- подтверждение права здравницы на осуществление
специализированных видов лечения для родителей с детьми, для
долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда и оперативные
вмешательства на сосудах сердца, при язвенной болезни желудка,
двенадцатиперстной кишки и удалении желчного пузыря и т.д. (копия
Протокола, приложенного к лицензии);
- цены на путевки для оптовых покупателей с указанием срока
лечения и его продолжительности;
- стоимость одного койко - дня (по кварталам года);
- перечень оказываемых лечебных и иных услуг (питание, проживание
и т.д.), предусмотренных в цене путевки;
б) для оздоровительных учреждений:
- полное наименование учреждения;
- почтовый адрес, телефон, факс, банковские реквизиты;
- Ф.И.О. руководителя, телефон;
- реквизиты сертификата соответствия учреждения;
- краткую характеристику материально - технической базы;
- стоимость одного койко - дня (по кварталам года);
- перечень услуг, предусмотренных в цене путевки (питание,
проживание и т.д.).
10. Запрос котировок цен должен производиться не менее чем у трех
поставщиков.
11. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую
котировку.
12. Для организации и проведения конкурсов заказчик создает
конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия), работа которой
осуществляется в соответствии с положением о данной комиссии Фонда,
утвержденным Приказом Фонда от 24.08.98 N 143. Заседание комиссии
считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей
членов комиссии.
Все заявки, поступающие от поставщиков, регистрируются в
специальном журнале.
Комиссия оценивает предложения участников конкурса, определяет
его победителя, оформляет протокол о результатах конкурса.
13. Протокол о результатах конкурса должен содержать следующую
информацию:
- краткое описание потребности в путевках и поступающих
предложений с наименованиями и адресами поставщиков, представивших
заявки; а также оценку их соответствия требованиям конкурса;
- цены на путевки и наличие лицензии или сертификата соответствия
(для оздоровительных учреждений) в каждой заявке на участие в
конкурсе;
- иную дополнительную информацию, подтверждающую правомерность
выбора поставщика и действий комиссии;
- решение комиссии с обоснованием выбора победителя конкурса.
13.1. При определении победителя конкурса приоритет должен
отдаваться тому поставщику, который при более низкой ценовой
котировке, удовлетворяющей потребностям заказчика, обеспечивает
застрахованному лицу наиболее полный комплекс лечебно -
оздоровительных мероприятий на основании медицинского заключения.
13.2. В решении комиссии должно содержаться наименование поставщика -
победителя конкурса, с которым и заключается договор на приобретение
путевок.
14. Перед заключением договора заказчик направляет уведомление
поставщику, выигравшему конкурс.
15. Победитель конкурса и заказчик заключают договор на
приобретение путевок за счет средств государственного социального
страхования по прилагаемой форме.
Договор должен в обязательном порядке предусматривать право
заказчика на расторжение договора по его инициативе в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Приложение 2
к письму Фонда
социального страхования
Российской Федерации
от 1 апреля 1999 года
N 02-10/07-1466
ПРИМЕРНЫЙ ДОГОВОР
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ПУТЕВОК ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
г. ---------------- "----------------------"
19-- г.
Настоящий договор заключен между --------------------------------
наименование санаторно -
---------------------------------------------------------------------,
курортной организации или объединения здравниц
именуемое в дальнейшем "Продавец", в лице ----------------------------
---------------------------------------------------------------------,
должность, фамилия, имя, отчество
действующего на основании --------------------------------------------
наименование документа
с одной стороны, и исполнительным органом Фонда социального
страхования Российской Федерации (страхователем) --------------------,
наименование
именуемый в дальнейшем "Покупатель", действующий на основании --------
----------------------------------------------------------------------
наименование документа
в лице -----------------------------------------------------, с другой
должность, фамилия, имя, отчество
стороны, о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Продавец продает, а Покупатель приобретает путевки на
санаторно - курортное лечение (оздоровление) на следующих условиях <*:
1.1.1. Наименование санаторно - курортного, оздоровительного
учреждения, организации ----------------------------------------------
(путевки приобретаются в учреждения и организации, отнесенные согласно
ОКОНХ N 175018 Госстандарта СССР к учреждениям, упомянутым по кодам
91610 и 91517)
1.1.2. Лечебный профиль ---------------------------------------
1.1.3. Цена одной путевки ---------------------------------------
1.1.4. Стоимость одного койко - дня -----------------------------
1.1.5. Количество путевок ---------------------------------------
1.1.6. Длительность лечения (отдыха) по путевке -----------------
1.1.7. Сроки заездов --------------------------------------------
1.2. Общая сумма стоимости всех путевок по договору -------------
----------------------------------------------------------------------
(прописью).
