ОБ УСИЛЕНИИ ДОСМОТРА ТОВАРОВ
ПИСЬМО
МОСКОВСКОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
27 мая 1999 г.
N 01-27/6326
(НЦПИ)
В последнее время в таможнях региона наметилась негативная
тенденция к сокращению фактического таможенного досмотра товаров. В
большинстве случаев, выпуск товаров и транспортных средств
сотрудниками таможенных органов осуществляется на основании актов
идентификационного досмотра, в которых, как правило, сведения о
ввозимом товаре указываются не в полном объеме.
В соответствии со ст.187 Таможенного кодекса РФ при проведении
таможенного контроля таможенные органы используют, как правило, те его
формы, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения
законодательства РФ о таможенном деле. Несмотря на этот факт,
Управление считает, что сведений, указанных в актах идентификационного
досмотра в большинстве случаев недостаточно для выпуска товаров.
Продолжают иметь место факты перемещения через таможенную границу
Российской Федерации одних товаров под видом других (как правило, не
облагаемых пошлинами и налогами) и декларирования товаров не своим
наименованием, что приводит к сокращению таможенных доходов,
подлежащих перечислению в Федеральный бюджет.
В этой связи, обращаем Ваше внимание на необходимость контроля за
безусловным выполнением нижеуказанных нормативных актов ГТК России по
проведению досмотров:
1. В соответствии с указанием ГТК России от 08.02.96 N 01-14/126
"Об идентификационном таможенном досмотре", идентификационный
таможенный досмотр проводится после подачи грузовой таможенной
декларации. При этом идентификационный таможенный досмотр не может
подменять или исключать осуществление таможенного контроля в иных
формах.
2. В соответствии с указанием ГТК России от 30.04.97 N 01-14/563
"О мерах по исполнению бюджета", в целях выявления случаев уклонения
участников ВЭД от уплаты таможенных платежей, путем занижения
стоимости товаров с одновременным занижением их веса, а также в целях
повышения эффективности досмотра товаров, таможням предписывалось
организовать досмотр товаров, на которые установлены специфические или
комбинированные ставки ввозной таможенной пошлины, с обязательным
взвешиванием таких товаров.
3. В соответствии с письмом ГТК России от 22.12.97 N 01-15/24732
"Об усилении роли таможенного досмотра товаров, подлежащих
сертификации", при производстве таможенного оформления, на этапе
досмотра и выпуска следует в обязательном порядке проверять
соответствие сведений, заявленных при декларировании и/или указанных в
сертификате или разрешительных документах, информации, нанесенной на
товар или его упаковку, полученной при проведении досмотра
(идентификационного досмотра) товаров. Проверке на соответствие
подлежат такие сведения, как
- страна происхождения товара,
- наименование фирмы - изготовителя, товарный знак,
- полное наименование товара,
- расфасовка товара, вес одной упаковки,
- вид упаковки, ее маркировка,
- наличие или отсутствие знака соответствия системы обязательной
сертификации,
- другие характерные особенности товара.
Особое внимание следует уделять проверке даты изготовления,
предельной даты реализации, сроку годности или гарантийному сроку
товара, обозначенным на товаре и/или его упаковке.
4. В соответствии с письмом ГТК России от 18.05.98 N 07-11/10044
"О таможенном оформлении товаров, классифицируемых в соответствии с ТН
ВЭД СНГ в товарных позициях 1601 и 1602", с целью предотвращения
случаев недостоверной классификации указанных товаров в товарной
позиции 0210 (вместо товарных позиций 1601 или 1602) таможням
предписывалось усилить контроль за проведением досмотровых операций, а
также документальный контроль.
5. В соответствии с письмом ГТК России от 10.08.98 N 07-07/16732
"О таможенном оформлении товаров товарной позиции 0206 ТН ВЭД СНГ", с
целью предотвращения случаев недостоверного декларирования товаров
товарной позиции 0206 ТН ВЭД СНГ, таможням предписывалось усилить
контроль за правильностью классификации, а также за проведением
досмотровых операций товаров, декларируемых как пищевые субпродукты
(товарная позиция 0206 ТН ВЭД СНГ).
6. В соответствии с письмом ГТК России от 05.06.98 N 01-15/11755
"Об оформлении процедуры доставки товаров, подлежащих лицензированию",
таможням было предписано усилить фактический и документальный контроль
за ввозимыми коврами и текстильными напольными покрытиями и иными
товарами, которые могут ввозиться под их видом, требуя обязательного
представления сертификата происхождения товаров как в таможенном
органе отправления, так и в таможенном органе назначения. Кроме того,
в отношении товаров, под видом которых могут ввозиться ковры и
текстильные напольные покрытия, таможни должны были распространить
100%-ный идентификационный досмотр.
Также обращаем Ваше внимание на безусловное выполнение требований
нормативных документов Управления, касающихся производства досмотровых
операций:
1. В соответствии с приказом Управления от 18.06.98 N 166 "О
неотложных мерах по увеличению собираемости таможенных платежей"
таможням предписывалось принять действенные меры по повышению качества
досмотровых операций при таможенном оформлении товаров и транспортных
средств, в том числе идентификационного досмотра, досмотра товаров и
транспортных средств при помещении их на СВХ, досмотра при помещении
товаров и транспортных средств под процедуру доставки, досмотра
транзитных грузов, активизировать мероприятия по проведению повторного
досмотра, особое внимание уделив досмотру товаров с низким уровнем
налогообложения.
2. В соответствии с распоряжением Управления от 07.05.99 N 16 "О
контроле за товарами, на которые установлены специфические или
комбинированные пошлины", партии однородных товаров, а также сборных
грузов, заявленных стоимостью менее 7000 долларов США, овощей менее
2500 долларов США, стройматериалов менее 6000 долларов США, необходимо
подвергать полному досмотру со взвешиванием, в случаях, когда
указанный товар подлежит налогообложению.
Следует отметить, что принятие решения по усилению таможенного
досмотра, предполагает применение таких процедур (технологий)
досмотра, в рамках которых все работы, операции и действия связаны с
разгрузкой товара на склад. Проведение идентификационного досмотра с
"колес", и подмена им других форм досмотра снижает качество и
достоверность досмотровых операций и, как следствие, ведет к снижению
количества взимания таможенных платежей.
Предлагаем еще раз проанализировать состояние досмотровой работы
в таможнях и сделать соответствующие выводы, направленные на повышение
уровня досмотровой работы.
Первый заместитель начальника
Управления, генерал-майор
таможенной службы
А.Е. Жерихов
27 мая 1999 г.
N 01-27/6326 |