ПОЛОЖЕНИЕ О БАЙКАЛЬСКОМ БАССЕЙНОВОМ УПРАВЛЕНИИ ПО
ОХРАНЕ, ВОСПРОИЗВОДСТВУ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
РЫБОЛОВСТВА (БАЙКАЛРЫБВОД) МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РФ
29 января 1998 г.
N 27
(Д)
Приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Байкальском бассейновом
Управлении по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства (Байкалрыбвод).
2. Считать утратившим силу Приказ бывшего Комитета Российской
Федерации по рыболовству от 16 декабря 1993 г. N 225 об утверждении
Положения о Байкалрыбводе.
Первый заместитель Министра
сельского хозяйства
и продовольствия
Российской Федерации
А.В. РОДИН
29 января 1998 г.
N 27
УТВЕРЖДЕНО
Приказом Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Российской Федерации
от 29 января 1998 года
N 27
ПОЛОЖЕНИЕ
о Байкальском бассейновом управлении по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию
рыболовства (Байкалрыбвод) Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации
(извлечения)
I. Общие положения
1. Байкальское бассейновое управление по охране, воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства (далее - Байкалрыбвод)
является территориальным (бассейновым) органом Министерства сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации (далее -
Минсельхозпрод России).
Байкалрыбвод осуществляет государственное регулирование и
государственный контроль в области использования, воспроизводства и
охраны водных биологических ресурсов (рыб и других водных животных,
водных растений) на рыбохозяйственных водоемах Республики Бурятия,
Иркутской и Читинской областей, Усть - Ордынского и Агинского
Бурятских национальных округов во взаимодействии с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами
местного самоуправления.
2. Байкалрыбвод с входящими в его состав областными, окружными,
оперативными, межрайонными, районными инспекциями рыбоохраны является
специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю
и регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания, входит в систему специально уполномоченных государственных
органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды, несет ответственность за состояние, сохранение и обеспечение
рационального, неистощительного использования водных биологических
ресурсов на подконтрольных водоемах.
3. Байкалрыбвод является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, расчетный и иные счета в учреждениях Федерального казначейства
и банках Российской Федерации, печать, штампы и бланки установленного
образца со своим наименованием и наименованием Минсельхозпрода России,
финансируется за счет средств федерального бюджета Российской
Федерации по смете, утверждаемой Минсельхозпродом России.
Байкалрыбвод выполняет возложенные на него задачи через
структурные подразделения (областные, окружные, оперативные,
межрайонные, районные инспекции рыбоохраны).
Байкалрыбвод отвечает за результаты своей деятельности перед
Минсельхозпродом России.
Ревизии деятельности Байкалрыбвода проводятся Департаментом по
рыболовству Минсельхозпрода России и другими органами, на которые
возложена проверка деятельности организаций, в пределах их
компетенции.
Байкалрыбвод выступает истцом и ответчиком в народном,
арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством
Российской Федерации. Юридический адрес: Российская Федерация, 670000,
Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Кирова, 28.
II. Основные задачи и функции
6. Основными задачами Байкалрыбвода являются:
осуществление единой политики в области рационального
использования водных биологических ресурсов, их охраны и
воспроизводства;
обеспечение государственной охраны и рационального,
неистощительного использования водных биоресурсов, среды их обитания и
сохранения их биологического разнообразия;
организация и проведение работ по изучению состояния водных
биоресурсов, их воспроизводству и акклиматизации, рыбохозяйственной
мелиорации и повышению биологической продуктивности водоемов, по
установлению допустимых объемов и научно обоснованного режима промысла
биологических ресурсов;
осуществление государственного контроля за соблюдением законов
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в области
охраны и использования водных биоресурсов и среды их обитания;
регулирование промышленного, спортивного и любительского
рыболовства, содействие развитию их организационных форм;
обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения законов и
иных правовых актов в области пользования водными биоресурсами;
организация предупредительного надзора за соблюдением
законодательства о рыболовстве и охране водных биоресурсов при
проектировании, строительстве, реконструкции предприятий, сооружений и
других видов хозяйственной деятельности на водоемах и прибрежных
зонах;
надзор за состоянием рыбохозяйственных водоемов при комплексном
использовании водных ресурсов в части оценки влияния на водные
биоресурсы; осуществление лицензирования промышленного рыболовства и
рыбоводства.
