Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НАСТАВЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ
ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
20 апреля 1999 г.
N 297
(НЦПИ)
В целях усиления влияния дорожно-патрульной службы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации на состояние правопорядка и
общественной безопасности в области дорожного движения, укрепления
дисциплины и законности в ее деятельности, обеспечения защиты законных
прав и интересов граждан - приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Наставление по работе дорожно-патрульной
службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
2. Установить, что контроль за соблюдением водителями
транспортных средств Правил дорожного движения Российской Федерации в
системе органов внутренних дел Российской Федерации является
исключительной компетенцией сотрудников Государственной инспекции
безопасности дорожного движения (1) и участковых инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут осуществлять контроль за
транспортными средствами при введении в действие специальных планов, а
также по решению руководителя органа внутренних дел при выполнении
совместно с сотрудниками ГИБДД задач, связанных с обеспечением
общественного порядка и общественной безопасности.
-------------------------------
(*) Далее - "ГИБДД"
3. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений,
управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации:
3.1. Организовать в течение 1999 года работу подразделений и
нарядов дорожно-патрульной службы ГИБДД в соответствии с требованиями
настоящего нормативного правового акта.
3.2. Организовать принятие до 30 июля 1999 года от
начальствующего и рядового состава подразделений ГИБДД зачетов по
знанию требований Наставления по работе дорожно-патрульной службы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации.
3.3. Осуществить во втором квартале 1999 года
организационно-практические меры по изготовлению бланков документации,
предусмотренных Наставлением по работе дорожно-патрульной службы
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации, и оснащению ими подразделений
ГИБДД, а также органов внутренних дел.
4. Главному управлению Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации
(Федорову В.А.) организовать в первом полугодии проведение с
руководителями управлений, отделов ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации, командирами строевых подразделений
дорожно-патрульной службы методических семинаров по изучению
настоящего нормативного правового акта.
5. Главному управлению кадров и кадровой политики (Брычееву
В.Г.), Главному управлению Государственной инспекции безопасности
дорожного движения (Федорову В.А.) Министерства внутренних дел
Российской Федерации внести в первом полугодии 1999 года изменения в
программы подготовки и повышения квалификации сотрудников органов
внутренних дел с учетом требований настоящего нормативного правового
акта.
6. Считать утратившим силу приказ МВД России от 10 января 1994 г.
N 6 (1).
7. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на
заместителя Министра генерал-полковника милиции Латышева П.М.
Министр внутренних дел
Российской Федерации,
генерал-полковник
С. Степашин
20 апреля 1999 г.
N 297
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
30 апреля 1999 г.
N 1771
------------------------------
(1) Зарегистрирован в Минюсте России 31 января 1994 г.
(регистрационный N 474).
Приложение
к приказу МВД России
от 20 апреля 1999 года
N 297
НАСТАВЛЕНИЕ
по работе дорожно-патрульной службы
Государственной инспекции безопасности
дорожного движения Министерства внутренних
дел Российской Федерации
I. Общие положения
1. Основные термины и понятия
Дорожное движение - совокупность общественных отношений,
возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью
транспортных средств или без таковых в пределах дорог.
Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса,
отражающее степень защищенности его участников дорожного движения от
дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Дорожно-транспортное происшествие - событие, возникающее в
процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием,
при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства,
сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.
Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность,
направленная на предупреждение причин возникновения
дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для
движения транспортных средств полоса земли либо поверхность
искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько
проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и
разделительные полосы при их наличии.
Дорожно-патрульная служба - структурное подразделение
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации, входящее в состав милиции
общественной безопасности Российской Федерации.
Наряд дорожно-патрульной службы - сотрудник или несколько
сотрудников дорожно-патрульной службы, назначенные для несения службы
на постах и маршрутах патрулирования.
Пост дорожно-патрульной службы - определенное дислокацией место,
на котором сотрудники дорожно-патрульной службы выполняют возложенные
на них обязанности.
Стационарный пост дорожно-патрульной службы - место несения
службы нарядами дорожно-патрульной службы, оборудованное специальными
служебными помещениями, оснащенное оперативно-техническими и
специальными средствами, инженерными и иными сооружениями, а также
закрепленная за ним зона ответственности.
Контрольный пост милиции - стационарный пост, входящий в состав
межрегиональной специальной оперативно-поисковой заградительной
системы по розыску автомототранспортных средств.
Контрольно-пропускной пункт - наряд милиции, выставляемый для
обеспечения пропускного режима или ограничения движения транспорта и
пешеходов в определенном районе (местности) при проведении массовых
мероприятий, возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий и
других чрезвычайных ситуаций.
Маршрут патрулирования - определенное дислокацией направление
движения нарядов дорожно-патрульной службы.
Зона ответственности поста - территория поста с прилегающим к ней
участком дороги (местности), в пределах которого наряд
дорожно-патрульной службы выполняет свои функциональные обязанности.
2. Организация дорожно-патрульной службы
2.1. Дорожно-патрульная служба (1) является структурным
подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного
движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (2) и входит
в состав милиции общественной безопасности Российской Федерации. Она
осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и
разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного
движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка
и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов
патрулирования.
2.2. Деятельность ДПС строится в соответствии с принципами
законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.
2.3. Правовую основу деятельности ДПС составляют: Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Закон
Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции" (3)
Кодекс РСФСР об административных правонарушениях, Федеральный закон от
10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (4),
другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской
Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации, нормативные правовые акты Министерства внутренних дел
Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации, а также настоящее Наставление.
2.4. Сотрудники ДПС должны иметь необходимую профессиональную
подготовку, быть дисциплинированными и бдительными, действовать
решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными
качествами, стойко переносить трудности, связанные со службой. В
обращении с гражданами сотрудники ДПС должны быть вежливыми и
тактичными, их действия - законными и понятными лицам, в отношении
которых они осуществляются.
2.5. В состав ДПС ГИБДД МВД России входят строевые подразделения
(в том числе специализированные): полки, батальоны, роты, взводы,
мобильные строевые подразделения, создаваемые в качестве оперативного
резерва для реагирования на осложнение оперативной обстановки в
области дорожного движения, проведения специальных мероприятий по
пресечению преступлений, связанных с эксплуатацией транспортных
средств, а также группы.
Специализированные подразделения ГИБДД по обеспечению безопасного
и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения
образуются по согласованию с МВД России.
---------------------------------------
(1) Далее - "ДПС"
(2) Далее - "ГИБДД"
(3) Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета
РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N
10, ст. 360; N 32, ст. 1231; Собрание законодательства Российской
Федерации, 1996, N 25, ст. 2964; Российская газета, N 67, 08.04.99
(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50,
ст. 4873
2.6. Работу подразделений ДПС, оказание им практической и
методической помощи организуют отделы (отделения) ДПС управлений
(отделов) ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
3. Задачи дорожно-патрульной службы
Основными задачами ДПС являются:
- сохранение жизни, здоровья и имущества участников дорожного
движения, защита их законных прав и интересов, а также интересов
общества и государства;
- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных
средств;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений в области дорожного движения.
4. Функции дорожно-патрульной службы
4.1. Оказание в пределах своей компетенции содействия и помощи
участникам дорожного движения в осуществлении их законных прав и
интересов.
4.2. Осуществление контроля за соблюдением правил дорожного
движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения
безопасности дорожного движения.
4.3. Регулирование дорожного движения, обеспечение организации
движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения
аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий.
4.4. Охрана общественного порядка, обеспечение общественной
безопасности, предотвращение и пресечение преступлений и
административных правонарушений на улицах, дорогах и иных общественных
местах.
4.5. Осуществление розыска угнанных и похищенных транспортных
средств, а также транспортных средств, водители которых скрылись с
мест дорожно-транспортных происшествий (1).
4.6. Осуществление в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации производства по делам об административных
правонарушениях.
4.7. Осуществление неотложных действий на месте ДТП, а также
принятие мер по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской
помощи, содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств
и охране имущества, оставшегося без присмотра.
4.8. Проведение в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации дознания по делам о преступлениях против
безопасности движения и эксплуатации транспортных средств.
4.9. Осуществление в установленном порядке сопровождения
транспортных средств.
4.10. Выявление причин и условий, способствующих совершению ДТП,
нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий,
влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их
устранению.
4.11. Информирование населения, в том числе с использованием
средств массовой информации, о складывающейся обстановке в области
дорожного движения, причинах ДТП и принимаемых мерах по их
предупреждению.
