О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 31.12.96 N 1031 "О ДАЛЬНЕЙШЕМ УПРОЩЕНИИ ПОРЯДКА
ПОДГОТОВКИ ИСХОДНО-РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВНИЯ
И СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ Г. МОСКВЫ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
17 марта 1998 г.
N 189
(Д)
В целях выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96
N 1031 "О дальнейшем упрощении порядка подготовки
исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства
на территории г.Москвы" в 1997 году Комплексом перспективного развития
города совместно с Департаментом экономической политики и развития
г.Москвы внедрена система подготовки исходно-разрешительной
документации (ИРД), предусматривающая возможность обеспечения
Москомархитектурой разработки комплекта документации в составе:
градостроительного заключения, заключения по инженерному обеспечению,
заключения экологической экспертизы.
Для упорядочения подготовки решений окружных комиссий по
имущественно-земельным отношениям и градостроительству подготовлено и
выпущено распоряжение первого заместителя Премьера Правительства
Москвы от 20.10.97 N 1092-РЗП "О порядке оформления поручений на
разработку материалов исходно-разрешительной документации".
Постановлением Правительства Москвы от 16.12.97 N 887 "О внесении
изменений в постановление Правительства Москвы от 05.08.97 N 576 "О
совершенствовании порядка формирования и исполнения программы
строительства (реконструкции) объектов городского заказа на конкурсной
основе" установлен новый порядок, по которому для подготовки
материалов ИРД (градостроительного заключения) и дальнейшего
проектирования разрабатываются эскизные проекты застроек на
вариантной, конкурсной основе, что позволит повысить их качество и
более эффективно использовать бюджетные средства на стадии
строительства.
Постановлением Правительства Москвы от 13.01.98 N 15 "О городской
программе комплексной реконструкции инженерных сетей и сооружений
центральной части города Москвы" установлен порядок взимания целевого
сбора на развитие городских инженерных сооружений и коммуникаций в
Центральном административном округе.
Для подготовки ИРД Департаментом экономической политики и
развития г.Москвы и Москомархитектурой ежегодно заключаются договоры с
городскими организациями, участвующими в этом процессе.
Утверждена структура архитектурно-планировочных управлений (АПУ),
предусматривающая создание подразделений, осуществляющих разработку
материалов ИРД, определены ответственные от АПУ административных
округов за подготовку документации, проведены соответствующие кадровые
назначения.
Москомархитектурой установлен порядок контроля и отчетности по
подготовке ИРД:
- осуществляется еженедельное представление информации о ходе
разработки ИРД ГлавАПУ на оперативные совещания Комплекса
перспективного развития города.
Осуществляется ежеквартальное представление отчетов о ходе
подготовки ИРД в Правительство Москвы.
За истекший 1997 г. ГлавАПУ Москомархитектуры разработано и
выпущено 2383 градостроительных заключений и комплектов ИРД.
Из них: объекты индивидуального заказа - 1887; конкурсные объекты
по решениям окружных комиссий - 237; конкурсные объекты по плану -
259; заключения по инженерному обеспечению - 254. По всем указанным
объектам имеется положительное заключение Москомприроды.
Но при этом не в полной мере налажена ритмичная работа
архитектурно-планировочных управлений административных округов по
заказам префектур в части подготовки и проведения согласований
материалов ИРД, в том числе подготовки заключений по инженерному
обеспечению.
Имеют место нарушения установленного порядка:
- в части соблюдения установленных форм заключений и сроков
проведения работ при подготовке заключений городскими организациями,
участвующими в подготовке ИРД;
- срываются установленные сроки при проведении предпроектных
проработок;
- нет четкости в формулировках поручений окружных комиссий на
подготовку исходно-разрешительной документации в части, касающейся
определения заказчика на проведение работ, источника финансирования.
В целях обеспечения предпроектной и проектной подготовки
строительства в городе Правительство Москвы постановляет:
1. Принять к сведению сообщение Москомархитектуры о проделанной
работе по внедрению и соблюдению порядка подготовки
исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства
на территории г.Москвы. Одобрить проделанную работу по
совершенствованию порядка подготовки строительства и считать
целесообразным продолжить ее для последующих стадий проектирования и
строительства с учетом введения автоматизированной системы контроля.
2. Предупредить руководителей ГлавАПУ Москомархитектуры,НИиПИ
Генплана, Москомприроды, Управления государственной противопожарной
службы, ГУВД Москвы, Москомзема, Москомимущества, МЛТПО "Мослесопарк",
Мосгоргеотреста, Главного управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям города Москвы, УГК ОИП и других задействованных
в процессе подготовки ИРД городских организаций о персональной
ответственности за своевременное и качественное выполнение
соответствующих работ в строго установленном порядке по установленным
формам.
3. Москомархитектуре:
3.1. Обеспечить эффективную работу подразделений по подготовке и
проведению согласований материалов ИРД в АПУ административных округов,
повышение профессионального уровня их сотрудников, во II квартале 1998
г. завершить создание в административных округах подразделений по
разработке ИРД.
Предупредить руководителей Москомархитектуры и ГлавАПУ
Москомархитектуры о персональной ответственности за исполнение
настоящего пункта.
3.2. Совместно с Департаментом экономической политики и развития
г.Москвы и префектами административных округов в месячный срок
определить участки для опережающей разработки эскизных проектов
застройки территорий, формирующих окружные программы строительства до
2000 года, и представить график на утверждение Правительства Москвы.
Определить источники и порядок финансирования разработки данных
проектов.
3.3. Обеспечить на конкурсной основе привлечение организаций для
опережающей разработки эскизных проектов застройки территорий по
утвержденному графику.
3.4. В I квартале 1998 г., обобщив правовые акты Правительства
Москвы, определяющие порядок подготовки ИРД, сформировать и в
откорректированной редакции издать массовым тиражом Положение о
порядке подготовки исходно-разрешительной документации в г.Москве.
3.5. В Ш квартале 1998 г. совместно с Мосгосэкспертизой и
Инспекцией Госархстройнадзора г.Москвы доложить на Правительстве
Москвы о действии Порядка предпроектной и проектной подготовки
строительства в части состава, разработки и согласования проектной
документации.
4. Москомприроде при подготовке заключений по размещению
объектов, а также при определении требований и рекомендаций для
проектирования и строительства обеспечивать нормативное обоснование
принятых решений.
В первом полугодии 1998 г. при участии Москомархитектуры, Центра
Госсанэпиднадзора в г.Москве, МЛТПО "Мослесопарк" и других
заинтересованных организаций:
4.1. Сформировать пакет действующих экологических требований к
исходно-разрешительной документации для утверждения Правительством
Москвы.
4.2. Представить программу работ по созданию единых нормативов
экологических требований для предпроектной и проектной подготовки
объектов строительства и реконструкции в г.Москве.
5. Управлению развития Генплана (Комплекса перспективного
развития города) совместно с Москомархитектурой в месячный срок:
5.1. Подготовить предложения по проведению сертификации
организаций, осуществляющих функции технических заказчиков на
проведение предпроектной и проектной подготовки строительства.
5.2. Включить в план работы на 1998 год комиссии Московской
городской Думы и администрации города Москвы по законодательной базе
перспективного развития и градостроительства Москвы подготовку и
рассмотрение при участии отдела Правительства Москвы по вопросам
природопользования и защиты окружающей среды концепции законопроекта,
устанавливающего баланс прав и ответственности между инвестором,
гражданами, контролирующими органами и городскими структурами
исполнительной власти.
6. Снять с контроля постановление Правительства Москвы от
31.12.96 N 1031.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков |