О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПРИ РЕШЕНИИ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ
ПРОГНОЗИРОВАНИЯ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
СОГЛАШЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
26 июня 1999 г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
26 июня 1999 г.
(НЦПИ)
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в лице
первого заместителя Министра Воробьева Юрия Леонидовича и Федеральная
служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
(Росгидромет) в лице Руководителя Бедрицкого Александра Ивановича
исходя из необходимости обеспечения защиты населения и окружающей
природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций и выполнения
федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", "О
гидрометеорологической службе", "Об информации, информатизации и
защите информации", "О гражданской обороне", "О радиационной
безопасности населения", постановления Правительства Российской
Федерации от 15.11.97 N 1425 "Об информационных услугах в области
гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей природной
среды", постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N
1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" и иных законодательных и правовых актов
Российской Федерации и международных договоров, касающихся
гидрометеорологического обеспечения отраслей экономики, стремясь к
развитию и углублению всестороннего сотрудничества с целью повышения
эффективности использования гидрометеорологической информации и
информации о загрязнении природной среды в области прогнозирования,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:
Статья 1. Общие положения.
1.1. Соглашение устанавливает единый порядок предоставления МЧС
России и его территориальным органам гидрометеорологической информации
и информации о загрязнении окружающей природной среды на территории
Российской Федерации.
1.2. Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды входит в состав Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
1.3. Непосредственное предоставление гидрометеорологической
информации и информации о загрязнении окружающей природной среды МЧС
России осуществляет Росгидромет.
Головными исполнителями работ на федеральном уровне по Соглашению
по вопросам гидрометеорологии является Гидрометцентр России, по
вопросам загрязнения окружающей природной среды - НПО "Тайфун".
Территориальным органам МЧС России представление данной информации
осуществляют организации и учреждения территориальных органов
управления Росгидромета.
1.4. Организации и учреждения Росгидромета предоставляют МЧС
России и его территориальным органам управления фактическую и
прогностическую гидрометеорологическую информацию и данные о
загрязнении окружающей природной среды в соответствии с действующими
нормативными и правовыми документами.
Статья 2. Обязательства Росгидромета.
Росгидромет предоставляет МЧС России информационные услуги на
следующих условиях.
2.1. Бесплатно предоставляются:
- прогностическая и фактическая информация о стихийных
гидрометеорологических явлениях, в том числе интенсивных осадках,
сильных ветрах, метелях, пыльных бурях, суховеях, ожидаемых резких
изменениях среднесуточной температуры воздуха, высоких уровнях воды
при половодьях и дождевых паводках, сходе селей и снежных лавин и др.
явлениях, полный перечень которых приводится в нормативных документах
по взаимодействию между территориальными органами РСЧС и
подразделениями Росгидромета;
- данные о текущем состоянии погоды (температура воздуха, осадки,
направление и скорость ветра, количество облачности, видимость,
атмосферные явления и др.), а также прогнозы погоды на 1-3 суток при
проведении аварийно-спасательных и восстановительных работ в районах
стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф (согласно Положению
"РСЧС-Шторм", "РСЧС-Цунами") - по заявке МЧС России и его
территориальных органов;
- информация об экстремально высоком загрязнении окружающей
природной среды;
- прогнозы на 1-3 суток о возможности возникновения стихийных
гидрометеорологических явлений;
- прогнозы распространения загрязняющих веществ, включая
радиоактивные, а также их концентрации в атмосферном воздухе (воде,
почве) на основании данных о выбросах и сбросах в аварийных ситуациях;
- прогноз погоды на территории субъектов Российской Федерации на
1-3 суток;
- прогноз максимальных уровней весеннего половодья;
- прогнозы дождевых паводков на р.Амур в июле-сентябре;
- прогнозы максимальных уровней воды на реках Волга, Кама, Дон,
Обь, Ангара, Енисей;
- прогноз притока воды в водохранилища Волжско-Камского,
Ангаро-Енисейского каскадов и Цимлянское водохранилище на месяц и
квартал;
- ежемесячная информация об аварийном и экстремально высоком
загрязнении окружающей природной среды и радиационной обстановке;
- ежемесячная информация (доклады) о наблюдавшихся стихийных
явлениях погоды, гидрометеорологических условиях и их влиянии на
деятельность основных отраслей экономики;
- предупреждение о цунами;
- обеспечение (по заявке МЧС России и его территориальных
органов) гидрометеорологической информацией (температура воздуха,
температура воды в водоемах и морях, атмосферное давление, осадки,
направление и скорость ветра, количество облачности, видимость,
скорость ветра по высотам и др.) штабов аварийно-спасательных и
восстановительных работ в районах стихийных бедствий, промышленных и
транспортных аварий, катастроф (Положение "РСЧС-Шторм",
"РСЧС-Цунами");
- обеспечение специализированной информацией по району
чрезвычайной ситуации, аварии, катастрофы по запросу МЧС России (в
соответствии с функциональными задачами РСЧС). Периодичность
предоставления информации определяется в соответствии с Программой и
сроками производства метеорологических наблюдений ("Наставление
гидрометеорологическим станциям и постам", выпуск 3, часть 1.Л-д,
1985).
2.2. Все прочие виды информации, не указанные в п.2.1, являются
специализированными и предоставляются МЧС России и его территориальным
органам со стороны организаций и учреждений Росгидромета на договорной
основе за плату, возмещающую затраты на подготовку и представление
специализированной продукции.
2.3. К специализированной гидрометеорологической информации, а
также работам относятся:
- данные о текущем состоянии погоды (температура воздуха, осадки,
направление и скорость ветра, количество облачности, видимость,
атмосферное давление и др.) по территориям, пунктам, маршрутам
следования, включая территории за пределами Российской Федерации);
- данные о текущем состоянии водных объектов (уровни воды,
температура воды, ледовые явления, толщина льда, высота волны,
волнение и др.);
- декадные и месячные прогнозы температуры воздуха и осадков;
- научно-технические и справочные материалы по
гидрометеорологическому режиму и загрязнению окружающей природной
среды;
- проведение специальных наблюдений и экспедиционных исследований
по гидрометеорологическому режиму и загрязнению окружающей природной
среды, необходимых для решения вопросов прогнозирования и
предупреждения чрезвычайных ситуаций;
- составление прогнозов неблагоприятных метеорологических
условий, способствующих загрязнению атмосферного воздуха по
административным центрам и городам Российской Федерации.
Настоящий перечень может быть расширен по заявке МЧС и/или его
территориальных органов.
Статья 3. Обязательства МЧС России.
МЧС России:
3.1. Незамедлительно предоставляет Росгидромету информацию о
возникшей чрезвычайной ситуации, аварии, стихийном бедствии.
3.2. При распространении информации, полученной от организаций и
учреждений Росгидромета, обязуется делать ссылку на источник ее
получения.
3.3. Допускает использование в коммерческих целях информации,
получаемой от организаций и учреждений Росгидромета только по
согласованию с ее производителем.
3.4. Включает представителей Росгидромета в состав комиссий по
расследованию чрезвычайных ситуаций, вызванных природными бедствиями,
авариями и катастрофами.
3.5. Обеспечивает специалистов системы Росгидромета транспортными
средствами для выполнения специальных наблюдений, обследований районов
чрезвычайных ситуаций, осуществляемых в интересах МЧС России.
3.6. Представляет территориальным органам Росгидромета бесплатно
информацию об ущербе и несчастных случаях, других неблагоприятных
последствиях вызванных природными бедствиями, техногенными авариями и
катастрофами.