4.12. Участие совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления, организациями
независимо от форм собственности, общественными объединениями, а также
гражданами в реализации профилактических мероприятий, направленных на
обеспечение безопасности дорожного движения.
-----------------------------------
(1) Далее - "ДТП"
4.13. Контроль за состоянием и обустройством улично-дорожной сети
и средств регулирования, соблюдением установленных условий
производства ремонтно-строительных работ на автомобильных дорогах,
улицах и площадях, принятие неотложных мер к устранению причин,
создающих угрозу безопасности дорожного движения.
4.14. Участие совместно с паспортно-визовой службой в
осуществлении контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами
без гражданства установленных для них правил въезда, выезда,
пребывания и транзитного проезда на транспортных средствах через
территорию Российской Федерации.
5. Организация взаимодействия подразделений
дорожно-патрульной службы
5.1. ДПС решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с
другими подразделениями органов внутренних дел, военной автоинспекцией
Министерства обороны Российской Федерации, Российской транспортной
инспекцией, организациями, общественными объединениями, трудовыми
коллективами и гражданами.
5.2. Взаимодействие осуществляется на основе договоров,
совместных планов, приказов, указаний и инструкций.
6. Обязанности и права сотрудника дорожно-патрульной службы
6.1. Сотрудник ДПС при несении службы обязан:
6.1.1. Знать нормы Правил дорожного движения Российской Федерации
(1) и законодательства об ответственности за их нарушения.
6.1.2. Организовать безопасный и бесперебойный процесс дорожного
движения.
6.1.3. Знать оперативную обстановку в зоне поста или маршрута
патрулирования.
6.1.4. Контролировать соблюдение участниками дорожного движения
установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в области
дорожного движения.
6.1.5. Предотвращать и пресекать преступления и административные
правонарушения, выяснять причины и обстоятельства, способствующие их
совершению, в пределах своих прав принимать к нарушителям меры
административного воздействия.
6.1.6. Предупреждать водителей о возникшей на их пути опасности,
которую они не в состоянии своевременно обнаружить.
6.1.7. При получении информации о готовящемся преступлении
немедленно докладывать дежурному или непосредственному начальнику и
принимать меры к его предотвращению.
6.1.8. При получении сведений от граждан о совершаемых или
совершенных преступлениях установить и записать все установочные
данные о заявителях, конкретное место преступления, кем и против кого
оно совершено или готовится, и другую информацию, имеющую значение для
раскрытия преступления, немедленно доложить об этом дежурному или
непосредственному начальнику, принять меры к выявлению и задержанию
лиц, совершивших преступление, оказанию помощи пострадавшим,
установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы
обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки,
сохранность следов и вещественных доказательств.
6.1.9. При прибытии на место происшествия следственно-оперативной
группы действовать в соответствии с указанием ее руководителя, о чем
доложить своему дежурному.
------------------------------------
(1) Утверждены Постановлением Правительства Совета Министров
Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090
(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,
N 47, ст. 4531)
6.1.10. Оказывать, в пределах своей компетенции, помощь
гражданам, пострадавшим от преступлений, административных
правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в состоянии,
опасном для их здоровья и жизни.
6.1.11. Знать дислокацию ближайших нарядов милиции, войсковых
нарядов, представителей общественных формирований по охране
правопорядка и систему связи с ними, места расположения и режим работы
медицинских учреждений, организованных автостоянок, станций
технического обслуживания и других объектов сервиса.
6.1.12. Осуществлять производство по делам об административных
правонарушениях.
6.1.13. Регулировать дорожное движение, в том числе с
использованием жестов (приложение 1).
6.1.14. Производить неотложные действия на месте ДТП, тщательно и
квалифицированно разбираться в обстоятельствах нарушений правил
дорожного движения и ДТП.
6.1.15. Принимать меры по оказанию первой медицинской помощи
пострадавшим при ДТП, охране имущества, оставшегося без присмотра,
оказывать гражданам содействие в транспортировке поврежденных
транспортных средств.
6.1.16. Оказывать содействие в беспрепятственном проезде
транспортных средств аварийно-спасательных служб в районы аварий,
катастроф, пожаров, стихийных бедствий и других чрезвычайных событий,
принимать участие в охране общественного порядка в этих местах.
6.1.17. Выявлять и задерживать объявленные в розыск транспортные
средства, а также транспортные средства, водители которых скрылись с
мест ДТП, или используемые в противоправных целях.
6.1.18. Контролировать наличие у водителей документов,
предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
6.1.19. Контролировать содержание в исправном и безопасном для
движения состоянии улиц, дорог и дорожных сооружений и их
освещенность.
6.1.20. Изучать порядок и условия движения транспорта и пешеходов
и принимать соответствующие меры по улучшению организации движения и
повышению его безопасности.
6.1.21. Осуществлять контроль за соблюдением условий обеспечения
безопасности дорожного движения при проведении на улицах и дорогах
ремонтно-строительных и других работ.
6.1.22. Быть культурными и вежливыми в обращении с гражданами,
строго соблюдать законность.
6.1.23. Оказывать (в период, не связанный с выполнением
конкретных специальных заданий) содействие водителям в устранении
неисправностей транспортных средств, своевременной доставке пассажиров
и грузов к месту назначения, а также помощь пешеходам, особенно
инвалидам, престарелым и детям, при переходе ими улиц и дорог.
6.1.24. Докладывать по окончании несения службы дежурному по
подразделению о результатах работы.
6.2. По прибытии на пост (маршрут патрулирования) сотрудник ДПС
должен получить от сменяемого им сотрудника информацию об оперативной
обстановке, имевших место происшествиях, проводимых на улицах и
дорогах ремонтно-строительных и иных работах, поступивших указаниях и
сообщениях, исправности технических средств регулирования дорожного
движения, а также другие сведения, имеющие прямое отношение к несению
службы. Если в предшествующую смену контроль за дорожным движением на
данном посту или маршруте не осуществлялся, сотрудник проверяет
исправность технических средств регулирования, специальных средств,
средств связи, состояние дорог и улиц, условия производства на них
ремонтно-строительных и других работ.
О принятии поста, маршрута патрулирования и выявленных
недостатках докладывает в дежурную часть строевого подразделения.
Во время несения службы сотрудник ДПС должен принять меры к
устранению помех в движении, освобождению проезжей части от
оставленных на ночь транспортных средств, обозначению опасных участков
на посту или маршруте патрулирования.
6.3. При несении службы нарядом в составе двух или более
сотрудников ДПС назначается старший наряда.
6.4. Старший наряда обеспечивает руководство деятельностью наряда
на период несения службы и обязан:
6.4.1. Организовывать работу состоящих в наряде сотрудников ДПС,
докладывать командиру, дежурному по подразделению о необходимости
внесения изменений в их расстановку и порядок несения ими службы в
зависимости от сложившейся обстановки.
6.4.2. Осуществлять контроль за несением службы сотрудниками ДПС
и оказывать им практическую помощь при выполнении задач по контролю за
дорожным движением.
6.4.3. Проверять правильность ведения служебной документации,
качество оформления материалов по ДТП и административным
правонарушениям, принимать меры по устранению выявленных недостатков.
6.4.4. Контролировать правильность использования
оперативно-технических и специальных средств.
6.4.5. Докладывать дежурному о своем местонахождении и обстановке
на участке несения службы не реже одного раза в час.
6.5. Сотрудник ДПС при несении службы имеет право:
6.5.1. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения
преступления или административного правонарушения, а также действий,
препятствующих осуществлению полномочий милиции, законной деятельности
депутатов, кандидатов в депутаты, должностных лиц органов власти и
должностных лиц органов местного самоуправления, представителей
общественных объединений (пункт 1 статьи 11 Закона Российской
Федерации "О милиции").
6.5.2. Проверять у граждан и должностных лиц документы,
удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания
подозревать их в совершении преступления или административного
правонарушения, а при наличии данных о том, что они имеют при себе
оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства,
наркотические средства или психотропные вещества, производить в
порядке, установленном федеральным законом, личный досмотр лиц,
досмотр их вещей, ручной клади и багажа, изымать указанные предметы,
средства и вещества при отсутствии данных о наличии законных оснований
для их ношения и хранения (пункт 2 статьи 11 Закона Российской
Федерации "О милиции").
6.5.3. Останавливать на стационарных постах, контрольных постах
милиции, контрольно-пропускных пунктах транспортные средства для
проверки у водителей, в том числе с использованием автоматизированных
баз данных, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения
Российской Федерации, и в установленных законодательством Российской
Федерации случаях изымать их (подпункт И пункта 12 Положения о
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних дел Российской Федерации (1)).
6.5.4. Останавливать транспортные средства, водители которых
нарушили правила дорожного движения.
6.5.5. Отстранять в установленных законодательством Российской
Федерации случаях водителей от управления транспортным средством, а
транспортное средство задерживать до устранения причины задержания
(статья 245 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
-------------------------------
(1) Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня
1998 г. N 711, (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,
N 25, ст. 2897).
6.5.6. Запрещать эксплуатацию транспортных средств при наличии у
них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности
дорожного движения (пункт 23 статьи 11 Закона Российской Федерации "О
милиции").
6.5.7. Проводить в установленном законодательством Российской
Федерации порядке освидетельствование лиц, подозреваемых в совершении
преступления или административного правонарушения, повлекших угрозу
безопасности дорожного движения, для установления факта алкогольного
или наркотического опьянения либо направлять или доставлять указанных
лиц в медицинские учреждения, если результат освидетельствования
необходим для подтверждения или опровержения факта правонарушения или
объективного рассмотрения дела о правонарушении (пункт 19 статьи 11
Закона Российской Федерации "О милиции").
6.5.8. Задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении
преступления или административного правонарушения, до передачи их
военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или
военным комиссарам (пункт 12 статьи 11 Закона Российской Федерации "О
милиции").
6.5.9. Входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан,
на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения,
занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц,
подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных
данных полагать, что там совершено или совершается преступление,
произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной
безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных
бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых
беспорядках (пункт 18 статьи 11 Закона Российской Федерации "О
милиции").
6.5.10. Применять в установленном порядке оперативно-технические
и специальные средства для выявления и фиксации нарушений правил
дорожного движения, осуществления контроля за техническим состоянием
транспортных средств, а также, в предусмотренных законодательством
Российской Федерации случаях, оружие и специальные средства для
принудительной остановки транспортных средств (подпункт М пункта 12
Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации).
6.5.11. Осуществлять в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, административное задержание и личный досмотр
граждан, досмотр транспортных средств (подпункт Н пункта 12 Положения
о Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации).
6.5.12. Составлять протоколы об административных правонарушениях,
осуществлять административное задержание, принимать другие меры,
предусмотренные законодательством об административных правонарушениях
(пункт 5 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").
6.5.13. Ограничивать или временно запрещать движение транспортных
средств и пешеходов на дорогах, а также не допускать граждан и
транспортные средства на отдельные участки местности и объекты,
обязывать их остаться там или покинуть эти участки и объекты в целях
защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и
розыскных действий (пункт 22 статьи 11 Закона Российской Федерации "О
милиции").
6.5.14. Ограничивать или запрещать проведение
ремонтно-строительных и других работ на улицах и дорогах, если не
соблюдаются требования по обеспечению общественной безопасности (пункт
23 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").
6.5.15. Запрещать эксплуатацию транспортных средств, не прошедших
государственный технический осмотр, не имеющих укрепленных на
установленных местах государственных регистрационных знаков,
транспортных средств в конструкцию которых внесены изменения без
соответствующего разрешения, имеющих скрытые, подложные, измененные
номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки,
равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным,
указанным в регистрационных документах, до устранения причин,
послуживших основанием для такого запрещения (подпункт Ж пункта 12
Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации).
6.5.16. Пользоваться беспрепятственно в служебных целях
средствами связи, принадлежащими организациям, общественным
объединениям и гражданам (пункт 29 статьи 11 Закона Российской
Федерации "О милиции").
6.5.17. Использовать транспортные средства организаций,
общественных объединений или граждан, кроме принадлежащих
дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных
государств, международным организациям и автомобилей специального
назначения, для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в
лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи,
преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в органы
внутренних дел, а также для транспортировки поврежденных при авариях
транспортных средств, проезда к месту происшествия или сбора по
тревоге, в не терпящих отлагательства случаях, с отстранением при
необходимости водителей от управления этими транспортными средствами
(пункт 28 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции").
6.5.18. Применять и использовать в установленном
законодательством Российской Федерации порядке оружие, специальные
средства и физическую силу (раздел IV Закона Российской Федерации "О
милиции").
II. Организация деятельности подразделений
дорожно-патрульной службы
7. Учетно-аналитическая работа
7.1. В подразделениях ДПС организуются учет и анализ информации,
имеющей значение для выполнения основных задач, стоящих перед ними.
Учету и анализу подлежат ДТП на обслуживаемой территории и
принимаемые меры по их предупреждению; преступления, связанные с
использованием транспортных средств; данные о состоянии дисциплины и
соблюдении законности в деятельности сотрудников ДПС; предложения
организаций, общественных объединений и граждан, касающиеся
совершенствования деятельности ДПС и обеспечению безопасности в
области дорожного движения.
7.2. Учет и анализ ДТП, правоприменительной деятельности
осуществляются в порядке и сроки, установленные соответствующими
нормативными правовыми актами МВД России. Для повышения оперативности
в проведении учетно-аналитической работы подразделения ДПС оснащаются
электронно-вычислительной техникой.
7.3. Работу по анализу ДТП и правоприменительной деятельности
организует командир строевого подразделения, а где строевое
подразделение отсутствует - начальник ГИБДД органа внутренних дел.
Непосредственно учет и анализ ДТП (в том числе топографический)
и административной практики осуществляется сотрудниками, на
которых эти задачи возложены должностными инструкциями.
8. Планирование работы
8.1. Деятельность ДПС осуществляется в соответствии с текущими
планами работы строевого подразделения, составляемыми в установленном
в органах внутренних дел порядке на основе анализа и прогнозирования
оперативной обстановки. По согласованию с начальниками ГИБДД,
командирами строевых подразделений в план могут вноситься изменения и
дополнения.
Планы работы рот, батальонов, входящих в состав более крупных
строевых подразделений, утверждаются вышестоящими командирами.
8.2. Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных
совещаниях при командире строевого подразделения. По окончании
планового периода составляется отчет (справка) с последующим докладом
руководителю, утвердившему план.
8.3. Контроль за выполнением планов осуществляют командиры
(начальники штабов) строевых подразделений, а также соответствующие
начальники ГИБДД МВД, ГУВД, УВД, ОВД.
9. Расстановка сил и средств
9.1. Работа ДПС организуется исходя из наличия сил и средств и
принципа их концентрации в местах, характеризующихся напряженной
дорожной обстановкой. При этом учитываются: состояние аварийности на
обслуживаемой территории, протяженность автомобильных дорог и
особенности условий движения по ним, интенсивность движения транспорта
и пешеходов в различные часы суток, дни недели, времена года.
9.2. Расстановка сил и средств ДПС осуществляется на основании
утвержденной Дислокации постов и маршрутов патрулирования (приложение
2) в соответствии с обязательными нормами ежесуточного выставления
нарядов и заносится в Постовую ведомость расстановки нарядов
дорожно-патрульной службы (приложение 3).
9.3. Дислокация включает: схему района, города, транспортного
участка, оценку оперативной обстановки, обязательные нормы выставления
сотрудников ДПС и транспортных средств, перечень постов и маршрутов
патрулирования, в том числе дополнительных, подлежащих закрытию в
период осложнения оперативной обстановки, виды нарядов, порядок
взаимодействия и связи между ними и другие необходимые сведения (места
расположения и телефоны медицинских учреждений, органов внутренних
дел, станций технического обслуживания транспортных средств,
организованных стоянок транспорта и других объектов сервиса).
Дислокация разрабатывается командиром строевого подразделения в
границах обслуживаемой территории на основе анализа состояния
аварийности по месту, дням, времени суток совершения ДТП и с учетом
особенностей условий движения по дорогам, режима работы организаций,
учебных заведений, торговых центров, других объектов, работа которых
обуславливает эпизодическое увеличение потоков транспортных средств и
пешеходов.
9.4. Количество постов и маршрутов патрулирования в дислокации
может превышать рассчитанное по обязательным нормам выставления
нарядов. Они подразделяются на подлежащие обязательному закрытию и
посты, маршруты патрулирования, закрываемые в зависимости от
оперативной обстановки, складывающейся в течение дней недели или
суток. Решение о маневрировании силами и средствами принимается
командиром строевого подразделения и фиксируется в книге постовых
ведомостей.
9.5. Обязательная норма ежесуточного выставления нарядов
определяется для строевого подразделения на год путем деления штатной
численности на коэффициент потребности инспекторского состава ДПС,
который составляет 2.39 для смены продолжительностью 8 часов. При
продолжительности смены более 8 часов коэффициент увеличивается на
0,29 единицы на каждый дополнительный час.
При определении обязательной нормы ежесуточного выставления
нарядов штатная численность контрольных постов милиции, входящих в
структуру строевых подразделений ДПС, не учитывается.
При проведении на территории обслуживания мероприятий, требующих
значительного увеличения плотности нарядов за счет привлечения к
службе инспекторского состава в дни его отдыха и праздничные дни, для
компенсации выходных дней командиры строевых подразделений вправе в
последующие дни произвести обоснованное сокращение обязательных норм
ежесуточного выставления нарядов.
9.6. Дислокация согласовывается с начальником ГИБДД, утверждается
руководством МВД, ГУВД, УВД и пересматривается не реже одного раза в
год.
В случаях, когда автомобильные дороги, обслуживаемые строевым
подразделением, проходят по территории нескольких районов (городов),
дислокация согласовывается с руководителями соответствующих УВД, ОВД.
Дислокация постов (маршрутов) патрулирования строевых
подразделений ДПС, входящих в состав территориальных органов
внутренних дел, разрабатывается начальником ГИБДД и утверждается
руководителем соответствующего УВД, ОВД.
9.7. На каждый пост, маршрут патрулирования составляется Карточка
поста (маршрута патрулирования) (приложение 4) в ДВУХ экземплярах,
один из которых хранится в дежурной части строевого подразделения, а
второй выдается сотруднику ДПС на время несения службы.
9.8. Режим работы строевого подразделения определяется
распорядком дня и графиком, в котором указываются дни и часы (смены)
несения службы каждым сотрудником ДПС и его выходные дни.
Распорядок дня и график работы утверждает командир строевого
подразделения, а подразделений, входящих в состав горрайорганов
внутренних дел - начальник ГИБДД.
Служебное время при несении ДПС определяется нахождением нарядов
в оперативном подчинении дежурного строевого подразделения или иных
должностных лиц, осуществляющих руководство службой (с начала
инструктажа до поступления команды об окончании службы).
Для сотрудников ДПС устанавливается общая продолжительность
рабочего времени не более 40 часов в неделю.
В случае необходимости командир строевого подразделения
(начальник органа внутренних дел) своим приказом может увеличивать
продолжительность рабочего времени сотрудников ДПС.
За несение службы сверх установленного законодательством
Российской Федерации рабочего времени, а также в дни отдыха и
праздничные дни сотрудником ДПС производится дополнительная оплата или
предоставляется отдых в другие дни в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Учет служебного времени сотрудников сверх установленного
законодательством Российской Федерации ведется начальником штаба или
заместителем командира строевого подразделения.
10. Работа дежурных частей строевых подразделений
дорожно-патрульной службы
10.1. Оперативное управление силами и средствами строевых
подразделений осуществляют дежурные части, а при их отсутствии -
дежурные части территориальных органов внутренних дел.
10.2. Дежурные части строевых подразделений находятся в
оперативном подчинении дежурных частей органов внутренних дел, в
структуру которых входят строевые подразделения.
10.3. Работу дежурной части организует начальник штаба строевого
подразделения, а где этой должности по штатам нет - заместитель
командира. Право утверждения графика несения службы, установления
порядка подмены лиц суточного наряда, их отстранения в случае
необходимости от дежурства предоставлено только командиру строевого
подразделения (или лицу, его замещающему).
10.4. Наряды дежурных частей строевых подразделений
руководствуются Наставлением по организации работы дежурных частей
органов внутренних дел, другими нормативными правовыми актами,
относящимися к области дорожного движения, охраны общественного
порядка, предотвращения и раскрытия преступлений, и настоящим
Наставлением.
10.5. На дежурную часть строевого подразделения возлагаются
следующие задачи:
10.5.1. Сбор, обработка и оценка информации по вопросам
обеспечения безопасности дорожного движения на обслуживаемой
территории.
10.5.2. Оперативное управление силами и средствами подразделения
в целях обеспечения бесперебойного и безопасного дорожного движения,
регулирования движения транспортных потоков, ликвидации заторов в
движении, контроля за выполнением условий производства работ,
связанных с закрытием дорог.
10.5.3. Прием, регистрация и передача сообщений и заявлений о
ДТП, преступлениях и других правонарушениях.
10.5.4. Оперативное обеспечение раскрытия преступлений по
"горячим следам".
10.5.5. Осуществление организационных мероприятий по выезду на
места ДТП для оформления и проведения неотложных действий, а также
принятия мер к ликвидации их последствий.
10.5.6. Организация розыска и задержания угнанных, похищенных
транспортных средств и транспортных средств, водители которых скрылись
с мест ДТП, регистрация в установленном порядке сообщений о таких
противоправных деяниях.
10.5.7. Организация взаимодействия нарядов строевого
подразделения с нарядами других подразделений органов внутренних дел.
10.5.8. Выдача инспекторскому составу и прием от него имущества,
вооружения, оперативно-технических и специальных средств, обеспечение
их сохранности при хранении в помещении дежурной части.
10.5.9. Прием оформленных материалов об административных
правонарушениях в области дорожного движения от командиров взводов
(старших групп), их регистрация в соответствующем журнале, передача
инспектору по административной практике.
10.5.10. Обеспечение выполнения внутреннего распорядка, контроль
за соблюдением пожарной безопасности и санитарных правил в здании
строевого подразделения.
10.5.11. Осуществление информационно-справочной работы.
10.5.12. Прием заявлений от граждан в отсутствие руководства
строевого подразделения, выдача по их просьбе книги жалоб и
предложений.
10.5.13. Организация оповещения и сбора сотрудников
подразделения.
10.6. Для выполнения возложенных на дежурную часть задач
назначается суточный наряд.
10.7. При неполной штатной укомплектованности или в связи с
болезнью, отпуском сотрудников дежурной части дежурными назначаются
наиболее подготовленные сотрудники строевого подразделения по графику,
утвержденному командиром.
10.8. В целях успешного выполнения возложенных на дежурную часть
задач она обеспечивается автомобилями для выездов на места ДТП,
специальными техническими средствами, оргтехникой, документацией,
служебными помещениями для размещения суточного наряда, хранения и
выдачи оружия, оперативно-технических и специальных средств.
10.9. Старший инспектор-дежурный (инспектор-дежурный) строевого
подразделения является старшим оперативным начальником над несущим
службу суточным нарядом дежурной части и находящимися в нарядах
сотрудниками строевого подразделения, выполняющими задачи по
обеспечению безопасности дорожного движения.
10.10. Старший инспектор-дежурный (инспектор-дежурный) при
выполнении служебных обязанностей имеет право:
10.10.1. Отдавать обязательные к исполнению распоряжения нарядам
ДПС, а в отсутствие руководителей строевого подразделения - всему
инспекторскому составу.
10.10.2. Производить временные изменения в расстановке сил и
средств строевого подразделения с последующим докладом о принятом
решении командиру и дежурному по органу внутренних дел.
10.10.3. Проверять несение ДПС, а также использование
транспортных, оперативно-технических и специальных средств строевого
подразделения.
10.10.4. Освобождать сотрудников ДПС от несения службы в случае
невозможности выполнения ими должностных обязанностей с последующим
докладом руководству подразделения.
10.10.5. Контролировать своевременность и полноту исполнения
отданных распоряжений.
10.10.6. При осложнении оперативной обстановки обращаться к
вышестоящему дежурному и дежурным соседних строевых подразделений с
целью получения экстренной помощи силами и средствами, а также
необходимой информации.
10.10.7. Ходатайствовать о поощрении сотрудников строевого
подразделения, отличившихся в обеспечении общественного порядка, а по
фактам недобросовестного отношения к службе - о привлечении их к
дисциплинарной ответственности.
10.10.8. Отстранять в отсутствие командира строевого
подразделения и лиц, его замещающих, любого сотрудника ДПС от несения
службы за грубый дисциплинарный проступок с последующим докладом о
принятом решении командиру строевого подразделения.
10.10.9. Требовать от граждан и должностных лиц соблюдения
установленного общественного порядка, принимать меры к пресечению
нарушений, составлять протоколы об административных правонарушениях.
10.10.10. Задерживать в соответствии с уголовно-процессуальным
законодательством Российской Федерации лиц, подозреваемых в совершении
преступления, с последующей передачей этих лиц в органы внутренних дел
по территориальности.
10.10.11. Производить другие действия в соответствии с правами и
обязанностями сотрудников милиции, определенными действующим
законодательством Российской Федерации и Положением о Государственной
инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел
Российской Федерации.
10.10.12. Пользоваться всеми правами, предоставленными инспектору
ДПС.
10.11. Старший инспектор-дежурный (инспектор-дежурный) обязан:
10.11.1. При подготовке инспекторов ДПС строевого подразделения,
заступающих на службу:
а) принимать доклады от командиров взводов (старших групп) о
прибытии на службу инспекторского состава ДПС и заполнять постовую
ведомость;
б) осуществлять контроль за выходом и возвращением патрульного
автомототранспорта с отметкой в Журнале учета использования
транспортных средств (приложение 5);
в) выдавать инспекторам ДПС оперативно-технические и специальные
средства, о чем производить соответствующую запись в Журнале выдачи и
приема вооружения, оперативно-технических и специальных средств
(приложение 6), а также табельное оружие, нагрудные отличительные
знаки, служебные документы;
г) проверять готовность инспекторского состава ДПС к несению
службы, его внешний вид, экипировку;
д) организовывать на инструктаже доведение до заступающего на
службу наряда состояние оперативной обстановки;
е) докладывать о не прибывших на службу сотрудниках ДПС командиру
строевого подразделения и принять меры к выяснению причин неявки.
10.11.2. По окончании службы нарядами:
а) принимать от сотрудников ДПС оружие, нагрудные знаки, и
специальные средства, проверять их комплектность и исправность, о чем
делать соответствующие записи в журналах;
б) передавать принятые от командиров взводов (старших групп)
административные материалы помощнику дежурного для их регистрации в
журнале учета материалов о нарушениях правил дорожного движения;
в) докладывать командиру строевого подразделения или лицу его
замещающему о случаях неявки по неизвестным причинам инспектора ДПС с
маршрута патрулирования (поста), в дальнейшем действовать по его
указанию;
г) обобщать результаты несения службы для доклада командиру
строевого подразделения, делать запись в постовой ведомости и
докладывать командиру подразделения (лицу его замещающему) о
приеме-сдаче дежурства.
10.11.3. При сборе информации и оценке обстановки на
обслуживаемой территории:
а) изучать, анализировать и оценивать сведения о совершенных ДТП
и преступлениях, транспортных средствах, водители которых скрылись с
мест ДТП, угнанных и похищенных транспортных средствах, разыскиваемых
преступниках и нераскрытых преступлениях, намеченных и проводимых
массовых, спортивных и других мероприятиях, степени участия
инспекторского состава строевого подразделения по поддержанию
соответствующих режимов дорожного движения в местах их проведения,
изменениях климатических условий, состоянии автомобильных дорог,
дорожных сооружений и технических средств регулирования дорожного
движения, которые могут оказывать влияние на дорожное движение,
оперативную обстановку, расстановку сил и средств;
б) систематизировать, обобщать и докладывать полученную
информацию командиру строевого подразделения, а в предусмотренных
нормативными правовыми актами МВД России случаях - вышестоящему
дежурному.
10.11.4. По управлению силами и средствами:
а) обеспечивать непрерывное управление нарядами, их четкое
взаимодействие между собой и с другими подразделениями органов
внутренних дел;
б) контролировать несение службы нарядами, в случае не выхода их
на связь в назначенное время, принимать необходимые меры по
установлению местонахождения;
в) информировать инспекторский состав подразделения об изменениях
оперативной обстановки.
10.11.5. По приему сообщений и заявлений о преступлениях, ДТП,
нарушениях общественного порядка и других чрезвычайных происшествиях:
а) выяснять время, место, обстоятельства происшествия, приметы
правонарушителей, сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, адрес,
телефон), данные о транспортных средствах, причастных к происшествию
(марка, государственный регистрационный знак, принадлежность), наличие
пострадавших. Если водитель с места ДТП скрылся, дополнительно
выяснять цвет, особые приметы, характер возможных повреждений,
направление движения транспортного средства, приметы водителя;
б) принимать, регистрировать сообщения о преступлениях и
своевременно передавать полученную информацию в органы внутренних дел
по территориальности. Сведения о ДТП регистрировать в тетради для
записей дежурного, а после уточнения - в Журнале учета
дорожно-транспортных происшествий (приложение 7);
в) докладывать командиру строевого подразделения и вышестоящему
дежурному о преступлениях, ДТП с тяжкими последствиями и действовать в
соответствии с их указаниями. В случаях организации розыска
преступников по горячим следам немедленно передавать необходимую
информацию на маршруты патрулирования, посты для ориентирования
нарядов ДПС;
г) информировать о ДТП, повлекших гибель, ранение людей или
причинение существенного материального ущерба, дежурные части органов
внутренних дел по территориальности, при необходимости вызывать скорую
медицинскую помощь, пожарную охрану, другие оперативные и спасательные
службы, а в случае, когда участники происшествия при взаимном согласии
в оценке обстоятельств случившегося прибыли в строевое подразделение,
организовывать оформление материалов по происшествию в установленном
порядке;
д) докладывать об осложнении обстановки на месте происшествия,
угрозе возникновения групповых хулиганских проявлений или других
чрезвычайных обстоятельств дежурному по органу внутренних дел,
командиру строевого подразделения и в дальнейшем действовать по их
указанию. При возникновении затора на месте происшествия
организовывать объезд этого места;
е) организовать доставку транспортных средств с мест происшествий
в территориальные органы внутренних дел по месту совершения (когда
нельзя их передать владельцу), а также транспортных средств,
задержанных у лиц, управляющих ими без водительских документов или в
состоянии опьянения. В последнем случае они могут быть приняты под
охрану в дежурную часть строевого подразделения. Принятие на хранение,
а также передача транспортного средства в другое подразделение органа
внутренних дел оформляется актом приема на хранение произвольной
формы. Выдача транспортного средства и груза владельцам осуществляется
по предъявлении ими соответствующих документов;
ж) докладывать вышестоящему дежурному и по возможности ставить в
известность представительство МИД России о ДТП с участием иностранных
граждан;
з) оповещать командира и наряды строевого подразделения,
руководителей заинтересованных дорожных и коммунальных служб об
осложнении условий дорожного движения в следствие обвалов, оползней,
разрушения дороги, снежного заноса, гололедицы, выхода из строя
средств регулирования и т.п., а также принимать необходимые меры по
обеспечению безопасного и бесперебойного движения, в дальнейшем
осуществлять контроль за выполнением соответствующих работ.
10.11.6. По обеспечению сопровождения автомобилей:
а) вести оповещение нарядов ДПС по маршруту следования
сопровождаемых автомобилей;
б) организовывать взаимодействие нарядов подразделения и
горрайорганов внутренних дел по обеспечению беспрепятственного проезда
сопровождаемых автомобилей:
в) информировать экипажи автомобилей сопровождения об обстановке
на маршруте движения.
10.11.7. По контролю за организацией перевозок опасных грузов:
а) знать техническое наименование веществ, вид опасности, код
экстренных мер, сроки и маршруты перевозки опасных грузов;
б) принимать меры по организации бесперебойного движения
транспортных средств, перевозящих опасные грузы.
10.11.8. По обеспечению справочной работы:
а) давать исчерпывающие разъяснения (без сообщения секретных или
носящих служебный характер сведений) при обращении в дежурную часть
граждан или должностных лиц по вопросам деятельности ДПС, других
подразделений органов внутренних дел, а при необходимости
организовывать проверку или информировать заявителя о порядке
дальнейших действий;
б) информировать родственников о погибших или раненых при ДТП.
10.11.9. По обеспечению сохранности имущества, вооружения,
оперативно-технических, специальных и транспортных средств:
а) обеспечивать хранение, выдачу и учет оружия, боеприпасов,
оперативно-технических и специальных средств в оборудованных
несгораемых шкафах (ящиках) в соответствии с нормативными правовыми
актами МВД России;
б) проверять при приеме оружия и специальных средств их
состояние, укомплектованность, исправность, чистоту, смазку (оружия) и
т.д. В случае обнаружения повреждений или недостачи требовать от
сотрудников ДПС письменное объяснение и принимать необходимые меры к
розыску утраченного. О фактах их утраты или непригодности к дальнейшей
эксплуатации в результате повреждений немедленно докладывать
письменным рапортом командиру строевого подразделения и производить
записи в журналах;
в) запрещается передавать ключи от оружейной комнаты, шкафов с
оружием и комнаты хранения оперативно-технических и специальных
средств кому бы то ни было, кроме лица, сменяющего или замещающего
дежурного. Передача ключей оформляется в журнале для записи дежурного
с указанием номера личной печати дежурного, которой опечатаны шкафы и
комнаты. При нарушении оттисков печатей в отсутствие дежурного,
проверка и передача хранящегося оружия, боеприпасов,
оперативно-технических и специальных средств осуществляются комиссией,
назначаемой командиром подразделения.
10.12. Другие лица суточного наряда дежурной части при исполнении
ими служебных обязанностей в пределах своей компетенции, определенной
функциональными обязанностями, обладают правами, предусмотренными
действующим законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МВД России и настоящим Наставлением.
10.13. Дежурные части подразделений ДПС оснащаются единым
абонентским телефонным номером ГИБДД.
11. Подготовка и инструктаж нарядов
11.1. Подготовка, инструктаж и развод сотрудников, назначенных в
наряд для несения ДПС, осуществляется в соответствии с настоящим
Наставлением и Уставом патрульно-постовой службы милиции общественной
безопасности Российской Федерации (1).
Инструктаж нарядов проводятся, как правило, в специально
оборудованном классе.
11.2. Лица, назначенные в наряд для несения ДПС прибывают в
подразделение или орган внутренних дел не менее чем за 15 мин. до
начала инструктажа и докладывают о прибытии дежурному и своему
командиру.
11.3. Инструктаж заступающего на службу наряда проводит командир
строевого подразделения или его заместитель в присутствии старшего
инспектора-дежурного (инспектора-дежурного), о чем делается запись в
постовой ведомости.
В соответствии с утвержденным графиком на инструктажи
приглашаются руководители или сотрудники других служб и подразделений
органов внутренних дел.
Продолжительность инструктажа не должна превышать 30 минут.
11.4. Должностные лица при проведении инструктажа должны:
11.4.1. Убедиться в готовности инспекторского состава ДПС к
несению службы и принять меры по устранению выявленных недостатков.
11.4.2. Выборочно проверить знание инспекторским составом ДПС
своих прав и обязанностей, правил применения и использования оружия,
специальных средств, мер обеспечения личной безопасности.
11.4.3. Информировать сотрудников ДПС о состоянии аварийности и
оперативной обстановке на обслуживаемой территории.
11.4.4. Объявить посты и маршруты патрулирования.
---------------------------------
(1) Утвержден приказом МВД России от 18 января 1993 г. N 17
(зарегистрирован в Минюсте России 9 марта 1993 г. N 175).
11.4.5. Довести до сведения инспекторского состава ДПС результаты
работы, а также обстоятельства нарушений законности и порядка несения
службы за истекшие сутки.
11.4.6. Назначить старших нарядов.
11.5. В ходе инструктажа не рекомендуется проводить разбор
нарушений, ранее допущенных заступающими в наряд сотрудниками ДПС.
11.6. Заступающие в наряд сотрудники ДПС должны иметь опрятный
внешний вид, исправное снаряжение, форменную одежду по сезону,
светоотражающую экипировку, а также нагрудный знак, оружие, жезл и
другие специальные средства, карточку поста или маршрута
патрулирования, служебную книжку (приложение 8), служебное и
водительское (если сотрудник имеет право на управление транспортными
средствами) удостоверения, выписки из Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях, бланки протоколов и других
необходимых процессуальных документов, карточки учета нарушений,
квитанции об уплате штрафа, авторучку, карандаш, линейку, записную
книжку, свисток, карманный электрический фонарь (при работе в условиях
недостаточной видимости), Правила дорожного движения Российской
Федерации, рулетку, служебную сумку или планшет.
11.7. Инструктаж завершается отдачей приказа о заступлении
нарядов строевого подразделения на службу.
11.8. Запрещается выставлять для несения службы на стационарных
постах, загородных дорогах и в темное время суток наряды в составе
менее двух сотрудников ДПС.
11.9. Сотрудники ДПС, несущие службу на постах, расположенных на
большом удалении от строевого подразделения, с разрешения его
руководителей прибывают на инструктаж в определенные дни недели. О
заступлении на службу инспекторы ДПС докладывают дежурному и получают
от него необходимую информацию и указания. В период несения службы в
городах и других населенных пунктах сотрудники ДПС информируют
дежурного об оперативной обстановке один раз в час, а на загородных
дорогах не менее одного раза в два часа.
III. Организация и несение дорожно-патрульной службы
12. Формы и методы надзора за дорожным движением
12.1 Основными формами несения дорожно-патрульной службы
являются:
12.1.1. Патрулирование на автомобилях, мотоциклах и вертолетах.
12.1.2. Пешее патрулирование.
12.1.3. Несение службы на постах (в том числе стационарных).
12.1.4. Сопровождение и эскортирование транспортных средств.
12.2. Контроль за дорожным движением с использованием
транспортных средств может быть открытым (обычным), скрытым и
смешанным. Открытый контроль осуществляется инспекторами ДПС на
автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. Скрытый
контроль - на автомобилях обычной окраски без надписей и
опознавательных знаков. Он осуществляется, как правило, в дневное
время, а в вечернее - лишь на участках дорог, имеющих достаточную
освещенность, ширину и хорошее покрытие.
Решение об осуществлении скрытого контроля принимает командир
строевого подразделения или начальник ГИБДД, о чем делается
соответствующая запись в постовой ведомости. В случае, если инспектор
ДПС одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного
знака. Смешанный контроль организуется одновременно на двух
автомобилях, один из которых имеет специальную окраску и
опознавательные знаки, а второй - обычную окраску.
Коэффициент потребности автомобилей, имеющих обычную окраску, не
должен превышать 0,25 к общему количеству патрульного транспорта.
12.3. Взаимодействие между нарядами при смешанном контроле и
координация их совместных действий осуществляются с помощью
радиосвязи.
12.4. При несении ДПС с использованием патрульных автомобилей или
мотоциклов, имеющих специальную окраску, применяются следующие
основные методы:
12.4.1. Движение в потоке транспортных средств (для контроля за
поведением водителей в целях предупреждения и выявления нарушений
правил дорожного движения).
12.4.2. Движение впереди транспортного потока со скоростью, не
превышающей установленную (для предупреждения превышения скорости).
12.4.3. Остановка у опасных в аварийном отношении мест (для
устранения опасности и пресечения нарушений дорожного движения правил
водителями и пешеходами).
12.4.4. Остановка патрульного автомобиля или мотоцикла в местах
наилучшей его видимости для всех участников дорожного движения с
одновременных пешим перемещением инспектора к наиболее напряженным по
интенсивности движения участкам.
12.5. Применение того или иного метода, их чередование и выбор
скорости движения определяются поставленной на инструктаже задачей и
складывающейся на маршруте патрулирования обстановкой.
12.6. Вертолетное патрулирование организуется преимущественно на
автомобильных дорогах федерального и республиканского значения,
имеющих высокую интенсивность движения. Наряды патрульных вертолетов
формируются из инспекторского состава строевых подразделений.
С помощью вертолетов осуществляется оказание экстренной
медицинской помощи пострадавшим при ДТП и доставление их в медицинские
учреждения, надзор за дорожным движением, сопровождение колонн
автомобилей, обеспечение массовых мероприятий с участием большого
количества транспортных средств и людей, розыск водителей, скрывшихся
с мест ДТП, похищенных или угнанных транспортных средств.
Командир подразделения (старший группы) сообщает в дежурную часть
на каждые сутки порядок и часы работы вертолета, место и время
патрулирования. Непосредственно перед вылетом он проводит инструктаж
сотрудников ДПС, привлекаемых к вертолетному патрулированию.
В состав наряда патрульного вертолета входят старший инспектор
(старший наряда), по возможности фельдшер, а в состав наряда каждого
патрульного автомобиля - не менее двух сотрудников ДПС.
12.7. Пешее патрулирование применяется для контроля за движением
на небольших по протяженности, напряженных по интенсивности движения и
опасных в аварийном отношении участках дорог.
При пешем патрулировании контроль за дорожным движением
осуществляется в открытой форме путем перемещения по краю тротуара
(обочины), резервной зоне дороги. Место несения службы выбирается так,
чтобы инспектор ДПС был отчетливо виден возможно большему количеству
участников движения и имел возможность для своевременного пресечения
нарушений.
12.8. При несении службы на постах особое внимание уделяется
розыску транспортных средств, водители которых скрылись с мест ДТП,
выявлению угнанных и похищенных транспортных средств, транспортных
средств с неисправностями, угрожающими безопасности дорожного
движения, а также используемых в преступных целях.
12.9. Для несения службы в состав нарядов стационарных постов,
особенно в ночное время, по решению руководства горрайорганов
внутренних дел могут привлекаться сотрудники других подразделений
милиции.
12.10. Решение о строительстве стационарных постов ДПС на
автомобильных дорогах принимается руководителями МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации по обоснованным предложениям
соответствующих управлений (отделов) ГИБДД.
Вопрос о создании стационарных постов ДПС на автомобильных
дорогах федерального значения согласовывается с Главным управлением
ГИБДД МВД России.
Стационарные посты, на которых работа организована круглосуточно,
обеспечиваются специальными техническими средствами, медицинским
оборудованием и медикаментами, журналами приема и сдачи поста, учета
поступающих указаний, учета транспортных средств, находящихся в
розыске, приема и выдачи задержанных транспортных средств, тетрадями
для записей.
12.11. Для удобства проверок проходящего транспорта, обеспечения
при этом безопасности дорожного движения, территория, прилегающая к
посту, должна быть хорошо освещена.
13. Порядок несения службы
13.1. Основными способами несения ДПС являются: контроль за
поведением участников дорожного движения, предостережение их от
совершения противоправных действий либо пресечение правонарушений,
осуществление распорядительно-регулировочных действий.
13.2. Контроль при несении службы заключается в визуальном или с
помощью специальных технических средств наблюдении за выполнением
участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской
Федерации и иных норм, действующих в области дорожного движения.
13.3. К распорядительно-регулировочным действиям относится
регулирование движения жестами, которое осуществляется в местах
временных заторов в движении, при проведении массовых и специальных
мероприятий, при неисправной светофорной сигнализации, при обеспечении
перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной
обстановки.
13.4. Предостережение участников дорожного движения представляет
собой воздействие на их поведение самим пребыванием сотрудника ДПС на
наиболее напряженном участке маршрута, на месте происшествия или
стихийного бедствия, а также путем предупреждения водителей о
возможных последствиях, которые могут наступить в результате
несоблюдения ими правил дорожного движения.
Пресечение правонарушения заключается в обязательном реагировании
сотрудника ДПС на неправомерные действия участников дорожного движения
с целью предотвращения происшествий и предупреждения их возможных
последствий, обеспечения применения в отношении нарушителей
установленных мер воздействия.
13.5. При несении службы на маршруте патрулирования (посту)
инспектор ДПС должен влиять на процесс движения. При этом надзор за
дорожным движением должен быть направлен на предупреждение и
пресечение нарушений, которые являются основными причинами ДТП.
13.6. При контроле за движением на патрульном автомобиле
(мотоцикле) для остановки транспортного средства, водитель которого
нарушил правил дорожного движения, используются специальные световые и
звуковые сигналы, громкоговорящая установка, жесты рукой или жезлом.
Примечание: Запрещается останавливать транспортные средства на
участках автомобильных дорог с ограниченной видимостью, до и после
поворота, непосредственно перед или после вершин подъема, перед
перекрестками, переходами, в зоне железнодорожных переездов и в других
опасных местах, за исключением случаев необходимости безотлагательной
их остановки во избежание наступления нежелательных последствий.
13.7. Основанием для остановки транспортных средств являются:
а) нарушение правил дорожного движения водителями или
пассажирами;
б) наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя,
пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения,
преступления;
в) нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие
данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
г) необходимость опроса водителя или пассажиров об
обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения,
преступления, очевидцами которого они являются;
д) выполнение решений уполномоченных на то государственных
органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
е) необходимость привлечения водителя или транспортного средства
для оказания помощи другим участникам дорожного движения или
сотрудникам милиции;
ж) проверка документов на право пользования и управления
транспортными средствами, а также документов на транспортное средство
и перевозимый груз - только на стационарных постах ДПС, контрольных
постах милиции и контрольно-пропускных пунктах;
В период проведения специальных мероприятий допускается остановка
транспортных средств вне стационарных постов с целью проверки
водительских и регистрационных документов, а также документов на
перевозимый груз.
Запрещается останавливать транспортные средства без
необходимости.
13.8. Остановка транспортных средств должна осуществляться на
минимально короткий срок. Общественный транспорт (автобусы,
троллейбусы, трамваи) на маршрутах следует задерживать не более 1 - 2
минут.
13.9. Не допускается проведение проверки содержания окиси
углерода в отработавших газах двигателя и технического состояния
транспортных средств, прошедших в установленном порядке
государственный технический осмотр.
13.10. При обнаружении на маршруте патрулирования сотрудников
милиции, осуществляющих контроль за соблюдением водителями
транспортных средств правил дорожного движения, докладывает об этом
дежурному и действует в соответствии с его указаниями.
13.11. При проезде колонн или отдельных автомобилей,
сопровождаемых патрульными автомобилями ДПС, а также подающих
специальные световые и звуковые сигналы, инспектор ДПС принимает меры
к их безопасному, беспрепятственному проезду по территории поста или
маршрута патрулирования.
13.12. Принадлежащие специальным и оперативным службам
автомобили, подающее специальные световые и звуковые сигналы, могут
быть остановлены в тех случаях, когда имеются достоверные данные о
том, что указанные автомобили похищены, угнаны, используются в
противоправных целях или управляются лицами, находящимися в состоянии
опьянения. При нарушении правил дорожного движения водителями данных
автомобилей сотрудником ДПС составляется рапорт с указанием всех
обстоятельств случившегося.
Оформление ДТП происшествий с участием транспортных средств
специальных и оперативных служб, фактов управления таким транспортным
средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, осуществляется
в соответствии с установленным порядком.
13.13. Сотрудник ДПС производит задержание транспортного
средства:
а) при управлении им лицом, в отношении которого имеются
достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии
опьянения;
б) при управлении им лицом, не имеющим права управления, или
лишенным этого права, или не имеющих при себе документов,
предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации;
в) незарегистрированного в установленном порядке;
г) не прошедшего государственный технический осмотр;
д) имеющего неисправности, при наличии которых в соответствии с
Правилами дорожного движения Российской Федерации эксплуатация
запрещается;
в) зарегистрированного, но не имеющего государственных
регистрационных знаков или с подложными такими знаками.
Примечание: Под задержанием транспортного средства следует
понимать запрещение эксплуатации с помещением его на специально
отведенное охраняемое место (статья 245 Кодекса РСФСР об
административных правонарушениях).
13.14. При задержании транспортного средства сотрудник ДПС
отстраняет водителя от управления после устного предупреждения о
запрещении движения. В случае неподчинения сотрудник ДПС принимает
меры, исключающие возможность дальнейшего движения задержанного
транспортного средства.
13.15. Задержанное транспортное средство доставляется в
присутствии водителя (владельца) на специальную охраняемую стоянку с
использованием другого транспортного средства либо сотрудником ДПС
самостоятельно при условии обеспечения сохранности задержанного
транспортного средства.
При отсутствии такой стоянки транспортное средство может быть
доставлено и сдано в дежурную часть строевого подразделения,
территориального органа внутренних дел или на площадку у стационарного
поста, контрольного поста милиции.
Задержанное транспортное средство сдается на хранение по
протоколу задержания, к которому прилагается опись транспортного
средства и имущества. Протокол и опись составляются в 2-х экземплярах,
один из которых выдается водителю (владельцу), а второй приобщается к
материалам дела.
По устранению причин задержания транспортного средства
(отрезвление водителя, предоставление документов, наличие лица,
имеющего право на управление транспортным средством соответствующей
категории, устранение неисправностей и т.д.) оно возвращается водителю
(владельцу).
13.16. Задержанное транспортное средство передается сотрудником
ДПС в таможенные органы в случаях выявления:
а) транспортного средства, в отношении которого имеется решение
таможенного органа об обращении в федеральную собственность либо
сообщение таможенного органа о том, что оно незаконно оставлено на
территории Российской Федерации;
б) отсутствия документа, оформленного таможенным органом
Российской Федерации на временно ввезенное транспортное средство, или
истек срок действия такого документа;
в) водителя, управляющего незарегистрированным в установленном
порядке транспортным средством, отсутствия свидетельства о регистрации
транспортного средства в стране выезда;
г) признаков подделки документа, оформленного таможенным органом;
д) отсутствия у водителя регистрационного документа на временно
ввезенное транспортное средство или истек срок действия такого
документа, выданного в подразделении ГИБДД.
О передаче задержанного транспортного средства в подразделение
таможенных органов Государственного таможенного комитета Российской
Федерации сотрудник докладывает письменным рапортом в дежурную часть
строевого подразделения или органа внутренних дел.
