ОБ УТВЕРЖДЕНИИ "ПРИМЕРНОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ
ЦЕНТРЕ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖИЛИЩНО -
КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В РЕСПУБЛИКАХ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В КРАЯХ, ОБЛАСТЯХ, НАЦИОНАЛЬНЫХ
ОКРУГАХ, ГОРОДАХ МОСКВЕ И САНКТ - ПЕТЕРБУРГЕ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ,
АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
12 мая 1999 г.
N 34
(Д)
Обобщив практику работы региональных центров по ценообразованию в
строительстве в 1994 - 1998 гг., с учетом новых задач и с целью
унификации разграничения полномочий, прав и ответственности между
Госстроем России и регионами по вопросам ценовой политики в
строительстве Госстрой России постановляет.
Утвердить "Примерное положение о региональном центре по
ценообразованию в строительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве в
республиках, входящих в состав Российской Федерации, в краях,
областях, национальных округах, городах Москве и Санкт - Петербурге",
подготовленное и внесенное Управлением ценообразования и сметного
нормирования в строительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве.
Председатель
Е.В. БАСИН
12 мая 1999 г.
N 34
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Госстроя России
от 12 мая 1999 года
N 34
ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОМ ЦЕНТРЕ ПО ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ
В РЕСПУБЛИКАХ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
В КРАЯХ, ОБЛАСТЯХ, НАЦИОНАЛЬНЫХ ОКРУГАХ, ГОРОДАХ
МОСКВЕ И САНКТ - ПЕТЕРБУРГЕ
1. Общие положения
1.1. Региональный центр по ценообразованию в строительстве и
жилищно - коммунальном хозяйстве (в дальнейшем именуется Центр)
создается в регионе Российской Федерации в соответствии с решением
коллегии Госстроя России от 26 февраля 1992 г. с целью проведения
государственной политики в области ценообразования на строительную
продукцию, услуг в жилищно - коммунальной сфере и оказания
информационных услуг участникам инвестиционной деятельности для
успешной работы в условиях рыночных отношений.
1.2. Центр, как правило, создается, реорганизуется и
ликвидируется по инициативе органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и после аккредитации в Госстрое России в
соответствии с Приказом от 30 апреля 1998 г. N 17-108 наделяется
соответствующими правами по формированию нормативно - информационной
базы и ценовой политики в строительном комплексе региона и правом
контроля по поручению местных органов исполнительной власти или
Госстроя России за соблюдением участниками инвестиционной деятельности
нормативных и правовых документов в области ценообразования в
строительстве при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте,
реставрации (далее - строительстве) объектов, осуществляемых за счет
бюджетных средств всех уровней, внебюджетных фондов, в т.ч. дорожного,
экологического и др.
1.3. В своей деятельности Центр руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, иными нормативно - правовыми
актами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного
самоуправления, другими правовыми и нормативными документами,
приказами, постановлениями Госстроя России и настоящим Положением.
1.4. Организационное и методическое руководство работой Центра
осуществляется Госстроем России (Управлением ценообразования и
сметного нормирования в строительстве и жилищно - коммунальном
хозяйстве) и Межрегиональным центром по ценообразованию в
строительстве и промышленности строительных материалов Госстроя
России.
1.5. Центр является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, открывает счета в банках (включая валютный), имеет печать и
штамп со своим наименованием, имущество для выполнения стоящих перед
ним задач, приобретенное за счет доходов от договорных работ, платных
услуг и средств спонсоров, и функционирует за счет реализации своих
услуг на договорной основе и других источников хозяйственной и иной
деятельности, предусмотренных настоящим Положением, а также других
внебюджетных поступлений.
2. Основные задачи
2.1. Основными задачами Центра являются:
проведение государственной политики в области ценообразования на
строительную продукцию на территории соответствующих регионов;
совершенствование системы ценообразования и сметного нормирования
в строительстве, разработка сметных нормативов и единичных расценок на
новые виды строительных, ремонтно - строительных, реставрационных,
монтажных и пусконаладочных работ, отвечающих рыночным отношениям;
формирование системы сметных нормативов для определения стоимости
строительства и капитального ремонта;
мониторинг и анализ цен на строительную продукцию;
переоценка основных фондов, оценка объектов строительства и
жилищно - коммунальной сферы, незавершенного строительства на
договорной основе;
экспертиза оценки объектов строительства и жилищно - коммунальной
сферы, выполненной коммерческими организациями.
3. Функции
3.1. В соответствии с возложенными на него задачами Центр
осуществляет следующие функции:
проводит анализ ценообразующих факторов в строительстве,
состоянии и конъюнктуры строительного рынка в целом по региону,
отдельным городам и зонам, стоимости строительных материалов и
конструкций, готовых объектов строительства и его элементов;
дает разъяснения по вопросам стоимости строительства, расхода
строительных материалов, оценки недвижимости и переоценки основных
фондов;
участвует в разработке методических и нормативных документов по
организации и проведению подрядных торгов на строительство объектов с
участием отечественных и иностранных подрядчиков на территории
региона;
проводит рассмотрение и готовит к согласованию территориальные и
специализированные сборники по ценообразованию в строительстве в
местных органах исполнительной власти;
проводит расчет стоимости строительства 1 кв. м общей площади
квартир жилых домов;
организует распространение передового опыта и информации о новых
нормативных и методических документах в области ценообразования в
строительстве;
по поручению органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации участвует в контроле за целевым расходованием бюджетных
средств всех уровней, внебюджетных фондов и реализацией федеральных и
региональных инвестиционных программ;
по согласованию с заинтересованными сторонами принимает участие в
организации и проведении отдельных подрядных торгов на строительство
объектов;
обобщает практику применения законодательных и нормативных актов
по ценообразованию в строительстве и определения восстановительной
стоимости строительства объектов жилищно - коммунальной сферы, а также
незавершенного строительства;
по заказу инвестора рассматривает факты нарушений действующих
нормативов ценообразования и готовит соответствующие предложения;
дает разъяснения и консультации по вопросам норм, правил и
методических вопросов ценообразования в строительстве;
проводит ежеквартальную (ежемесячную) регистрацию реального
уровня текущих цен на ресурсы, потребляемые при строительстве
производственных и непроизводственных объектов, с использованием
данных предприятий - изготовителей строительных материалов,
конструкций и изделий, поставщиков, подрядчиков, заказчиков,
региональных бирж, органов статистики и других организаций;
проводит анализ затрат по построенным объектам, выполненным видам
работ, исходных условий поставок и строительства, технических и
технологических возможностей строительных организаций;
представляет в Госстрой России в установленные сроки данные,
необходимые для формирования федеральных показателей по динамике
текущих и прогнозных индексов на строительные и монтажные работы и
ресурсы, потребляемые в строительстве, а также для формирования
информационных бюллетеней цен в строительстве по регионам Российской
Федерации;
разрабатывает текущие и краткосрочные прогнозные (до года)
индексы цен на строительную продукцию и ресурсы, потребляемые в
строительстве;
составляет региональные бюллетени (для опубликования в местной
периодической печати) текущих и прогнозных индексов цен по видам
строительства и по основным ресурсам, потребляемым в строительстве;
формирует региональный (по районам) автоматизированный банк
ресурсно - стоимостных показателей по построенным и введенным в
эксплуатацию объектам и производственным мощностям строительных
материалов;
формирует информационный банк данных, содержащий документы,
регламентирующие ценообразование в строительстве;
приобретает, распространяет и ведет программные средства с учетом
имеющихся классов ЭВМ, позволяющих реализовать новые подходы к
определению стоимости строительства в условиях постоянно меняющихся
ценообразующих факторов;
ведет организационную и методическую работу по компьютеризации
сметных расчетов в регионе;
разрабатывает региональные сметные нормативы для определения
стоимости строительства объектов;
производит расчеты на ЭВМ фактической стоимости выполненных работ
и произведенных затрат подрядчиком по объекту строительства;
выполняет на договорной основе иные работы, необходимые
участникам инвестиционного процесса, другим заинтересованным
организациям и физическим лицам.
3.2. Центр строит свою работу в тесном взаимодействии с Госстроем
России, центрами по ценообразованию в строительстве в других регионах,
с органами статистики и ценообразования, Управлением государственной
вневедомственной экспертизы, производителями (поставщиками)
строительных материалов, конструкций и изделий, посредниками и
поставщиками из других регионов, а также иными организациями,
влияющими на ценообразующие факторы в регионе.
3.3. По запросам органов исполнительной власти и контролирующих
органов выполняет экспертные заключения в части, не противоречащей
деятельности Центра.
4. Права и ответственность
4.1. Центр имеет право:
создать районную сеть регистраторов и проводить регистрацию
текущих цен на ресурсы в строительстве;
рассчитывать в районах региона и по региону в целом текущие и
прогнозные индексы цен на строительную продукцию и передавать их для
опубликования в местную периодическую печать, а также реализовать
потребителям;
формировать информационно - нормативную базу по ценообразованию в
строительстве;
выполнять заказы пользователей по выдаче имеющейся у него
информации, осуществлять консультационную работу;
привлекать в установленном порядке для выполнения своих функций,
аналитической и экспертной работы с подготовкой соответствующих
предложений проектные, научно - исследовательские и другие
организации, специалистов, создавать в необходимых случаях временные
творческие коллективы;
осуществлять контроль обоснованности уровня тарифов на
коммунальные услуги и уровня рентабельности локальных монополистов;
участвовать в разработке цен и тарифов на коммунальные услуги;
проводить оценку незавершенного строительства объектов жилищного
и социально - бытового назначения;
разрабатывать территориальные индексы на проектные и
изыскательские работы для строительства;
обращаться в органы госстатотчетности, к заказчикам, подрядчикам,
поставщикам - производителям и посредникам для получения сведений о
ценах на ресурсы в строительстве;
осуществлять экспертизу расчетов индивидуальных нормативов по
заказу и выдавать соответствующие рекомендации с сохранением
коммерческой тайны;
проводить совещания, семинары, учебные курсы по вопросам
ценообразования в строительстве, а также другим вопросам, входящим в
его компетенцию.
4.2. Центр несет ответственность:
за объективную экспертизу и выданные рекомендации по всем
вопросам ценообразования в строительстве для участников инвестиционной
деятельности;
за достоверность формируемой информации по ценообразованию в
строительстве, а также за предложения, выработанные на ее основе.
5. Управление Центром
5.1. Центр возглавляется руководителем (начальником), назначаемым
на должность и освобождаемым от должности руководителем администрации
региона по согласованию с Госстроем России в установленном порядке.
5.2. Руководитель Центра:
осуществляет руководство и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Центр задач и осуществление им своих
функций, изложенных в настоящем Положении;
устанавливает степень ответственности, права и обязанности своих
заместителей, руководителей структурных подразделений и специалистов;
утверждает положения о структурных подразделениях и должностные
инструкции на всех сотрудников, в установленном порядке назначает и
освобождает их от должности;
планирует деятельность Центра по всем видам работ, координирует и
регулирует их выполнение, дает указания по выполнению отдельных
поручений, определяет загрузку подчиненных, контролирует и анализирует
их работу;
представляет Центр без доверенности во всех организациях, органах
государственного управления, арбитражных и иных судах, контролирующих
органах, налоговых службах, банках;
подписывает приказы, письма, экспертные заключения, а также
документы о деятельности Центра;
распоряжается имуществом и финансовыми средствами Центра, выдает
доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета,
обеспечивает правовое регулирование хозяйственной и финансовой
деятельности.
6. Организационные вопросы
6.1. Структура, штаты и должностные оклады сотрудникам
устанавливаются руководителем Центра исходя из объемов выполняемых
работ, а также с учетом возлагаемых на него функций и задач,
предусмотренных настоящим Положением.
6.2. Источниками финансирования Центра могут быть:
средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации и внебюджетных фондов, выделяемых для реализации
соответствующих инвестиционных и иных программ и тематических
разработок для государственных нужд;
средства от коммерческой деятельности, информационных и иных услуг
участникам инвестиционной деятельности региона и иным заказчикам.
6.3. Центр представляет в соответствии с установленным порядком в
государственные органы материалы по итогам хозяйственной деятельности,
другие отчетные данные и необходимую информацию о результатах
производственной и финансовой деятельности за отчетный период и
выплачивает в установленные сроки налоги и платежи в соответствии с
действующим законодательством. |