7. Байкалрыбвод в соответствии с возложенными на него задачами:
организует и осуществляет через подчиненные ему инспекции рыбоохраны
государственную охрану водных биоресурсов и государственный контроль
за их использованием, а также регулирование рыболовства;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством
лицензирование промышленного рыболовства и рыбоводства, принимает
участие в разработке, совместно с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, предложений по Перечню видов
деятельности и Перечню ценных видов рыб, водных животных, водных
растений по организации спортивного и любительского лова водных
биоресурсов и осуществляет контроль за наличием лицензий на
промышленное рыболовство и рыбоводство, на организацию спортивного и
любительского рыболовства у юридических лиц и граждан, а также за
соблюдением условий осуществления этих видов деятельности;
осуществляет выдачу разрешений на строительство,
переоборудование, приобретение в аренду рыбопромысловых, научно -
исследовательских, поисковых и рыбоохранных судов мощностью главного
двигателя от 9 кВт до 110 кВт;
организует и осуществляет совместно с рыбохозяйственными и
научными организациями работы по изучению состояния водных
биоресурсов, их воспроизводству и акклиматизации, рыбохозяйственной
мелиорации и зарыблению водоемов, спасению молоди промысловых рыб и
другие, а также осуществляет государственный контроль за проведением
этих работ юридическими лицами и гражданами, занимающимися
рыбохозяйственной деятельностью;
осуществляет финансирование рыбоводно-мелиоративных работ за счет
средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета и внебюджетных
источников, ведет капремонт и строительство объектов, необходимых для
нормального функционирования Байкалрыбвода, контролирует выполнение
этих работ, в том числе проектирование и строительство компенсационных
объектов;
утверждает в установленном порядке правила спортивного и
любительского рыболовства, участвует в разработке правил рыболовства
Байкальского и других рыбохозяйственных водоемов Республики Бурятия,
Иркутской и Читинской областей, Усть - Ордынского и Агинского
Бурятских национальных округов;
регулирует использование в рыбохозяйственных водоемах водных
биоресурсов, отнесенных в установленном порядке к федеральным
природным ресурсам, и совместно с субъектами Российской Федерации -
водных биоресурсов, не отнесенных к федеральным природным ресурсам;
участвует совместно с научно-исследовательскими организациями в
работе по определению общих допустимых уловов, квот вылова водных
биоресурсов;
в установленном порядке распределяет квоты вылова водных
биоресурсов между регионами, предприятиями, организациями и
учреждениями независимо от форм собственности, обеспечивает надзор за
их соблюдением, а в случае возникновения разногласий между регионами,
предприятиями, организациями, учреждениями по вопросам распределения
этих квот принимает окончательное решение, которое может быть
обжаловано в суде;
ведет совместно со специально уполномоченными государственными
органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды учет водных биоресурсов, систематизацию и хранение;
ведет учет и паспортизацию рыбохозяйственных водоемов и
рыбопромысловых участков и осуществляет контроль за соблюдением
порядка их закрепления и эксплуатации государственными,
кооперативными, подсобными, фермерскими, частными и иными
предприятиями с учетом интересов рыбного хозяйства, устанавливает
категории и выдает их рыбохозяйственные характеристики по запросам
юридических лиц и граждан (для негосударственных структур и граждан -
за плату);
по согласованию с органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации определяет для закрепления в установленном
порядке водоемы и их участки за юридическими лицами и гражданами, для