Примечание: Данные положения не распространяются на транспортные
средства, принадлежащие лицам, пользующимися в соответствии с
международными договорами иммунитетами и привилегиями. Информация о
таких нарушениях направляется в установленном порядке в Министерство
иностранных дел Российской Федерации или дипломатическое агентство, о
чем иностранный гражданин уведомляется на месте.
13.17. Производит в установленном законодательством Российской
Федерации порядке досмотр транспортного средства при подозрении, что
водитель использует его в противоправных целях, а также досмотр груза
при наличии основания полагать, что он незаконно перевозится.
О проведении досмотра транспортного средства и досмотра груза
составляется протокол (либо делается отметка об этом в протоколе об
административном правонарушении). Обнаруженные в процессе досмотра
вещи или предметы, свидетельствующие о совершении противоправных
действий, и их владельцы доставляются в дежурную часть органа
внутренних дел, куда передаются также все материалы по данному
правонарушению.
13.18. Сотрудник ДПС доставляет граждан в дежурную часть
строевого подразделения или горрайоргана внутренних дел в случаях:
а) управления транспортными средствами без документов на право
управления;
б) управления транспортными средствами без регистрационных
документов;
в) управления транспортными средствами без документов,
подтверждающих право владения или пользования, или распоряжения данным
транспортным средством;
г) отсутствия, в установленных случаях, путевого листа и
документов на перевозимый груз;
д) обнаружения фактов, свидетельствующих о причастности
транспортного средства к ДТП или преступлению;
е) управления транспортным средством с подложными номерными
знаками;
ж) выявления признаков подделки водительских, регистрационных и
других документов, расхождения номеров агрегатов и узлов с записями в
регистрационных документах, признаков спиливания или кустарного
нанесения номеров на агрегатах и узлах;
з) отсутствия документов на перевозимый груз;
и) подозрения в совершении или совершения ими общественно-опасных
деяний:
к) совершения правонарушений, связанных с неподчинением законному
распоряжению или требованию сотрудника милиции или народному
дружиннику.
По факту доставления граждан в дежурную часть строевого
подразделения или органа внутренних дел составляется рапорт в двух
экземплярах, один из которых с отметкой дежурного о его регистрации
выдается сотруднику ДПС.
13.19. Сотрудник ДПС осуществляет преследование транспортных
средств, в которых находятся лица, подозреваемые в совершении
преступления, либо водители которых скрылись с места ДТП, или своими
действиями подвергают опасности жизнь других участников движения, или
не выполняют требования сотрудников милиции об остановке.
В случае, если указанные лица вооружены, сотрудник ДПС
докладывает об этом в дежурную часть строевого подразделения или
органа внутренних дел, далее действует по указанию дежурного и
сообразно обстановке.
Для обеспечения личной безопасности и безопасности участников
движения во время преследования сотрудник ДПС обязан:
а) постоянно держать включенными на патрульном транспорте
специальные звуковые и световые сигналы;
б) выбирать скорость движения, исходя из конкретных условий;
в) быть внимательным к действиям преследуемых и других участников
дорожного движения;
г) докладывать дежурному строевого подразделения или органа
внутренних дел о месте своего нахождения и направлении движения;
д) информировать других участников дорожного движения о
внимательности и соблюдении мер предосторожности.
13.20. При выявлении нарушений правил перевозки крупногабаритных,
тяжеловесных и опасных грузов сотрудник ДПС запрещает дальнейшее
движение указанных транспортных средств до получения соответствующего
указания от руководства строевого подразделения или дежурного, по
возможности приняв меры к отводу таких транспортных средств с проезжей
части.
13.21. При несении службы на посту или маршруте патрулирования
сотрудник ДПС осуществляет контроль за обустройством и состоянием
автомобильных дорог, исправностью технических средств регулирования
(светофоров, дорожных знаков и т.д.), а также за производством работ
на проезжей части.
При обнаружении недостатков инспектор ДПС сообщает об этом
дежурному по подразделению, который записывает их в Журнал учета
недостатков в состоянии улиц и дорог, повреждений технических средств
регулирования (приложение 9). До устранения повреждений и помех для
движения при необходимости осуществляет регулирование, принимает меры
по обеспечению безопасности дорожного движения.
13.22. Все материалы, составленные по выявленным правонарушениям,
вместе с задержанными документами передаются по окончании службы в
дежурную часть.
13.23. Осуществляя несение службы совместно с представителями
общественных формирований по охране правопорядка, инспектор ДПС
обязан:
а) знакомить их с особенностями обстановки в районе поста,
маршрута патрулирования;
б) оказывать помощь при выявлении правонарушителей;
13.24. Пост или маршрут патрулирования сотрудник ДПС оставляет
только с разрешения или по указанию командира строевого подразделения,
его заместителей и дежурной части в случаях:
а) принятия неотложных мер по устранению помех и опасностей в
движении на соседних участках;
б) задержания и доставления в дежурную часть лиц, допустивших
нарушения правила дорожного движения или общественного порядка, либо
совершивших преступления или административные правонарушения;
в) доставления задержанных транспортных средств к месту хранения;
г) оказания содействия в выполнении служебных обязанностей другим
нарядам милиции, работникам Федеральной службы безопасности Российской
Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, а также
общественных формирований;
д) преследования лиц, совершивших правонарушение;
е) оказания помощи пострадавшим при ДТП, несчастных случаях и
др.;
ж) охраны места происшествия;
з) принятия мер к ликвидации пожара и последствий стихийных
бедствий;
и) внезапного заболевания;
к) принятия пищи в установленное время.
13.25. Во время несения службы на патрульном транспорте
запрещается:
а) перевозить посторонних граждан и грузы, а также оставлять
патрульный транспорт без присмотра.
б) превышать установленную скорость движения, самовольно
отклоняться от назначенного маршрута и изменять порядок несения
службы, если это не вызывается служебной необходимостью.
в) передавать кому бы то ни было управление патрульным
транспортом.
г) оставлять без присмотра в патрульном транспорте задержанных
лиц.
14. Порядок использования оперативно-технических
и специальных средств
14.1. Средства измерения скорости движения, другая аппаратура
фиксации нарушений правил дорожного движения, приспособления для
принудительной остановки транспортных средств, приборы для выявления
подделок в водительских документах и другие оперативно-технические и
специальные средства применяются в соответствии с инструкциями и
методическими указаниями о порядке пользования этими средствами.
Запрещается применение средств измерения, не прошедших метрологическую
поверку или имеющих просроченные свидетельства о поверке.
14.2. В целях наиболее эффективной эксплуатации средств измерения
руководитель подразделения должен анализировать результаты их
применения сотрудниками ДПС, влияние использования приборов при
надзоре за дорожным движением на состояние дисциплины водителей. С
учетом интенсивности транспортных потоков и дорожных условий он должен
определять ежедневную расстановку инспекторского состава, которому
выданы средства измерения, обеспечивая применение приборов, как
правило, в две смены.
14.3. К работе со специальными техническими средствами
допускается инспекторский состав ДПС, изучивший инструкции по
эксплуатации и сдавший зачеты по правилам их применения.
14.4. Сотрудники ДПС, получившие в пользование
оперативно-технические и специальные средства, несут персональную
ответственность за их сохранность и работоспособность.
14.5. Средства связи (радио, проводные) применяются для
обеспечения управления нарядами, взаимодействия между ними, а также
для работы нарядов ДПС с автоматизированными базами данных в запросном
режиме.
14.6. Передача информации по каналам связи, организация системы
связи и ее функционирование осуществляются в порядке, установленном
МВД России, и определяются с учетом местных условий командиром
строевого подразделения. Запрещается ведение радиообмена по вопросом,
не связанным с выполнением служебных обязанностей.
14.7. Запрещается во время несения службы использование
оперативно-технических и специальных средств, не предусмотренных
табельной положенностью.
15. Действия сотрудника дорожно-патрульной службы при
дорожно-транспортных происшествиях
15.1. О всяком, ставшем известном сотруднику ДПС, происшествии,
включая случаи, когда оно совершено вне его поста или маршрута
патрулирования, он докладывает в дежурную часть строевого
подразделения (органа внутренних дел) и в дальнейшем действует в
соответствии с полученными указаниями.
При непосредственном получении сообщения о происшествии сотрудник
ДПС обязан внимательно выслушать заявителя и зафиксировать:
а) фамилию, имя, отчество, адрес и номер телефон лица,
сообщившего о происшествии;
б) место, время, вид и обстоятельства происшествия;
в) сведения о пострадавших;
г) сведения об оказании пострадавшим медицинской помощи;
д) в какие лечебные учреждения и кем направлены пострадавшие;
Страницы: 1 2 |