Страницы: 1 2
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
22 апреля 1998 г.
N 131
(НЦПИ)
В целях внедрения принципиально новых методов и технологий
производства экспертиз, пересмотра действующих положений о должностных
лицах, инструкций по организации работы бюро судебно-медицинской
экспертизы и проведению экспертных исследований приказываю:
1. Управлению организации медицинской помощи населению:
1.1. Подготовить предложения по созданию межтерриториальных
центров судебно-медицинской экспертизы для проведения
высокотехнологических и дорогостоящих методов исследования. Срок
01.10.98.
1.2. Разработать, согласовать с заинтересованными министерствами
и ведомствами Российской Федерации и до 01.12.98 представить на
утверждение перечень видов экспертиз, производимых на платной основе.
2. Управлению кадров представить предложения по приему на работу
в судебно-медицинские экспертные учреждения специалистов
немедицинского профиля. Срок 01.11.98.
3. Директору Республиканского центра судебно-медицинской
экспертизы Минздрава Российской Федерации Томилину В.В.:
3.1. Обеспечить методическое руководство и практическую помощь по
внедрению в практику бюро судебно-медицинской экспертизы новых
инструкций и положений, утвержденных настоящим приказом.
3.2. Разработать к 01.10.98:
3.2.1. Методические рекомендации "Требования, предъявляемые при
лицензировании к бюро судебно-медицинской экспертизы".
3.2.2. Проект типовой программы по подготовке судебно-медицинских
экспертов молекулярно-генетического профиля на циклах и курсах
усовершенствования специалистов учреждений повышения квалификации.
4. Рекомендовать руководителям органов управления
здравоохранением субъектов Российской Федерации:
4.1. Обеспечить работу бюро судебно-медицинской экспертизы в
соответствии с положениями и инструкциями, утвержденными настоящим
приказом (приложения с 1 по 20).
4.2. Не допускать исключения бюро судебно-медицинской экспертизы
из системы здравоохранения.
4.3. Принять меры к укреплению материально-технической базы бюро
судебно-медицинской экспертизы, создав условия для внедрения
современных экспертных технологий.
5. Считать:
5.1. Недействующими на территории Российской Федерации приказ
Минздрава СССР от 10.04.62 г. N 166 "О мерах улучшения
судебно-медицинской экспертизы в СССР", приказ Минздрава СССР от
21.07.78 г. N 694 "Об утверждении Инструкции о производстве
судебно-медицинской экспертизы, Положения о бюро судебно-медицинской
экспертизы и других нормативных актов по судебно-медицинской
экспертизе".
5.2. Утратившим силу приказ Минздрава РСФСР от 27.02.91 г. N 35
"О дальнейшем развитии и совершенствовании судебно-медицинской
экспертизы в РСФСР".
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
заместителя министра здравоохранения Российской Федерации Стародубова
В.И.
Министр Т.Б. Дмитриева
22 апреля 1998 г.
N 131
Приложение 1
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ИНСТРУКЦИЯ
о производстве судебно-медицинской экспертизы в Российской Федерации
1. Судебно-медицинская экспертиза в России является единой
государственной службой в системе здравоохранения и служит целям и
задачам правосудия. Ее деятельность также направлена на всемерное
содействие учреждениям здравоохранения в улучшении качества лечебной
помощи населению и проведении профилактических мероприятий.
Судебно-медицинская экспертиза и другие виды судебно-медицинской
работы осуществляются в соответствии с действующим Законодательством
Российской Федерации, с нормативными актами, инструкциями, приказами
Министерства здравоохранения Российской Федерации.
2. Судебно-медицинскую экспертизу производят в бюро
судебно-медицинской экспертизы, которые находятся в ведении органов
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
Организационное и методическое руководство судебно-медицинской
экспертизой в Российской Федерации осуществляют Министерство
здравоохранения Российской Федерации и Республиканский центр
судебно-медицинской экспертизы.
3. К компетенции судебно-медицинской экспертизы относятся:
3.1. экспертиза трупа в случаях насильственной смерти;
3.2. судебно-медицинское исследование трупа при подозрении на
применение насилия или при других обстоятельствах, обусловливающих
необходимость исследования трупа в судебно-медицинском порядке;
3.3. экспертиза потерпевших, обвиняемых и других лиц, а также
судебно-медицинское обследование граждан для определения характера и
тяжести вреда здоровью, возраста, половых состояний и разрешения
других вопросов, требующих познаний в области судебной медицины;
3.4. экспертиза вещественных доказательств с помощью применения
лабораторных методов исследования;
3.5. экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел.
4. Судебно-медицинского эксперта привлекают в качестве
специалиста в области судебной медицины к участию в первоначальных и
других следственных действиях: к осмотру трупа на месте происшествия,
эксгумации, изъятию образцов для сравнительного исследования, к
проведению следственного эксперимента и др.
5. Судебно-медицинские экспертизы и другие виды
судебно-медицинской работы производят специалисты, занимающие
должности врачей-судебно-медицинских экспертов, а также эксперты,
имеющие высшее немедицинское образование (физики, химики, биологи,
инженеры и др.), заведующие структурными подразделениями бюро
судебно-медицинской экспертизы, начальники бюро и их заместители по
экспертной и организационно-методической работе (в дальнейшем
именуемые как судебно-медицинские эксперты).
Порядок допуска к работе в указанных должностях определяется
Министерством здравоохранения Российской Федерации.
6. К участию в производстве судебно-медицинских экспертиз могут
быть привлечены профессорско-преподавательский состав кафедр судебной
медицины, научные сотрудники Республиканского центра
судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской
Федерации, специалисты учреждений здравоохранения и других ведомств.
7. Судебно-медицинскую экспертизу производят по постановлению
лица, производящего дознание, следователя, прокурора, а также по
определению суда.
По мотивированному письменному поручению органов дознания,
следователя, прокурора, суда могут производиться судебно-медицинские
исследования (обследования) с целью выявления признаков, служащих
основанием для возбуждения уголовного дела.
8. Учреждение судебно-медицинской экспертизы может осуществлять
судебно-медицинские исследования, оказывать услуги населению и другие
виды деятельности, входящие в его компетенцию, на договорной основе по
направлениям учреждений и организаций, заявлениям граждан.