промышленного рыболовства и рыбоводства, для организации спортивного,
любительского рыболовства и культурных рыбных хозяйств;
ведет реестр юридических лиц и граждан, занимающихся
рыбопромысловой деятельностью, и осуществляет учет вылова водных
биоресурсов;
организует в установленном порядке через инспекции рыбоохраны
лицензионный лов рыбы и других водных биоресурсов для российских и
иностранных граждан и юридических лиц, обеспечивает общее и
методологическое руководство этой работой;
проводит для юридических лиц и граждан (для негосударственных
структур и граждан - за плату) рыбохозяйственную экспертизу с выдачей
заключений и участвует в проведении государственной экологической
экспертизы схем развития и размещения производительных сил,
территориальных комплексных схем охраны природы, схем комплексного
использования земельных, водных и других ресурсов, проектных
материалов в части оценки влияния проектируемых объектов народного
хозяйства и производства различного вида работ в водоемах и их
прибрежных зонах на состояние рыбохозяйственных водоемов и их
биоресурсы, а также рассматривает материалы на получение лицензий на
специальное водопользование;
осуществляет контроль за всеми видами хозяйственной деятельности
(строительство и эксплуатация промышленных, сельскохозяйственных
предприятий и других объектов вне зависимости от форм собственности,
забор воды, взрывные и дноуглубительные работы, разведка и добыча
полезных ископаемых, в том числе нерудных строительных материалов,
прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, лессплав и
вырубка леса по берегам водоемов, захоронение в акватории водоемов и в
прибрежных зонах грунта и различных отходов и др.), отрицательно
влияющими на состояние рыбохозяйственных водоемов и их биоресурсы;
осуществляет контроль за выполнением юридическими лицами и
гражданами выданных органами рыбоохраны условий согласования
строительства, эксплуатации объектов народного хозяйства и
производства работ на рыбохозяйственных водоемах, рыбоводно -
мелиоративных работ, проводимых в порядке компенсации ущерба,
нанесенного водным биоресурсам;
организует и осуществляет расследование причин гибели рыб и
других гидробионтов, определяет размеры ущерба, нанесенного водным
биоресурсам всеми видами хозяйственной деятельности, предъявляет иски
к нарушителям (юридическим лицам и гражданам) действующего
законодательства по полному возмещению этого ущерба;
осуществляет контроль за влиянием уровенного режима
рыбохозяйственных водоемов на состояние водных биоресурсов и участвует
в межведомственных паводковых комиссиях с целью обеспечения
рыбохозяйственных попусков;
осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами и
другими органами по вопросам охраны водных биоресурсов;
IV. Права и обязанности начальника и других
должностных лиц Байкалрыбвода
14. Должностные лица Байкалрыбвода, обладающие полномочиями
госинспекторов рыбоохраны, имеют право:
выдавать в установленном порядке разрешения (лицензии) на
промышленное рыболовство и рыбоводство, на проведение контрольного
лова, на право любительского лова рыбы гражданам сетными орудиями
лова, а также на лов рыбы и других водных биоресурсов для
научно-исследовательских целей, акклиматизации, зарыбления,
рыборазведения и рыбохозяйственной мелиорации;
получать безвозмездно в пределах своей компетенции необходимую
информацию от государственных органов, юридических лиц и граждан;
беспрепятственно посещать предприятия, учреждения, организации и
суда независимо от форм собственности, в том числе осуществляющие
воспроизводство и (или) лов рыбы и других водных биоресурсов или
оказывающие на них вредное воздействие, а также гидротехнические
сооружения, заповедники, национальные природные парки и другие
охраняемые территории, расположенные на рыбохозяйственных водоемах.
Посещение объектов с особым режимом производится в установленном
порядке;
знакомиться с соответствующей документацией предприятий,
организаций и объектов, оказывающих вредное воздействие на водные
биоресурсы и среду их обитания, и получать отчетные данные о
выполнении согласованных с органами рыбоохраны мелиоративных,
природоохранных работ и мероприятий и освоении ассигнований на эти
цели;
давать предписания юридическим лицам и гражданам по обеспечению
воспроизводства и сохранения водных биоресурсов и среды их обитания
при использовании рыбохозяйственных водоемов для всех видов
хозяйственной деятельности;
требовать от должностных лиц учреждений, предприятий, организаций
и от отдельных граждан объяснения по поводу нарушения ими
законодательства о рыболовстве и охране водных биоресурсов;
принимать участие в работе комиссий по выбору площадок для
строительства объектов, оказывающих отрицательное влияние на
рыбохозяйственные водоемы и их биоресурсы;
требовать от организаций всех форм собственности, занимающихся
добычей и воспроизводством водных биоресурсов, представления
оперативных сведений по их вылову, а также знакомиться в этих
организациях с учетными материалами по добыче и воспроизводству водных
биоресурсов по их видам и районам промысла;
задерживать нарушителей законодательства о рыболовстве и охране
водных биоресурсов, составлять протоколы о совершенных ими нарушениях
и доставлять нарушителей в правоохранительные органы и местные органы
самоуправления;
рассматривать в установленном порядке дела о нарушениях правил
рыболовства и охраны рыбных запасов и налагать штрафы в
административном порядке на лиц, виновных в нарушении законодательства
о рыболовстве и охране водных биоресурсов или передавать в суды
Российской Федерации материалы о совершенных ими правонарушениях, если
эти правонарушения по своему характеру влекут за собой, в соответствии
с законодательством Российской Федерации, уголовную или
административную ответственность по суду, а также предъявлять иски о
взыскании средств в возмещение ущерба, причиненного водным биоресурсам
и среде их обитания;
хранить и носить служебное огнестрельное оружие и специальные
средства для исполнения служебных обязанностей;
применять в качестве крайней меры служебное оружие и специальные
средства против нарушителей законодательства о рыболовстве и охране
водных биоресурсов в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации;
производить в установленном порядке досмотр вещей задержанных
лиц, транспортных средств, проверку орудий и способов лова, осмотр
добытой рыбы и других водных биоресурсов, продукции из них на месте
лова, на складах, приемных пунктах, рыбозаводах, а также на судах и
других транспортных средствах;
изымать в пределах его компетенции у лиц, нарушивших правила
рыболовства, находящиеся при них орудия лова, плавучие и другие
транспортные средства и иные предметы, являющиеся орудиями совершения
нарушения, незаконно добытые водные биоресурсы, а также
соответствующие документы;
приостанавливать в пределах своей компетенции работы, при
проведении которых систематически нарушаются правила, нормы и иные
требования по охране водных биоресурсов и среды их обитания, до
устранения нарушения;
запрещать работу рыбопромысловых судов, бригад, звеньев без
надлежаще оформленных разрешений (лицензий) или при нарушении
разрешенных в лицензии видов деятельности.
Руководящим работникам органов рыбоохраны, пользующимся правами
госинспекторов, и госинспекторам органов рыбоохраны выдается бесплатно
форменная одежда со знаками различия.
Должностные лица органов рыбоохраны пользуются также правами и
обязанностями, изложенными в соответствующих законодательных и других
нормативных правовых актах Российской Федерации и Департамента по
рыболовству Минсельхозпрода России.
Права и обязанности работников Байкалрыбвода определяются
положениями о его структурных подразделениях, утверждаемыми
начальником Байкалрыбвода.
Решения должностных лиц Байкалрыбвода, обладающих полномочиями
госинспекторов рыбоохраны по вопросам, отнесенным к их компетенции,
обязательны для юридических лиц и граждан.
15. Байкалрыбвод вправе обращаться в администрации городов и
районов, предприятия и организации, занимающиеся рыбохозяйственной
деятельностью, правоохранительные и природоохранные органы и др. о
выделении в помощь органам рыбоохраны общественных инспекторов из
числа наиболее активных работников с их согласия.
