О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗМОЖНОСТИ
ОБУЧАТЬ ДЕТЕЙ РЕЛИГИИ ВНЕ РАМОК ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
В ПОМЕЩЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ
4 июня 1999 г.
N 14-53-281ин/14-04
(НЦПИ)
В целях оказания методической помощи государственным и
муниципальным образовательным учреждениям в работе, связанной с
реализацией п. 4 ст. 5 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях", Министерство общего и профессионального
образования Российской Федерации доводит до сведения следующие
рекомендации.
Общие положения
Рекомендации основываются на нормах Конституции Российской
Федерации, законодательстве в сфере образования и международного
гуманитарного права и направлены на:
- оказание содействия родителям (законным представителям), детям,
руководителям государственных и муниципальных образовательных
учреждений, государственным органам управления образованием субъектов
Российской Федерации, местным (муниципальным) органам управления
образованием в организации обучения детей религии <*> вне рамок
образовательной программы;
--------------------------------
<*> Под обучением религии в данных рекомендациях подразумевается
духовно - нравственное воспитание и преподавание основ вероучения.
- обеспечение соблюдения положений статьи 14 Конституции
Российской Федерации, провозглашающей светский <*> характер
государства - Российской Федерации;
--------------------------------
<*> В данных рекомендациях термин "светский" интерпретируется как
"нецерковный", "гражданский" и не рассматривается как синоним слов
"атеистический", "антирелигиозный".
- соблюдение государственными и муниципальными образовательными
учреждениями и органами управления образованием принципов
государственной политики в области образования в части светского
характера образования в государственных и муниципальных
образовательных учреждениям, свободы и плюрализма в образовании;
- взаимодействие государственных и муниципальных образовательных
учреждений с конфессиями в целях объективного показа роли и значения
религии в истории России и цивилизации в целом, усиления духовно -
нравственного воспитания подрастающего поколения.
Рекомендации исходят из статьи 1 (часть 1) Конвенции о правах
ребенка от 20 ноября 1989 г. (вступила в силу 2 сентября 1990 г.),
согласно которой ребенком является каждое человеческое существо до
достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному
ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее, а также из статьи 54
(часть 1) и статьи 64 (часть 2) Семейного кодекса Российской
Федерации, устанавливающих, что ребенком признается лицо, не достигшее
18 лет.
Из этого следует, что обучение религии может быть организовано
для несовершеннолетних обучающихся в строгом соответствии со статьей
5, п. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях" в государственных и муниципальных образовательных
учреждениях общего образования, начального, среднего и высшего
профессионального образования.
Под предоставлением возможности обучения детей религии в настоящих
рекомендациях понимается предоставление государственным или
муниципальным образовательным учреждением конкретной религиозной
организации возможности использовать помещения данного
образовательного учреждения для проведения занятий по обучению религии
за пределами образовательных программ в согласованное обеими сторонами
время, если обучение религии указано в уставе религиозной организации
(согласно п. 2 статьи 10 Федерального закона "О свободе совести и о
религиозных объединениях").
Обязательства сторон оформляются в виде двухстороннего договора в
соответствии с уставом образовательного учреждения.
Министерство предлагает сторонам, которые участвуют в
составлении, заключении и реализации договора, руководствоваться
следующими рекомендациями:
А. Администрации государственных и муниципальных образовательных
учреждений:
Предоставление администрацией государственных и муниципальных
образовательных учреждений возможности обучать детей религии вне рамок
образовательной программы должно осуществляться в соответствии с
уставом образовательного учреждения (согласно ст. 13, п. 1: 5) е/ ж/
э/; 6) а/ б/ Федерального закона "Об образовании").
Администрация образовательного учреждения при заключении договора
с религиозной организацией должна исходить из того, что согласно п. 4
ст. 5 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных
объединениях" возможность обучать детей религии в государственных и
муниципальных образовательных учреждениях вне рамок образовательной
программы может быть предоставлена исключительно религиозным
организациям.
