Без названия. Письмо. Министерство РФ по налогам и сборам. 06.02.02 ШС-6-14/135

 
                                ПИСЬМО

                 МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ

                          6 февраля 2002 г.
                            N ШС-6-14/135

                                 (Д)


     Министерство Российской   Федерации   по   налогам  и  сборам  во
исполнение Приказа Министерства  Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам  от  17.12.2001  N  БГ-3-10/554  направляет  для  руководства и
использования в работе "Порядок заполнения отчета по форме  N  1-НСП",
"Порядок  заполнения  отчета  по  форме N 2-НСП" и "Порядок заполнения
отчета по форме N 3-НСП".
     Одновременно Министерство   Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам сообщает следующее.
     Корректировки данных  в  отчетах  по формам N 6-НСП,  N 1-НСП,  N
2-НСП и N 3-НСП производятся по итогам отчетного  года  в  электронном
(файл  корректировки  данных  в отчете) и письменном виде в течение 20
дней с установленной даты для представления отчетов за год с указанием
мотивированных причин допущенных ошибок.
     Корректировки данных в названных отчетах внутри отчетного года не
производятся.
     За недостоверность сведений,  отраженных в  отчетах  N  6-НСП,  N
1-НСП,  N  2-НСП и N 3-НСП,  в пояснительных записках к отчетам,  и за
несвоевременное представление в Министерство Российской  Федерации  по
налогам   и   сборам   названных   отчетов   руководители   Управлений
Министерства Российской Федерации по налогам  и  сборам  по  субъектам
Российской   Федерации   и   межрегиональных   инспекций  Министерства
Российской   Федерации   по   налогам   и   сборам    по    крупнейшим
налогоплательщикам несут персональную ответственность в соответствии с
действующим законодательством.

Статс - секретарь,
Заместитель Министра -
Государственный советник
налоговой службы 1 ранга
                                                          С.Н. ШУЛЬГИН
6 февраля 2002 г.
N ШС-6-14/135


                                                            Приложение

                               ПОРЯДОК
                  ЗАПОЛНЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ N 1-НСП
         "ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ НАЛОГОВЫХ СПОРОВ,
           СВЯЗАННЫХ С ВОЗМЕЩЕНИЕМ НДС ПРИ ЭКСПОРТЕ ТОВАРОВ
                           (РАБОТ, УСЛУГ)"

     Отчет о результатах рассмотрения  налоговых  споров  по  форме  N
1-НСП,  утвержденный  Приказом  Министерства  Российской  Федерации по
налогам и сборам от 17.12.2001 N БГ-3-10/554,  составляется налоговыми
органами ежеквартально нарастающим итогом с начала года.
     Отчет представляется:
     районными, городскими налоговыми органами вышестоящему налоговому
органу 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
     Управлениями Министерства  Российской  Федерации  по  налогам   и
сборам   по   субъектам   Российской   Федерации   и  межрегиональными
инспекциями Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам  по
крупнейшим  налогоплательщикам  Министерству  Российской  Федерации по
налогам и сборам (Юридическому  департаменту),  а  также  направляется
электронной  почтой в адрес ГНИВЦ при МНС России в виде текстового или
программного файла на "mns3009@nalog.ru" (составленного в соответствии
с "Требованиями к форматам текстовых файлов, данных по форме 1-НСП") -
10 апреля - за январь - март, 10 июля - за январь - июнь, 10 октября -
за январь - сентябрь и 10 января - за январь - декабрь.
     Пояснительная записка   к   отчету   представляется   по   итогам
результатов   рассмотрения  жалоб  и  исков  по  спорам,  связанным  с
возмещением НДС при экспорте товаров (работ, услуг), за год не позднее
30 января.
     Отчет по форме N 1-НСП содержит 3 раздела:
     1 раздел - жалобы налогоплательщиков, связанные с возмещением НДС
при экспорте товаров  (работ,  услуг),  рассмотренные  во  внесудебном
порядке;
     2 раздел - иски, связанные с возмещением НДС при экспорте товаров
(работ, услуг), предъявленные к налоговым органам;
     3 раздел - иски налоговых органов,  связанные с  возмещением  НДС
при экспорте товаров (работ, услуг).
     В разделе 1 отчета по форме N 1-НСП указываются:
     - по   строке   1010   -   жалобы   на   акты  налоговых  органов
ненормативного характера,  действия (бездействие) их должностных  лиц,
связанные с возмещением НДС при экспорте товаров (работ, услуг).
     Под понятием  "акт  ненормативного  характера"  (далее   -   акт)
понимается документ любого наименования (требование, решение, письмо и
т.д.),   подписанный   руководителем    (заместителем    руководителя)
налогового  органа  и  касающийся  конкретного налогоплательщика.  При
обжаловании действий (бездействия) должностных лиц  налоговых  органов
необходимо  исходить  из того,  что налогоплательщик вправе обжаловать
действия (бездействие) как конкретного должностного лица, так и самого
налогового органа.
     По указанной  строке  подлежат  отражению  жалобы,  связанные   с
возмещением  НДС  при  экспорте  товаров  (работ,  услуг),  по  итогам
рассмотрения  которых  вышестоящим  налоговым   органом   (вышестоящим
должностным лицом) принято соответствующее решение:
     1) оставить жалобу без удовлетворения;
     2) отменить  акт  налогового  органа  и  назначить дополнительную
проверку;
     3) отменить решение и прекратить производство по делу о налоговом
правонарушении;
     4) изменить решение или вынести новое решение;
     - по строке 1020 - оспариваемая сумма по рассмотренным жалобам.
