О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 11 ДЕКАБРЯ 1997 ГОДА N 1278 "О МЕРАХ
ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ",
ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РАСПОРЯЖЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ОЗДОРОВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ СФЕР
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
21 января 1998 г.
N 11
(Д)
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от
19 декабря 1997 года ВЧ-П13-40791, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации по реализации программы
оздоровления налоговой и бюджетной сфер приказываю:
1. Утвердить План работы по выполнению Указа Президента
Российской Федерации от 11 декабря 1997 года N 1278 "О мерах по
оздоровлению государственных финансов" и поручения Правительства
Российской Федерации от 19 декабря 1997 года ВЧ-П13-40791 (приложение
1).
2. Утвердить Перечень мероприятий по исполнению постановлений
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1628, от
5 января 1998 года N 5, от 6 января 1998 года N 6 и 10, распоряжений
Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 года N 1-р, 3-р и
4-р, от 6 января 1998 года N 9-р и поручения Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 1997 года ВЧ-П7-41745 (приложение 2).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Кудрина
А.Л.
Министр М.М. Задорнов
Приложение 1
к приказу Министерства
финансов Российской Федерации
от 21.01.98 N 11
ПЛАН РАБОТЫ
по выполнению Указа Президента Российской Федерации
от 11 декабря 1997 года N 1278
"О мерах по оздоровлению государственных финансов"
и поручения Правительства Российской Федерации
от 19 декабря 1997 года ВЧ-П13-40791
------------------------------------------------------------------------------------
| Содержание поручения | Содержание поручения | Содержание поручения |
| в Указе Президента | Правительства | в Минфине России |
| Российской Федерации | Российской Федерации | |
|-------------------------|----------------------------|---------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
------------------------------------------------------------------------------------
Подпункт "а" пункта
1. Провести до Госкомстату России - созыв Флягиной И.С.
1 апреля 1998 года Минтруду России Овчинниковой Т.С.
инвентаризацию Минфину России Завьялову Г.А.
бюджетной сети, - обеспечить выполнение с Руководителям отраслевых
численности, условий участием заинтересованных департаментов В
труда и социального органов подпункт "а" соответствии с решением
обеспечения работников пункта 1 и доклад Правительства о порядке и
организаций, содержание Правительству в сроках проведения
которых финансируется установленный срок инвентаризации обеспечить
из средств федерального координацию и контроль за
бюджета, а также представлением
внебюджетных источников министерствами и
их финансирования ведомствами необходимых
материалов, их обобщение
для доклада в
Правительство.
Подготовить
соответствующий приказ по
Минфину России. Срок - в
двухдневный срок после
выхода распоряжения
Правительства Российской
Федерации
Подпункт "б" пункта Минфину России - созыв Нестеренко Т.Г.
1. По результатам Минтруду России По предложениям
инвентаризации: Минэкономики России отраслевых департаментов
утвердить до обеспечить: разработать сводный
1 августа 1998 года - реализацию мероприятий, перечень; внести сводный
перечень федеральных содержащихся в подпункте перечень на утверждение
органов государственной "б" пункта 1; Правительства.
власти, государственных - по вопросам, требующим Срок - 1 июля 1998 года
органов и организаций решения Правительства
(далее именуются - Российской Федерации,
юридические лица), представление предложений
содержание которых в установленном порядке
финансируется за счет
средств федерального
бюджета;
осуществить в 1998-1999 Флягиной И.С. - созыв
годах реструктуризацию Отраслевые департаменты
бюджетных обязательств, По результатам работы
предусмотрев их Межведомственной комиссии
сокращение до 40 млрд. по реструктуризации
рублей в год, в том бюджетных расходов
числе путем снижения сформировать для
количества юридических представления в
лиц, содержание которых Правительство предложения
финансируется за счет по сокращению количества
средств федерального организаций,
бюджета, и численности финансируемых за счет
работников, занятых в средств федерального
бюджетной сфере, с бюджета, численности
направлением работников, занятых в
высвобождающихся бюджетной сфере, по
средств на выполнение консолидации в
обязательств федеральном бюджете
федерального бюджета; средств внебюджетных
источников
финансирования, по
объемам, высвобождаемым в
результате
реструктуризации
бюджетных средств и их
направлению на выполнение
просроченных обязательств
федерального бюджета
внести до 1 марта 1998 Минфину России - созыв Флягиной И.С.,
года в установленном Мингосимуществу России Ивакину Ю.С.
