О ПЕРЕЧНЕ ВОПРОСОВ
НА КОТОРЫЕ ПОДЛЕЖИТ ОТВЕТИТЬ
ПРИ ПРОВЕРКЕ ПРАВИЛЬНОСТИ И
ЗАКОННОСТИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОХОДОВ
МЕЖДУ УРОВНЯМИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ,
ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОРГАНАМИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА
НА ТЕРРИТОРИЯХ СУБЪЕКТОВ РФ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
27 июня 1997 г.
N ВП-6-09/484
(Д)
В соответствии с планом основных вопросов экономической и
контрольной работы на 1997 г., утвержденного коллегией Министерства
финансов Российской Федерации от 13.03.97 г. N 6 предусмотрены ряд
вопросов, проверка и изучение которых могут способствовать обеспечению
более полного поступления налогов и платежей в федеральный бюджет и
бюджеты субъектов Российской Федерации, правильному регулированию их
между бюджетами различных уровней, осуществлению достоверного и
сопоставимого ведения учета и представления отчетности по доходам.
В настоящее время органами казначейства проводится проверка
правильности и законности распределения доходов между уровнями
бюджетов.
Госналогслужба России предлагает принять участие в данной
проверке в части вопросов, входящих в компетенцию налоговых органов.
При участии в проверке рекомендуем использовать вопросник,
подготовленный ГУФК Минфина России (прилагается).
Приложение: на 3 листах.
Государственный советник
налоговой службы I ранга В.А. Павлов
N ВП-6-09/484
27 июня 1997 г.
Перечень вопросов,
на которые подлежит ответить при проверке правильности
и законности распределения доходов между уровнями бюджетной
системы, осуществляемого органами федерального казначейства
на территориях субъектов Российской Федерации
1. Проверка соблюдения нормативов регулируемых федеральных
налогов, утвержденных в Законе о федеральном бюджете на 1997 год на
уровне управлений и отделений федерального казначейства.
2. Перечень регулируемых федеральных налогов и платежей,
зачисляемых на балансовый счет 090 "Налоги, распределяемые органами
федерального казначейства между бюджетами различных уровней" на
территориях субъектов Российской Федерации. Перечень регулируемых
налогов и платежей административно-территориальных образований, в
соответствии с какими нормативными актами (договор, решения
администрации) осуществляется регулирование местных налогов.
3. Наличие решений представительных органов власти субъектов
Федерации приводящие к нарушениям установленных Законом о федеральном
бюджете на 1997 год нормативов по видам налогов.
4. Наличие "Программы по доходам", с помощью которой
осуществляется учет и регулирование доходов федерального бюджета.
Указать, как осуществляется регулирование налогов в разрезе
плательщиков или в целом по сумме поступивших регулируемых налогов.
5. Порядок работы и завершения операционного дня, сроки обработки
платежных документов, регулировка, перечисление средств с 90 на 100 и
130 счета. Причины и суммы образования остатков на 90 счете.
6. Сроки (время) получения выписок банков с копиями платежных
поручений для осуществления учета и регулирования федеральных налогов.
Формы и виды передачи информации и сверки отчетных данных по
балансовому счету 100.
7. Как осуществляется учет налогов и платежей в ОФК, если на его
территории находится несколько налоговых инспекций. Взаимодействие с
ними и порядок сверки налогов и платежей. Как ведется учет налогов в
налоговых инспекциях по лицевым карточкам налогоплательщиков, в общей
сумме или по уровням бюджетов.
8. Как осуществляется регулирование налогов в доли их зачисления
денежными зачетами в федеральный бюджет и различными видами зачетов,
проводимых исполнительными органами власти субъекта федерации,
взаимодействие с налоговыми инспекциями при получении и сверке данных
по проведенным зачетам. Ваши предложения.
9. Указать виды и суммы по налогам, проведенным разными видами
зачетов в текущем году исполнительными органами власти субъекта
Российской Федерации в целом. Как влияют данные зачеты на нормативное
соотношение налогов по уровням бюджетов (федерального и
регионального). Проведите выборочные проверки в ГНИ по
налогоплательщикам, правильность определения недоимки при проведении
зачетов и факты отклонений, вызванные этими зачетами при отражении их
в учете соответствующих бюджетов.
10. Влияние на поступление налогов в федеральный бюджет и бюджет
территории предоставления отсрочек и льгот налогоплательщикам по
срокам, суммам и процентам. Указать суммы и конкретные решения,
принимаемые федеральными и территориальными органами исполнительной
власти по предоставлению отсрочек и льгот налогоплательщикам.
11. Порядок возврата налогов федерального и местного бюджетов (с
90 или 100 балансовых счетов), правильность оформления налоговыми
инспекциями ф. N 21, наличие обоснования и причин возврата. Роль
казначейства при осуществлении возврата сумм, проверка правомерности и
правильности проводимых возвратов в денежной форме или зачетов в счет
недоимки по другим налогам и платежам. Факты неправильного
представления налоговыми инспекциями данных на возврат федеральных
налогов, примеры невыполнения ОФК поручений на возврат налоговыми
инспекциями.
12. Наличие в ОФК сводных ежемесячных данных о суммах
произведенных возвратов (зачетов) налогов из федерального бюджета и
бюджетов территорий. Примеры и факты возврата средств при переплате
налогов, произведенных денежными или неденежными видами зачетов.
13. Порядок и сроки перечисления средств федерального бюджета с
балансового счета 100 "Доходы федерального бюджета" на лицевой счет 05
для финансирования расходов федерального бюджета. Проблемы и
предложения по изменению действующего порядка.
14. Ваши предложения по совершенствованию системы учета налогов и
платежей, их регулирования, изменению программ учета. Оценка работы
программы "Казна" при ее эксплуатации или ознакомлении с ней.
15. Проведение аналитической и контрольной работы и предложений
по увеличению собираемости налогов и платежей.
16. На территориях, где УФК осуществляет учет и регулирование
налогов и платежей в местные бюджеты, показать их положительные и
отрицательные стороны, в части усиления контроля за поступлением
налогов в бюджеты всех уровней.
17. Работа каналов связи, быстрота сбора и свода информации по
учету доходов, поступающих от ОФК.
18. Совместно с налоговой инспекцией выборочно проверить
правильность отражения в бухгалтерском отчете предприятий
налогоплательщиков, сумм проведенных всех форм и видов зачетов по
погашению недоимки в федеральный или местные бюджеты. Как осуществляют
налоговые органы контроль за правильностью отражения в учете и
отчетности.
19. Факты и примеры зачисления налогов и платежей, дополнительно
взысканных органами налоговой инспекции и налоговой полиции при
проведении ими в текущем году контрольной работы в их внебюджетные
фонды. (Действие порядка реализации Указа Президента Российской
Федерации от 21.06.96 г. N 969 "О дополнительных мерах по обеспечению
поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджеты". На 1997
год не распространено).
20. Взаимодействие с банками, налоговыми инспекциями и
финансовыми органами по вопросам сверки поступивших налогов и
платежей, оформление протокола сверки отчетных данных, проблемы,
факты, причины влияющие на образование отклонений в отчетных данных
органов налоговой инспекции и казначейства. Формы и виды
взаимодействия с финансовыми органами при сверке налогов и платежей
зачисляемых в бюджет территории. |