     В случае обжалования акта (требования, решения, письма и т.д.) по
формальным  основаниям  (например,  по   срокам,   нарушение   порядка
вынесения,   вручения)  в  оспариваемую  сумму  включаются  все  суммы
(налоги,  пени,  санкции),  подлежащие  уплате  (взысканию,  возврату,
возмещению, зачету и т.д.) на основании названного акта.
     При обжаловании  действий   (бездействия)   должностных   лиц   в
оспариваемую  сумму  включается та сумма (налоги,  пени,  санкции),  в
отношении которой совершено действие (бездействие) должностного лица;
     - по  строке  1040  -  жалобы,  связанные  с  возмещением НДС при
экспорте товара (работ, услуг), удовлетворенные полностью.
     В данную строку не включаются жалобы, удовлетворенные полностью с
назначением дополнительной проверки;
     - по  строке  1050  -  жалобы,  связанные  с  возмещением НДС при
экспорте товара (работ, услуг), удовлетворенные частично.
     В данную строку не включаются жалобы,  удовлетворенные частично с
назначением дополнительной проверки;
     - по  строке  1060  -  жалобы,  связанные  с  возмещением НДС при
экспорте товаров (работ,  услуг),  по результатам рассмотрения которых
назначена дополнительная проверка.
     При этом в силу пункта 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской
Федерации дополнительная проверка может быть назначена только в случае
отмены акта (требования,  решения,  письма и т.д.)  налогового  органа
полностью или частично. Следовательно, в строке 1060 отражаются данные
о  количестве  удовлетворенных  жалоб   полностью   или   частично   с
назначением дополнительной проверки;
     - по  строке  1080  -  сумма   удовлетворенных   требований   при
назначении дополнительной проверки.
     Включаются суммы   удовлетворенных   требований   полностью   или
частично при назначении дополнительной проверки.
     В раздел 1 отчета по форме N 1-НСП не включаются:
     - разногласия  и  возражения  по  акту  проверки,  выраженные или
представленные при ознакомлении или подписании этого акта до  принятия
должностным   лицом   налогового   органа   официального   решения  по
утвержденному акту проверки.
     В разделе 2 отчета по форме N 1-НСП указываются:
     - по строке 1110 - количество  предъявленных  налогоплательщиками
исков, связанных с возмещением НДС при экспорте товара (работ, услуг),
в отчетном периоде независимо от того,  рассмотрены ли они в  отчетном
периоде  и  приняты  ли  по  ним судебные акты (определения,  решения,
постановления);
     - по строке 1140 - иски, связанные с возмещением НДС при экспорте
товара (работ, услуг) (далее - иски), по которым при разрешении споров
по существу арбитражным судом приняты решения в отчетном периоде.
     Если иск предъявлен к налоговому  органу  в  предыдущем  отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в отчетном периоде (году), то названный иск отражается по строке 1140.
     В строках  1110  и  1140  отчета по форме N 1-НСП указываются все
иски налогоплательщиков  по  спорам,  касающимся  возмещения  НДС  при
экспорте товара (работ, услуг);
     - по строке 1150 - иски из строки 1140,  по которым судебные акты
(решения,   постановления)   отменены,   и   дела  переданы  на  новое
рассмотрение.
     В данной строке также указываются иски,  по которым судебные акты
(решения,  постановления)  отменены,  и   дела   переданы   на   новое
рассмотрение   Президиумом   Высшего   Арбитражного   Суда  Российской
Федерации.
     Если иск  предъявлен  к  налоговому  органу в предыдущем отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в  отчетном периоде (году),  и кассационной инстанцией или Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации названные судебные акты
отменены,  и  дело направлено на новое рассмотрение,  то указанный иск
отражается по строке 1150;
     - по строке 1160 - иски из строки 1140, по которым судебные акты,
вступившие в законную силу,  арбитражным судом пересмотрены  по  вновь
открывшимся обстоятельствам.
     Если иск предъявлен к налоговому  органу  в  предыдущем  отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в отчетном  периоде  (году),  и  данный  судебный  акт,  вступивший  в
законную  силу,  арбитражным  судом  пересмотрен  по вновь открывшимся
обстоятельствам в отчетном периоде (году), то указанный иск отражается
по строке 1160;
     - по строке 1170 - иски из строки 1140,  рассмотренные  в  первой
инстанции, по которым имеются решения арбитражного суда;
     - по строке 1210 - иски, удовлетворенные арбитражным судом первой
инстанции  из  строки  1180,  решения  по  которым  налоговым  органом
обжалованы в апелляционной инстанции суда (при  наличии  постановления
апелляционной инстанции арбитражного суда);
     - по строке 1230 - иски, удовлетворенные арбитражным судом первой
инстанции  из  строки  1180,  решения  по  которым  налоговым  органом
обжалованы в кассационной инстанции суда  (при  наличии  постановления
кассационной инстанции арбитражного суда).
     Не включаются  иски,  решения  по  которым  обжалованы  налоговым
органом в апелляционную инстанцию суда;
     - по  строке  1250  -  иски  налогоплательщиков,  по  которым   в
удовлетворении  апелляционных  жалоб  налоговых  органов  отказано  из
строки 1220 и судебные акты по которым налоговыми органами  обжалованы
в  кассационной  инстанции  (при  наличии  постановлений  кассационной
инстанции) суда;
     - по  строке 1270 - количество дел,  по которым налоговым органом
поданы заявления о принесении протеста.
     Включаются дела,  по  которым  заявления  о  принесении  протеста
поданы на судебные акты (решения, постановления), принятые не в пользу
налоговых органов в отчетном периоде (году);
     - по строке 1290 - количество исков, удовлетворенных по последней
инстанции.
     Включаются иски из строки 1140;
     - по  строке  1300  -  оспариваемая сумма (исковые требования) по
рассмотренным    исковым    заявлениям    налогоплательщиков    (кроме
госпошлины),  связанным  с возмещением НДС при экспорте товара (работ,
услуг).
     В случае   обжалования   налогоплательщиком   акта   (требования,
решения,  письма и т.д.) налогового органа  по  формальным  основаниям
(например:   по  срокам,  нарушение  порядка  вынесения,  вручения)  в
оспариваемую сумму  включаются  все  суммы  (налоги,  пени,  санкции),
подлежащие уплате (взысканию,  возврату, возмещению, зачету и т.д.) на
основании названных актов.
     При обжаловании    налогоплательщиком    действий   (бездействия)
налоговых органов или должностных лиц в оспариваемую сумму  включается
та  сумма  (налоги,  пени,  санкции),  в  отношении  которой совершено
действие (бездействие) налоговым органом или должностным лицом;
     - по  строке  1310  -  сумма  удовлетворенных  исковых требований
(кроме госпошлины).
     По делам    о   признании   недействительными   актов   (решения,
требования,  письма и т.д.) налогового  органа,  если  в  резолютивной
части    судебного   акта   (решения,   постановления)   о   признании
недействительным акта налогового  органа  полностью  или  частично  не
содержится  сведений  о  сумме,  то под суммой удовлетворенных исковых
требований  подразумеваются  все  суммы   (налоги,   пени,   санкции),
подлежащие уплате (взысканию,  возврату, возмещению, зачету и т.д.) на
основании признанных недействительными актов (полностью или  частично)
налоговых органов;
     - по строке  1320  -  из  рассмотренных  в  прошлых  годах  исков
пересмотрено в отчетном году.
     В строке отражаются сведения о  количестве  рассмотренных  исков,
связанных  с  возмещением  НДС  при  экспорте  товара (работ,  услуг),
судебные акты по которым вступили в законную силу в прошлых годах,  но
пересмотренные  в  отчетном  году  в  кассационной инстанции и (или) в
порядке надзора.
     В разделе 3 отчета по форме N 1-НСП указываются:
     - по строке 1410 - предъявлено исков.
     Отражается количество  предъявленных  налоговыми  органами исков,
связанных с возмещением НДС при  экспорте  товара  (работ,  услуг),  в
отчетном  периоде  независимо  от того,  рассмотрены ли они в отчетном
периоде и приняты ли  по  ним  судебные  акты  (определения,  решения,
постановления);
     - по  строке  1440  -  иски  налоговых   органов,   связанные   с
возмещением НДС при экспорте товара (работ,  услуг) (далее - иски), по
которым арбитражным судом при разрешении споров  по  существу  приняты
решения в отчетном периоде.
     Если иск предъявлен налоговым органом  -  в  предыдущем  отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в отчетном периоде (году), то названный иск отражается по строке 1440;
     - по строке 1450 - иски из строки 1440,  по которым судебные акты
(решения,  постановления)  отменены,  и   дела   переданы   на   новое
рассмотрение.
     В данной строке также  указываются  иски  налоговых  органов,  по
которым  судебные  акты  (решения,  постановления)  отменены,  и  дела
переданы на новое рассмотрение Президиумом Высшего  Арбитражного  Суда
Российской Федерации.
     Если иск предъявлен налоговым органом в предыдущем отчетном году,
но  судебный  акт  (решение,  постановление)  по данному иску принят в
отчетном периоде (году),  и кассационной  инстанцией  или  Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации названные судебные акты
отменены,  и дело направлено на новое рассмотрение,  то указанный  иск
отражается по строке 1450;
     - по строке 1460 - иски из строки 1440, по которым судебные акты,
вступившие  в  законную силу,  арбитражным судом пересмотрены по вновь
открывшимся обстоятельствам.
     Если иск предъявлен налоговым органом в предыдущем отчетном году,
но судебный акт (решение,  постановление) по  данному  иску  принят  в
отчетном периоде (году),  и данный судебный акт, вступивший в законную
силу,   арбитражным   судом   пересмотрен   по    вновь    открывшимся
обстоятельствам в отчетном периоде (году), то указанный иск отражается
по строке 1460;
     - по  строке  1470 - иски из строки 1440,  рассмотренные в первой
инстанции, по которым имеются решения арбитражного суда;
     - по   строке   1510   -   иски  налоговых  органов,  оставленные
арбитражным судом первой инстанции без удовлетворения из строки  1480,
решения  по  которым  обжалованы  налоговым  органом  в  апелляционной
инстанции суда  (при  наличии  постановлений  апелляционной  инстанции
арбитражного суда);
     - по  строке  1530  -   иски   налоговых   органов,   оставленные
арбитражным  судом первой инстанции без удовлетворения из строки 1480,
решения  по  которым  обжалованы  налоговым  органом  в   кассационной
инстанции  суда  (при  наличии  постановлений  кассационной  инстанции
арбитражного суда).
     Не включаются  иски  налоговых  органов,  оставленные арбитражным
судом  первой  инстанции  без  удовлетворения,  решения   по   которым
обжалованы налоговым органом в апелляционную инстанцию суда;
     - по  строке  1550  -  иски  налоговых  органов,  по  которым   в
удовлетворении  апелляционных  жалоб  налоговых  органов  отказано  из
строки 1520 и судебные акты по которым налоговыми органами  обжалованы
в  кассационной инстанции суда (при наличии постановлений кассационной
инстанции);
     - по  строке 1570 - количество дел,  по которым налоговым органом
поданы заявления о принесении протеста.