Статья 4. Совместная деятельность МЧС России и Росгидромета
по повышению эффективности использования
специализированных видов информации выполнения
работ специального назначения
4.1. МЧС России и Росгидромет совершенствуют и координируют
деятельность подведомственных организаций и учреждений по разработке и
осуществлению проектов развития гидрометеорологических услуг по
обеспечению работ по прогнозированию, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Состав, объем и порядок предоставления информации о загрязнении
окружающей природной среды определяется "Положением о порядке
информационного обеспечения Федеральным информационно-аналитическим
центром Росгидромета министерств и ведомств оперативной и
прогностической информацией, связанной с загрязнением окружающей
природной среды на территории Российской Федерации".
4.2. Организации Росгидромета и МЧС России совместно
разрабатывают:
- методики расчета экономической эффективности
гидрометеорологического обеспечения;
- нормативно-методические документы по проведению
инженерно-гидрометеорологических изысканий и определению расчета
гидрометеорологических характеристик, а также организации обследования
и мониторинга загрязнения окружающей природной среды при возникновении
чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с радиоактивными
авариями.
4.3. В целях совершенствования функционирования Единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) и функциональных подсистем РСЧС "РСЧС-Шторм" и
"РСЧС-Цунами" Росгидромета МЧС России и Росгидромет:
- проводят совместные работы по координации деятельности
подведомственных организаций и учреждений в области разработки и
осуществления проектов развития гидрометеорологических услуг для
обеспечения работ по прогнозированию, предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, последствий стихийных бедствий;
- формируют совместные оперативные группы по экспертной оценке
возможного развития стихийных гидрометеорологических явлений,
последствий техногенных аварий и катастроф;
- разрабатывают научные программы и проекты по проблемам
совершенствования системы предупреждения чрезвычайных ситуаций
природного характера, техногенных аварий и катастроф;
- доводят тексты предупреждений о стихийных
гидрометеорологических явлениях и экстремально высоком загрязнении
природной среды до местных органов власти и управления,
заинтересованных организаций и населения с обязательной ссылкой на
источник информации по утвержденным ведомственным схемам;
- договариваются о том, что объем и порядок предоставления
гидрометеорологических услуг и данных о загрязнении окружающей
природной среды, а также научных и проектных разработок определяется
локальными договорами между территориальными органами управления и
научно-исследовательскими учреждениями Росгидромета и территориальными
органами управления МЧС России на основании настоящего Соглашения.
Статья 5. Международное сотрудничество.
Стороны обязуются согласовывать свои позиции и участие
представителей в международных проектах и мероприятиях, затрагивающих
вопросы информационного обеспечения работ по прогнозированию,
предупреждению и ликвидации стихийных бедствий и последствий,
техногенных аварий и катастроф.
Статья 6. Ответственность сторон.
6.1. Стороны обязуются постоянно консультироваться друг с другом
при выполнении работ, предусмотренных статьями 2, 3, 4 настоящего
Соглашения.
6.2. Ответственность за полноту, качество и своевременность
представленной гидрометеорологической информации и информации о
загрязнении окружающей природной среды несут организации и учреждения
Росгидромета.
6.3. Ответственность за правильность и эффективность
использования полученной согласно п.6.2. информации несут органы МЧС
России.
7. Срок действия Соглашения.
7.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его
подписания и действует бессрочно.
7.2. При необходимости пересмотра или расторжения настоящего
Соглашения любая из сторон ставит в известность об этом другую сторону
не позднее, чем за три месяца с обоснованием причин.
7.3. На основании настоящего Соглашения в установленном порядке
заключаются договора между органами МЧС, организациями и учреждениями
Росгидромета на сроки не менее, чем один календарный год.
7.4. Плановое заключение (перезаключение) договоров должно
осуществляться не позднее 1 ноября года, предшествовавшего
планируемому.
Первый заместитель Министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных
бедствий
Ю.Л. Воробьев
" 28 " 06 1999 г.
Руководитель Федеральной службы
службы России по
гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды
А.И. Бедрицкий
" 28" 06 1999 г. |