порядке в Минтруду России Свод на подпись 26.01.98
Государственную Думу Минэкономики России Отраслевые департаменты
Федерального Собрания Минюсту России Срок - 20.01.98
Российской Федерации - представление в представить в Бюджетный
законопроекты, Правительство проектов департамент Подготовить
предусматривающие документов во исполнение для представления в
сокращение перечня абзаца четвертого Правительство предложения
прямых получателей подпункта "б" пункта 1 - по сокращению перечня
средств федерального до 1 февраля 1998 года прямых получателей
бюджета, являющихся средств федерального
распределителями бюджета, проекты
указанных средств законодательных актов по
этому вопросу
Подпункт "в" пункта 1. Госкомстату России - созыв Нестеренко Т.Г.
Ввести с I квартала Минфину России Обеспечить обработку и
1998 года: Минэкономики России анализ отчетности об
ежемесячную финансовую Мингосимуществу России объемах и составе
отчетность юридических - выполнение абзацев кредиторской и
лиц, содержание которых второго и третьего дебиторской задолженности
финансируется за счет подпункта "в" пункта 1
средств федерального
бюджета, об объемах и
составе их кредиторской
и дебиторской
задолженности;
ежеквартальную Нестеренко Т.Г.
отчетность юридических Отраслевым департаментам
лиц, содержание которых обеспечить обработку и
финансируется за счет анализ ежеквартальной
средств федерального отчетности и ее
бюджета, об использование в целях
обеспеченности зданиями контроля за целевым
и помещениями, о использованием средств
поступлении и
расходовании средств на
их содержание, ремонт и
коммунальное
обслуживание,
предусмотрев
осуществление контроля
за движением и целевым
использованием средств
федерального бюджета,
направленных на
указанные цели;
лимиты потребления Минтопэнерго России Лапицкой Р.С.
электро- и теплоэнергии Минэкономики России Отраслевым департаментам
(в натуральном и - реализация положений, Обеспечить исполнение
стоимостном выражении) предусмотренных в абзаце постановления
юридическими лицами, четвертом подпункта "в" Правительства Российской
содержание которых пункта 1; Федерации от 5 января
финансируется за счет - по вопросам, требующим 1998 года N 5
средств федерального решения Правительства
бюджета Российской Федерации, Нестеренко Т.Г.
представление предложений Обеспечить на основе
в установленном порядке натурально-стоимостных
нормативов разработку
ежемесячных лимитов
финансирования из
федерального бюджета
Подпункт "г" пункта 1. Минфину России Нестеренко Т.Г.
Представить до 1 марта Минтруду России Обеспечить представление
1998 года отчет об Минэкономики России доклада в Правительство
исполнении Указа - подготовка с участием Российской Федерации
Президента Российской заинтересованных Срок - 01.02.98
Федерации от 19 января министерств и ведомств
1996 года N 66 "О мерах отчетов, предусмотренных
по обеспечению подпунктом "г" пункта 1,
своевременности выплаты и представление их в
заработной платы за Правительство с проектом
счет бюджетов всех ответа Б.Н.Ельцину в срок
уровней, пенсий и иных до 15 февраля 1998 года
социальных выплат" в
части, касающейся
ответственности
руководителей и
ликвидации созданных
решениями Правительства
Российской Федерации
внебюджетных органов
Подпункт "д" пункта 1. Минфину России - созыв Нестеренко Т.Г.
Внести до 15 марта 1998 Минтруду России Флягиной И.С.
года в установленном Минюсту России Ивакину Ю.С.