     Включаются дела,  по  которым  заявления  о  принесении  протеста
поданы на судебные акты (решения, постановления), принятые не в пользу
налоговых органов в отчетном периоде (году);
     - по  строке  1590  -   количество   исков   налоговых   органов,
удовлетворенных по последней инстанции.
     Включаются иски налоговых органов из строки 1440;
     - по  строке  1620  -  из  рассмотренных  в  прошлых  годах исков
налоговых органов пересмотрено в отчетном году.
     В строке  отражаются  сведения  о  количестве рассмотренных исков
налоговых органов,  связанных с возмещением НДС  при  экспорте  товара
(работ,  услуг),  судебные  акты по которым вступили в законную силу в
прошлых годах,  но  пересмотренные  в  отчетном  году  в  кассационной
инстанции и (или) в порядке надзора.
     Денежные суммы в отчете указываются в тысячах рублей.
     В срок  до 30 января (или одновременно с представлением отчета за
январь - декабрь) в Юридический  департамент  Министерства  Российской
Федерации  по  налогам и сборам представляется пояснительная записка в
письменном виде (в электронном виде не представляется), которая должна
содержать анализ результатов рассмотрения споров (раздельно по жалобам
и искам),  по вопросу  возмещения  НДС  при  экспорте  товара  (работ,
услуг), в том числе:
     - средний процент удовлетворения жалоб  и  исков  (раздельно)  по
вопросу возмещения НДС при экспорте товара (работ, услуг) по налоговым
органам субъекта Российской Федерации;
     - основные  субъективные  причины  удовлетворения  жалоб и исков,
связанных с возмещением НДС при экспорте  (товара,  услуг),  и  анализ
ошибок, допущенных налоговыми органами;
     - информацию о случаях назначения вышестоящим  налоговым  органом
проверок  нижестоящих  налоговых  органов,  основанием  для назначения
которых явились жалобы налогоплательщиков,  представленные в  порядке,
установленном главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации;
     - новые объективные и субъективные причины возникновения  споров,
связанных  с  возмещением  НДС при экспорте товара (работ,  услуг),  с
налогоплательщиками в отчетном периоде;
     - предложения,   направленные   на   совершенствование  правового
механизма разрешения и предотвращения споров,  связанных с возмещением
НДС при экспорте товара (работ, услуг);
     - информацию о  положительной  арбитражной  практике  по  спорам,
связанным  с  возмещением  НДС при экспорте товара (работ,  услуг),  с
приложением копий судебных актов.
     Отчет по  форме  N  1-НСП,  утвержденный  Приказом  МНС России от
17.12.2001 N БГ-3-10/554, представляется налоговыми органами начиная с
отчета за I квартал 2002 года.

                               ПОРЯДОК
       ЗАПОЛНЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ N 2-НСП "ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ
      РАССМОТРЕНИЯ НАЛОГОВЫХ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С НЕПОСТУПЛЕНИЕМ
                СРЕДСТВ В БЮДЖЕТ ("ПРОБЛЕМНЫЕ БАНКИ")"

     Отчет о результатах рассмотрения  налоговых  споров  по  форме  N
2-НСП,  утвержденный  Приказом  Министерства  Российской  Федерации по
налогам и сборам от 17.12.2001 N БГ-3-10/554,  составляется налоговыми
органами ежеквартально нарастающим итогом с начала года.
     Отчет представляется:
     районными, городскими налоговыми органами вышестоящему налоговому
органу 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
     Управлениями Министерства   Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам  по   субъектам   Российской   Федерации   и   межрегиональными
инспекциями  Министерства  Российской Федерации по налогам и сборам по
крупнейшим налогоплательщикам  Министерству  Российской  Федерации  по
налогам  и  сборам  (Юридическому департаменту),  а также направляется
электронной почтой в адрес ГНИВЦ при МНС России в виде текстового  или
программного файла на "mns3009@nalog.ru" (составленного в соответствии
с "Требованиями к форматам текстовых файлов, данных по форме 2-НСП") -
10 апреля - за январь - март, 10 июля - за январь - июнь, 10 октября -
за январь - сентябрь и 10 января - за январь - декабрь.
     Пояснительная записка   к   отчету   представляется   по   итогам
результатов  рассмотрения  жалоб  и  исков  по  спорам,  связанным   с
непоступлением  средств  в  бюджет  ("проблемные  банки")  за год,  не
позднее 30 января.
     Отчет по форме N 2-НСП содержит 3 раздела:
     1 раздел - жалобы налогоплательщиков,  связанные с непоступлением
средств  в  бюджет ("проблемные банки"),  рассмотренные во внесудебном
порядке;
     2 раздел  -  иски,  связанные  с  непоступлением средств в бюджет
("проблемные банки"), предъявленные к налоговым органам;
     3 раздел  -  иски  налоговых органов,  связанные с непоступлением
средств в бюджет ("проблемные банки").
     В разделе 1 отчета по форме N 2-НСП указываются:
     - по строке 1010 - жалобы,  связанные с непоступлением средств  в
бюджет ("проблемные банки"),  на акты налоговых органов ненормативного
характера, действия (бездействие) их должностных лиц.
     Под понятием   "акт   ненормативного  характера"  (далее  -  акт)
понимается документ любого наименования (требование, решение, письмо и
т.д.),    подписанный    руководителем   (заместителем   руководителя)
налогового органа  и  касающийся  конкретного  налогоплательщика.  При
обжаловании  действий  (бездействия) должностных лиц налоговых органов
необходимо исходить из того,  что налогоплательщик  вправе  обжаловать
действия (бездействие) как конкретного должностного лица, так и самого
налогового органа;
     - по строке 1020 - оспариваемая сумма по рассмотренным жалобам.
