ИНСТРУКЦИЯ О ПРИМЕНЕНИИ ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ
ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В МОСКВЕ
И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИНСТРУКЦИЯ
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО Г. МОСКВЕ
17 мая 1999 г.
(НЦПИ)
I. Общие положения
1.1. Настоящая инструкция подготовлена в соответствии с
Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области
от 30.03.99 г. N 241-28, утвердившим "Правила регистрации и снятия
граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту
пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области" и
"Перечень документов, являющихся основанием для вселения (заселения)
граждан в жилые помещения в Москве и Московской области,
представляемых жилищными органами в органы регистрационного учета".
Определяет порядок оформления органами регистрационного учета
регистрации и снятия граждан с регистрационного учета в соответствии с
действующими правилами, а также нормами Гражданского, Жилищного и
Семейного законодательства.
1.2. В соответствии с Правилами, законодательными и иными
нормативными правовыми актами, регистрации по месту пребывания и по
месту жительства на общих основах подлежат граждане Российской
Федерации, а так же в соответствии с постановлением Правительства РФ
от 12.03.97 г. N 290 граждане бывшего СССР, не являющиеся гражданами
государств, входящих в состав бывшего СССР (в редакции Указов
Президента РФ от 10.04.92 г. N 386 и от 27.12.93 г. N 2099). Настоящий
порядок регистрации так же распространяется на граждан, прибывающих из
государств - участников СНГ, состоящих в близких родственных
отношениях с жителями города Москвы и регистрируемых на
предоставленную ими жилую площадь. К близким родственникам в
соответствии со статьей 34 УПК РФ (подпункт 9) относятся: родители,
дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка,
внуки, а так же супруг. В отношении других категорий граждан стран СНГ
порядок регистрации по месту пребывания определяется Законом г.Москвы
от 8.07.1997 г. N 33, а регистрация места жительства отнесена к
компетенции Комиссии по жилищным вопросам и регистрации граждан при
Правительстве Москвы.
1.3. Оформление паспортными аппаратами органов внутренних дел
регистрации и снятия граждан с регистрационного учета осуществляется
по предоставлению должностными лицами, ответственными за регистрацию
(см. п.1.6. Правил регистрации), а так же гражданами и юридическими
лицами, предоставляющими для проживания принадлежащие на праве
собственности или по договору найма жилые помещения, наряду с
документами, удостоверяющими личность граждан, надлежащим образом
оформленных и заверенных документов, подтверждающих в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами наличие
оснований для вселения граждан в жилые помещения.
1.4. При наличии оснований для вселения граждан в жилые
помещения, предоставления ответственными за регистрацию граждан
должностными лицами надлежаще оформленных заявлений формы N 1 или
формы N 6 (Прилагаются) с отражением в них, что вселение в жилые
помещения произведено в соответствии с законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, органы
регистрационного учета (паспортные столы отделов внутренних дел или
отделений милиции) обязаны в 3-х дневный срок принять решения о
регистрации граждан. Регистрационный учет в этих случаях не может
носить разрешительного характера и не должен ограничивать права
граждан на выбор места пребывания или жительства.
1.5. В соответствии с Федеральными и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации на паспортные аппараты органов внутренних
дел не возлагаются функции контроля за соблюдением жилищными
организациями жилищного законодательства и правил заселения жилых
помещений.
Оформляя регистрацию граждан, сотрудники паспортных аппаратов
органов внутренних дел должны проверять полноту и правильность
заполнения документов на вселение граждан в жилые помещения и
заявлений по форме N 1 и 6, визуально выяснять, не содержат ли
поступившие документы внешних признаков подделки (подчистки, давления,
дорисовки текста, подделки оттисков печатей, штампов, переклейки
фотографических карточек, вставки листов из других аналогичных
документов и т.д.).
1.6. Ответственность за достоверность сведений, что вселение
граждан в жилые помещения произведено в соответствии с
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации возлагается на управляющую жилищным фондом организацию -
дирекцию единого заказчика, либо на уполномоченную ею на ведение этой
работы жилищную организацию (РЭУ, ГРЭП, муниципальный участок и т.д.).
1.7. При отсутствии всех необходимых документов, являющихся
основанием для вселения граждан в жилые помещения, а так же в случае
ненадлежащего оформления должностными лицами, ответственными за
регистрацию, заявлений формы N 1 или 6 представленные в органы
регистрационного учета документы возвращаются.
При этом должностному лицу, ответственному за регистрацию, а так
же гражданам или уполномоченным представителям юридического лица,
представляющим для проживания принадлежащие им на праве собственности
или по договору найма жилые помещения разъясняется, какие документы
необходимо представить. Выдается письменное уведомление об отказе в
приеме документов на регистрацию граждан (прилагается).