Согласно п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона религиозной
организацией признается добровольное объединение граждан Российской
Федерации, образованное в целях совместного исповедания и
распространения веры и в установленном порядке зарегистрированного в
качестве юридического лица.
В этой связи к соответствующему письму (ходатайству) религиозной
организации о предоставлении возможности обучать детей религии должны
быть приложены копии свидетельства о государственной регистрации
данной религиозной организации в органах юстиции и ее устава.
При этом в соответствии с п. 3 ст. 27 Федерального закона "О
свободе совести и о религиозных объединениях" правом обучать детей
религии в государственных и муниципальных образовательных учреждениях
не могут пользоваться религиозные организации, имеющие права
юридического лица на условиях их ежегодной перерегистрации, что
оформляется выдачей временного свидетельства о государственной
регистрации.
Обучение религии осуществляется вне рамок образовательной
программы (основной и дополнительной), проводится во внеучебное время
за рамками расписания учебных занятий и предоставляется
заинтересованной религиозной организацией на условиях соглашения,
достигнутого между родителями (законными представителями) и
религиозной организацией.
Условия реализации программ обучения религии должны отвечать
государственным и местным требованиям в части строительных норм и
правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся и
работников образовательного учреждения, оборудования учебных
помещений, оснащенности учебного процесса и образовательного ценза
привлекаемого к обучению детей религии персонала религиозной
организации.
Предоставление возможностей для обучения детей религии не может
рассматриваться как предпринимательская деятельность данного
образовательного учреждения.
Администрация образовательного учреждения обязана согласовать
принимаемое решение в соответствии с уставом образовательного
учреждения с органом самоуправления этого учреждения (советом,
попечительским советом, общим собранием, педагогическим советом и
др.).
Администрация государственных и муниципальных образовательных
учреждений согласовывает свое решение с муниципальными органами
самоуправления.
Администрация образовательного учреждения призвана стоять на
позициях защиты прав ребенка, уважения его человеческого достоинства,
имея в виду, что действующим законодательством в сфере образования
применение методов принуждения к обучающимися не допускается.
Б. Родителям (законным представителям), обучающимся:
Просьба родителей (законных представителей) о предоставлении
конкретной религиозной организации возможности обучать их ребенка
(детей) религии оформляется заявлением на имя администрации
образовательного учреждения или руководителя (главы) религиозной
организации.
Согласие детей в возрасте от 7 до 14 лет на обучение религии по
соответствующим программам указывается родителями (законными
представителями) в этом же заявлении. В возрасте старше 14 лет, как
это следует из статьи 3, п. 5 Федерального закона "О свободе совести и
о религиозных объединениях", ребенок самостоятельно решает вопрос о
своем отношении к религии и обучению ей и фиксирует его в качестве
приложения к заявлению родителей (законных представителей) или в
самостоятельном заявлении на имя администрации образовательного
учреждения.
В. Религиозным организациям:
Просьба конкретной религиозной организации о предоставлении ей
возможности в данном образовательном учреждении обучать детей религии
оформляется официальным письмом руководителя (главы) религиозной
организации.
Используемая в процессе обучения религии литература и учебно -
методические пособия, включая аудио- и видеоматериалы, должны иметь
маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной
организации (согласно п. 3 статьи 17 Федерального закона "О свободе
совести и о религиозных объединениях").
Содержание обучения религии, его формы и методы определяются
религиозной организацией и не могут противоречить нормам Конституции
Российской Федерации, федерального законодательства в сфере
образования, Всеобщей декларации прав человека и призваны
содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми,
терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными
группами, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов,
способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений
и убеждений.
О практике использования данных рекомендаций просим
проинформировать министерство до 1 августа 2000 года.
Министр образования
Российской Федерации
В.М. ФИЛИППОВ
4 июня 1999 г.
N 14-53-281ин/14-04 |