     В случае обжалования акта (требования, решения, письма и т.д.) по
формальным   основаниям   (например,   по  срокам,  нарушение  порядка
вынесения,  вручения)  в  оспариваемую  сумму  включаются  все   суммы
(налоги,  пени,  санкции),  подлежащие  уплате  (взысканию,  возврату,
зачету и т.д.) на основании названного акта.
     При обжаловании   действий   (бездействия)   должностных   лиц  в
оспариваемую сумму включается та  сумма  (налоги,  пени,  санкции),  в
отношении которой совершено действие (бездействие) должностного лица;
     - по строке 1040 - жалобы,  связанные с непоступлением средств  в
бюджет ("проблемные банки"), удовлетворенные полностью.
     В данную строку не включаются жалобы, удовлетворенные полностью с
назначением дополнительной проверки;
     - по строке 1050 - жалобы,  связанные с непоступлением средств  в
бюджет ("проблемные банки"), удовлетворенные частично.
     В данную строку не включаются жалобы,  удовлетворенные частично с
назначением дополнительной проверки;
     - по строке 1060 - жалобы,  связанные с непоступлением средств  в
бюджет  ("проблемные  банки"),  по  результатам  рассмотрения  которых
назначена дополнительная проверка.
     При этом в силу пункта 2 статьи 140 Налогового кодекса Российской
Федерации дополнительная проверка может быть назначена только в случае
отмены  акта  (требования,  решения,  письма и т.д.) налогового органа
полностью или частично. Следовательно, в строке 1060 отражаются данные
о   количестве   удовлетворенных   жалоб   полностью  или  частично  с
назначением дополнительной проверки;
     - по   строке   1080   -  сумма  удовлетворенных  требований  при
назначении дополнительной проверки.
     Включаются суммы   удовлетворенных   требований   полностью   или
частично при назначении дополнительной проверки.
     В раздел 1 отчета по форме N 2-НСП не включаются:
     - разногласия и  возражения  по  акту  проверки,  выраженные  или
представленные при ознакомлении или подписании этого акта, до принятия
должностным  лицом   налогового   органа   официального   решения   по
утвержденному акту проверки.
     В разделе 2 отчета по форме N 2-НСП указываются:
     - по  строке  1110 - количество предъявленных налогоплательщиками
исков,  связанных  с  непоступлением  средств  в  бюджет  ("проблемные
банки"),  в отчетном периоде независимо от того,  рассмотрены ли они в
отчетном периоде и приняты  ли  по  ним  судебные  акты  (определения,
решения, постановления);
     - по строке 1140 - иски,  связанные с  непоступлением  средств  в
бюджет  ("проблемные  банки")  (далее - иски),  по которым арбитражным
судом при разрешении споров по существу  приняты  решения  в  отчетном
периоде.
     Если иск предъявлен к налоговому  органу  в  предыдущем  отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в отчетном периоде (году), то названный иск отражается по строке 1140.
     В строках  1110  и  1140  отчета по форме N 2-НСП указываются все
иски налогоплательщиков по спорам,  связанным с непоступлением средств
в бюджет ("проблемные банки");
     - по строке 1150 - иски из строки 1140,  по которым судебные акты
(решения,   постановления)   отменены,   и   дела  переданы  на  новое
рассмотрение.
     В данной строке также указываются иски,  по которым судебные акты
(решения,  постановления)  отменены,  и   дела   переданы   на   новое
рассмотрение   Президиумом   Высшего   Арбитражного   Суда  Российской
Федерации.
     Если иск  предъявлен  к  налоговому  органу в предыдущем отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в  отчетном периоде (году),  и кассационной инстанцией или Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации названные судебные акты
отменены,  и  дело направлено на новое рассмотрение,  то указанный иск
отражается по строке 1150;
     - по строке 1160 - иски из строки 1140, по которым судебные акты,
вступившие в законную силу,  арбитражным судом пересмотрены  по  вновь
открывшимся обстоятельствам.
     Если иск предъявлен к налоговому  органу  в  предыдущем  отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в отчетном  периоде  (году),  и  данный  судебный  акт,  вступивший  в
законную  силу,  арбитражным  судом  пересмотрен  по вновь открывшимся
обстоятельствам в отчетном периоде (году), то указанный иск отражается
по строке 1160;
     - по строке 1170 - иски из строки 1140,  рассмотренные  в  первой
инстанции, по которым имеются решения арбитражного суда;
     - по строке 1210 - иски, удовлетворенные арбитражным судом первой
инстанции  из  строки  1180,  решения  по которым обжалованы налоговым
органом в апелляционной  инстанции  суда  (при  наличии  постановления
апелляционной инстанции арбитражного суда);
     - по строке 1230 - иски, удовлетворенные арбитражным судом первой
инстанции  из  строки  1180,  решения  по которым обжалованы налоговым
органом в  кассационной  инстанции  суда  (при  наличии  постановления
кассационной инстанции арбитражного суда).
     Не включаются  иски,  решения  по  которым  обжалованы  налоговым
органом в апелляционную инстанцию суда;
     - по  строке  1250  -  иски  налогоплательщиков,  по  которым   в
удовлетворении  апелляционных  жалоб  налоговых  органов  отказано  из
строки 1220 и судебные акты по которым налоговыми органами  обжалованы
в  кассационной инстанции суда (при наличии постановлений кассационной
инстанции);
     - по  строке 1270 - количество дел,  по которым налоговым органом
поданы заявления о принесении протеста.
     Включаются дела,  по  которым  заявления  о  принесении  протеста
поданы на судебные акты (решения,  постановления), принятые в отчетном
периоде (году);
     - по строке 1290 - количество исков, удовлетворенных по последней
инстанции.
