ДОГОВОР МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И УКРАИНОЙ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОМ
СОТРУДНИЧЕСТВЕ НА 1998 - 2007 ГОДЫ
ДОГОВОР
ПРЕЗИДЕНТ РФ
25 февраля 1998 г.
(РГ(В) 98-8)
Российская Федерация и Украина далее именуемые Высокими
Договаривающимися Сторонами,
руководствуясь Договором о дружбе сотрудничестве и партнерстве
между Российской Федерации и украиной от 31 мая 1997 года,
исходя из необходимости дальнейшего укрепления и развития
равноправных и взаимовыгодных производственных и торгово-экономических
отношений, придания им долгосрочного и устойчивого характера,
эффективного использования экономического и научно-технического
потенциала двух государств и повышения благосостояния их народов,
придавая важное значение гармонизации экономических реформ,
созданию условий для поэтапного перехода к свободному перемещению
товаров, услуг, капиталов и рабочей силы,
учитывая взаимодействие на основе договоренностей в рамках
Содружества Независимых Государств,
договорились о нижеследующем:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны будут осуществлять программу
экономического сотрудничества Российской Федерации и Украины на
1998-2007 годы (далее именуется - Программа), являющегося необходимой
частью настоящего Договора.
Статья 2
Экономическое сотрудничество Высоких Договаривающихся Сторон
осуществляется путем взаимодействия между хозяйственными субъектами
независимо от формы собственности и подчиненности, с соблюдением
общепризнанных норм международного права и национального
законодательства.
Высокие Договаривающиеся Стороны, признавая необходимость
поэтапного формирования и развития общего экономического пространства,
будут создавать благоприятные условия для согласования основных
направлений социально-экономических преобразований, структурной
перестройки, сближения нормативно-правовой базы в области
внешнеэкономической деятельности, таможенно-тарифной и налоговой
политики, антимонопольного регулирования, формирования отдельных
проектов и программ, оказанию содействия развития кооперации, создания
совместных производственных структур, взаимного участия в
приватизации, в инвестиционных проектах в соответствии с национальным
законодательством.
Статья 3
Правительство Высоких Договаривающихся Сторон будут
координировать выполнение программы, осуществлять поэтапный контроль
ее реализации и в случае необходимости вносить в нее коррективы.
Статья 4
Ход выполнения Программы не реже одного раза в год
рассматривается на высшем уровне.
Статья 5
Споры относительно толкований и применения положений настоящего
Договора подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров.
Статья 6
В настоящий Договор могут вноситься изменения и дополнения,
которые оформляются межправительственными протоколами, которые будут
являться неотъемлемой частью Договора и вступать в силу в соответствии
с положениями статьи 8 Договора.
Статья 7
Выполнение положений настоящего Договора не затрагивает прав и
обязанностей, вытекающих из иным международных Договоров, заключенными
Высокой Договаривающейся Стороны.
Статья 8
Настоящий Договор вступает в силу с даты получения последнего
уведомления, подтверждающего выполнение Высокой Договаривающейся
Стороны внутригосударственных процедур, необходимых для вступления
Договора в силу, и действует до 31 декабря 2007 года.
Каждая Высокая Договаривающаяся Сторона может прекратить действие
настоящего Договора путем уведомления другой Высокой Договаривающейся
Стороны. В этом случае Договор прекращает свое действие через 6
месяцев после даты такого уведомления.
прекращение действия настоящего Договора не затрагивает
осуществление проектов, реализуемых в соответствии с Программой.
ПРОГРАММА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И УКРАИНЫ НА 1998 - 2007 ГОДЫ
Российская Федерация и Украина являются крупнейшими
экономическими партнерами. Взаимные экономические интересы обоих
государств обусловлены прежде всего высоким уровнем исторически
сложившихся производственных, кооперационных и технологических связей
практически во всех отраслях экономики и объективной необходимостью
сохранения и дальнейшего развития на взаимовыгодной и равной основе.
Однако в последние годы в силу ряда причин традиционные
экономические связи Российской Федерации и Украины в значительной мере
ослабли. В настоящее время их состояние не отвечает потребностям обоих
государств, что обусловило необходимость совместной выработки единого
направления дальнейшего развития двухсторонних экономических
отношений.
Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской
Федерацией и Украиной, подписанный 31 мая 1997 года, явился основой
для совместного произведения этой работы. Исходя из положений Договора
разработана программа экономического сотрудничества Российской
Федерации и Украины на 1998 - 2007 годы (далее именуется - программа).
I. Состояние и проблемы развития
российско-украинского экономического сотрудничества
Произошедшие радикальные изменения в экономике Российской
Федерации и Украины после провозглашения независимости обоими
государствами, становление рыночного механизма сопровождались
ослаблением хозяйственных и кооперационных связей, значительным спадом
объемов производства и еще более глубоким сокращением взаимного
товарооборота.
В условиях нарушения сложившихся ранее кооперационных связей,
нестабильности национальных денежных систем и ухудшения финансового
положения предприятий, несовершенства системы взаиморасчетов,
несимметричности систем налогообложения ухудшилась структура
товарооборота, возросло применение бартера при осуществлении
экспортно-импортных операций.
В экономическом сотрудничестве Российской Федерации и Украины
слабо использовалось одно из важнейших направлений - создание
совместных производственных структур, способствующих восстановлению и
развитию кооперационных и технологических связей предприятий и
отраслей, сохранению и более эффективному использованию сложившейся
ранее специализации предприятий в области машиностроения, химической
промышленности, топливно-энергетического и военно-стратегического
комплексов, мобилизации финансовых и инвестиционных ресурсов. Правовая
основа организации и деятельности таких структур в законодательных
актах Российской Федерации и Украины существенно различается, что
является существенным тормозом на пути их создания.
Аналогичное положение сложилось с разработкой долгосрочных
межгосударственных целевых комплексных программ по решению проблем,
представляющих взаимный интерес в области производства различных видов
продукции, в том числе технически сложной и наукоемкой, в проведении
фундаментальных исследований.
Из-за различий в нормативно-правовой базе не получает развития
участие российских и украинских хозяйствующих субъектов в
акционировании расположенных на территориях обоих государств
предприятий, и прежде всего в таких областях, как нефтепереработка,
энергетика, черная и цветная металлургия.
Между Российской Федерацией и Украиной не полностью урегулированы
проблемы, связанные с согласованием транзитных режимов, систем
взимания местных налогов и портовых сборов, недостаточно используются
возможности взаимовыгодного сотрудничества в области торгового
судоходства, воздушного сообщения, трубопроводного транспорта и
межсистемных линий электропередачи.
Существующие проблемы в экономических отношениях Российской
Федерации и Украины требуют их адекватного решения, выработки
долгосрочной стратегии взаимовыгодного экономического сотрудничества,
осуществления Программы.
II. Цели и задачи программы
Программа разработана с целью осуществления Российской Федерации
и Украины на долгосрочной основе согласованного комплекса мер, в том
числе нормативно-правового характера, по оказания государственного
содействия развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических
связей между двумя странами, достижению существенного прогресса в
производственном сотрудничестве ведущих отраслей национальных экономик
и роста на этой основе взаимного товарооборота к 2008 году не менее
чем в 2,5 раза, а также удовлетворению духовно-культурных потребностей
народов Российской Федерации и Украины и повышению уровня жизни
населения двух Сторон.
Для реализации этих целей Программа предусматривает
взаимодействие государственных органов Российской Федерации и Украины
по следующим основным направлениям:
совместное изыскание путей, обеспечивающих развитие
экономического сотрудничества, направленного на подъем экономики обоих
государств в интересах повышения уровня жизни населения;
согласованное взаимодействие в осуществлении институциональных
преобразований при формировании рыночной экономики государств, и в
первую очередь в области проведения приватизации, создания условий для
добросовестной конкуренции, регулирования деятельности естественных
монополий и т.п.;
сближение концептуальных подходов к структурной перестройке
экономики обоих государств, создания хозяйствующим субъектам стимулов
для роста производства, вложения в его развитие инвестиций, внедрения
новейших достижений в области науки и передовых технологий, повышения
качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.
В процессе выполнения Программы предстоит решить следующие задачи:
Сближение нормативно-правовой базы в области регулирования
внешнеэкономической деятельности и налоговой системы, осуществления
мер по взаимной защите национальных товаропроизводителей, развитие
межрегионального сотрудничества;
формирование отдельных межгосударственных проектов и программ
экономического сотрудничества, создание совместных предприятий
различных видов и форм, развитие производственной кооперации,
активизация взаимной деятельности национальных и иностранных
инвесторов на территории обоих государств;
эффективное использование и развитие транспортных коммуникаций и
связи;
совершенствование платежно-расчетных и кредитно-финансовых
отношений;
взаимодействие в развитие фондовых рынков.
