ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА
ВОДОЕМАХ Г.МОСКВЫ В 1999 ГОДУ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
4 мая 1999 г.
N 393-РП
(ПРМ)
Анализ обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водоемах
г.Москвы в купальном сезоне 1998 года показал, что работа, проведенная
специалистами городских служб и административных округов по этим
вопросам, значительно улучшилась. Практически на всех запланированных
к открытию и эксплуатации пляжах и зонах отдыха москвичей на водоемах
были проведены мероприятия, обеспечивающие безопасный отдых населения
в летний оздоровительный сезон. В результате принятых мер в 1998 году
увеличилось число людей, спасенных на воде по сравнению с 1997 годом.
Однако в ходе проверок, проведенных специалистами городских
служб, выявлен ряд существенных недостатков: в некоторых
административных округах [пляж "Тропарево"(Юго-Западный
административный округ), пляж "Битца" (Южный административный округ)]
система расположения спасательных станций и постов не обеспечивает
полного перекрытия зонами оперативного действия всех мест массового
отдыха населения на водоемах; несвоевременно и некачественно
проводилось обследование и очистка дна водоемов от опасных предметов,
в ряде округов [пляж "Левобережье" (Северный административный округ),
пляж - озеро "Белое" (Восточный административный округ), пляжи
"Серебряный бор-2","Серебряный бор-3" (Северо-Западный
административный округ)] не были развернуты ведомственные и
общественные спасательные посты, не всеми префектурами
административных округов определены фактические владельцы пляжей
["Борисовские пруды","Битца" (Южный административный округ)], в
некоторых административных округах ["Битца" (Южный административный
округ), "Мещерская" (Западный административный округ), озеро "Белое"
(Восточный административный округ)] лодочные прокатные станции не были
приняты в эксплуатацию по причине их неготовности.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24 июня
1997 года N 474-ПП "Об утверждении Правил пользования водными
объектами для плавания на маломерных плавательных средствах и Правил
охраны жизни людей на воде в городе Москве" и в целях улучшения работы
городских, окружных, районных административных органов, предприятий,
учреждений, общественных организаций по обеспечению безопасности и
предупреждению несчастных случаев с людьми на воде:
1. Утвердить:
1.1. План мероприятий по обеспечению безопасности и охраны жизни
людей на водоемах в городе Москве на 1999 год (приложение 1).
1.2. Перечень пляжей и мест массового отдыха населения на воде в
городе Москве на 1999 год (приложение 2).
2. Префектам административных округов:
2.1. До 1 июня 1999 года обеспечить проведение мероприятий по
подготовке пляжей и мест массового отдыха населения на воде.
2.2. Осуществлять контроль за предприятиями, организациями и
учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности, имеющими на своих территориях водоемы с береговыми
зонами, по поддержанию их в надлежащем порядке и строгом соответствии
с Правилами охраны жизни людей на воде в городе Москве и не допускать
их эксплуатации без разрешения органов Госсанэпиднадзора и ГИМС
г.Москвы.
2.3. Содействовать окружным советам Региональной общественной
организации профилактики и спасения на водах (РООПСВОД) в организации
информационно-разъяснительной и профилактической работы по соблюдению
правил и мер безопасности на воде на предприятиях, в учебных
заведениях и учреждениях административных округов.
2.4. Развернуть совместно с РООПСВОД, руководителями предприятий,
организаций и учреждений спасательные посты и разработать маршруты
берегового патрулирования дружинников по обеспечению безопасности
населения в районах массового отдыха у воды, в необорудованных местах
купания, а также в районах расположения пляжей, лодочно-прокатных
станций, водно-моторных клубов.
Установить время работы спасательных постов РООПСВОД с 20 мая по
1 сентября в выходные и праздничные дни в две смены: с 11-00 до 16-00
часов и с 16-00 до 21-00 часа. Обеспечить в течение купального сезона
1999 года оперативный контроль за работой общественных и ведомственных
спасательных постов.
2.5. Выделить необходимые ассигнования для обеспечения
мероприятий по безопасности на воде в подведомственных
административных округах, на оплату дежурств спасателей в выходные и
праздничные дни, обучение детей плаванию, приобретение спасательного
инвентаря, наглядно-агитационных материалов и профилактические
мероприятия.
2.6. Заключить в установленном порядке договоры с Московской
городской поисково-спасательной службой (МГПСС) на водолазное
обследование и очистку дна водоемов в районе пляжей, предусмотренные
п.3 приложения 1 к настоящему распоряжению.
2.7. Обеспечить выделение лодочно-прокатными станциями
необходимого количества гребных лодок для спасательных постов
РООПСВОД, расположенных в зоне прокатных станций.
3. Главному управлению внутренних дел г. Москвы в зависимости от
оперативной обстановки в городе и погодных условий выделять наряды
милиции в места массового отдыха граждан. Организовать работу
участковых инспекторов, на территории обслуживания которых имеются
водоемы для купания.