     Включаются иски из строки 1140;
     - по  строке  1300  -  оспариваемая сумма (исковые требования) по
рассмотренным    исковым    заявлениям    налогоплательщиков    (кроме
госпошлины),  связанным с непоступлением средств в бюджет ("проблемные
банки").
     В случае   обжалования   налогоплательщиком   акта   (требования,
решения,  письма и т.д.) налогового органа  по  формальным  основаниям
(например:   по  срокам,  нарушение  порядка  вынесения,  вручения)  в
оспариваемую сумму  включаются  все  суммы  (налоги,  пени,  санкции),
подлежащие  уплате (взысканию,  возврату,  зачету и т.д.) на основании
названных актов.
     При обжаловании    налогоплательщиком    действий   (бездействия)
налоговых органов или должностных лиц в оспариваемую сумму  включается
та  сумма  (налоги,  пени,  санкции),  в  отношении  которой совершено
действие (бездействие) налоговым органом или должностным лицом;
     - по  строке  1310  -  сумма  удовлетворенных  исковых требований
(кроме госпошлины).
     По делам    о   признании   недействительными   актов   (решения,
требования,  письма и т.д.) налогового  органа,  если  в  резолютивной
части    судебного   акта   (решения,   постановления)   о   признании
недействительным акта налогового  органа  полностью  или  частично  не
содержится  сведений  о  сумме,  то под суммой удовлетворенных исковых
требований  подразумеваются  все  суммы   (налоги,   пени,   санкции),
подлежащие  уплате (взысканию,  возврату,  зачету и т.д.) на основании
признанных недействительными актов (полностью или частично)  налоговых
органов;
     - по строке  1320  -  из  рассмотренных  в  прошлых  годах  исков
пересмотрено в отчетном году.
     В строке отражаются сведения о  количестве  рассмотренных  исков,
связанных  с  непоступлением  средств  в  бюджет ("проблемные банки"),
судебные акты по которым вступили в законную силу в прошлых годах,  но
пересмотренные  в  отчетном  году  в  кассационной инстанции и (или) в
порядке надзора.
     В разделе 3 отчета по форме N 2-НСП указываются:
     - по строке 1410 - предъявлено исков.
     Отражается количество  предъявленных  налоговыми  органами исков,
связанных с непоступлением средств в бюджет  ("проблемные  банки"),  в
отчетном  периоде  независимо  от того,  рассмотрены ли они в отчетном
периоде и приняты ли  по  ним  судебные  акты  (определения,  решения,
постановления);
     - по  строке  1440  -  иски  налоговых   органов,   связанные   с
непоступлением  средств  в бюджет ("проблемные банки") (далее - иски),
по которым арбитражным судом при разрешении споров по существу приняты
решения в отчетном периоде.
     Если иск предъявлен налоговым органом в предыдущем отчетном году,
но  судебный  акт  (решение,  постановление)  по данному иску принят в
отчетном периоде (году), то названный иск отражается по строке 1440;
     - по строке 1450 - иски из строки 1440,  по которым судебные акты
(решения,  постановления)  отменены,  и   дела   переданы   на   новое
рассмотрение.
     В данной строке также  указываются  иски  налоговых  органов,  по
которым  судебные  акты  (решения,  постановления)  отменены,  и  дела
переданы на новое рассмотрение Президиумом Высшего  Арбитражного  Суда
Российской Федерации.
     Если иск предъявлен налоговым органом в предыдущем отчетном году,
но  судебный  акт  (решение,  постановление)  по данному иску принят в
отчетном периоде (году),  и кассационной  инстанцией  или  Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации названные судебные акты
отменены,  и дело направлено на новое рассмотрение,  то указанный  иск
отражается по строке 1450;
     - по строке 1460 - иски из строки 1440, по которым судебные акты,
вступившие  в  законную силу,  арбитражным судом пересмотрены по вновь
открывшимся обстоятельствам.
     Если иск предъявлен налоговым органом в предыдущем отчетном году,
но судебный акт (решение,  постановление) по  данному  иску  принят  в
отчетном периоде (году),  и данный судебный акт, вступивший в законную
силу,   арбитражным   судом   пересмотрен   по    вновь    открывшимся
обстоятельствам в отчетном периоде (году), то указанный иск отражается
по строке 1460;
     - по  строке  1470 - иски из строки 1440,  рассмотренные в первой
инстанции, по которым имеются решения арбитражного суда;
     - по   строке   1510   -   иски  налоговых  органов,  оставленные
арбитражным судом первой инстанции без удовлетворения из строки  1480,
решения  по  которым  обжалованы  налоговым  органом  в  апелляционной
инстанции суда  (при  наличии  постановлений  апелляционной  инстанции
арбитражного суда);
     - по  строке  1530  -   иски   налоговых   органов,   оставленные
арбитражным  судом первой инстанции без удовлетворения из строки 1480,
решения  по  которым  обжалованы  налоговым  органом  в   кассационной
инстанции  суда  (при  наличии  постановлений  кассационной  инстанции
арбитражного суда).
     Не включаются  иски  налоговых  органов,  оставленные арбитражным
судом  первой  инстанции  без  удовлетворения,  решения   по   которым
обжалованы налоговым органом в апелляционную инстанцию суда;
     - по  строке  1550  -  иски  налоговых  органов,  по  которым   в
удовлетворении  апелляционных  жалоб  налоговых  органов  отказано  из
строки 1520 и судебные акты по которым налоговыми органами  обжалованы
в  кассационной инстанции суда (при наличии постановлений кассационной
инстанции);
     - по  строке 1570 - количество дел,  по которым налоговым органом
поданы заявления о принесении протеста.
     Включаются дела,  по  которым  заявления  о  принесении  протеста
поданы на судебные акты (решения, постановления), принятые не в пользу
налоговых органов в отчетном периоде (году);
     - по  строке  1590  -   количество   исков   налоговых   органов,
удовлетворенных по последней инстанции.
     Включаются иски налоговых органов из строки 1540;
     - по  строке  1620  -  из  рассмотренных  в  прошлых  годах исков
налоговых органов пересмотрено в отчетном году.
     В строке  отражаются  сведения  о  количестве рассмотренных исков
налоговых  органов,  связанных  с  непоступлением  средств  в   бюджет
("проблемные  банки"),  судебные  акты  по которым вступили в законную
силу в прошлых годах, но пересмотренные в отчетном году в кассационной
инстанции и (или) в порядке надзора.
     Денежные суммы в отчете указываются в тысячах рублей.
     В срок  до 30 января (или одновременно с представлением отчета за
январь - декабрь) в Юридический  департамент  Министерства  Российской
Федерации  по  налогам и сборам представляется пояснительная записка в
письменном виде (в электронном виде не представляется), которая должна
содержать анализ результатов рассмотрения споров (раздельно по жалобам
и искам),  по вопросу  непоступления  средств  в  бюджет  ("проблемные
банки"):
     - средний процент удовлетворения жалоб  и  исков  (раздельно)  по
вопросу   непоступления  средств  в  бюджет  ("проблемные  банки")  по
налоговым органам субъекта Российской Федерации;
     - основные  субъективные  причины  удовлетворения  жалоб и исков,
связанных с непоступлением средств в бюджет  ("проблемные  банки"),  и
анализ ошибок, допущенных налоговыми органами;
     - информацию о случаях назначения вышестоящим  налоговым  органом
проверок  нижестоящих  налоговых  органов,  основанием  для назначения
которых явились жалобы налогоплательщиков,  представленные в  порядке,
установленном главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации;
     - новые объективные и субъективные причины возникновения  споров,
связанных  с  непоступлением средств в бюджет ("проблемные банки"),  с
налогоплательщиками в отчетном периоде;
     - предложения,   направленные   на   совершенствование  правового
механизма   разрешения   и   предотвращения   споров,   связанных    с
непоступлением средств в бюджет ("проблемные банки");
     - информацию о  положительной  арбитражной  практике  по  спорам,
связанным  с  непоступлением средств в бюджет ("проблемные банки"),  с
приложением копий судебных актов.
     Отчет по  форме  N  2-НСП,  утвержденный  Приказом  МНС России от
17.12.2001 N БГ-3-10/554, представляется налоговыми органами начиная с
отчета за I квартал 2002 года.

                               ПОРЯДОК
       ЗАПОЛНЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ N 3-НСП "ОТЧЕТ О РЕЗУЛЬТАТАХ
        РАССМОТРЕНИЯ СПОРОВ, СВЯЗАННЫХ С ВОЗМЕЩЕНИЕМ УБЫТКОВ,
                   ПРИЧИНЕННЫХ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ"

     Отчет о результатах рассмотрения  налоговых  споров  по  форме  N
3-НСП,  утвержденный  Приказом  Министерства  Российской  Федерации по
налогам и сборам от 17.12.2001 N БГ-3-10/554,  составляется налоговыми
органами ежеквартально нарастающим итогом с начала года.
     Отчет представляется:
     районными, городскими налоговыми органами вышестоящему налоговому
органу 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
     Управлениями Министерства   Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам  по   субъектам   Российской   Федерации   и   межрегиональными
инспекциями  Министерства  Российской Федерации по налогам и сборам по
крупнейшим налогоплательщикам  Министерству  Российской  Федерации  по
налогам  и  сборам  (Юридическому департаменту),  а также направляется
электронной почтой в адрес ГНИВЦ при МНС России в виде текстового  или
программного файла на "mns3009@nalog.ru" (составленного в соответствии
с "Требованиями к форматам текстовых файлов, данных по форме 3-НСП") -
10 апреля - за январь - март, 10 июля - за январь - июнь, 10 октября -
за январь - сентябрь и 10 января - за январь - декабрь.
     Пояснительная записка   к   отчету   представляется   по   итогам
результатов рассмотрения исков  по  спорам,  связанным  с  возмещением
убытков,  причиненных  налоговыми  органами,  за  год,  не  позднее 30
января.
     Отчет по форме N 3-НСП содержит раздел:
     - иски, предъявленные к налоговым органам.
     В разделе отчета по форме N 3-НСП указываются:
     - по  строке  1010  -  количество  предъявленных  юридическими  и
физическими лицами (далее - лица) в отчетном периоде исков,  связанных
с возмещением убытков,  причиненных налоговыми органами, независимо от
того,  рассмотрены  ли  они  в  отчетном  периоде  и приняты ли по ним
судебные акты (определения, решения, постановления);
     - по  строке  1040  -  иски,  связанные  с  возмещением  убытков,
причиненных налоговыми органами (далее - иски), по которым арбитражным
судом  (судом  общей  юрисдикции)  при  разрешении  споров по существу
приняты решения в отчетном периоде.
     Если иск  предъявлен  к  налоговому  органу в предыдущем отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в отчетном периоде (году), то названный иск отражается по строке 1040.
     В строках 1010 и 1040 отчета по форме  N  3-НСП  указываются  все
иски  лиц (юридических и физических) по спорам,  касающимся возмещения
убытков,  причиненных налоговыми органами, рассмотренные в арбитражных
судах и судах общей юрисдикции;
     - по строке 1050 - иски из строки 1040,  по которым судебные акты
(решения,   постановления)   отменены,   и   дела  переданы  на  новое
рассмотрение.