9. Судебно-медицинскую экспертизу производят один или несколько
экспертов, при необходимости - эксперты различных специальностей.
Необходимость участия в производстве экспертизы нескольких
экспертов определяется степенью сложности и характером случая.
10. Участие нескольких экспертов, при необходимости - различных
специальностей, является обязательным при проведении следующих
судебно-медицинских экспертиз:
а) экспертиз по делам о привлечении к уголовной ответственности
медицинских работников за профессиональные правонарушения;
б) повторных экспертиз по материалам уголовных и гражданских дел;
в) экспертиз определения стойкой утраты трудоспособности;
г) первичных экспертиз в особо сложных случаях.
Примечания: 1. Судебно-медицинские экспертизы по делам о
привлечении к уголовной ответственности медицинских работников за
профессиональные правонарушения, а также экспертизы определения
стойкой утраты трудоспособности и повторные судебно-медицинские
экспертизы производят только в республиканских, краевых, областных,
окружных бюро судебно-медицинской экспертизы, а также в Бюро
судебно-медицинской экспертизы гг.Москвы и С.-Петербурга, не могут
быть произведены в городских, межрайонных и районных отделениях
судебно-медицинской экспертизы.
2. В Республиканском центре судебно-медицинской экспертизы
Министерства здравоохранения Российской Федерации судебно-медицинские
экспертизы производят в особых случаях, и, как правило, после
проведения предыдущих экспертиз в бюро судебно-медицинской экспертизы
республик, краев, областей, округов, гг.Москвы и С.-Петербурга.
11. Присутствие обвиняемого и других лиц при производстве
судебно-медицинской экспертизы допускается только с разрешения
следователя.
Присутствие врачей лечебно-профилактических учреждений при
экспертизе трупа допускается с разрешения следователя, а при
судебно-медицинском исследовании трупа - с разрешения заместителя
начальника бюро судебно-медицинской экспертизы по экспертной работе
или заведующего отделом (отделением) бюро судебно-медицинской
экспертизы.
12. При производстве экспертизы не на базе бюро
судебно-медицинской экспертизы руководители лечебно-профилактических
учреждений обеспечивают судебно-медицинских экспертов помещением для
производства экспертизы (морг, врачебный кабинет в поликлинике) и
оказывают другую необходимую помощь.
13. Органы дознания, следователь, прокурор оказывают содействие в
пересылке взятых объектов в лабораторные подразделения бюро
судебно-медицинской экспертизы.
14. Органы дознания, следователь, прокурор, суд при вызове
судебно-медицинского эксперта для участия в первоначальных и других
следственных действиях предоставляют ему транспортное средство.
15. Судебно-медицинский эксперт осуществляет свои функции, как
правило, в пределах обслуживаемой территории. В случаях стихийных и
технологических катастроф, других чрезвычайных событий по приказу
Министерства здравоохранения Российской Федерации и соответственно
местного органа управления здравоохранением судебно-медицинский
эксперт может быть временно командирован за пределы своей территории.
16. В случае сложности экспертизы и необходимости решения
специальных вопросов судебно-медицинский эксперт вправе заявить
ходатайство перед органами, назначившими экспертизу, о приглашении для
участия в экспертизе соответствующих специалистов.
17. Если в процессе проведения судебно-медицинской экспертизы
возникает необходимость в производстве судебно-медицинских
лабораторных исследований для разрешения вопросов, поставленных перед
судебно-медицинским экспертом или возникших у него лично, то, на
основании имеющегося у него постановления, определения или письменного
предложения органов дознания, следователя, прокурора или суда, он
направляет объекты в соответствующее лабораторное подразделение бюро
судебно-медицинской экспертизы. При этом судебно-медицинский эксперт
заполняет бланк, в котором ссылается на представленное постановление
(определение), указывает краткие обстоятельства дела, объективные
данные, выявленные при экспертизе, цели лабораторного исследования. По
результатам лабораторного исследования оформляют Заключение эксперта.
18. Если возникает необходимость проконсультировать лицо,
подвергаемое судебно-медицинской экспертизе или обследованию у
врача-специалиста, работающего в другом учреждении здравоохранения, то
его направляют в это учреждение с соответствующим письмом, подписанным
начальником бюро или заведующим отделом (отделением) бюро, либо
судебно-медицинским экспертом со ссылкой на представленное
постановление (определение) или письменное предложение.
19. Если в процессе проведения судебно-медицинской экспертизы
выявлены объекты, которые по своему характеру могут стать
вещественными доказательствами и предметом отдельной
судебно-медицинской, криминалистической или иной экспертизы, они
подлежат описанию в Заключении эксперта и передаче под расписку лицу,
назначившему судебно-медицинскую экспертизу, для направления на
соответствующее экспертное исследование.
20. Объекты исследования, в том числе вещественные
доказательства, подлежат строгому учету и хранению. Эксперт обязан
принять все зависящие от него меры для их сохранности. Порядок
хранения и уничтожения объектов исследования и вещественных
доказательств определяется специальными правилами.
21. Из трупа могут быть взяты какие-либо части, внутренние органы
и ткани, кровь, моча и т.п. для судебно-медицинских лабораторных
исследований.
В соответствии с действующим Законом Российской Федерации "О
трансплантации органов и (или) тканей человека" допускается изъятие
для лечебных и научных целей внутренних органов и тканей от трупа,
когда это не может воспрепятствовать правильной судебно-медицинской
диагностике при первоначальном и, возможно, повторном исследовании
трупа. Разрешение на изъятие органов и (или) тканей от трупа должно
быть дано судебно-медицинским экспертом с письменным уведомлением об
этом прокурора. Об изъятии органов и тканей, следует сделать
соответствующую запись в Заключении эксперта с указанием, что именно и
для каких целей изъято и куда направлено.
22. При проведении судебно-медицинской экспертизы в суде
судебно-медицинский эксперт составляет заключение в письменном виде.
Копию заключения приобщают к документам экспертизы, находящимся в
архиве бюро судебно-медицинской экспертизы.