4. Московской городской поисково-спасательной службе:
4.1. Осуществлять профилактическую работу по предупреждению
несчастных случаев с людьми на воде в зонах оперативного действия
спасательных станций, обеспечить их работу на водных объектах,
укомплектовав необходимым количеством матросов-спасателей,
спасательными средствами и инвентарем.
4.2. Произвести до открытия пляжей водолазное обследование и
очистку дна водоемов от опасных предметов по заявкам владельцев (на
договорной основе).
4.3. Проводить инструктаж и осуществлять контроль за
деятельностью активистов (дружинников) по обеспечению безопасности на
воде, выделяемых для дежурства на спасательных постах РООПСВОД.
4.4. Обеспечить готовность МГПСС к работе по охране жизни людей
на воде и своевременное прибытие поисково-водолазного отряда к месту
происшествия при поступлении сообщений о несчастных случаях.
5. Государственной инспекции по маломерным судам г. Москвы:
5.1. До начала купального сезона произвести техническое
освидетельствование пляжей с выдачей заключения об их пригодности к
эксплуатации.
5.2. В период купального сезона осуществлять постоянный контроль
за соблюдением Правил охраны жизни людей на воде в городе Москве.
Запрещать открытие и эксплуатацию пляжей без положительных актов
органов Госсанэпиднадзора, а также актов водолазного обследования и
очистки дна акватории, выданных МГПСС.
6. Комитету здравоохранения г.Москвы развернуть на пляжах и в
местах массового отдыха населения на водоемах города (приложение 2)
временные медицинские пункты, укомплектовав их медицинским персоналом;
в выходные и праздничные дни обеспечить на них дополнительно дежурство
бригад скорой медицинской помощи.
7. Комитету физической культуры и спорта Правительства Москвы при
организации зимнего плавания и закаливания обеспечить по согласованию
с МГПСС безопасность и охрану жизни людей на воде.
8. Комитету по телекоммуникациям и СМИ г.Москвы систематически
давать информацию ГУ ГОЧС г.Москвы,ГИМСа, МГПСС, РООПСВОД о состоянии
безопасности и охраны жизни людей на водоемах города и другие
профилактические материалы.
9. Региональной общественной организации профилактики и спасения
на водах постоянно вести агитационно-пропагандистскую работу по
разъяснению правил поведения и мер безопасности на воде, используя
средства массовой информации. Систематически информировать население о
состоянии водоемов, обстоятельствах и причинах несчастных случаев и
мерах по их предотвращению, воспитывать культуру поведения населения у
воды и на воде.
10. Считать утратившим силу распоряжение Премьера Правительства
Москвы от 29.05.98 N 570-РП "О неотложных мерах по содержанию и
использованию мест массового купания и отдыха москвичей в 1998 году".
11. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы
Ю.М. Лужков
4 мая 1999 г.
N 393-РП
Приложение 1
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 4 мая 1999 года
N 393-РП
ПЛАН
мероприятий по обеспечению безопасности и охраны жизни
людей на водоемах в городе Москве на 1999 год
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Мероприятие | Время | Исполнители | Отметка о |
| п/п | | проведения | | выполнении |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 1. | Разработать и утвердить планы | до 15.05.99 | Префектуры | |
| | мероприятий по обеспечению | | административных | |
| | безопасности жизни людей на водоемах | | округов | |
| | Москвы в 1999 году | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 2. | Провести совещание с владельцами | до 15.05.99 | Префектуры АО,ГИМС,МГПСС, | |
| | пляжей и лодочно-прокатных станций | | РООПСВОД, Московское УВД | |
| | о мерах по обеспечению безопасности | | на воздушном и речном | |
| | людей на воде | | транспорте, Комитет | |
| | | | здравоохранения | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 3. | Провести водолазное обследование и | до 20.05.99 | По договорам с владельцами | |
| | очистку дна водоемов: | | водных объектов. | |
| | - в местах купания населения; | | | |
| | - на лодочно-прокатных станциях; | | | |
| | - базах-стоянках маломерных судов | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 4. | Обеспечить контроль за санитарным | весь период | Центр Госсанэпиднадзора | |
| | состоянием территорий пляжей и | | по г.Москве | |
| | пригодностью поверхностных вод для | | | |
| | купания в соответствии с действующими | | | |
| | нормативными документами | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 5. | Провести техническое | до 01.06.99 | ГИМС г.Москвы | |
| | освидетельствование пляжей, | | | |
| | баз-стоянок м/судов и дать заключение | | | |
| | о их готовности к эксплуатации в | | | |
| | летний период с проведением | | | |
| | контрольного водолазного обследования | | | |
| | их акваторий водолазами ГИМС. | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | Провести показное мероприятие: | до 01.06.99 | ГИМС, МГПСС | |
| | "Условия и требования, предъявляемые | | | |
| | по обеспечению безопасности людей на | | | |
| | пляже" с привлечением средств | | | |
| | массовой информации, владельцев | | | |
| | пляжей и городских служб. | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 6. | Установить в местах массового отдыха | до 20.05.99 | Префектуры АО, владельцы | |
| | населения знаки безопасности на воде | | водных объектов | |
| | согласно "Правилам охраны жизни | | | |
| | людей на воде в г.Москве" | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 7. | Провести "Месячник безопасности на | апрель-май | Комитет образования | |
| | воде" в школах и средних специальных | | совместно с МГПСС и | |