Начальник Байкалрыбвода
Ю.И. Калашников
-------------------------------
Примечание к тексту документа. Байкальское бассейновое управление
по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства
(далее - Байкалрыбвод) является бассейновым органом Министерства
сельского хозяйства (в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 17 мая 2000 г. N 867 "О структуре федеральных органов
исполнительной власти") Министерство сельского хозяйства и
продовольствия преобразовано с Министерство сельского хозяйства).
Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10 февраля 1999 г. N 147 Государственный комитет
Российской Федерации по рыболовству является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование и
межотраслевую координацию в сфере рационального использования,
изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов и
среды их обитания. В соответствии с предписаниями названного
Постановления бассейновые органы по органы по охране, воспроизводству
рыбных запасов и регулированию рыболовства переданы Министерством
сельского хозяйства в ведение Государственного комитета по
рыболовству. Таким образом, Государственный комитет Российской
Федерации по рыболовству до утверждения соответствующего положения о
Комитете выполняет функции в области рыбохозяйственной деятельности,
возложенные на Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.
Байкалрыбвод уполномочен осуществлять государственное
регулирование и государственный контроль в области использования,
воспроизводства и охраны водных биологических ресурсов. Таким образом
в качестве подконтрольных объектов выступают не только рыбы, но другие
водные животные и даже водные растения. Являясь бассейновым органом
Байкалрыбвод осуществляет возложенные на него функции во
взаимодействии с органами исполнительной власти Республики Бурятия,
Иркутской и Читинской областей, Усть - Ордынского и Агинского
Бурятского национальных округов), а также с органами местного
самоуправления.
Байкалрыбвод является специально уполномоченным органом по
охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира
и среды их обитания.
Выступая в таком качестве Байкалрыбвод несет ответственность за
состояние, сохранение и обеспечение рационального, неистощительного
использования водных биологических ресурсов на подконтрольных
водоемах. Подконтрольными являются все рыбохозяйственные водоемы на
территориях указанных субъектов Российской Федерации. Термин
"рыбохозяйственный" не имеет легального определения, вместе с этим
рыбохозяйственными считаются все водоемы, которые используются или
могут использоваться для промысловой добычи рыбы, либо имеют значение
для воспроизводства рыбных запасов.
В комментируемом Положении, сообразно целям деятельности
определены основные задачи Байкалрыбвода.
Байкалрыбвод организует и проводит научные работы по изучению
состояния водных биоресурсов, их воспроизводства и акклиматизации,
рыбохозяйственной мелиорации и повышению продуктивности водоемов, по
установлению допустимых объектом и режима промысла. В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995
г. N 967 бассейновые управления Государственного комитета по
рыболовству Российской Федерации осуществляют прием заявлений на
получение лицензий и выдачу лицензий на промышленное рыболовство и
рыбоводство. В качестве одной из задач деятельности Байкалрыбвода
названо регулирование промышленного, спортивного и любительского
рыболовства, содействие развитию их организационных форм.
В Положении, в соответствии с возложенными задачами, определены
функциональные обязанности Байкалрыбвода в целом, а также права
должностных лиц Байкалрыбвода, обладающих полномочиями государственных
инспекторов рыбохраны.
При этом госинспекторы, наряду с организационными правомочиями -
такими как выдача лицензий, предписаний, участие в работе комиссий по
выбору площадок для строительства объектов, оказывающих отрицательное
влияние на рыбохозяйственные водоемы, могут проводить оперативные
мероприятия - задержание нарушителей, досмотр вещей задержанных лиц,
изымать орудия лова, приостанавливать работы, нарушающие правила по
охране водных объектов и иные мероприятия в пределах своей
компетенции.
Решения должностных лиц Байкалрыбвода, обладающих полномочиями
госинспекторов рыбохраны по вопросам, отнесенным к их компетенции,
обязательны для всех юридических лиц и граждан. |