23. В случае неправильного истолкования участниками судебного
процесса данного экспертом заключения, судебно-медицинский эксперт
обязан заявить об этом в процессе судебного следствия.
24. Результаты судебно-медицинской экспертизы оформляют в
соответствии с требованиями действующих Уголовно-процессуального и
Гражданского процессуального законодательств в виде Заключение
эксперта, в котором должны быть учтены особенности разных видов и
объектов экспертизы.
25. Заключение эксперта состоит из следующих разделов: вводной
части, включающей краткое изложение обстоятельств дела,
исследовательской части и выводов.
25.1. В вводной части должно быть указано: а) время и место
производства экспертизы; б) условия производства экспертизы, имеющие
значение для экспертного исследования (освещение, температура воздуха
и др.); в) постановление или определение, на основании которого
производится экспертиза; г) фамилия, имя, отчество эксперта,
занимаемая должность, образование, специальность и стаж работы,
квалификационная категория, ученая степень, ученое звание; д) при
экспертизе трупа - фамилия, имя, отчество, возраст умершего; при
экспертизе потерпевших, обвиняемых и других лиц - фамилия, имя,
отчество, возраст, местожительство, документ, удостоверяющий личность;
при экспертизе по материалам дела и экспертизе вещественных
доказательств - наименование и номер уголовного или гражданского дела,
количество томов, листов дела, перечень объектов и образцов,
поступивших на экспертизу; е) лица, присутствующие при производстве
экспертизы; ж) подписка судебно-медицинского эксперта о разъяснении
ему процессуальных прав и обязанностей и об его ответственности; з)
перечень вопросов, поставленных на разрешение экспертизы.
25.2. В разделе "Обстоятельства дела" излагают сведения, которые
необходимы судебно-медицинскому эксперту при проведении экспертных
исследований и составлении выводов при экспертизе трупа - следственные
данные и содержание медицинских документов; при экспертизе
потерпевших, обвиняемых и других лиц - медицинский опрос обследуемого
и жалобы (опрос детей производится в присутствии родителей или
педагогов), следственные данные и содержание медицинских документов;
при экспертизе вещественных доказательств - следственные данные и
содержание медицинских документов.
25.3. В разделе "Исследовательская часть" должно содержаться
подробное описание процесса исследования и всех найденных при этом
фактических данных. В ней излагаются примененные методы исследования и
используется объективная регистрация (фотоснимки, контурные схемы с
обозначением повреждений и др.). Структура исследовательской части
определяется видом проводимой экспертизы.
Этот раздел, в частности, включает:
25.3.1. при экспертизе трупа - описание одежды и данных наружного
исследования трупа; внутреннего исследования полостей, органов и
тканей; изъятых объектов, передаваемых следователю для проведения
других видов экспертиз; перечень объектов, направленных на
лабораторное исследование; перечень тканей и органов, изъятых для
трансплантации с соблюдением требований действующего Закона "О
трансплантации органов и (или) тканей человека"; а также в научных и
учебных целях, с описанием произведенного вмешательства и указанием,
что изъято, кому и в какое учреждение передано; результаты проведенных
лабораторных исследований с указанием дат их проведения и получения
экспертом результатов исследований в виде Заключения эксперта;
25.3.2. при экспертизе потерпевших, обвиняемых и других лиц -
подробное описание всех выявленных в процессе экспертного обследования
объективных медицинских данных, указание о направлении экспертом
обследуемого к врачам других специальностей, на рентгенологическое и
другие исследования, а также результаты этих обследований и
исследований; описание одежды, если она исследовалась, то повреждения
и наложения на ней; перечень объектов (мазки и др.), направленных на
лабораторное исследование, а также результаты этих исследований;
должны быть отмечены даты проведения дополнительных обследований и
исследований, получения их результатов экспертом; формирование выводов
в Заключении эксперта;
25.3.3. при экспертизе вещественных доказательств - подробное
описание вещественных доказательств и имеющихся на них следов,
изложение примененных методов исследования и полученных результатов по
каждому виду исследования, с указанием используемых реагентов,
аппаратуры и оборудования, процесса анализа. В исследовательской части
также описывает исследование образцов для сравнения;
25.3.4. при экспертизе по материалам уголовных и гражданских дел
- подробное изложение фактических данных, необходимых для последующего
экспертного анализа.
При экспертизе по делам о профессиональной деятельности
медицинских работников включаются сведения, полученные при изучении
подлинных медицинских и иных документов, имеющих значение для дела.
25.4. Вводная часть, обстоятельства дела и исследовательская
часть составляют вместе протокол Заключения эксперта.
Протокол подписывает судебно-медицинский эксперт и лица,
упомянутые в вводной части документа.
25.5. Выводы в Заключении эксперта являются научно-обоснованным
мнением эксперта, сформулированным на основании результатов
произведенной им экспертизы.
Выводы оформляют в соответствии с поставленными на разрешение
эксперта вопросами. Они должны также содержать экспертную оценку
объективных данных, выявленных в процессе экспертизы, которые, по
мнению эксперта, имеют значение для дела. Их следует излагать ясно,
конкретно, избегая, по возможности, специальных медицинских терминов.
Экспертное суждение по каждому выводу должно быть мотивировано,
обосновано фактическими данными.
25.6. Вводную часть, обстоятельства дела и исследовательскую
часть Заключения эксперта составляют непосредственно в процессе
проведения экспертизы. Следует указывать дату составления сразу же
после окончания всех исследований.
25.7. Заключение эксперта составляют не менее чем в двух
экземплярах, один из которых передают органам дознания, следователю,
прокурору или суду, а другой остается на хранении у заведующего
районным, межрайонным, городским отделением бюро судебно-медицинской
экспертизы или в архиве бюро судебно-медицинской экспертизы.
Экспертиза вещественных доказательств оформляется в процессе
производства экспертных исследований записями в рабочем журнале, на
основании которых после окончания экспертных исследований составляется
соответствующий документ.
25.8. Заключение эксперта должно направляться органам дознания,
следователю, прокурору, суду, назначившим судебно-медицинскую
экспертизу, не позднее чем через три дня после окончания всех
экспертных исследований.
Сроки проведения экспертиз определяются их видом, объектом и
характером экспертных исследований. Наиболее длительными по сроку
являются экспертизы вещественных доказательств и экспертизы трупов,
что обусловлено проведением различных лабораторных исследований.
Однако и эти экспертизы должны, как правило, производиться в пределах
не более одного месяца со дня получения от органов дознания,
следователя, прокурора или суда всех необходимых материалов.
В случае возможного или фактического превышения этого срока
судебно-медицинский эксперт должен своевременно предупредить об этом
орган, назначивший экспертизу и начальника бюро судебно-медицинской
экспертизы, указав мотивированную причину.
25.9. Запрещается подменять Заключение эксперта различными
краткими справками и выписками, а также употреблять для составления
вышеуказанных судебно-медицинских документов неутвержденные формы и
бланки анкетного типа, давать заключение по наружному осмотру трупа
или неполному его исследованию.
26. В случаях, когда уголовное дело еще не возбуждено, однако
имеется необходимость в проведении обследования или исследования в
судебно-медицинском порядке допускается судебно-медицинское
обследование живого лица или судебно-медицинское исследование трупа и
иных объектов на основании письменного отношения правоохранительных
органов, учреждений здравоохранения, должностных лиц, а также
заявлений граждан с целью выявления признаков, служащих основанием для
возбуждения уголовного дела. В этих случаях результаты проведенного
обследования или исследования оформляют Актом судебно-медицинского
обследования или Актом судебно-медицинского исследования, причем
судебно-медицинский эксперт не дает подписки о разъяснении ему
процессуальных прав и обязанностей и об их ответственности. Если
постановление (определение) о назначении судебно-медицинской
экспертизы трупа вручено эксперту после окончания им производства
судебно-медицинского исследования трупа и составления Акта, оформляют
Заключение эксперта. Для этого заполняют вводную часть установленной
формы Заключения эксперта, делают отметку о разъяснении эксперту
процессуальных прав, обязанностей и ответственности, перечисляют
постановленные на разрешение вопросы и формулируют выводы. К
Заключению эксперта прилагают Акт судебно-медицинского исследования
трупа. Заключению эксперта присваивают новый номер.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 2
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ПОЛОЖЕНИЕ
о консультативном совете при главном судебно-медицинском эксперте
Министерства здравоохранения Российской Федерации
Консультативный совет при Главном судебно-медицинском эксперте
Министерства здравоохранения Российской Федерации организуется на
общественных началах с целью координации научно-исследовательских
работ, унификации экспертных методик и технических средств,
рассмотрения проблем организации судебно-медицинской службы,
экспертной практики, обучения, лицензирования судебно-медицинских
учреждений, сертификации и аттестации судебно-медицинских кадров.
Совет в количестве 30 человек состоит из представителей
судебно-медицинских учреждений и кафедр судебной медицины, занимающих
ведущие позиции в основных географических регионах Российской
Федерации, сотрудников Верховного суда, Генеральной Прокуратуры и
Министерства внутренних дел России, курирующих судебно-медицинскую
службу, а также руководителей структурных подразделений
Республиканского центра судебно-медицинской экспертизы Министерства
здравоохранения Российской Федерации.
В компетенцию Совета входит:
1) определение актуальности и приоритетности основных направлений
развития судебно-медицинской науки и практики, а также конкретных
организационных проблем, требующих совместной или согласованной
разработки;
2) обсуждение проектов Инструкций, правил и положений,
подготовленных по различным разделам судебно-медицинской экспертизы;
внесение предложений, изменений и дополнений, направленных на
улучшение указанных документов;
3) обмен научно-методической информацией,
справочно-информационными материалами, опытом работы, а также
статистическими данными по профилю деятельности;
4) рассмотрение предложений по внедрению в экспертную практику
новых технологий, методов и приемов исследования;
5) определение единых квалификационных требований к
судебно-медицинским экспертам и совершенствование критериев их оценки;
6) обсуждение и внесение предложений в Федеральные,
межведомственные программы и мероприятия, затрагивающие интересы
судебно-медицинской службы, правоохранительных органов и учреждений
здравоохранения.
Председателем Совета является главный судебно-медицинский эксперт
Министерства здравоохранения Российской Федерации. Он организует
работу Совета, формирует его состав, текущие и перспективные планы,
назначает сроки обсуждения вопросов, ответственных исполнителей и
формирует список приглашаемых по конкретному вопросу.
Решение текущих организационных вопросов и ведение
делопроизводства осуществляет секретарь.
Заседания Совета проводят по мере формирования повестки дня на
основе поступивших материалов, но не реже одного раза в квартал. При
необходимости заседания совета могут быть выездными. Программу
направляют членам Совета и заинтересованным лицам за 30 дней до
планируемой даты заседания.
Персональный состав консультативного совета утверждает и изменяет
главный судебно-медицинский эксперт Министерства здравоохранения
Российской Федерации.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 3
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
СОСТАВ
консультативного совета при главном судебно-медицинском эксперте
Министерства здравоохранения Российской Федерации
Председатель - Томилин В.В., д.м.н., проф., директор РЦСМЭ МЗ РФ;
Заместители
председателя:
Пиголкин Ю.И., д.м.н., проф., зам.директора РЦСМЭ;
Гедыгушев И.А., к.м.н., зам. директора РЦСМЭ;
Секретарь - Назаров Г.Н., к.м.н., доц., зав. отделом РЦСМЭ;
Члены Совета:
Абрамов С.С., к.м.н., зав. отделением РЦСМЭ;
Артамонов Ю.Г., зав. отделением РЦСМЭ;
Бахметьев В.И., д.м.н., проф., зав. кафедрой Воронежского медицинского
университета;
Бедрин Л.М., д.м.н., проф., профессор кафедры Ярославской медицинской
Академии;
Варшавец Н.П., к.м.н., нач. Бюро СМЭ Краснодарского края;
Витер В.И., д.м.н., проф., зав. кафедрой Ижевского медицинского
университета;
Гедыгушева Н.П., к.м.н., зав. отделением РЦСМЭ;
Гуртовая С.В., зав. отделением РЦСМЭ;
Джуваляков Г.П., к.м.н., доц., нач. Бюро СМЭ Астраханской области;
Донцов В.Г., д.м.н., нач. Бюро СМЭ Воронежской области;
Ерофеев С.В., к.м.н., нач. Бюро СМЭ Ивановской области;
Жаров В.В., к.м.н., доц., нач. Бюро СМЭ г.Москвы;
Заславский Г.И., к.м.н., нач. Бюро СМЭ Ленинградской области;
Звягин В.Н., д.м.н., проф., зав.отделом РЦСМЭ;
Зороастров О.М., к.м.н., доц., нач. Бюро СМЭ Тюменской области;
Иванов П.Л., д.б.н., зав.отделом РЦСМЭ;
Исаев А.И., к.м.н., зав.отделом РЦСМЭ;
Калинин Ю.П., нач.Бюро СМЭ Республики Татарстан;
Капустин А.В., д.м.н., проф., главный научный сотрудник РЦСМЭ;
Краснова Р.Р., зав. отделением РЦСМЭ;
Крюков В.Н., д.м.н., проф., зав. кафедрой Российского государственного
медицинского университета;
Мельников В.С., к.м.н., нач. Бюро СМЭ Кировской области;
Неволин Н.И., нач. Бюро СМЭ Свердловской области;
Новоселов В.П., д.м.н., нач. Бюро СМЭ Новосибирской области;
Палимпсестова О.А., к.м.н., нач. Бюро СМЭ Саратовской области;
Пашинян Г.А., д.м.н., проф., зав. кафедрой Московского медицинского
стоматологического института;
Пушаков С.М., к.м.н., зав. отделом РЦСМЭ;
Ривенсон М.С., нач. Бюро СМЭ Московской области;
Саломатин Е.М., д.ф.н., зав. отделом РЦСМЭ;
Сахаров Р.С., д.м.н., зав.отделом РЦСМЭ;
Солохин А. А., д.м.н., проф., зав. кафедрой Российской медицинской
академии последипломного образования;
Эделев Н.С., д.м.н., проф., дир. судебно-медицинского УНПО
Нижегородской области.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 4
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ПОЛОЖЕНИЕ
о Республиканском центре судебно-медицинской экспертизы
Министерства здравоохранения Российской Федерации
1. Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы (РЦСМЭ)
Министерства здравоохранения Российской Федерации является
государственным федеральным учреждением здравоохранения, находится в
ведении Министерства здравоохранения Российской Федерации. В своей
деятельности руководствуется действующим законодательством Российской
Федерации, нормативными актами, инструкциями и приказами Министерства
здравоохранения Российской Федерации и настоящим положением.
2. Высшим должностным лицом Республиканского центра
судебно-медицинской экспертизы является его директор, назначаемый и
освобождаемый от занимаемой должности Министерством здравоохранения
Российской Федерации.
3. Директор Центра в качестве руководителя головного
экспертно-научного учреждения обеспечивает организационное и
методическое руководство судебно-медицинской службой органов
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации.
4. Основной задачей директора Центра является определение
стратегии развития судебно-медицинской службы и тактических решений по
ее реализации.
5. Для реализации поставленной задачи директор Центра обязан:
5.1. владеть информацией о состоянии судебно-медицинской службы
на основе статистических данных, информации местных органов
здравоохранения и начальников бюро судебно-медицинской экспертизы,
результатов проверок службы, устных и письменных обращений граждан и
т.д.;
5.2. разрабатывать и вносить предложения по совершенствованию
структуры судебно-медицинской службы как в целом, так и по субъектам
Российской Федерации;
5.3. принимать участие в подготовке решений коллегий, приказов,
инструктивных и методических писем, предложений в Правительство
Российской Федерации и другие инстанции по развитию и
совершенствованию судебно-медицинской службы, а также в подготовке и
проведении съездов, научно-практических конференций, семинаров,
симпозиумов;
5.4. совершенствовать организационные формы деятельности
судебно-медицинских учреждений путем разработки, изучения и
распространения передовых форм организации судебно-медицинской службы,
новых технологий и методов диагностики;
5.5. разрабатывать предложения по формам и направлениям пред- и
последипломной подготовки врачей и средних медицинских работников по
судебной медицине и пограничным специальностям;
5.6. определять потребность и, при необходимости, принимать
участие в распределении медицинской техники, лабораторного
оборудования и изделий медицинского назначения отечественного и
зарубежного производства;
5.7. принимать участие в экспертной оценке предложений по
производству медицинской техники, изделий медицинского назначения и
пр., поступающих от промышленных предприятий, ассоциаций, совместных
предприятий, кооперативов и т.п., в определении объема заказов и
закупки медтехники, в том числе за рубежом;
5.8. участвовать в разработке положения и программы по аттестации
врачей и среднего медицинского персонала, положения и условий
лицензирования медицинской деятельности;
5.9. участвовать в формировании программ научных исследований,
направленных на развитие судебно-медицинской экспертизы, определять
заказную тематику научных исследований по судебной медицине и
пограничным специальностям и формы внедрения конечных результатов.
6. Директор Центра имеет право:
6.1. давать рекомендации руководителям местных органов управления
здравоохранением по развитию и совершенствованию судебно-медицинской
службы в субъектах Российской Федерации; согласовывать с
руководителями органов управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации назначение и освобождение от занимаемой должности
начальников бюро судебно-медицинской экспертизы;
6.2. издавать в установленном порядке различные
информационно-методические материалы;
6.3. истребовать любую судебно-медицинскую документацию,
различные материалы, препараты из территориальных бюро
судебно-медицинской экспертизы;
6.4. запрашивать из лечебно-профилактических учреждений
медицинскую документацию, необходимую для рассмотрения жалоб и
заявлений граждан;
6.5. выполнять в пределах своей компетенции служебные задания
Министра здравоохранения Российской Федерации и его заместителя;
6.6. определять по согласованию с руководителями органов
управления здравоохранением субъектов Российской Федерации бюро
судебно-медицинской экспертизы как базовые, несущие функции
межрегиональных учреждений.
7. Директор Центра должен представлять Министру здравоохранения
Российской Федерации или его заместителю отчеты о состоянии
судебно-медицинской службы в регионах с выводами и предложениями.