III. Сближение основных направлений проведения
экономических реформ и
развитие экономического сотрудничества
В программе намечается осуществить сближение основных направлений
проведения рыночных реформ в Российской Федерации и Украине в целях
сближения условий хозяйственной деятельности и и заложить основу для
дальнейшего развития интеграционных процессов в экономике, что может
способствовать также повышению эффективности деятельности Содружества
Независимых Государств в целом.
К основным направлениям координации действий Сторон по проведению
экономических реформ относятся:
взаимный обмен национальными программами приватизации Российской
Федерации и Украины и подготовка предложений по созданию условий,
благоприятствующих взаимному участию хозяйствующих субъектов Сторон в
этих программах;
разработка и подписание межправительственных соглашений по
осуществлению конкурентной политики, поощрению и взаимной защите
инвестиций, осуществление поддержки предпринимательства;
подготовка для внесения в законодательные органы предложений о
возможном усовершенствовании законодательства обоих государств по
защите прав потребителей.
Стороны будут гармонизировать нормативно-правовую базу, создавая
равновыгодные условия для хозяйствующих субъектов обоих государств, и
в первую очередь в области;
разработки принципов взимания косвенных налогов при осуществлении
экспортно-импортных операций во взаимной торговле;
формирование единого порядка осуществления кооперированных
поставок продукции, включая применение косвенных налогов;
гармонизации законодательно-нормативной базы Сторон в области
создания межгосударственных финансово-промышленных групп и других
совместных структур;
сближения начиная с 1998 года национальных тарифов на взаимные
транспортные перевозки грузов и пассажиров, а также на транзитный
провоз грузов, в том числе транзит по трубопроводам через территории
государств;
организации корреспондентских отношений между Центральным Баком
Российской Федерации и Национальным Баком Украины , а также
межгосударственных расчетов и сотрудничества банковских систем.
IV. Координация приоритетных направлений
структурных изменений в экономиках
Предусматривается провести согласование концептуальных подходов к
разрабатываемых в государствах долгосрочным программам структурной
перестройки экономики.
Основными стратегическими ориентирами при этом необходимо считать:
достижение стабилизации производства и экономического роста;
повышение конкурентоспособности продукции, развитие экспортного
потенциала Сторон.
Преобразования, которые предстоит осуществить в Российской Федерации и Украины в рамках
проведения согласованной структурной политики, связаны с глубокой
качественной перестройкой имеющегося производственного потенциала и
затрагивают интересы обоих государств.
В этой связи Сторонами будут рассмотрены предложения о совместном
создании и развитии структурообразующих производств, о путях и формах
делового участия в обеспечение этих производств необходимыми
ресурсами, сохранения производственного профиля предприятий, имеющих
ключевое значение в обеспечении экономической безопасности Российской
Федерации и Украины
К таким производствам прежде всего относятся ракетно-космическая
промышленность, авиастроение, судостроение, сельскохозяйственное
машиностроение, топливно-энергетический комплекс, легкая и пищевая
промышленность.
В целях повышения конкурентоспособности продукции, производимой
предприятиями этих отраслей, предстоит рассмотреть возможности
сохранения и развития наиболее ценных элементов накопленного
научно-технического потенциала и использования его в интересах
развития экономики обоих государств, создания для собственных
товаропроизводителей приоритетных условий для производства и сбыта
продукции на рынках Российской Федерации и Украины, содействия роста
платежеспособного спроса на продукцию предприятий обоих государств,
защиты общего рыночного пространства от недобросовестной конкуренции.
Действенным механизмом проведения согласованной структурной
перестройки экономики Российской Федерации и Украины будет создание
совместных российско-украинских транснациональных структур.
Формирование этих структур, и прежде всего в приоритетных отраслях и
промышленных комплексах, создает предпосылки для эффективного
инвестирования и межотраслевого перемещения капитала, создания и
развития рациональных кооперационных связей, ускорения
научно-технического прогресса, наращивание экспортного
потенциала,реализации прогрессивных структурных изменений в экономике.