1.8. Отказ органов регистрационного учета в принятии документов
на регистрацию граждан по месту пребывания или по месту жительства
может быть обжалован ими вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий
в порядке подчиненности орган регистрационного учета или в суд.
1.9. Для оформления регистрации граждане представляют документы,
удостоверяющие их личность, перечень которых указан в п.1.7. Правил.
Если граждане прибыли к новому месту пребывания или жительства с
недействительными или подлежащими обмену паспортами, органы
регистрационного учета регистрируют таких лиц независимо от указанных
обстоятельств. Одновременно сотрудниками паспортных аппаратов
принимаются меры по вклеиванию в паспорта таких граждан
фотографических карточек или в установленном порядке им обмениваются
паспорта.
1.10. За регистрацию граждан по месту жительства взимается
государственная пошлина в размерах, предусмотренных Законом Российской
Федерации "О государственной пошлине".
Уплата государственной пошлины производится гражданами через
учреждения сберегательного банка, после чего квитанции о ее уплате
предъявляются сотрудникам паспортной службы органов внутренних дел,
которые в графе "отметки о регистрации по месту жительства" карточек о
регистрации по форме N 9 рядом с оттисками штампов регистрации
указывают серии и номера квитанций. Квитанции приобщаются к заявлениям
о регистрации по месту жительства по форме N 6 и хранятся вместе с
ними.
К заявлениям о регистрации по месту жительства также приобщаются
адресные листки убытия по форме N 7 граждан, самостоятельно снявшихся
с регистрационного учета по последнему месту жительства, a также
свидетельства о регистрации по месту жительства по форме N 8 на
граждан, которые по последнему месту жительства были зарегистрированы
по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность.
II. Регистрация граждан по месту пребывания в жилом
помещении, не являющимся их местом жительства
2.1. Оформление регистрации граждан по месту пребывания
осуществляется только в жилые помещения любых форм собственности без
снятия с регистрационного учета по месту жительства. Размер жилой
площади, с учетом регистрируемого должен соответствовать санитарной
норме проживания в общежитии - 6 кв. м.
2.2. Без учета санитарной нормы оформляется:
- регистрация по месту пребывания гражданам, прибывающим в город
на срок до полутора месяцев (ст.81 Жилищного Кодекса РФ).
- регистрация по месту пребывания гражданам, прибывающим в город
на жилую площадь, представляемую им для проживания близкими
родственниками.
2.3. Оформление регистрации по месту пребывания гражданам РФ,
прибывающим в город на срок не свыше 3-х месяцев осуществляется без
постановки их на воинский учет.
Военнообязанные граждане РФ, регистрируемые органами
регистрационного учета на срок превышающий 3 месяца подлежат в
соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 г. N 1541
"Об утверждении Положения о воинском учете" постановке на воинский
учет. При этом на них должностными лицами, ответственными за
регистрацию, составляется карточка формы N 9 и листок прибытия.
Регистрируемые граждане, подлежащие воинскому учету, направляются в
паспортные столы органов внутренних дел за получением разрешения на
регистрацию с последующим представлением данных документов в военный
комиссариат. Свидетельства о регистрации по месту пребывания выдаются
только при наличии отметки военного комиссариата на карточке ф. N 9 о
постановке таких лиц на воинский учет.
Карточка формы N 9 с отметкой в ней сроков временной регистрации
помещается в картотеку учета населения паспортного стола жилищной
организации, один листок прибытия направляется в ЦАСБ, другой
помещается в картотеку паспортного стола органа внутренних дел. При
убытии лица к постоянному месту жительства он подлежит в установленном
порядке снятию с воинского и регистрационного учета. В ЦАСБ
направляется листок убытия.
2.4. Оформление регистрации места пребывания на государственной
или муниципальной жилой площади осуществляется на срок согласованный с
наймодателем (жилищной организацией), нанимателем и членами его семьи
и не может превышать 5 лет (ст.683, 685 ГК РФ).
- регистрация близких родственников осуществляется при
представлении нанимателем и совместно проживающими с ними членами
семей письменного заявления. При этом регистрация осуществляется при
условии письменного согласования этих вопросов с наймодателем
(жилищной организацией), за исключением регистрации супругов,
несовершеннолетних детей и престарелых родителей. Заключения договора
поднайма жилого помещения (ст.685 ГК РФ) при регистрации места
пребывания близких родственников не требуется.