8. Директор Центра несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на него задач и обязанностей.
9. На Республиканский центр судебно-медицинской экспертизы
возлагаются следующие виды деятельности:
9.1. разработка проектов правил и инструкций по
судебно-медицинской экспертизе в соответствии с действующим в
Российской Федерации законодательством и демографическими
особенностями; издание этих материалов после согласования с высшими
органами прокуратуры, внутренних дел, суда Российской Федерации;
9.2. организация и проведение плановых проверок деятельности бюро
судебно-медицинской экспертизы с выездом на территории с оценкой
состояния судебно-медицинской службы в регионе и путях ее дальнейшего
развития с последующим контролем по их реализации;
9.3. обеспечение систематического контроля за правильностью
проведения судебно-медицинских экспертиз в территориальных бюро путем
проверок экспертных заключений и актов исследований (обследований), а
также экспертиз, проведенных по материалам уголовных и гражданских
дел;
9.4. организация и выполнение особо сложных судебно-медицинских
экспертиз и исследований в структурных подразделениях Республиканского
центра судебно-медицинской экспертизы или по договоренности в другом
территориальном бюро;
9.5. внедрение в экспертную практику новых технологий, средств
вычислительной техники, разрабатываемых программ по отдельным видам
судебно-медицинских экспертиз;
9.6. организация судебно-медицинского обеспечения при ликвидации
последствий стихийных бедствий, технологических катастроф и других
экстремальных ситуаций;
9.7. координация и контроль деятельности методических советов
территориальных бюро судебно-медицинской экспертизы;
9.8. осуществление контроля за качеством проведения
судебно-медицинских клинико-анатомических и поликлинико-анатомических
конференций в бюро судебно-медицинской экспертизы субъектов Российской
Федерации;
9.9. повышение квалификации судебно-медицинских кадров и обучение
судебно-медицинских экспертов и судебных химиков новым методам
исследования;
9.10. участие в аттестации судебно-медицинских кадров;
9.11. организация систематической подготовки последипломного
обучения врачей судебно-медицинских экспертов Российской Федерации на
соответствующих кафедрах факультетов усовершенствования врачей
медицинских высших учебных заведений, академий медицинского
последипломного образования;
9.12. проведение стажировки на базе Республиканского центра
судебно-медицинской экспертизы по актуальным вопросам
судебно-медицинской экспертизы;
9.13. организация тематических семинаров-совещаний с привлечением
сотрудников кафедр и других подразделений медицинских высших учебных
заведений, а также институтов различного профиля с целью
совершенствования качества судебно-медицинской экспертизы;
9.14. участие в сертификации судебно-медицинских кадров;
9.15. организация, планирование и координация научных
исследований в области судебной медицины и судебной химии в том числе,
на межведомственной основе;
9.16. научно-методическая консультативная помощь научным и
практическим экспертным учреждениям и правоохранительным органам
Российской Федерации;
9.17. взаимодействие с учреждениями здравоохранения и другими
ведомствами в подготовке и проведении мероприятий, направленных на
улучшение судебно-медицинского обслуживания населения, а также на
повышение качества профилактической и лечебно-диагностической работы
учреждений здравоохранения;
9.18. осуществление международных связей и обмена опытом работы,
проведение совместных исследований по судебной медицине и судебной
химии с зарубежными учеными и научными учреждениями;
9.19. проведение повторных судебно-медицинских и комплексных
экспертиз, производство которых поручено Республиканскому центру
судебно-медицинской экспертизы, по материалам уголовных и гражданских
дел и по делам о привлечении медицинских работников за
профессиональные правонарушения, по которым ранее уже были проведены
экспертизы в бюро судебно-медицинской экспертизы в субъектах
Российской Федерации;
9.20. производство в исключительных случаях в установленном
порядке первичных судебно-медицинских экспертиз живых лиц, трупов и
вещественных доказательств по предложениям органов дознания,
следователя, прокурора и суда, а также, по мере необходимости, участие
судебно-медицинских экспертов Республиканского центра
судебно-медицинской экспертизы в качестве специалистов в области
судебной медицины в следственных действиях;
9.21. рецензирование диссертационных работ, представленных на
соискание ученой степени, а также материалов по аттестации и
награждению начальников территориальных бюро судебно-медицинской
экспертизы и их заместителей, заведующих структурными подразделениями
с направлением отзыва в соответствующее учреждение по принадлежности;
9.22. рецензирование по поручению Министерства здравоохранения
Российской Федерации, других министерств и ведомств проектов различных
законов, нормативных актов и других материалов, в которых содержатся
данные, имеющие непосредственное отношение к деятельности
судебно-медицинской службы России;
9.23. срочное извещение руководства Министерства здравоохранения
Российской Федерации о выявленных случаях острозаразных, в том числе
особо опасных заболеваний в соответствии со специальными указаниями и
приказами Минздрава РФ, а также о случаях массовой гибели людей в
результате различных происшествий, об организации мероприятий по
оказанию судебно-медицинской помощи в зоне происшествия;
9.24. содействие в работе Всероссийского общества судебных
медиков по разработке научных направлений в области судебной медицины
и внедрению их в практику судебно-медицинских учреждений;
9.25. другие виды деятельности, не запрещенные действующим
законодательством Российской Федерации;
9.26. при Республиканском центре судебно-медицинской экспертизы
Министерства здравоохранения Российской Федерации организуется
Консультативный совет, являющийся совещательным органом, деятельность
которого осуществляется в соответствии с Положением (Приложение N 2).
10. Заведующие и сотрудники практических (экспертных) отделов и
отделений (лабораторий) Центра приравниваются по оплате труда, правам
и социальным гарантиям к врачам судебно-медицинским экспертам,
среднему и младшему медицинскому персоналу соответствующих структурных
подразделений бюро судебно-медицинской экспертизы.
11. Ответственность за деятельность Республиканского центра
судебно-медицинской экспертизы возлагается на директора Центра.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 5
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ПОЛОЖЕНИЕ
о бюро судебно-медицинской экспертизы
1. Бюро судебно-медицинской экспертизы являются учреждениями
здравоохранения.
