О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В 1999-2000 ГГ.
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
11 июня 1999 г.
N 233
(НЦПИ)
В целях обеспечения комплексного подхода, усиления координации
работ по развитию и обеспечению функционирования Единой
государственной системы экологического мониторинга (далее ЕГСЭМ),
повышения эффективности внедрения результатов работ в регионах
Российской Федерации приказываю:
1. Возложить на Управление анализа и программного обеспечения
природоохранной деятельности (Зимин) общую координацию работ по
созданию и обеспечению функционирования ЕГСЭМ, включая организацию
взаимодействия управлений Госкомэкологии России, специально
уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области
охраны окружающей среды, заинтересованных министерств и ведомств, а
также территориальных органов Госкомэкологии России.
Основными приоритетами в развитии этой работы в 1999-2000 гг.
определить:
- развитие нормативной правовой базы, в том числе разработка и
утверждение постановлением Правительства Российской Федерации проекта
положения о Единой государственной системе экологического мониторинга,
пакета документов, определяющих порядок и состав информационного
обмена в ЕГСЭМ, положений по отдельным функциональным подсистемам,
организацию и руководство которыми осуществляет Госкомэкология России.
2. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной
деятельности (Зимин):
2.1. совместно с Управлением государственного контроля и
обеспечения экологической безопасности (Куценко), Управлением
научно-технического обеспечения и регулирования природоохранной
деятельности (Гаврилов), Управлением делами и взаимодействия с
территориальными органами (Комаров), Главным Управлением
аналитического контроля и метрологического обеспечения природоохранной
деятельности при Госкомэкологии России (Цветков) с привлечением
Государственного института прикладной экологии (Дмитриев) и
Научно-исследовательского института охраны атмосферного воздуха
(Миляев) обеспечить в 1999 году в соответствии с их компетенцией
организацию работ по созданию и развитию функциональной подсистемы
мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую среду;
2.2. совместно с Управлением сохранения биоразнообразия
(Ильяшенко), Управлением заповедного дела (Степаницкий), Главным
Управлением аналитического контроля и метрологического обеспечения
природоохранной деятельности при Госкомэкологии России (Цветков) с
привлечением Всероссийского научно-исследовательского института охраны
природы (Пешков) и Государственного института прикладной экологии
(Дмитриев) обеспечить в 1999 году в соответствии с их компетенцией
организацию работ по созданию функциональной подсистемы мониторинга
животного и растительного мира, кроме лесов;
2.3. совместно с Управлением государственного контроля и
обеспечения экологической безопасности (Куценко), Государственным
институтом прикладной экологии (Дмитриев) и Государственным центром
экологических программ (Шеховцов) обеспечить их
организационно-методическое взаимодействие при реализации Федеральной
целевой программы "Создание ЕГАСКРО" (в части) реализации мероприятий,
отнесенных к компетенции Госкомэкологии России).
3. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной
деятельности (Зимин), Управлению научно-технического обеспечения и
регулирования природоохранной деятельности (Гаврилов), Управлению
делами и взаимодействия с территориальными органами (Комаров),
Управлению правового обеспечения и кадров (Дымов), с привлечением
Государственного института прикладной экологии (Дмитриев),
Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы
(Пешков), Научно-исследовательского института охраны атмосферного
воздуха (Миляев) обеспечить в 1999 году, с учетом опыта эксплуатации
экспериментальных региональных подсистем ЕГСЭМ, развитие и
совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей
взаимодействие между функциональными структурами ЕГСЭМ, а также между
федеральной системой и ее территориальными подсистемами.
4. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной
деятельности (Зимин), Управлению правового обеспечения и кадров
(Дымов) совместно с Федеральным центром геоинформационных систем
(Рыбаков), Государственным институтом прикладной экологии (Дмитриев),
Государственным центром экологических программ (Шеховцов) и
Научно-исследовательским институтом охраны атмосферного воздуха
(Миляев) обеспечить в 1999 году подготовку документов по созданию
Федерального информационно-аналитического центра ЕГСЭМ (ФИАЦ ЕГСЭМ).
5. Управлению анализа и программного обеспечения природоохранной
деятельности (Зимин), Управлению делами и взаимодействия с
территориальными органами (Комаров) при участии территориальных
органов Госкомэкологии России и Федерального экологического фонда
Российской Федерации (Хуснутдинов) оценить в 1999 год объем и
эффективность вложения средств территориальных экологических фондов и
других источников финансирования при осуществлении деятельности
функциональных структур территориальных подсистем ЕГСЭМ.