Важным направлением в согласовании приоритетная структура
изменений экономики будет осуществление координации деятельности
научных, проектных и конструкторско-технологических организаций с
целью эффективного использования научного потенциала Российской
Федерации и Украины
Основными направлениями сотрудничества в инновационной сфере
будут развитие технологий в:
освоении космоса, самолетостроении, судостроении,
радиоэлектронике;
модернизации автомобильного строения, расширении
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области
создания экологически чистой автомобильной продукции;
биотехнологии для сельского хозяйства и производстве медицинских
препаратов;
машиностроении, организации производства высокоэффективной
техники для обновления продукции в отраслях производства,
сельскохозяйственного машиностроения, производстве спецтехники,
транспортных средств, энергетического оборудования;
металлургической промышленности (производство труб нефтегазового
сортамента, прогрессивных профилей проката, ферросплавов и специальных
сталей);
химической и нефтехимической промышленности (производства
удобрений и средств защиты растений, катализаторов, нефтехимической
продукции , малотоннажной и анилинокрасочной химической продукции,
химических нитей и волокон);
нефтеперерабатывающей промышленности (организация замены
первичных мощностей по нефтепереработке, внедрение новейших технологий
с целью увеличения глубин переработки нефти и повышения качества
нефтепродуктов);
атомной энергетики (согласование стратегии ее развития и
повышения безопасности, сотрудничество в области совершенствования
ядро-топливного цикла).
Программой предусматривается создание наиболее благоприятных
условий для развития сотрудничества в области исследования и
использования космического пространства в мирных целях и для
обеспечения безопасности Сторон.
Основой практического осуществления согласованной структурной
политики является реализация обоими государствами как национальных
целевых комплексных программ и проектов, так и совместных, в том числе
предусматривающих крупные изменения в инвестиционной деятельности.
Межгосударственные целевые комплексные программы в соответствии с
программами структурной перестройки производств обоих государств будут
предусматривать проведение комплекса мер, направленных на перемещение
капитала в наиболее перспективные сферы экономики, а также свертывание
неэффективных, неконкурентоспособных отраслей и производств, с целью
содействия активизации целенаправленной структурной политики,
обеспечение жизненно важных систем экономики, повышении
конкурентоспособности продукции, сохранение научно-технического,
производственного и кадрового потенциалов.
В процессе осуществления Программы будут приняты действенные меры
по укреплению и развитию взаимовыгодной производственной кооперации и
прямых связей между предпринимателями Российской Федерации и Украины ,
направленные на увеличение выпуска прогрессивных видов продукции,
эффективное комплексное использование сырьевых ресурсов, развитие
импортозамещающих производств, осуществление межгосударственных
программ.
V. Координация мер по решению
совместных социальных проблем
Проводимые в Российской Федерации и Украине экономические
преобразования способствовали появлению новых проблем в социальной
сфере, решения которых требует взаимосогласованных действий обоих
государств в целях соблюдения прав человека.
В Мероприятиях к Программе предусматривается дальнейшее
совершенствование правовой базы при решении совместных важнейших
проблем в области социальной защиты, включая социальное обеспечение
граждан, занятость, условия труда, предотвращение несчастных случаев
на производстве и профессиональные заболевания, гигиену труда,В этих
целях в 1998 - 2000 годы намечается подготовить и заключить
двусторонние соглашения.
В период реализации Программы будет осуществляться координация
усилий в развитии взаимовыгодного сотрудничества в области
здравоохранения и санитарно-эпидемиологической обстановке,
производства лекарственных препаратов и медицинской техники, в сфере
подготовки высококвалифицированных кадров для различных отраслей и
обмена специалистами, учеными, аспирантами, стажерами и студентами, а
также в области культуры и искусства , физической культуры, спорта,
санаторно-курортного дела и туризма.
Дальнейшее расширение получит сотрудничество в области защиты и
улучшения состояния окружающей среды, предотвращения трансграничных
загрязнений, рационального и ресурсосберегающего природопользования.
VI. Развитие торговых отношений
Развитие и углубление торгового сотрудничества между Российской
Федерацией и Украиной будут осуществляться с последующей
либерализацией действующего между государствами режима свободной
торговли, с переходом в кратчайшие сроки на единые принципы взимания
косвенных налогов во взаимной торговле, постепенным устранением
торгово-технических барьеров и косвенных нетарифных ограничений,
сближением таможенных тарифов.
В области гармонизации действующих в Российской Федерации и
Украины таможенных режимов предстоит по возможности унифицировать
таможенные правила и процедуры, устранить имеющиеся элементы
дискриминации при таможенном оформлении товаров и транспортных
средств, обеспечить при этом тесное взаимодействие таможенных,
пограничных и других органов на основе двухсторонних документов.
Гармонизация таможенного режима Российской Федерации и Украины
предусматривает сотрудничество по следующим направлениям:
упрощение таможенных процедур во взаимной торговле и
совершенствование методов работы;
сближение процедур таможенного оформления в различных таможенных
режимах (в частности при транзите, реэкспорте, реимпорте), в том числе
технологии таможенного контроля поездов международного сообщения;
унификация грузовой таможенной декларации;
выработка единого подхода к вопросу организации таможенного
контроля за перемещением и оформлением подакцизных товаров, подлежащих
маркировке;
осуществление совместного таможенного контроля в пунктах пропуска
или при таможенном оформлении энергоносителей (газ, электроэнергия);
совершенствование таможенного режима при поставках продукции по
производственной кооперации хозяйствующих субъектов, а также
таможенно-банковского валютного контроля;
содействие внедрению и управлению современными системами
таможенной информации, включая компьютерные системы в пунктах
таможенного контроля;
содействие внедрению в практику таможенного контроля положений
специально разработанных нормативных документов по защите
интелектуальной собственности;
подготовка предложений по развитию сотрудничества таможенных
служб по вопросам задержания и возврата и ввозимых культурных
ценностей.
Программой предусматривается расширить сотрудничество в области
взаимодействия транспортных систем Российской Федерации и Украины (в
том числе нефтегазопроводов), по которым осуществляется
экспортно-импортные поставки энергоресурсов, имея ввиду их более
эффективное использование во взаимных перевозках грузов, снижение
транспортных издержек, проведения с этой целью согласованной политики
по развитию и реконструкции систем транспорта.
Предстоит разработать и реализовать совместные программы развития
транспортной инфраструктуры, согласовать налоговую и тарифную политику
в области транспорта, координировать действие транспортных служб в
части рационального использования парка вагонов и контейнеров,
задействованными на перевозке грузов между государствами, установить
единые технические требования к транспортным коммуникациям, нагрузкам
и габаритам транспортных средств, перевозкам тяжеловесных и
крупногабаритных грузов.Совместная реализация этой задачи будет
осуществляться по следующим направлениям:
совершенствование нормативно-правовой базы на основе реализации
существующих и подготовки новых двухсторонних соглашений в области
автомобильного, железнодорожного, воздушного, морского и речного
транспорта;
координация совместных действий по строительству на территории
обоих государств трансъевропейских магистралей, в том числе с
привлечением средств российских и украинских инвесторов, а также
кредитов и капитала третьих стран.
Организация и осуществление торговых отношений между странами
предполагают активный обмен необходимой статистической информацией, и
в первую очередь сопоставление данных по внешней торговле.
Предусматриваются обмен статистическими изданиями и публикациями,
методологическими материалами и разработками, программами, опытом
проведения статистических наблюдений, переписей, обследований, а также
согласования принципов формирования статистики внешней торговли.
Будут подготовлены предложения по созданию совместной
информационной системы Российской Федерации и Украины, которая должна
обеспечивать отслеживание состояния рынков товаров и услуг обеих
стран, включая объемы производства и потребление товаров и услуг, их
сравнительной коньюнктуры на мировом и внутреннем рынках.
Представление информации в совместную информационную систему будет
осуществляться по согласованному перечню показателями соответствующими
ведомствами Российской Федерации и Украины.
Дальнейшее развитие должно получить межрегиональное
сотрудничество, в том числе приграничных областей Российской Федерации
и Украины, важнейшим управлением которого станет создание
благоприятных условий для социально-экономического подъема этих
территорий с учетом сложившихся ранее межрегиональных хозяйственных
связей, сохранения обычаев и духовных ценностей проживающегося в них
населения.
VII. Механизм реализации программы
Реализация программы будет осуществляться посредством выполнения
государственными органами и хозяйствующими субъектами Российской
Федерации и Украины конкретных действий, определяемых в Программе и в
Мероприятиях.
С целью выполнения Программы в рамках Смешанной
российско-украинской комиссии по сотрудничеству создаются
Координационный совет по реализации Программы (далее именуется -
Координационный совет) и рабочие группы по основным разделам
Программы.
Координационный совет включает российскую и украинскую части,
каждая из которых возглавляется председателем, назначаемым главами
правительств Сторон.
В состав координационного совета входят руководители рабочих
групп Сторон.
Заседания Координационного совета проводятся по мере
необходимости,но не реже одного раза в полугодие, поочередно в
Российской Федерации и Украины Председательствует на заседании
Координационного совета председатель принимающей Стороны.