Основная деятельность бюро судебно-медицинской экспертизы
направлена на обеспечение потребностей правоохранительных органов в
производстве судебно-медицинских экспертиз, а также на участие в
деятельности органов здравоохранения в улучшении качества лечебной
помощи населению и проведении профилактических мероприятий.
2. Задачами бюро судебно-медицинской экспертизы являются:
2.1. производство судебно-медицинских экспертиз и исследований
трупов в целях установления или исключения признаков насильственной
смерти, определения ее причин; характера, механизма и сроков
образования телесных повреждений; установления давности наступления
смерти, а также разрешения других вопросов, поставленных органом
дознания, следователем, прокурором, судом;
2.2. производство судебно-медицинских экспертиз и
судебно-медицинских обследований потерпевших, обвиняемых и других лиц
для определения характера и тяжести вреда здоровью, механизма и
давности образования телесных повреждений; половых преступлений и для
разрешения других вопросов, поставленных органом дознания,
следователем, прокурором, судом;
2.3. производство судебно-медицинских экспертиз вещественных
доказательств путем применения различных лабораторных методов
исследования объектов;
2.4. производство судебно-медицинских экспертиз по материалам
уголовных и гражданских дел;
2.5. участие судебно-медицинских экспертов в качестве
специалистов в области судебной медицины в первоначальных и других
следственных действиях (осмотре трупов на месте происшествия,
эксгумациях, освидетельствованиях, изъятии образцов для сравнительного
исследования и др.);
2.6. своевременное внедрение в судебно-медицинскую практику новых
методов исследования в порядке, установленном Министерством
здравоохранения Российской Федерации; постоянное совершенствование
работы с целью повышения качества проводимых экспертиз и сокращения
сроков их исполнения;
2.7. своевременная информация органов управления здравоохранением
субъектов Российской Федерации о всех случаях выявления грубых
дефектов диагностики и лечения; проведение судебно-медицинских
клинико- и поликлинико-анатомических конференций по таким случаям;
2.8. анализ и регулярное обобщение судебно-медицинских материалов
о скоропостижной смерти, промышленном, уличном и бытовом травматизме,
отравлениях и других видах смерти с целью выявления факторов, имеющих
значение для разработки органами здравоохранения профилактических
мероприятий;
2.9. проведение санитарно-просветительной работы по профилактике
промышленного, уличного и бытового травматизма, отравлении,
алкоголизма и по другим актуальным вопросам;
2.10. срочное извещение органов управления здравоохранением о
выявленных случаях острозаразных, в том числе особо опасных
заболеваний в соответствии со специальными указаниями и приказами
Министерства здравоохранения Российской Федерации;
2.11. систематическое проведение в установленном порядке
подготовки и усовершенствования специалистов бюро судебно-медицинской
экспертизы на кафедрах судебной медицины высших медицинских учебных
заведений, факультетов усовершенствования врачей, академий
медицинского последипломного образования, Республиканском центре
судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской
Федерации, на кафедрах токсикологической химии медицинских и
фармацевтических высших учебных заведений, а также при необходимости
на кафедрах и в научно-исследовательских институтах иного профиля;
2.12. обеспечение системы непрерывного повышения
профессионального уровня специалистов судебно-медицинской службы.
3. Бюро судебно-медицинской экспертизы обладает полной
хозяйственной самостоятельностью, планирует свою деятельность,
сочетает бюджетное финансирование с оказанием платных услуг населению
и выполнением работ по договорам с юридическими лицами.
4. Бюро судебно-медицинской экспертизы создается в установленном
порядке в каждом субъекте Российский Федерации, а также в крупных
городах с большим объемом судебно-медицинской работы по решению
администрации субъекта Российской Федерации и согласованию с
территориальным органом управления здравоохранением.
5. Функции Бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства
здравоохранения Российской Федерации выполняет Республиканский центр
судебно-медицинской экспертизы.
6. Бюро судебно-медицинской экспертизы в
административно-хозяйственном отношении подчинены:
6.1. бюро судебно-медицинской экспертизы республики, края,
области, округа и городов (Москва, С-Петербург и др.) - руководителю
соответствующего территориального органа управления здравоохранением
(министерства, департамента, управления, комитета, отдела).
7. В практическом, организационном и методическом отношении бюро
судебно-медицинской экспертизы республики, края, области, округа и
городов (Москва, Санкт-Петербург и др.) - Главному
судебно-медицинскому эксперту Министерства здравоохранения Российской
Федерации.
8. Бюро судебно-медицинской экспертизы являются самостоятельными
учреждениями, имеют в оперативном управлении здания, соответствующее
лабораторное и иное оборудование, аппаратуру, транспортные средства,
хозяйственный инвентарь и другое имущество.
9. Бюро судебно-медицинской экспертизы находится на бюджете
соответствующего территориального органа управления здравоохранением.
10. Штаты бюро судебно-медицинской экспертизы утверждаются в
установленном порядке в соответствии с действующими штатными
нормативами.
11. В бюро судебно-медицинской экспертизы должны быть следующие
структурные подразделения:
11.1. отдел судебно-медицинской экспертизы потерпевших,
обвиняемых и других лиц (отдел судебно-медицинской экспертизы живых
лиц);
11.2. отдел судебно-медицинской экспертизы трупов с
гистологическим отделением;
11.3. организационно-методический отдел (кабинет);
11.3.1. отделение внедрения новых технологий;
11.3.2. отделение программного и математического обеспечения;
11.3.3. кабинет по работе с жалобами и заявлениями;
11.4. отдел сложных экспертиз;
11.5. отдел судебно-медицинской экспертизы вещественных
доказательств со следующими отделениями и лабораториями:
- судебно-биологическое отделение;
- судебно-химическое отделение;
- судебно-биохимическое отделение;
- судебно-бактериологическое (вирусологическое) отделение;
- медико-криминалистическое отделение;
- спектральная лаборатория;
- лаборатория судебно-медицинских молекулярно-генетических
исследований;
Примечание: С учетом региональных особенностей в бюро
судебно-медицинской экспертизы допускается организация в установленном
порядке также иных структурных подразделений.
11.6. административно-хозяйственный аппарат.