порядке предложения об - подготовка предложений в Подготовка для внесения
установлении соответствии с подпунктом в Правительство
персональной "д" пункта 1 и внесение их Российской Федерации
ответственности в Правительство в срок до проекта предложений по
федеральных министров и 1 марта 1998 года внесению соответствующих
иных руководителей предложений в действующее
федеральных органов законодательство
исполнительной власти, Срок - 10.02.98
а также руководителей
других юридических лиц
- прямых получателей
средств федерального
бюджета, являющихся
распределителями
указанных средств, за
расходованием средств
федерального бюджета
или принятию
обязательств по их
расходованию в
размерах, превышающих
выделенные лимиты
бюджетных обязательств
Подпункт "е" пункта 1. Мингосимущество России Петрову А.Ю.
Провести до 1 апреля Минэкономики России Костырко В.В.
1998 года - выполнение мероприятий, Приостановить
инвентаризацию и содержащихся в подпункте финансирование и
проверку законности "е" пункта 1 приобретение за счет
использования зданий, средств федерального
находящихся в бюджета административных
федеральной зданий и сооружений
собственности, и ведомств, домов отдыха и
приостановить в объектов
1998-1999 годах социально-бытового и
строительство и медицинского значения до
приобретение за счет утверждения перечня
средств федерального Правительством Российской
бюджета Федерации Петрову А.Ю.
административных зданий Костырко В.В. Завьялову
и сооружений, Г.А. Представить
ведомственных домов предложения по перечню
отдыха и объектов Срок - 01.02.98
социально-бытового и
медицинского значения,
за исключением объектов
по перечню,
утверждаемому
Правительством
Российской Федерации
Пункт 2. Пенсионному Молчанову И.П.
фонду Российской Овчинниковой Т.С.
Федерации, Фонду Ежемесячно докладывать
социального страхования о мерах, принимаемых
Российской Федерации, Пенсионным фондом
Федеральному фонду России, Фондом
обязательного социального страхования
медицинского России, Федеральным
страхования осуществить фондом социального
меры по стабилизации страхования России.
финансирования с учетом Принять участие в
положений, разработке мер по
предусмотренных в стабилизации
пункте 1 Указа финансирования
Президента Российской
Федерации от
11 декабря 1997 года
N 1278
Пункт 3. Установить, Нестеренко Т.Г.
что срок возврата Отраслевым департаментам
средств, выделенных на Обеспечить контроль за
возвратной основе из возвратом ссуд и
федерального бюджета в соблюдение порядка
1998 году, продлевается пролонгации ссуд,
не более чем на 3 выделенных в 1998 году.
месяца исключительно Обобщение, анализ и
решениями Правительства доклад руководству
Российской Федерации Минфина России о
состоянии расчетов по
ранее выделенным ссудам
Срок - 15.02.98
Пункт 5. Правительству
Российской Федерации:
не принимать в
1997-1998 годах решений Министерствам и Мошкину Ю.А.
и не представлять ведомствам Российской Завьялову Г.А.
предложений об Федерации Куделиной Л.К.
увеличении выплат руководствоваться К исполнению
денежного довольствия, положением,
надбавок и социальных предусмотренным абзацем
пособий, приводящих к вторым пункта 5 Указа
росту расходов сверх Президента Российской
предусмотренных в Федерации от
федеральном бюджете на 11 декабря 1997 год
соответствующий год; N 1278
внести до 1 марта 1998
года предложения о Минфину России
сокращении круга (Ю.А.Мошкину) Подготовить для
должностных лиц ФАПСИ представления в
федеральных органов подготовка с участием Правительство
государственной власти, Управления Делами предложения
пользующихся Президента Российской Срок - 01.02.98
правительственной и Федерации и представление
иными видами предложений по абзацу
специальной связи третьему пункта 5 - срок
до 15 февраля 1998 года
Христенко В.Б.
Пункт 6. Рекомендовать Максимовой Н.С.
органам исполнительной Представить предложения
власти субъектов о взаимодействии с
Российской Федерации субъектами Российской
осуществить меры по Федерации по
реструктуризации реструктуризации расходов
расходов бюджетов бюджетов субъектов
субъектов Российской Срок - 20.01.98
Федерации и
оздоровлению
государственных и
муниципальных финансов
Пункт 7. Правительству Минфину России - созыв Флягиной И.С. - созыв
Российской Федерации Мингосимуществу России Ивакину Ю.С.
привести свои акты в Минтруду России Отраслевым департаментам
соответствие с Указом Минэкономики России Представить в
Президента Российской Минюсту России установленном порядке в
Федерации от Представление в Правительство проекты
11 декабря 1997 года Правительство проектов документов по приведению
N 1278 "О мерах по документов во исполнение нормативных актов в
оздоровлению пункта 7 - соответствие с Указом
государственных до 1 января 1998 года Президента Российской
финансов" Федерации от
11 декабря 1997 года
N 1278
Срок - в кратчайший срок
Приложение 2
к приказу Министерства
финансов Российской Федерации
от 21.01.98 N 11
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
по исполнению постановлений Правительства
Российской Федерации от 27 декабря 1997 года
N 1628, от 5 января 1998 года N 5, от 6 января
1998 года N 6 и 10, распоряжений Правительства
Российской Федерации от 5 января 1998 года
N 1-р, N 3-р, N 4-р, от 6 января 1998 года N 9-р
и поручения Правительства Российской Федерации
от 26 декабря 1997 года ВЧ-П7-41745
---------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Содержание поручения Минфину | Содержание, ответственные, |
| постановления, | России, данного в постановлении, | сроки исполнения |
| распоряжения, | распоряжении, поручении | поручений в Минфине |
| поручения | Правительства Российской Федерации | России |
| Правительства | | |
| Российской | | |
| Федерации | | |
|-------------------------|------------------------------------|----------------------------|
| 1 | 2 | 3 |
---------------------------------------------------------------------------------------------
Постановление п. 1 .... Флягиной И.С.
Правительства В случае, если предусматриваемых Отраслевым департаментам
Российской Федерации от на расчеты за потребленные Обеспечить контроль и
5 января 1998 года N 5 топливно-энергетические ресурсы представление в случае
"О снабжении средств недостаточно, Минфину необходимости предложений
топливноэнергетическими России по представлению по внесению изменений в
ресурсами организаций, федеральных органов роспись на 1998 год
финансируемых в 1998 исполнительной власти вносить Срок - в течение года
году за счет средств соответствующие изменения в
федерального бюджета" роспись доходов и расходов по
статьям экономической
классификации бюджетов Российской
Федерации в пределах объемов,
устанавливаемых Федеральным
законом "О федеральном бюджете на
1998 год", для обеспечения
соответствия лимитов потребления
топливно-энергетических ресурсов
в натуральном и стоимостном
выражении
п. 5. Минфину России совместно с Нестеренко Т.Г.
Минтопэнерго России представить в Зелинскому А.М.
I квартале 1998 года в Флягиной И.С.
Правительство предложения о Златкис Б.И.
порядке и сроках погашения Лапицкой Р.С.
организациями, финансируемыми за Отраслевым департаментам
счет средств федерального Представить предложения о
бюджета, задолженности по оплате порядке и сроках погашения
топливно-энергетических ресурсов, задолженности
имеющейся у них по состоянию на Срок - 20.03.98
1 января 1998 года
Постановление Мингосимуществу России и Минфину Мошкину Ю.А.
Правительства России в месячный срок решить Завьялову Г.А.
Российской Федерации от вопросы размещения Федерального Совместно с
6 января 1998 года N 6 долгового центра при Мингосимуществом России
"О Федеральном долговом Правительстве и финансирования внести предложения по
центре при расходов по организации финансированию
Правительстве деятельности и техническому указанных расходов
Российской Федерации" оснащению указанного центра и его Срок - 02.02.98
территориальных подразделений
Постановление п. 3 Минфину России совместно с Игнатьеву С.М.