6. Территориальным органам Госкомэкологии России совместно с
Управлением анализа и программного обеспечения природоохранной
деятельности (Зимин) с привлечением Государственного института
прикладной экологии (Дмитриев) продолжить в 1999-2000 годах работы по
созданию и развитию территориальных подсистем экологического
мониторинга и территориальных информационно-аналитических центров в
субъектах Российской Федерации, где они не созданы с учетом опыта
экспериментальных регионов.
7. Территориальным органам Госкомэкологии России в трехмесячный
срок представить в Госкомэкологию России отчеты о выполненной работе
по созданию и развитию территориальных подсистем экологического
мониторинга и территориальных информационно-аналитических центров.
8. Утвердить План первоочередных мероприятий по развитию ЕГСЭМ в
1999-2000 гг. (приложение).
9. Управлению научно-технического обеспечения и регулирования
природоохранной деятельности (Гаврилов) совместно с Управлением
финансов и экономики (Вершков) и Федеральным экологическим фондом
Российской Федерации (Хуснутдинов) предусмотреть финансирование
реализации Плана первоочередных мероприятий по развитию ЕГСЭМ в
пределах бюджетов на 1999 и 2000 гг.
10. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Председателя Госкомэкологии России В.М.Астапченко.
Председатель Государственного
комитета Российской Федерации
по охране окружающей среды
В.И. Данилов-Данильян
11 июня 1999 г.
N 233
УТВЕРЖДЕН
приказом Госкомэкологии РФ
от 11 мая 1999 года
N 233
План
первоочередных мероприятий по развитию ЕГСЭМ в 1999-2000 гг.
------------------------------------------------------------------------------
| N | Планируемые мероприятия | Ответственный | Сроки |
| п.п. | | исполнитель, | |
| | | соисполнитель | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|-------|--------------------------------------------------------------------|
| 1. | Организационно-координационные мероприятия |
|-------|--------------------------------------------------------------------|
| 1.1 | Подготовка и согласование с | УАПО | III квартал |
| | заинтересованными министерствами | УНТО | 1999 г. |
| | и ведомствами проекта | ГИПЭ | |
| | постановления Правительства | | |
| | Российской Федерации о развитии | | |
| | ЕГСЭМ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 1.2 | Организация обеспечения | УАПО | 1999 - |
| | деятельности Межведомственной | ГИПЭ | 2000 гг. |
| | рабочей группы по развитию и | ФЦГС | |
| | функционированию ЕГСЭМ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 1.3 | Организация квартальных | УАПО | 1999 - |
| | совещаний - оперативок (на | УНТО | 2000 гг. |
| | уровне Заместителя Председателя) | УГК | |
| | "О ходе работ по созданию ЕГСЭМ" | | |
| | | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 1.4 | Проведение "кустовых" совещаний | УАПО, | 1999 - |
| | территориальных органов | УДиВТО | 2000 гг. |
| | Госкомэкологии России и | территориальные | |
| | заседаний Совета уполномоченных | органы | |
| | территориальных органов по | Госкрмэкологии | |
| | вопросам создания и развития | России | |
| | ЕГСЭМ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 1.5 | Доработка и представление в | УАПО | IV квартал |
| | Экспертный совет Федеральной | УНТО | 1999 г. |
| | целевой программы "Создание и | ГИПЭ | |
| | развитие ЕГСЭМ" | | |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 2. Нормативно-методическая деятельность. |
|----------------------------------------------------------------------------|
| 2.1 | Доработка и предоставление на | | |
| | утверждение в установленном | | |
| | порядке общесистемных | | |
| | нормативно-правовых документов | | |
| | ЕГСЭМ: | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Положение о мониторинге | ГИПЭ | II квартал |
| | источников антропогенного | НИЦЭБ г.Пермь | 1999 г. |
| | воздействия и зон их | | |
| | воздействия; | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Ведомость учета | ГИПЭ | III квартал |
| | территориальных экологических | | 1999 г. |
| | программ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - РД "Требования к | ГИПЭ | IV квартал |
| | территориальной подсистеме | | 1999 г. |
| | ЕГСЭМ"; | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Временный перечень базовых | ГИПЭ | IV квартал |
| | показателей ЕГСЭМ федерального и | ФЦГС | 1999 г. |
| | территориального уровня. | ГЦЭП | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 2.2 | Доработка и представление на | ВНИИприроды | IV квартал |
