ДЕКЛАРАЦИЯ О ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ В ОБЛАСТИ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ. Декларация. Совет Европы. 07.05.99

                  ДЕКЛАРАЦИЯ О ЕВРОПЕЙСКОЙ ПОЛИТИКЕ
              В ОБЛАСТИ НОВЫХ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

                              ДЕКЛАРАЦИЯ

                             СОВЕТ ЕВРОПЫ

                            7 мая 1999 г.


                                (НЦПИ)


     Комитет министров,
     по случаю 50-й годовщины Совета Европы,
     в ответ  на решение Второй встречи Совета Европы на высшем уровне
о  разработке  европейской  политики  в  отношении  применения   новых
информационных  технологий в целях обеспечения уважения прав человека,
содействия  развитию  культурного  многообразия,   свободы   слова   и
информации,   а  также  максимального  увеличения  образовательного  и
культурного потенциала этих технологий,
     принимая во  внимание все соответствующие международные документы
в этой области, включая те, которые появились после Второго саммита, в
частности  политические  документы,  принятые  в  ходе 5-й Европейской
конференции  министров  по  политике  в   области   средств   массовой
информации  в  Тессалониках  (декабрь  1997  г.),  и  Резолюцию  53/70
Генеральной Ассамблеи ООН (декабрь 1998 г.),
     сознавая глубокие  изменения,  происходящие в результате перехода
информационных  сетей  на  цифровой  стандарт,   их   конвергенции   и
продолжающейся глобализации,
     приветствуя возможности,   открываемые   новыми   информационными
технологиями  в  деле  содействия развитию свободы слова и информации,
политического  плюрализма  и  культурного  многообразия  и  содействия
формированию   более   демократичного  и  устойчивого  информационного
общества,
     признавая возможности  новых  информационных  технологий  в  деле
повышения   открытости,   транспарентности    и    эффективности    на
национальном, региональном и местном уровнях управления, администрации
и в правовых системах государств - членов,  а также в деле  укрепления
демократической стабильности,
     сознавая также  потенциальные  опасности,  которые  таит  в  себе
использование  этих  технологий  как  для  отдельных  лиц,  так  и для
демократического общества,
     будучи убежден,   что  создание  четкой  нормативной  базы  будет
способствовать  использованию  этих  возможностей  и  избежанию   этих
опасностей,
     признавая важную    роль    частного    сектора    в    создании,
совершенствовании  и  использовании  новых информационных технологий и
желая   способствовать   развитию    партнерских    отношений    между
государственным  и  частным  секторами для максимального использования
выгод этих технологий в интересах общества,
     будучи убежден,   что   истинно   демократическое  информационное
общество, основанное на фундаментальных ценностях Совета Европы, может
быть  построено  при  наличии  основ  политики,  поощряющей  доступ  и
участие,  компетентность и подготовленность, творчество и многообразие
и обеспечивающей защиту,
     настоятельно призывает   правительства   государств   -   членов,
действуя,   когда  это  необходимо,  совместно  с  государственными  и
частными партнерами,
     i) в том, что касается доступа к новым информационным технологиям
и участия в них:
     - содействовать  максимально  широкому  доступу  для всех к новым
информационным и коммуникационным услугам,  например,  путем  создания
широкой сети пунктов доступа в общественных местах;
     - дать возможность всем лицам играть более активную роль в  жизни
общества  на национальном,  региональном и местном уровнях посредством
использования новых информационных технологий в целях:
     - обеспечения  беспрепятственного доступа к информации о местных,
региональных и национальных административных и юридических  службах  и
прямых связей с ними;
     - обеспечения доступа к официальным текстам местных, региональных
и национальных законов и нормативных актов,  международных договоров и
решений национальных и международных судебных органов;
     - поощрять  свободный  обмен  информацией,  мнениями  и  идеями с
использованием новых информационных технологий;
     - поощрять  разработку  и  производство  материалов культурного и
образовательного назначения и их широкое распространение;
     - поощрять   эффективное  международное  сотрудничество  с  целью
реализации той пользы,  которую несут расширение доступа и  увеличение
транспарентности;
     - способствовать созданию равных возможностей использования новых
информационных технологий всеми европейскими странами;
     ii) в том, что касается освоения новых информационных технологий:
     - содействовать   широкому   пониманию   всеми   слоями  общества
возможностей новых информационных технологий;
     - помогать отдельным лицам расширять свои знания об использовании
новых информационных технологий:
     - путем   подготовки   на  всех  уровнях  системы  образования  -
формального и неформального - и на протяжении всей жизни;
     - путем    определения    новых    направлений   профессиональной
специализации и учебных программ;
     - дать тем самым возможность отдельным лицам активно, осознанно и
разумно использовать эти технологии;
     - содействовать  более правильному и широкому использованию новых
информационных технологий в области преподавания  и  обучения,  уделяя
особое внимание вопросам равенства мужчин и женщин;
     - поощрять   использование   информационных   сетей   в   области
образования для содействия углублению взаимопонимания между людьми как
на индивидуальном, так и на институциональном уровнях;
     iii) в  том,  что  касается  творческого  потенциала  личности  и
предприятий сферы культуры:
     - поощрять  использование  новых  информационных  технологий  как
формы  художественного  и  литературного  выражения  и  как   средства
формирования  творческого  партнерства,  в частности между искусством,
наукой и промышленностью;
     - стимулировать   раскрытие  внутреннего  творческого  потенциала
каждой   личности   с   помощью   развития   грамотности   в   области
информационных    технологий   и   разработки   учебных   программ   с
использованием новых информационных технологий;
     - в  рамках  процессов конвергенции и продолжающейся глобализации
информационных сетей работать с предприятиями сферы культуры  в  целях
обеспечения активизации их участия в творческом процессе;
     - поощрять европейские предприятия сферы  культуры  к  совместной
работе  в  целях повышения их творческого потенциала и обеспечения тем
самым  широкого  спектра  высококачественной  продукции  и   услуг   в
информационных сетях;
     iv) в том, что касается разнообразия содержания и языков:
     - поощрять   развитие   широкого   спектра   коммуникационных   и
информационных средств,  а также разнообразие содержания и  языков,  с
тем   чтобы   способствовать   политическому  плюрализму,  культурному
многообразию и устойчивому развитию;
     - содействовать   полному   использованию   всеми,  в  том  числе
меньшинствами,  возникающих благодаря новым информационным технологиям
возможностей для обмена мнениями и самовыражения;
     - признать пользу этих технологий в создании возможностей во всех
странах и регионах Европы для выражения их культурной самобытности;
     - поощрять  создание   культурной,   образовательной   и   другой
продукции  и  услуг  на  различных языках и способствовать максимально
возможному разнообразию этой продукции и услуг;
     - обеспечивать    по    мере    возможности,    чтобы   материалы
информационных систем в административной и правовой областях учитывали
региональные и языковые критерии и отвечали специфическим потребностям
соответствующих меньшинств;
     v) в том, что касается защиты прав и свобод:
     - обеспечивать   уважение   прав   человека    и    человеческого
достоинства,    в    частности   свободы   слова,   а   также   защиту
несовершеннолетних,  личной жизни,  персональных данных и личности  от
всех  форм  расистской  дискриминации  при  использовании и разработке
новых   информационных   технологий   посредством   регулирования    и
саморегулирования,  а также на путях разработки технических стандартов
и систем, кодексов поведения и других мер;
     - принимать  меры  на  национальном  и  международном уровнях для
обеспечения  эффективного  расследования  преступлений,  связанных   с
информационными  технологиями,  и  наказания  за них,  вести борьбу за
ликвидацию "убежищ" для лиц, совершающих такие преступления;
     - обеспечивать  эффективную  защиту  обладателей  авторских прав,
произведения которых распространяются  через  новые  информационные  и
коммуникационные службы;
     - поощрять  установление  международных  стандартов  и  гарантий,
необходимых  для  обеспечения  подлинности  передаваемых  электронными
средствами документов и соглашений,  имеющих обязательную  юридическую
силу;
     - совершенствовать эту основу защиты,  в том числе  разрабатывать
кодексы поведения, закрепляющие этические принципы использования новых
информационных технологий.