- регистрация по месту пребывания других лиц осуществляется с
соблюдением требований ст.ст.680 и 685 ГК РФ. В соответствии со ст.680
ГК РФ наниматель и граждане, постоянно с ним проживающие по общему
согласию и с письменного разрешения наймодателя вправе
зарегистрировать безвозмездное проживание в жилом помещении временным
жильцам по заявлению (форма N 1) без заключения договора поднайма
жилого помещения. Оформление регистрации допускается на срок до 6
месяцев. При этом соблюдается норма жилой площади 6 кв. м. с учетом
регистрируемых. В соответствии со ст.685 ГК РФ наниматель и члены его
семьи вправе вселить других лиц на срок превышающий 6 месяцев на
основании договора поднайма жилого помещения. По данному договору
наниматель и члены его семьи с согласия наймодателя (жилищной
организации) возмездно передают на срок часть (изолированное
помещение) или все нанятое ими помещение в пользование поднанимателю.
Договор поднайма жилого помещения может быть заключен при условии
соблюдения санитарной нормы жилой площади для общежитий - 6 кв. м. на
1 человека. Срок оформления временной регистрации не может превышать 5
лет (ст.ст.683 и 685 ГК РФ).
2.5. Оформление регистрации места пребывания на жилой площади
принадлежащей гражданам на праве частной собственности осуществляется
на срок согласованный с собственником жилого помещения и членами его
семьи, но не более чем на 5 лет.
Регистрация по месту пребывания близких родственников (см. ст. 34
УПК РФ) осуществляется при предоставлении собственником и совместно
проживающими с ним членами семьи письменного заявления по форме N 1,
надлежаще оформленного жилищной организацией. Заключения договора
найма (поднайма) не требуется. Регистрация осуществляется без учета
нормы жилой площади.
Регистрация по месту пребывания других лиц на жилой площади,
принадлежащей гражданам или юридическим лицам на праве собственности,
осуществляется в соответствии с требованиями ст.ст.288 и 671 ГК РФ на
основании договора коммерческого найма жилого помещения или договора
аренды. Регистрация по указанным договорам осуществляется в
изолированные жилые помещения и при условии соблюдения о санитарной
нормы жилой площади - 6 кв. м. на 1 человека. Срок оформления
регистрации по месту пребывания не может превышать срока договора
найма или аренды жилого помещения - 5 лет. Решение о регистрации
принимается на основании заявления формы N 1, надлежаще оформленного в
жилищной организации.
2.6. Оформление регистрации места пребывания на жилой площади,
выделенной под служебные цели осуществляется на срок, согласованный с
организацией, в собственности или оперативном управлении которой
находится жилая площадь, нанимателем и членами его семьи и не может
превышать 5 лет.
- Регистрация близких родственников осуществляется при
представлении нанимателем и проживающими с ними членами семей
письменного заявления. При этом регистрация осуществляется при условии
письменного согласования с организацией, в собственности или
оперативном управлении которой находится жилая площадь, за исключением
регистрации супругов, несовершеннолетних детей и престарелых
родителей. Заключения договора поднайма жилого помещения (ст.685 ГК
РФ) при регистрации места пребывания близких родственников не
требуется. Срок регистрации по месту пребывания определяется по
согласованию с организацией, в собственности или в оперативном
управлении которой находится жилая площадь.
- Временное вселение по месту пребывания других лиц
осуществляется с соблюдением требований ст.ст.680 и 685 ГК РФ. В
соответствии со ст.680 ГК РФ наниматель и граждане, постоянно с ним
проживающие по общему согласию и с письменного разрешения организации,
в собственности или в оперативном управлении которой находится жилая
площадь, вправе зарегистрировать безвозмездное проживание в жилом
помещении временным жильцам по заявлению без заключения договора
поднайма жилого помещения. Регистрация допускается на срок до 6
месяцев. При этом соблюдается норма жилой площади 6 кв. м. с учетом
регистрируемых.
В соответствии со ст. 685 ГК РФ наниматель и члены его семьи
вправе зарегистрировать других лиц на срок превышающий 6 месяцев на
основании договора поднайма жилого помещения. По данному договору
наниматель и члены его семьи с согласия организации, в собственности
или оперативном управлении которой находится жилая площадь, возмездно
передают на срок часть (изолированное помещение) или все нанятое ими
помещение в пользование поднанимателю. Договор поднайма жилого
помещения может быть заключен при условии соблюдения о санитарной
нормы жилой площади для общежитий - 6 кв. м. на 1 человека. Срок
оформления временной регистрации не может превышать 5 лет (ст.ст.683 и
685 ГК РФ). Решение о регистрации принимается при надлежащем
оформлении жилищной организацией заявления формы N 1.