Правительства Госналогслужбой России, Иванееву А.И.
Российской Федерации от Госкомалкогольмонополией России и Представить на
27 декабря 1997 года Минсельхозпродом России в утверждение
N 1628 "О специальной 2-недельный срок утвердить образцы специальной
маркировке крепких образцы специальной марки, марки
алкогольных напитков, предусмотренной пунктом 1 Срок - 10.01.98
производимых на указанного постановления
территории Российской
Федерации" п. 4. Минфину России совместно с Игнатьеву С.М.
объединением "Гознак" в месячный Иванееву А.И.
срок представить в Правительство Представить
предложения о цене специальной предложения для внесения
марки, предусмотренной пунктом 1 в Правительство
указанного постановления Срок - 27.01.98
Постановление п. 1. Госналогслужбе России Игнатьеву С.М.
Правительства совместно с Минфином России в Моторину М.А.
Российской Федерации от месячный срок внести в Иванееву А.И.
6 января 1998 года N 10 Правительство проект федерального Совместно с
"О мерах по обеспечению закона о внесении изменений и Госналогслужбой России
"прозрачности" расчетов дополнений в налоговое внести проект
с федеральным бюджетом законодательство Российской федерального закона
Российским акционерным Федерации Срок - 26.01.98
обществом "ЕЭС России",
Российским акционерным п. 2. Представителям Российской Кудрину А.Л.
обществом "Газпром", Федерации в органах управления Лапицкой Р.С.
акционерным обществом РАО "ЕЭС России", РАО "Газпром", Белову В.С.
"Аэрофлот - российские АО "Аэрофлот - российские Обеспечить контроль за
международные международные авиалинии" и проведением указанных
авиалинии" и руководителям организаций мер. Ежемесячно
организациями федерального железнодорожного представлять информацию
федерального транспорта принять в о принятых мерах
железнодорожного установленном порядке меры
транспорта"
п. 4. Госкомстату России по Игнатьеву С.М.
согласованию с Минфином России и Зелинскому А.М.
Госналогслужбой России в Обеспечить согласование
3-месячный срок утвердить формы Срок - 31.03.98
госотчетности, позволяющей
осуществлять контроль за
финансовыми потоками при
реализации продукции (товаров,
услуг) крупнейших
налогоплательщиков
Распоряжение Госкомстату России провести по Петрову В.А.
Правительства состоянию на 1 января 1998 года Флягиной И.С.
Российской Федерации от статистическое обследование Овчинниковой Т.С.
5 января 1998 года учреждений и организаций, Согласовать программу
N 1-р финансируемых за счет средств статистического
федерального бюджета, в обследования.
соответствии с программой, Флягиной И.С.
согласованной с Минфином России и Отраслевым департаментам
Минтрудом России, Учесть результаты
предусматривающей в частности обследования при
учет работающих в указанных подготовке предложений
учреждениях и организациях, по реструктуризации
обобщить его итоги и доложить бюджетных расходов
Правительству Российской Срок - 01.05.98
Федерации до 15 апреля 1998 года
Минфину России с участием Бакаеву А.С.
Госкомстата России определить Завьялову Г.А.
объем и источники финансирования С участием Госкомстата
указанной работы России дать предложения
по объему и источникам
финансирования
указанной работы
Срок - 19.01.98
Распоряжение п. 1. Федеральным органам Кудрину А.Л.
Правительства исполнительной власти до Нестеренко Т.Г.
Российской Федерации от 10 апреля 1998 года организовать Совместно с Минэкономики
5 января 1998 года и провести инвентаризацию России, Госкомстатом
N 3-р кредиторской задолженности по России, Госналогслужбой
состоянию на 1 января 1998 года России представить на
подведомственных организаций - утверждение порядок
получателей и распорядителей проведения инвентаризации
средств федерального бюджета и до Срок - 20.01.98
15 апреля 1998 года представить в
Минфин России и Минэкономики
России результаты инвентаризации
с указанием причин образования
этой задолженности и
предложениями по ее
урегулированию.