     В данной строке также указываются иски,  по которым судебные акты
(решения,  постановления)  отменены,  и   дела   переданы   на   новое
рассмотрение   Президиумом   Высшего   Арбитражного   Суда  Российской
Федерации  и  Президиумом   Верховного   Суда   Российской   Федерации
(Президиумами Верховных Судов субъектов Российской Федерации).
     Если иск предъявлен к налоговому  органу  в  предыдущем  отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в отчетном периоде (году),  и кассационной инстанцией или  Президиумом
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Президиумом Верховного
Суда Российской  Федерации  (Президиумами  Верховных  Судов  субъектов
Российской   Федерации)  названные  судебные  акты  отменены,  и  дело
направлено на новое  рассмотрение,  то  указанный  иск  отражается  по
строке 1050;
     - по строке 1060 - иски из строки 1040, по которым судебные акты,
вступившие в законную силу, арбитражным судом (судом общей юрисдикции)
пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.
     Если иск  предъявлен  к  налоговому  органу в предыдущем отчетном
году,  но судебный акт (решение, постановление) по данному иску принят
в  отчетном  периоде  (году),  и  данный  судебный  акт,  вступивший в
законную силу,  арбитражным судом (судом общей юрисдикции) пересмотрен
по  вновь  открывшимся  обстоятельствам в отчетном периоде (году),  то
указанный иск отражается по строке 1060;
     - по  строке  1070 - иски из строки 1040,  рассмотренные в первой
инстанции,  по которым имеется решение арбитражного суда  (суда  общей
юрисдикции);
     - по строке 1110 - иски, удовлетворенные арбитражным судом первой
инстанции  из  строки  1080,  решения  по  которым  налоговым  органом
обжалованы в апелляционной инстанции арбитражного  суда  (при  наличии
постановлений апелляционной инстанции арбитражного суда);
     - по строке 1130 - иски, удовлетворенные арбитражным судом первой
инстанции (судом общей юрисдикции) из строки 1080,  решения по которым
обжалованы  налоговым  органом  в  кассационной  инстанции  суда  (при
наличии  постановления  кассационной инстанции арбитражного суда (суда
общей юрисдикции)).
     Не включаются  иски,  решения  по  которым  обжалованы  налоговым
органом в апелляционную инстанцию арбитражного суда;
     - по   строке   1150   -   иски,   по  которым  в  удовлетворении
апелляционных жалоб  налоговых  органов  отказано  из  строки  1120  и
судебные акты по которым налоговыми органами обжалованы в кассационной
инстанции арбитражного суда (при  наличии  постановлений  кассационной
инстанции);
     - по строке 1170 - количество дел,  по которым налоговым  органом
поданы заявления о принесении протеста.
     Включаются дела,  по  которым  заявления  о  принесении  протеста
поданы на судебные акты (решения,  постановления), принятые в отчетном
периоде (году);
     - по строке 1190 - количество исков, удовлетворенных по последней
инстанции.
     Включаются иски из строки 1040;
     - по строке 1200 - оспариваемая  сумма  (исковые  требования)  по
рассмотренным  исковым заявлениям лиц (кроме госпошлины),  связанным с
возмещением убытков, причиненных налоговыми органами;
     - по  строке  1210  -  сумма  удовлетворенных  исковых требований
(кроме госпошлины);
     - по  строке  1220  -  из  рассмотренных  в  прошлых  годах исков
пересмотрено в отчетном году.
     В строке  отражаются  сведения  о количестве рассмотренных исков,
связанных с  возмещением  убытков,  причиненных  налоговыми  органами,
судебные акты по которым вступили в законную силу в прошлых годах,  но
пересмотренные в отчетном году в  кассационной  инстанции  и  (или)  в
порядке надзора.
     Денежные суммы в отчете указываются в тысячах рублей.
     Иски юридических  и  физических  лиц,  по  которым  ответчиком  -
Министерством Российской Федерации по налогам и сборам  представлялись
доверенности   на   участие   и   представление   интересов  от  имени
Министерства Российской Федерации  по  налогам  и  сборам  управлениям
субъектов   МНС   России,   отражаются  в  отчете  по  форме  N  3-НСП
управлениями субъектов МНС России.
     В срок  до 30 января (или одновременно с представлением отчета за
январь - декабрь) в Юридический  департамент  Министерства  Российской
Федерации  по  налогам и сборам представляется пояснительная записка в
письменном виде (в электронном виде не представляется), которая должна
содержать анализ результатов рассмотрения споров по вопросу возмещения
убытков, причиненных налоговыми органами, в том числе:
     - средний  процент  удовлетворения  исков  по  вопросу возмещения
убытков,  причиненных  налоговыми  органами,  по   налоговым   органам
субъекта Российской Федерации;
     - основные субъективные причины удовлетворения исков, связанных с
возмещением убытков, и анализ ошибок, допущенных налоговыми органами;
     - новые объективные и субъективные причины возникновения  споров,
связанных  с  возмещением  убытков,  причиненных налоговыми органами в
отчетном периоде;
     - предложения,   направленные   на   совершенствование  правового
механизма разрешения и предотвращения споров,  связанных с возмещением
убытков, причиненных налоговыми органами;
     - информацию  об  отрицательной  судебной  практике  по   спорам,
связанным  с возмещением убытков,  причиненных налоговыми органами,  с
приложением копий судебных актов.
     Отчет по  форме  N  3-НСП,  утвержденный  Приказом  МНС России от
17.12.2001 N БГ-3-10/554, представляется налоговыми органами начиная с
отчета за I квартал 2002 года.