2.7. Оформление регистрации места пребывания в общежитиях
осуществляется на срок согласованный с организацией, в собственности
или оперативном управлении которой находится жилищный фонд,
нанимателем жилого помещения и членами его семьи, но не более чем на 6
месяцев. Регистрация по месту пребывания в семейные общежития
осуществляется в порядке определенном для помещений муниципального
жилищного фонда. Регистрация в общежитиях для одиноких граждан
допускается при выделении администрацией отдельных помещений для
размещения приезжих. Решения о регистрации принимаются при
предоставлении лицами ответственными за регистрацию надлежаще
оформленных заявлений формы N 1.
III. Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице,
санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице,
а также в иных подобных организациях
3.1. Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице,
санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, а также иных подобных
организациях производится по их прибытию администрацией этих
организаций.
3.2. Для регистрации прибывающие граждане представляют документы,
удостоверяющие личность.
3.3. Судьи, сотрудники органов внутренних дел, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы,
прокуратуры, органов юстиции, таможни, налоговой полиции, внешней
разведки, Федерального агентства правительственной связи и информации
при Президенте Российской Федерации, военнослужащие Вооруженных Сил
Российской Федерации и других войск, находящиеся в командировке,
регистрируются в гостиницах по служебному и командировочному
удостоверениям с указанием фамилии, имени, отчества и данных
служебного удостоверения.
3.4. Прибывшие граждане составляют анкеты по форме N 5 в двух
экземплярах, за исключением лиц, перечисленных пункте 3.3. настоящей
Инструкции. Дежурные администраторы проверяют представленные документы
и правильность составления анкет. Первые экземпляры анкет по форме N 5
дежурными администраторами помещаются в картотеку прибывающих лиц. При
выбытии граждан из указанных организаций анкеты по форме N 5 из
действующей картотеки изымаются и помещаются в архивную, где хранятся
в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются. Вторые
экземпляры анкет по форме N 5 дежурные администраторы в течение суток
после их заполнения пересылают в ЦАСБ ГУВД.
3.5. Оформление регистрации граждан в больницах осуществляется по
их прибытии должностными лицами больниц, ответственными за
регистрацию, в журналах, в которых на основании имеющихся у
регистрируемого лица документов указывается номер истории болезни,
фамилия, имя, отчество, число, месяц и год рождения, даты поступления
и выписки из лечебного учреждения. Если у больных отсутствуют
документы, хотя бы косвенно подтверждающие их личность, записи в
журналах производятся со слов больных.
Должностные лица больниц, ответственные за регистрацию, заполняют
на зарегистрированных граждан в двух экземплярах адресные листки
прибытия. В графе 9 адресного листка указывается "на срок лечения", а
в графе 10 - почтовый адрес лечебной организации. Если
зарегистрированные граждане не имеют документов, удостоверяющих
личность, в графе "документ, удостоверяющий личность" проставляется
запись "документов не имеет". Заполненные листки прибытия в 3-дневный
срок направляются должностными лицами больниц, ответственными за
регистрацию, в паспортные столы органов внутренних дел по
территориальности. Свидетельства о регистрации по месту пребывания по
форме N 3 гражданам, находящимся на излечении в больницах, не
выдаются.
IV. Регистрация граждан по месту жительства
4.1. Оформление регистрации по месту жительства гражданам
осуществляется только в жилые помещения любых форм собственности.
4.2. При вселении граждан на государственную или муниципальную
жилую площадь регистрация их по месту жительства осуществляется в
соответствии с законодательством о норме жилой площади на одного
человека - 12 кв. м. (ст.38 Жилищного Кодекса РФ).
4.3. Регистрация по месту жительства без учета нормы жилой
площади оформляется:
- несовершеннолетних детей на жилой площади родителей,
усыновителей или опекунов, супруга на жилой площади представляемой
другим супругом, престарелых родителей на жилой площади представляемой
детьми;
- собственников жилых помещений на приобретенной жилой площади;
- военнослужащих и приравненных к ним категорий, указанных в
п.3.3. Правил регистрации, на предоставляемую им в установленном
порядке жилую площадь, на жилую площадь, принадлежащую им или членам
их семей на праве собственности, на жилую площадь, предоставляемую
родственниками военнослужащего, либо на подысканную жилую площадь;
- военнослужащих, указанных в п.3.4. Правил регистрации, на жилую
площадь, где они проживали до призыва, либо на предоставленную им в
установленном порядке жилую площадь;
- ранее судимых, указанных в п.3.5. Правил регистрации, на жилую
площадь лиц с которыми они проживали до осуждения, а так же к
родственникам или на представленную в установленном порядке жилую
площадь;
- граждан, сохраняющих право на жилую площадь (п.3.7. Правил
регистрации);
- граждан на предоставляемую им по договорам социального
(коммерческого) найма жилую площадь;
- близких родственников (с членами семьи), зарегистрированных по
месту жительства в Москве или Московской области к нанимателю в
государственном или муниципальном жилищном фонде, или к собственнику
жилого помещения;
4.4. Оформление регистрации по месту жительства на
государственной или муниципальной жилой площади осуществляется в
соответствии с нормами действующего Гражданского, Жилищного и
Семейного Законодательства. Обязательным условием регистрации является
получение согласия наймодателя в части предоставления жилого
помещения, либо вселения других лиц к нанимателю. Наймодателем в
г.Москве выступает Дирекция единого заказчика управы района или по ее
поручению жилищная организация (РЭУ, ГРЭП, муниципальный участок и
т.д.).
Основными документами для вселения граждан в жилые помещения
муниципального жилого фонда, являющимися основанием к оформлению
регистрации являются:
- ордер, выдаваемый Департаментом муниципального жилья и жилищной
политики или его подразделениями в административных округах;
- ордер, выдаваемый управлением делами Президента РФ;
- договоры найма, поднайма социального, коммерческого найма;
- заявление нанимателя жилого помещения при регистрации на
занимаемую жилую площадь близких родственников;
Оформление регистрации на государственную или муниципальную жилую
площадь по месту жительства близким родственникам нанимателя
осуществляется с согласия наймодателя, за исключением регистрации
членов их семьи: супруга, несовершеннолетних детей и престарелых
родителей, по письменному заявлению нанимателя. Заключения договора
найма, поднайма, социального или коммерческого найма не требуется.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, представляют в органы
внутренних дел надлежащее оформленные заявления по форме N 6.
Регистрация осуществляется с учетом требований законодательства о
норме жилой площади (12 кв. м. на 1 чел.) за исключением регистрации
супругов, несовершеннолетних детей, престарелых родителей, а также
близких родственников, зарегистрированных по месту жительства в Москве
или Московской области;
Оформление регистрации на государственную или муниципальную жилую
площадь по месту жительства другим лицам (дальние родственники,
знакомые и т.д.) осуществляется при согласии наймодателя, заключения
договора поднайма жилого помещения (ст.685 ГК РФ) и соблюдения
требований законодательства в норме жилой площади (12 кв. м.).
Предметом договора поднайма является отдельное изолированное жилое
помещение в виде комнаты, нескольких комнат в квартире (доме), либо
квартира (дом) при бронировании жилого помещения.
4.5. Оформление регистрации гражданам по месту жительства на
жилую площадь на праве собственности осуществляется при предоставлении
надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности,
а так же при поступлении заявлений собственника жилого помещения о
регистрации на его жилой площади других лиц.
Основными документами для вселения граждан в жилые помещения на
праве частной собственности, являющимися основанием к оформлению
регистрации по месту жительства являются:
- договоры купли продажи, дарения, мены жилого помещения,
свидетельства о праве на наследство, договоры пожизненного содержания
с иждивением, ренты (в соответствии со ст.ст.131 и 163 ГК РФ
нотариально удостоверяются и подлежат государственной регистрации
недвижимости);
- договоры аренды (субаренды), договор найма (671 ГК РФ);
- письменное заявление собственника (собственников) жилой площади
при регистрации на занимаемую (принадлежащую) жилую площадь близких
родственников;
- письменное заявление опекуна или попечителя на вселение в жилое
помещение, занимаемое лицом, над которым установлена опека или
попечительство.
Оформление регистрации по месту жительства на жилую площадь,
находящуюся в собственности нескольких лиц, осуществляется
одновременно, либо с письменного согласия всех участников
собственности.
Оформление регистрации по месту жительства собственнику жилого
помещения на имеющуюся жилую площадь осуществляется в бесспорном
порядке независимо от возражений проживающих там (зарегистрированных
по месту жительства) других лиц.
Оформление регистрации по месту жительства другим лицам на жилую
площадь собственника жилого помещения осуществляется с согласия
собственника жилого помещения и совместно проживающих с ним членов
семьи.
Оформление регистрации по месту жительства другим лицам, включая
близких родственников, на свободную жилую площадь собственника
осуществляется при условии заключения, договора найма, поднайма жилого
помещения.
Оформление регистрации по месту жительства на жилой площади
занимаемой собственником жилого помещения близким родственникам,
являющимся нанимателями (пользователями) этой жилой площади,
осуществляется с соблюдением санитарной нормы жилой площади (6 кв. м.
на 1 чел.) кроме регистрации супруга, несовершеннолетних детей,
престарелых родителей, а так же близких родственников (с членами
семьи), зарегистрированных по месту жительства в Москве или Московской
области, по письменному заявлению собственника жилого помещения и
совместно проживающих с ним членов семьи. Заключения договора найма с
ними не требуется.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, представляют в
органы внутренних дел надлежащее оформленные заявления по форме N 6 и
документы, являющиеся основанием для вселения граждан в жилое
помещение (документы о собственности на жилое помещение, документы,
подтверждающие родственные отношения, письменное заявление о вселении
в жилое помещение, подписанное собственником и членами его семьи).
Оформление регистрации по месту жительства на жилой площади
занимаемой собственником жилого помещения другим лицам (дальние
родственники, знакомые и т.д.) осуществляется с соблюдением санитарной
нормы жилой площади (6 кв. м. на 1 чел.) и заключения договора найма
жилого помещения.
Предметом договора найма является отдельное изолированное
помещение в виде комнаты, нескольких комнат в квартире (доме), либо
квартира (дом) при временном выезде собственника жилого помещения и
членов его семьи в др. местность. Должностные лица, ответственные за
регистрацию, представляют в органы внутренних дел надлежаще
оформленные заявления по форме N 6 и документы, являющиеся основанием
для вселения граждан в жилое помещение (договор найма, документы о
собственности на жилое помещение, письменное заявление о вселении в
жилое помещение, подписанное собственником и членами его семьи).
4.6. Оформление регистрации по месту жительства на жилую площадь
выделенную под служебные цели осуществляется при предоставлении
должностными лицами, ответственными за регистрацию, надлежаще
оформленных документов на вселение в жилые помещения, выделенные под
служебные цели, и заявлений формы N 6. Обязательным условием является
получение согласия организации, в собственности или оперативном
управлении котором находится жилая площадь, в части предоставления
жилого помещения, либо вселения других лиц к нанимателю.
Основными документами для вселения граждан в жилые помещения,
выделенные под служебные цели, являющимися основанием к оформлению
регистрации являются;
- договор аренды (субаренды);
- выписка из решения органа исполнительной власти г.Москвы о
вселении в жилое помещение, выделенное под служебные цели;
- письменное заявление нанимателя и членов его семьи;
- письменное согласие организации, в собственности или
оперативном управлении которой находится жилая площадь.
Оформление регистрации на жилую площадь, выделенную под служебные
цели, по месту жительства близким родственникам нанимателя
осуществляется с согласия организации, в собственности или оперативном
управлении которой находится жилая площадь, за исключением регистрации
членов их семьи: супруга, несовершеннолетних детей и престарелых
родителей, по письменному заявлению нанимателя. Заключения договора
субаренды, не требуется. Должностные лица, ответственные за
регистрацию, представляют в органы внутренних дел надлежаще
оформленные заявления по форме N 6. Регистрация оформляется с учетом
требований законодательства санитарной нормы жилой площади (6 кв.м. на
1 чел.) за исключением регистрации супругов, несовершеннолетних детей,
престарелых родителей;
Оформление регистрации на жилую площадь, выделенную под служебные
цели, по месту жительства другим лицам (дальние родственники, знакомые
и т.д.) осуществляется при согласии организации, в собственности или
оперативном управлении которой находится жилая площадь, заключения
договора субаренды жилого помещения и соблюдения санитарной нормы
жилой площади (6 кв. м. на 1 чел.). Предметом договора субаренды
является отдельное изолированное жилое помещение, в виде комнаты,
нескольких комнат в квартире (доме).
4.7. Оформление регистрации по месту жительства гражданам в
общежития осуществляется при предоставлении должностными лицами,
ответственными за регистрацию, надлежаще оформленных документов на
вселение в общежитие и заявлений формы N 6. Обязательным условием
является получение согласия организации, в собственности которой
находится жилищный фонд, в части предоставления жилой площади в
общежития, либо вселения членов семьи к лицам, проживающим в
общежитиях.
Основными документами для вселения граждан в общежития,
являющимися основанием к оформлению регистрации являются:
- внутриведомственный ордер, выданный организацией, КЭЧ (КЭУ) с
согласия местного органа исполнительной власти на вселение в отдельное
жилое помещение семейного общежития граждан, зарегистрированных в
Москве или Московской области;
- заявление лица, зарегистрированного по месту жительства в
семейном общежитии и занимающего отдельное жилое помещение о
регистрации супруга и несовершеннолетних детей;
- письменное согласие организации, в собственности которой
находится жилищный фонд, о регистрации супруга. Согласия организации
на регистрацию несовершеннолетних детей не требуется.
Оформление регистрации по месту жительства гражданам, вселяемым в
семейные общежития по внутриведомственным ордерам, осуществляется с
соблюдением санитарной нормы жилой площади (6 кв. м. на 1 чел.).
Регистрация супругов и несовершеннолетних детей осуществляется без
учета нормы жилой площади.
V. Регистрация некоторых категорий граждан по месту
пребывания или по месту жительства
5.1. Оформление регистрации по месту пребывания гражданам,
прибывшим на учебу на дневные отделения в высших и средних специальных
учебных заведениях, курсы повышения квалификации г.Москвы
осуществляется на срок их учебы на жилую площадь учебных заведений,
родственников или подысканную жилую площадь. Основанием к оформлению
регистрации являются выписки из приказов о зачислении таких лиц на
учебу на дневное отделение Высших или средних специальных учебных
заведений или на курсы повышения квалификации. При регистрации по
месту пребывания истребуется договор найма (поднайма) жилого
помещения, за исключением вселения в общежития учебных заведений или
на жилую площадь, представляемую близкими родственниками.
Военнообязанные граждане регистрируются при условии их постановки на
воинский учет.
5.2. Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту,
а также офицерам, проходящим военную службу по призыву, и членам их
семей до получения в установленном порядке жилой площади оформляется
регистрация по месту пребывания на срок контракта на жилой площади
воинских частей (организаций), родственников или на подысканной жилой
площади. Основанием для оформления регистрации является контракт о
поступлении на военную службу, либо выписка из приказа о зачислении на
службу лиц офицерского состава по призыву. При регистрации по месту
пребывания истребуется договор найма жилого помещения, за исключением
оформления регистрации на жилой площади воинских частей (организаций)
и близких родственников.
5.3. Оформление регистрации по месту пребывания лицам, прибывшим
на работу в Москву, осуществляется на срок их трудовой деятельности,
разрешенной Правительством Москвы или Правительством Московской
области на жилую площадь, представляемую им организациями,
использующими иногороднюю рабочую силу. Основанием к оформлению
регистрации является выписка из Постановления (распоряжения)
Правительства Москвы о привлечении рабочей силы для работы в Москве.
Военнообязанные граждане РФ регистрируются при условии их постановки
на воинский учет, если разрешенный срок их трудовой деятельности
превышает 3 месяца.
5.4. Оформление регистрации по месту пребывания лицам прибывающим
в командировку осуществляется на срок их командировочного
удостоверения на жилую площадь представляемую организацией,
родственниками либо на подысканную жилую площадь. Основанием к
оформлению регистрации является надлежаще оформленное командировочное
удостоверение. При вселении на подысканную жилую площадь на срок свыше
полутора месяцев истребуется договор найма (поднайма) жилого
помещения.
5.5. Оформление регистрации по месту пребывания гражданам,
получившим в установленном порядке статус беженца или вынужденного
переселенца в миграционной службе Москвы, осуществляется на период
действия соответствующего удостоверения на жилую площадь
родственников, а так же в дома, предназначенные для временного
размещения беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с
решениями Правительства Москвы. Основанием к оформлению регистрации
является надлежаще выданное Миграционной службой Москвы удостоверение
беженца или вынужденного переселенца. Военнообязанные граждане РФ,
имеющие удостоверения вынужденных переселенцев при регистрации на срок
свыше 3-х месяцев подлежат постановке на воинский учет. Регистрация
беженцев и вынужденных переселенцев осуществляется без учета нормы
жилой площади.
Граждане, обратившиеся в Миграционную службу Москвы с
ходатайством о признании их вынужденными переселенцами регистрируются
по месту пребывания в местах их временного поселения на основании
выдаваемых направлений на временное поселение.
5.6. Оформление регистрации по месту пребывания или по месту
жительства гражданам РФ, прибывшим из-за границы и имеющим только
паспорт для выезда из РФ и въезда в РФ, осуществляется в порядке,
предусмотренном Правилами регистрации и настоящей Инструкцией.
При регистрации по месту пребывания им выдаются свидетельства о
регистрации по месту пребывания по форме N 3.
При регистрации по месту жительства обязательным условием
является снятие гражданина с консульского учета в государстве, где он
проживал до выезда в РФ. До получения внутреннего паспорта гражданина
РФ выдается свидетельство о регистрации по месту жительства по форме
N 8.