(Графики заездов, количество и стоимость путевок могут быть
предусмотрены в подписанных сторонами приложениях к Договору и
являться его составной частью.) --------------------------------------
<* В случае заключения Договора с санаторно - курортным
объединением неотъемлемой частью Договора является приложение с
указанием данных по пп. 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6,
1.1.7 по каждой здравнице и оздоровительному учреждению.
2. Обязательства сторон
2.1. Покупатель обязуется:
2.1.1. Оплатить путевки в сумме ---------------------------------
в срок до ------------------------------------------------------------
2.1.2. При предварительной оплате вручить Продавцу заверенную
банком копию платежного поручения или известить его телеграммой с
уведомлением в срок до ---------- с момента оплаты.
2.1.3. При выполнении Покупателем п. 2.1.1 стоимость путевок по
данному Договору не подлежит изменению.
2.2. Кроме того, Покупатель обязан:
2.2.1. Направлять на санаторное лечение (отдых) застрахованных
граждан в сроки, указанные в путевках, в соответствии с графиком
заездов, предусмотренным данным Договором.
2.2.2. Производить направление на курорт и в санаторий больных
соответственно картам санаторно - курортного отбора.
2.2.3. При выдаче путевки больному (отдыхающему) заполнить бланк
путевки по всем графам. Указанные сведения должны быть заверены
подписью ответственного за выдачу путевок лица и скреплены печатью
организации (Покупателя).
2.2.4. Не изменять сроки заездов по путевкам без согласования с
Продавцом.
2.2.5. Информировать Продавца о фактах утраты путевок.
2.2.6. Предупредить больного (отдыхающего) об оплате за свой счет
проезда на курорт и обратно, а также курортного сбора и регистрации по
месту прибытия.
2.3. Продавец обязуется:
2.3.1. Выдавать путевки в сроки: --------------------- до -------
количество, начальные дата
сроки заезда, цена
---------------------- до -------
количество, начальные дата
сроки заезда, цена
2.3.2. Обеспечивать лицу, прибывшему в здравницу по путевке,
оплаченной за счет средств государственного социального страхования:
2.3.2.1. при стоимости путевки ----- руб., размещение в ---------
номере с удобствами --------------------------------------------------
перечень удобств
2.3.2.2. объем обязательных услуг, входящих в стоимость путевки:
----------------------------------------------------------------------
(указанный перечень может быть предусмотрен в подписанном
сторонами приложении к Договору и являться его составной частью)
2.3.3. Указывать в бланке путевки перечень гарантированных
удобств и условий в соответствии с пп. 2.3.2.1 и 2.3.2.2.
2.3.4. Обеспечивать прием больных в здравницу и их последующее
лечение в соответствии с действующими приказами Минздрава СССР и
Минздрава России, методическими рекомендациями и утвержденными
методиками по лечению отдельных заболеваний в условиях санатория.
2.3.5. При запросе Покупателя предоставлять ему информацию о
плановой стоимости путевок по элементам затрат на период, охватываемый
действием Договора, лицензию и протокол к ней с перечнем разрешенных
видов медицинской деятельности, соответствующие сертификаты, а также
учредительные документы санаторно - курортных объединений (устав,
учредительный договор).
2.3.6. Обеспечивать выдачу "обратных талонов к путевкам" (или
документов, их заменяющих) с указанием фактического времени пребывания
в здравнице, а в случае досрочного выезда - с указанием его причины.
2.3.7. По письменному обращению Покупателя аннулировать
утраченные путевки и выдавать дубликаты.
2.3.8. Устанавливать, при закупке Покупателем не менее 30
процентов от общего числа путевок, выпущенных в данную здравницу,
стоимость затрат с рентабельностью не выше 5 процентов.
3. Ответственность сторон
3.1. В случае просрочки Продавцом выдачи путевок Покупателю
против сроков, указанных в п. 2.3.1, Продавец уплачивает Покупателю |