| | утверждение положения по | ГИПЭ | 1999 г. |
| | организации мониторинга | | |
| | животного и растительного мира. | | |
|-------|--------------------------------------------------------------------|
| 3. | Информационно-аналитическая подсистема ЕГСЭМ |
|-------|--------------------------------------------------------------------|
| 3.1 | Разработка и представление на | | |
| | утверждение в установленном | | |
| | порядке общесистемных | | |
| | нормативно-правовых документов, | | |
| | обеспечивающих функционирование | | |
| | ФИАЦ ЕГСЭМ: | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Положение о формировании | ГИПЭ | III квартал |
| | информационных ресурсов ЕГСЭМ | ФЦГС | 1999 г. |
| | | ГЦЭП | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Классификатор экологических | ГИПЭ | III квартал |
| | данных территориальный - | ФЦГС | 1999 г. |
| | федеральный уровень ЕГСЭМ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Положение о Федеральном | ГИПЭ | III квартал |
| | информационно-аналитическом | ФЦГС | 1999 г. |
| | центре (ФИАЦ ЕГСЭМ) | ГЦЭП | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Классификатор экологических | ГИПЭ | III квартал |
| | данных территориальный - | ФЦГС | 1999 г. |
| | федеральный уровень ЕГСЭМ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| | - Регламент передачи данных | ФЦГС | IV квартал |
| | территориальный - федеральный | ГИПЭ | 1999 г. |
| | уровень ЕГСЭМ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 3.2 | Формирование 1-ой очереди | ФЦГС | III квартал |
| | системы обмена информацией между | ГИПЭ | 1999 г. |
| | экспериментальными | | |
| | территориальными подсистемами и | | |
| | Федеральной подсистемой ЕГСЭМ | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 3.3 | Разработка и публикация | УАПО | II квартал |
| | методического руководства по | УНТО | 1999 г. |
| | обобщению опыта работы | территориальные | |
| | территориальных систем ЕГСЭМ | органы | |
| | | Госкрмэкологии | |
| | | России | |
| | | ГИПЭ | |
| | | ФЭФ РФ | |
|-------|--------------------------------------------------------------------|
| 4. | Международные проекты экологического мониторинга в составе ЕГСЭМ |
|-------|--------------------------------------------------------------------|
| 4.1 | Разработка основных нормативных | УАПО | III квартал |
| | документов создания | УМС | 1999 г. |
| | Межгосударственного центра | | |
| | экологического мониторинга | | |
| | Государств СНГ (на базе ЦНИИ | | |
| | "Комета"). | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 4.2 | Развитие проекта "Глобального | УАПО | IV квартал |
| | экологического мониторинга" в | УМС | 1999 г. |
| | рамках российско-европейского | | |
| | сотрудничества (с участием ГКРНЦ | | |
| | им.Хруничева, Матра Маркони | | |
| | Спейс) | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 4.3 | Развитие проектов ГРИД/ЮНЕП, | УАПО | IV квартал |
| | ГЕО/ЮНЕП. - Подготовка совместно | УМС | 1999 г. |
| | с ФЦГС распорядительных | ЦМП | |
| | документов по созданию | ФЦГС | |
| | ГРИД/Москва, включая проект | ГИПЭ | |
| | постановления Правительства | | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 4.4 | Развитие проекта ЕАНЕТ | УАПО | IV квартал |
| | (мониторинг кислотных выпадений | УМС | 1999 г. |
| | региона Юго-Восточной Азии). | УДиВТО | |
| | Создание национального | Госкрмэкологии | |
| | выделенного Центра ЕАНЕТ. | России | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 4.5 | Развитие российско-латвийского | УАПО | IV квартал |
| | проекта "Западная Двина-Даугава" | УМС | 1999 г. |
| | Подготовка материалов | УДиВТО | |
| | национального доклада и сводного | территориальные | |
| | доклада по проекту | органы | |
| | | Госкрмэкологии | |
| | | России | |
|-------|----------------------------------|-------------------|-------------|
| 4.4 | Развитие проектов "Арктический | УАПО | IV квартал |
| | мониторинг и оценка", | УМС | 1999 г. |
| | "Арктическая директория данных" | ГИПЭ | |
| | (в рамках Стратегии защиты | ЦМП | |
| | окружающей среды Арктики), | | |
| | проекта "Загрязнения ОС и | | |
| | безопасность питания народов | | |
| | российской Арктики" | | |
------------------------------------------------------------------------------
Начальник Управления анализа
и программного обеспечения
природоохранной деятельности
Д.А. Зимин |