5.7. Оформление регистрации по месту пребывания гражданам,
связанным по условиям и характеру работы с постоянным передвижением
(работники строительно-монтажных, передвижных механизированных колонн
и др.), прибывшим к месту работы осуществляется по месту дислокации
соответствующих организаций в порядке, предусмотренном Правилами и
настоящей Инструкцией.
5.8. Оформление регистрации по месту пребывания или по месту
жительства несовершеннолетним, не достигшим 14-ти летнего возраста
осуществляется в соответствии с Правилами и настоящей Инструкцией на
жилую площадь их родителей или законных представителей путем внесения
о них сведений в свидетельство о регистрации по месту пребывания (ф.
N 3), либо в карточку регистрации по месту жительства (ф. N 9) одного
из родителей или законного представителя.
5.9. Оформление регистрации по месту жительства
несовершеннолетним, достигшим 14-и летнего возраста на жилой площади
их близких родственников осуществляется с соблюдением требований
Законодательства о норме жилой площади (12 кв. м.) на одного человека,
кроме случаев их регистрации на жилой площади родителей, а так же
несовершеннолетних, зарегистрированных по месту жительства в Москве
или Московской области. При этом предоставляется письменное заявление
несовершеннолетнего и близких родственников о регистрации. Письменное
заявление от родителей несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, при его
регистрации к другим близким родственникам не истребуется.
5.10. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,
регистрируются по месту пребывания в специализированных учреждениях
(образовательных, социального обслуживания населения, системы
здравоохранения и других аналогичных учреждениях), а также жилых
помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемой семьей
опекуна (попечителя) на необходимый срок по ходатайствам администрации
учреждений, а также на основании заявлений опекунов (попечителей).
5.11. Оформление регистрации по месту пребывания гражданам,
проживающим на территории монастырей, храмов и других культовых
учреждений осуществляется в соответствии с Правилами и настоящей
Инструкцией на основании заявлений о регистрации по ф. N 6,
документов, подтверждающих передачу в пользование (владение) культовым
организациям служебных помещений, документов, удостоверяющих личность.
VI. Заключительные положения
6.1. Снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания
и по месту жительства осуществляется в соответствии с Правилами
регистрации, а также требованиями Приказов МВД РФ от 23.10.1995 г.
N 393 и от 30.06.1998 г. N 394 и настоящей Инструкции.
6.2. Органы регистрационного учета не вправе принимать к
рассмотрению документы на регистрацию граждан, когда их вселение в
жилые помещения осуществлено с нарушением законодательных и иных
нормативных правовых актов РФ и г.Москвы, в т.ч. если;
- гражданин самоуправно занял жилое помещение, либо самовольно
построил здание или пристройку, сдаваемые другим гражданам для
заселения;
- на жилое помещение, сдаваемое на условиях найма (поднайма),
аренды (субаренды), принадлежащее гражданину или юридическому лицу на
праве собственности, наложен арест в связи с расследованием уголовного
дела или иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации;
- дом (жилое помещение) грозит обвалом, подлежит выселению в
связи со сносом, реконструкцией или капитальным ремонтом;
- в судебном порядке признано невозможным совместное проживание
лишенного родительских прав гражданина с детьми, не достигшими
18-летнего возраста;
- ордер на вселение в жилое помещение, а также сделка, связанная
с установлением или изменением права владения, пользования,
распоряжения жилым помещением (договора найма, поднайма, аренды,
субаренды, купли-продажи, дарения, мены, и т.п.), либо документ,
удостоверяющий право собственника на жилое помещение, в установленном
порядке признаны недействительными.
В адрес должностных лиц, ответственных за регистрацию,
направляется письменное уведомление об отказе в приеме документов на
регистрацию граждан.
6.3. Оформление материалов регистрации граждан для их
последующего рассмотрения на Комиссии по жилищным вопросам,
регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства при
Правительстве г.Москвы возлагается на Паспортное управление ГУВД г.
Москвы.
Вопросы регистрации граждан по месту жительства в дома,
подлежащие отселению в связи со сносом или реконструкцией, а также в
общежития, не входящие компетенцию органов внутренних дел,
рассматриваются общественными Комиссиями при Префектурах
административных округов.
Начальник Паспортного управления
ГУВД г.Москвы
М.К. Серов
"Согласовано"
Заместитель начальника
Главного управления
внутренних дел г.Москвы
А.А. Вельдяев
17 мая 1999 г.
Руководитель Департамента
муниципального жилья и жилищной
политики Правительства Москвы
П.В. Сапрыкин
19 мая 1999 г. |