Основными функциями Координационного совета являются:
координация деятельности по реализации Программы в рамках
национальных частей;
организация подготовки плана мероприятий по реализации Программы
на соответствующий год, который выносится на заседание Смешанной
российско-украинской комиссии по сотрудничеству;
организация подготовки проектов межпрасительственных соглашений
по вопросам, связанным с реализацией и координацией Программы;
подготовка для рассмотрения на заседаниях Смешанной
российско-украинской комиссии по сотрудничеству отдельных проблем,
связанных с реализацией Программы;
иные функции определяемые регламентом Координационного совета.
Регламент Координационного совета рассматривается и утверждается
на заседании Координационного совета не позднее 60 дней с даты
вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Украиной об
экономическом сотрудничестве на 1998 - 2007 годы.
За Российскую Федерацию Б. Ельцин
За Украину Л. Кучма
МЕРОПРИЯТИЯ К ПРОГРАММЕ
экономического сотрудничества Российской Федерации
и Украины на 1998 - 2007 годы
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Содержание мероприятий | Срок | Исполнители |
| | исполнения ------------------------------------------------------
| | | Российской | Украины |
| | | Федерации | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | | | | |
| I. | Основные направления | | | |
| | экономического сотрудничества | | | |
| | | | | |
| 1.1. | Подготовка предложений по: | | | |
| | | | | |
| | сближению концептуальных | | | |
| 1.1.1 | подходов к структурной | 1998 - 1999 гг.| Минэкономики | Минэкономики |
| | перестройке экономик обоих | | | Минпромполитики |
| | государств | | | |
| | | | | |
| | гармонизация законодательных и | | | |
| | других нормативных актов | | | |
| 1.1.2 | государств в области создания | 1998 г. | Минэкономики | Минэкономики |
| | совместных хозяйствующих | | Минсотрудничество | |
| | структур | | | |
| | | | | |
| | созданию условий, | | | |
| 1.1.3 | благоприятствующих взаимному | 1998 - 2000 гг.| Мингосимущества | Фонд государственного |
| | участию хозяйствующих | | Минэкономики | имущества |
| | субъектов Сторон в программах | | | Минэкономики |
| | приватизации | | | Минпромполитики |
| | | | | |
| | сближению методов исчисления | 1998 - 1999 гг.| Минэкономики | Минэкономики |
| 1.1.4 | себестоимости продукции | | | Минфин |
| | (услуг) | | | |
| | | | | |
| | обмену информации по вопросам | 1998 - 1002 гг.| ФКЦБ | Государственная комисс я |
| 1.1.5 | регулирования и контроля на | | | по ценным бумагам и |
| | рынке ценных бумаг | | | фондового рынка |
| | | | | Минфин |
| | | | | |
| | созданию системы раскрытия | 1998 - 2002 гг.| ФКЦБ | Государственная комиссия |
| 1.1.6 | информации на рынке ценных | | | по ценным бумагам и |
| | бумаг | | | фондового рынка |
| | | | | |
| | сближению механизма взимания | 1998 - 1999 гг.| Госналогслужба | Минфин |
| | косвенных налогов при | | Минфин | Государственная |
| 1.1.7 | осуществении | | Минэкономики | налоговая администрация |
| | экспортно-импортных операций | | ГТК | Госналогслужба |
| | во взаимной торговле | | | МВЭСторг |
| | | | | Минэкономики |
| | | | | |
| | | | | |
| | осуществлению и развитию | 1998 г. | МВЭС | МВЭСторг |
| | нормативно-правовых механизмов | | Минэкономики | Гостаможслужба |
| 1.1.8 | в соответствии с режимом | | Минюст | Минэкономики |
| | свободной торговли | | | Минтраст |
| | | | | Минфин |
| | | | | Минагропром |
| | | | | Госстандарт |
| | | | | Государственная налоговая |
| | | | | администрация |
| | | | | |
| | разработки совместных | 1998 - 2007 гг.| Минэкономики | Национальное агентство |
| 1.1.9 | инвестиционных проектов | | | по реконструкции и развитию |
| | | | | Минэкономики |
| | | | | Минполитики |
| | | | | |
| | Подготовка проектов | | | |
| 1.2. | межправительственных | | | |
| | соглашений: | | | |
| | | | | |
| 1.2.1 | о взаимодействии в области | 1998 - 1999 гг.| ГАК | Антимонопольный комитет |
| | обеспечения конкуренции | | МИД | Минэкономики, |
| | | | | МИД |
| | | | | |
| 1.2.2 | о поощрению и защите | 1998 г. | Минэкономики | МВЭСторг |
| | инвестиций | | Минсотрудничество | Минэкономики |
| | | | МИД | МИД |
| | | | | |
| | об организации | 1998 г. | Банк России | Национальный банк |
| | корреспондентских отношений | | (по согласованию) | (по согласованию) |
| 1.2.3 | между Центральным банком | | МИД | МИД |
| | Российской Федерации и | | | |