п. 2. Минфину России с участием
Минэкономики России,
Госналогслужбы России и
Госкомстата России разработать и
утвердить до 10 января 1998 года
порядок проведения инвентаризации
п. 3. Минфину России, Нестеренко Т.Г.
Минэкономики России совместно с Отраслевым департаментам
Госналогслужбой России и совместно с указанными
Госкомстатом России до 1 мая 1998 министерствами и
года доложить Правительству о ведомством подготовить
результатах проведенной доклад в Правительство и
инвентаризации, а также предложения по принципам
представить предложения по урегулирования
принципам урегулирования кредиторской задолженности
кредиторской задолженности по Срок - 01.05.98
состоянию на 1 января 1998 года
Распоряжение В целях реализации Указа Кудрину А.Л.
Правительства Президента Российской Федерации Петрову В.А.
Российской Федерации от от 12 мая 1997 года N 477 "О Нестеренко Т.Г.
5 января 1998 года мерах по усилению контроля за Совместно с Минэкономики
N 4-р использованием средств России разработать и
федерального бюджета" и представить на утверждение
укрепления финансовой дисциплины указанный порядок
согласиться с предложением Срок - 21.01.98
Минэкономики России и Минфина
России о разработке и утверждении
этими министерствами порядка
согласования проектов договоров
на закупку товаров, работ и услуг
за счет средств федерального
бюджета с органами федерального
казначейства
Распоряжение п. 1. Федеральным органам Кудрину А.Л.
Правительства исполнительной власти, иным Нестеренко Т.Г.
Российской Федерации от распорядителям и получателям
6 января 1998 года средств федерального бюджета с
N 9-р участием Банка России:
организовать и провести сплошную Отраслевым департаментам
инвентаризацию счетов по учету Обеспечить получение
внебюджетных средств учреждений, сведений о наличии
организаций и предприятий, указанных счетов
финансируемых за счет средств Срок - 01.03.98
федерального бюджета, по
состоянию на 1 января 1998 года;
представить в Минфин России и
территориальные органы
федерального казначейства до
1 марта 1998 года сведения о
наличии указанных счетов в
учреждениях Банка России и
кредитных организациях и об
остатках средств на них на
1 января 1998 года
п. 2. Минфину России по Нестеренко Т.Г.
согласованию с Банком России:
утвердить до 15 января 1998 года Совместно с Банком России
порядок проведения инвентаризации представить на утверждение
счетов по учету внебюджетных порядок проведения
средств учреждений, организаций и инвентаризации счетов
предприятий, финансируемых за счет Срок - 15.01.98
средств федерального бюджета;
представить до 1 апреля 1998 года Представить доклад о
в Правительство Российской результатах проведенной
Федерации информацию о инвентаризации
результатах проведенной Срок - 01.04.98
инвентаризации
Поручение Правительства Минтопэнерго России (С.В.Кириенко) Игнатьеву С.М.
Российской Федерации от - созыв Зелинскому А.М.
26 декабря 1997 года Минфину России (М.М.Задорнову) Кудрину А.Л.
ВЧ-П7-41475 Госналогслужбе России Моторину М.А.
(А.П.Починку) Иванееву А.И.
По итогам 1997 года Подготовить и внести
проанализировать выполнение совместно с Минтопэнерго
нефтедобывающими организациями России и Госналогслужбой
своих обязательств по платежам в России проект
федеральный бюджет; постановления
в случае неисполнения Постановления
нефтедобывающими организациями Срок - 25.01.98
своих обязательств осуществить в
установленном порядке процедуру
передачи нефти в счет основных
объемов для последующей
реализации на сумму непогашенной
задолженности и уступки права
доступа к системе экспортных
нефтепроводов; дополнительно
проработать механизмы работы с
нефтедобывающими организациями,
обеспечивающие поступление
текущих платежей в федеральный
бюджет в 1998 году |