| | учебных заведениях | | РООПСВОДом | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 8. | Довести до сведения населения | до 01.06.99 | Префектуры АО | |
| | перечень пляжей и мест массового | | | |
| | отдыха на воде на 1999 год | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 9. | Развернуть на водоемах (в местах | | | |
| | купания): | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | спасательные посты РООПСВОДа; | с 20.05 до 01.09.99 | Префектуры АО совместно с | |
| | | | окружными советами | |
| | | | РООПСВОДа | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | ведомственные спасательные посты; | с 20.05 до 01.09.99 | Владельцы водных объекто в | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | пункты медицинской помощи с | с 01.06 до 01.09.99 | Комитет здравоохранения | |
| | дежурством медицинского персонала, а | | | |
| | в выходные и праздничные | | | |
| | днимедицинского транспорта; | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | посты и патрульные группы милиции; | с 01.06 до 01.09.99 | ГУВД г.Москвы | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | места сезонной мелкорозничной | с 01.06 до 01.09.99 | Префектуры АО | |
| | торговли с наличием лицензий, | | | |
| | разрешений на право торговли и | | | |
| | документов, подтверждающих | | | |
| | безопасность реализуемой продукции | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 10. | Обеспечить постоянный контроль за | с 01.06 до 31.08.99 | ГИМС, МГПСС, | |
| | соблюдением мер безопасности | | Префектуры АО | |
| | массового отдыха на воде в | | | |
| | административных округах г.Москвы | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 11. | Провести проверку готовности: | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | спасательных станций по обеспечению | до 20.05.99 | ГУ по делам ГОЧС | |
| | охраны жизни людей на воде; | | г.Москвы, ГИМС | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | постов милиции; | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | пунктов медицинской помощи; | ежемесячно | Комитет здравоохранения | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | ведомственных спасательных постов; | ежемесячно | Управление по делам | |
| | | | ГОЧС АО, | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| | спасательных постов РООПСВОДа | ежемесячно | МГПСС, Московский | |
| | | | городской совет РООПСВОДа | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 12. | Организовать профилактическую работу | апрель-май | МГПСС, окружные советы | |
| | по предупреждению несчастных случаев | | РООПСВОДа | |
| | с людьми на воде на предприятиях, | | | |
| | в организациях и учреждениях | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 13. | Организовать публикацию статей в | постоянно | Средства массовой | |
| | периодической печати по выполнению | | информации, ГУ ГОЧС, | |
| | "Правил охраны жизни людей на воде", | | МГПСС, ГИМС, РООПСВОД | |
| | выступления по радио и ТВ | | | |
|-----|---------------------------------------|-----------------------|-------------------------------|---------------|
| 14. | Осуществлять контроль за состоянием | постоянно | Объединение | |
| | благоустройства пляжей и зон | | административно- | |
| | массового отдыха москвичей на воде | | технических инспекций | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 4 мая 1999 года
N 393-РП
ПЕРЕЧЕНЬ
пляжей и мест массового отдыха населения на воде
в городе Москве на 1999 год
----------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Административный| Ответственный за |
| п/п | пляжа | округ | содержание |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 1. | "Левобережье" | Северный | Управа района |
| | | | Левобережный |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 2. | "Академический пруд" | -"- | Московская |
| | | | сельхозакадемия |
| | | | им. Тимирязева |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 3. | "Динамо" | -"- | ООО "Холмирзаев" |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 4. | Озеро "Черное" | Восточный | Управа района |
| | | | Косино-Ухтомское |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 5. | Озеро "Белое" | -"- | -"- |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 6. | Озеро "Святое" | -"- | -"- |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 7. | "Борисовские пруды" | Южный | Управа района |
| | | | Москворечье-Сабурово |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 8. | "Битца" | -"- | Управа района |
| | | | Чертаново-Северное |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 9. | "Тропарево" | Юго-Западный | ДЭЗ района "Теплый стан" |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 10. | "Рублево" | Западный | ДЭЗ района "Кунцево" |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 11. | Мещерский пляж | -"- | МП "Мосводосток" |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 12. | "Серебряный бор-2" | Северо-Западный | АО "Хорошево-Мневники" |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 13. | "Серебряный бор-3" | -"- | -"- |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 14. | "Химки-2" | -"- | АО "Дербеневка" |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 15. | "Центральный | г.Зеленоград | Управление дорожного |
| | городской пруд" | | хозяйства и |
| | | | благоустройства |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 16. | Озеро "Черное" | -"- | Районная управа N2 |
|-----|-----------------------|-----------------|--------------------------|
| 17. | "10 микрорайон" | -"- | Районная управа N4 |
----------------------------------------------------------------------------
---------------------
Примечание: На всех остальных водоемах города купание запрещено. |