| | Национальным банком Украины | | | |
| | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
СОГЛАШЕНИЕ
Между Российской Федерацией и Украиной о регулировании
процесса переселения и защите прав переселенцев
Российская Федерация и Украина, в дальнейшем именуемые Сторонами,
руководствуясь принципами содержащимися в основных документах ООН
по правам человека, положениями Хельсинского Заключительного акта,
исходя из стремления определить порядок и условия переселения
лиц, а также взаимные обязательства Сторон по оказанию им содействия в
переселении,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Настоящее соглашение регулирует вопросы добровольного переселения
лиц, являющихся гражданами государства одной Стороны, постоянно
проживающих на территории другой Стороны и добровольно переселяющиеся
на территорию своей гражданской принадлежности, или лиц, которые имеют
право на приобретение в упрощенном порядке согласно национальному
законодательству государства въезда.
Переселение осуществляется на основе свободного волеизъявления.
Стороны признают недопустимым любое принуждение лиц к
переселению, а также создание препятствий для переселения.
Применение настоящего Соглашения, к каждому конкретному лицу
является однократным.
Статья 2
Термины, применяемые в настоящем Соглашении, имеют следующее
значение:
"переселенец" - дееспособное лицо, подпадающее под действие
статьи 1 Настоящего Соглашения, получившее в установленном порядке
разрешение на переселение;
"член семьи переселенца" - супруга (супруг), нетрудоспособные
родители, несовершеннолетние дети, а также другие родственники,
проживающие совместно с переселенцем и ведущие с ним общее хозяйство;
"государство выезда" - государства прежнего постоянного
проживания переселенца и членов его семьи;
"государство въезда" - государство, на территорию которого
переселяется переселенец и члены его семьи.
Статья 3
Настоящее соглашение не применяется к:
а) беженцам;
б) трудящихся - мигрантам;
в) лицам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления
или осужденным за совершение преступления и отбывающим наказание на
территории одной из Сторон;
г) лицам, выезд которых затрагивает интересы безопасности
государства выезда до прекращения действия обстоятельств,
препятствующих выезду;
д) лицам, выезд которых отложен до исполнения ими имущественных
обязательств перед государственными, кооперативными, общественными или
иными организациями и учреждениями, физическими лицами;
е) лицам, временно находящимся на территории государства в связи
с учебой, частными и деловыми поездками;
ж) военнослужащим, находящимся на действительной военной службе,
и членам их семей.
На лиц, указанных в настоящей статье, действие Соглашения
распространяется после прекращения действия обстоятельств,
препятствующих выезду.
Статья 4
Лица, переселяющиеся из Российской Федерации в Украину и из
Украины в Российскую Федерацию на основании настоящего Соглашения,
должны получить в установленном порядке разрешение на переселение.
Разрешение на переселение предоставляется переселенцам
государством въезда в соответствии с положением настоящего Соглашения
и его законодательством.
На лиц, переселяющихся самостоятельно, положения настоящего
Соглашения не распространяются.
Статья 5
Переселенцы и члены их семей имеют право на свободное и
бесплатное обучение от миграционных служб Сторон и информации об
условиях трудоустройства и социального обеспечения, получения
образования, профессиональной подготовки, переподготовки, а также иных
условиях проживания (природно-климатических, жилищно-бытовых,
социально-культурных) в государствах въезда.
Статья 6
Переселенцы и члены их семей имеют право:
а) вывезти из государства выезда все заявленное до выезда
движимое имущество, находящееся в их личной собственности, за
исключением предметов, запрещенным к вывозу законодательством
государства выезда;
б) в установленном порядке продать или иначе распорядиться
имуществом, являющейся их личной собственностью;
в) переводить денежные вклады, размещенные в банковских
отделениях государства выезда, в банковские отделения государства
въезда без ограничения суммы в соответствии с порядком, установленным
Центральным банком Российской Федерации и Национальным банком Украины;
г) оставлять на территории государства выезда принадлежащее им на
правах собственности движимое и не движимое имущество, денежные
вклады, осуществлять в их отношении право владения, пользования и
распоряжения.
Движимое и недвижимое имущество не может быть отчуждено властями
государства выезда на основании того, что его собственником является
лицо, постоянно проживающее за пределами государства или неявляющееся
гражданином государства выезда;
Статья 7
Стороны признают за переселенцами и членами их семей - членами
жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного строительных
кооперативов, садово-огороднического товарищества и другого
коопреатива, полностью внесшими свой паевой взнос за квартиру, дачу,
садовый дом, гараж, иное помещение или строение, предоставленное им в
пользование, право собственности на это имущество.
Переселенцам и членам их семей предоставляется право досрочно
выплатить паевой взнос за имущество, предоставленное в пользование,и
оформить право собственности на это имущество.
Статья 8
Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в
собственности переселенцев и членов их семей, осуществляется ими в
полном объеме.
Гражданско-правовые споров отношении собственности, находящейся
на территории государства выезда, между переселенцами и членами их
семей, с одной стороны, решаются в судебном порядке на территории
государства выезда в соответствии с его законодательством и настоящим
Соглашением.
Компетентные власти государства выезда признают вступившие в
законную силу решения судов государства выезда по указанным спорам, в
том числе для целей исполнения на территории государства въезда.
Статья 9
Стороны обеспечивают на своей территории защиту переселенцев и
членов их смей от любых действий в форме насилия, угроз и запугивания,
а также иных действий по признаку пола, расы, языка, религии и
убеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического
или социального происхождения, экономического, имущественного и
семейного положения как со стороны государственных должностных лиц,
так и со стороны частных лиц, групп, общественных объединений и других
организаций.
Статья 10
Стороны обеспечивают на взаимной основе освобождение переселенцев
и членов их семей от ограничений на ввоз и вывоз своего личного
имущества, таможенных пошлин, налогов и связанных с этим сборов.
Вывозимые денежные средства и переводимые денежные вклады
освобождаются от сборов и пошлин, за исключением тех, которые
представляют собой плату за услуги по переводу.
Статья 11
Государство выезда оказывает содействие переселенцам и членам их
семей в приобретении авиационных и железнодорожных балетов а также
выделение контейнеров для транспортировки личного имущества в
государство въезда.
Стороны не препятствуют обмену жильем между переселенцами,
совершаемому в соответствии с порядком, установленном
законодательством обоих государств.
Статья 12
Координацию работ по переселению лиц и контроль за соблюдением
настоящего Соглашения Стороны возлагают:
Российской Федерации - на Федеральную миграционную службу России;
Украины - на Государственный комитет Украины по делам
национальности и миграции.
Федеральная миграционная служба России и Государственный комитет
Украины по делам национальностей и миграции специальным соглашением
определяют порядок реализации настоящего Соглашения.
Статья 13
В целях реализации настоящего Соглашения каждая из сторон при
наличии согласия с другой Стороны может открыть представительство
своих миграционных служб на территории другой стороны.
Статус и функции представительств будут определены по
дипломатическим каналам путем обмена нотами.
Статья 14
Порядок реализации прав на социальное обеспечение переселенцев и
членов их семей регулируется отдельными соглашениями.
Статья 15
В случае возникновения споров по поводу реализации положений
настоящего Соглашения Стороны будут их решать путем консультаций и
переговоров.
Статья 16
Проблемы, неразрешенные органами, указанными в статьях 12 и 13
настоящего Соглашения, будут передаваться на разрешение Сторон по
дипломатическим каналам.
Стороны могут вносить дополнения или изменения в текст настоящего
Соглашения путем подписания соответствующих документов, которые будут
являться неотъемлемой частью настоящего Соглашения и вступать в силу в
порядке, предусмотренном на вступлении в силу настоящего Соглашения.
В случае если законодательством Российской Федерации и Украины
предусмотрено иное, действуют нормы настоящего Соглашения.
Статья 17
Настоящее Соглашение подлежит ратификации, вступает в силу в день
обмена ратификационными грамотами и действует в течении 5 лет. По
истечении этого срока Соглашение остается в силе, если не одна из
Сторон не известит другую Сторону не менее чем за 6 месяцев о своем
намерении его расторгнуть.
Одобрен постановлением
Правительства российской Федерации
N 218 от 18 февраля 1998 года. |