12. Районные, межрайонные и городские отделения бюро
судебно-медицинской экспертизы организуются на базе больниц, вне
городов, где расположены бюро, с учетом фактического объема
судебно-медицинской работы, отдаленности отделения от бюро, а также
други х условий.
Заведующие районными, межрайонными и городскими отделениями бюро
судебно-медицинской экспертизы в практическом,
организационно-методическом и административно-хозяйственном отношении
подчинены руководителю бюро судебно-медицинской экспертизы, в состав
которого входят эти отделения.
13. Объединение бюро судебно-медицинской экспертизы в целом или
его отдельных структурных подразделений с учреждениями других
медицинских специальностей запрещается.
14. Начальник бюро судебно-медицинской экспертизы, одновременно
являющийся главным специалистом по судебной медицине соответствующего
органа управления здравоохранением осуществляет руководство
деятельностью бюро на основе единоначалия.
15. Начальники бюро судебно-медицинской экспертизы органов
здравоохранения республик, краев, областей, округов и городов (Москва,
С-Петербург и др. ) назначаются и освобождаются от работы
руководителем соответствующего территориального органа управления
здравоохранением, по предварительному согласованию с Главным
судебно-медицинским экспертом Министерства здравоохранения Российской
Федерации.
16. Бюро судебно-медицинской экспертизы пользуются правами
юридического лица, имеют печати - гербовую, простые круглые мастичные
и металлические, штамп с обозначением своего полного наименования.
Отделы бюро судебно-медицинской экспертизы, отделения и
лаборатории отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных
доказательств, районные, межрайонные и городские отделения бюро
судебно-медицинской экспертизы имеют простые круглые мастичные и
металлические печати и штампы.
17. Бюро судебно-медицинской экспертизы обязаны иметь правила
внутреннего трудового распорядка для сотрудников.
18. Бюро судебно-медицинской экспертизы ведут документацию и
представляют отчеты по форме и по принадлежности в сроки, утвержденные
Министерством здравоохранения Российской Федерации.
19. Бюро судебно-медицинской экспертизы могут быть учебными
базами высших медицинских учебных заведений, факультетов
усовершенствования врачей и академий медицинского последипломного
образования, курсов специализации и усовершенствования, высших и
средних учебных заведений юридического профиля.
20. При проведении профессорско-преподавательским составом кафедр
судебной медицины экспертиз и исследований трупов, судебно-медицинских
обследований потерпевших, обвиняемых и других лиц в процессе учебных
практических занятий бюро судебно-медицинской экспертизы обеспечивают
производство лабораторных исследований в объеме, необходимом для дачи
экспертного заключения.
21. Контроль за правильностью выполнения судебно-медицинской
работы и составления судебно-медицинской документации педагогическим
составом кафедр учебных ВУЗов в ходе учебного процесса возлагается
непосредственно на заведующих кафедрами (курсами). Этот контроль также
осуществляет начальник бюро судебно-медицинской экспертизы и его
заместитель по экспертной работе.
Судебно-медицинскую документацию по всем видам
судебно-медицинской работы, выполненной преподавательским составом
кафедр (курсов), хранят в архиве бюро судебно-медицинской экспертизы.
22. Бюро судебно-медицинской экспертизы извещают соответствующие
органы управления здравоохранением о случаях возникновения в бюро
каких-либо чрезвычайных происшествий.
23. При бюро судебно-медицинской экспертизы создают методические
советы, деятельность которых осуществляется в соответствии с
Положением о них (Приложение N 6).
24. Территориальные органы управления здравоохранением обязаны
обеспечить бюро судебно-медицинской экспертизы соответствующими
помещениями, оборудованием, материально-техническими средствами;
осуществлять ремонт и реконструкцию, строительство новых зданий для
бюро, предоставлять кабинеты в амбулаторно-поликлинических учреждениях
и морги в больницах, автомобильный транспорт, при необходимости -
санитарную авиацию; оказывать всемерное содействие судебно-медицинским
экспертам при выполнении ими служебных обязанностей (предоставление
медицинских документов, производство анализов, консультации
специалистов, участие в экспертизах по уголовным и гражданским делам и
т.д.).
25. Органы прокуратуры, МВД, ФСБ и суды в целях повышения
качества и сокращения сроков производства экспертиз содействуют бюро
судебно-медицинской экспертизы в создании необходимых условий для
работы.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 6
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ПОЛОЖЕНИЕ
о методическом совете при бюро судебно-медицинской экспертизы
1. Методический совет создается при бюро судебно-медицинской
экспертизы и является совещательным органом.
2. В своей деятельности методический совет руководствуется
действующим законодательством Российской Федерации, нормативными
актами, инструкциями, правилами Министерства здравоохранения
Российской Федерации и положением о Бюро судебно-медицинской
экспертизы.
3. Основными задачами методического совета являются:
3.1. содействие в улучшении качества судебно-медицинской работы;
3.2. содействие внедрению в практику новых технологий и методов
исследования;
3.3. внедрение методов научной организации труда;
3.4. повышение деловой квалификации специалистов бюро.
4. Основные формы деятельности методического совета.
На своих заседаниях совет рассматривает и обсуждает:
4.1. проекты перспективных и годовых планов работы бюро
судебно-медицинской экспертизы и его структурных подразделений,
включая межведомственные планы и программы;
4.2. планы специализации и повышения квалификации специалистов
бюро.
4.3. мероприятия по повышению на базе бюро квалификации врачей и
среднего медицинского персонала;
4.4. мероприятия, направленные на улучшение организации
деятельности структурных подразделений бюро и внедрение методов
научной организации труда;
4.5. отчеты заведующих отделами (зональных экспертов),
отделениями и лабораториями бюро судебно-медицинской экспертизы,
городских, межрайонных и районных отделений, а также отчеты отдельных
специалистов бюро;
4.6. проекты отчетов о деятельности бюро судебно-медицинской
экспертизы в целом;
4.7. календарный план проверок отделов бюро судебно-медицинской
экспертизы, районных, межрайонных и городских отделений бюро;
персональный состав специалистов, которым будут поручены эти проверки;
4.8. результаты проверок деятельности городских, районных и
межрайонных отделений, отделов и отделений бюро;
4.9. проекты информационных писем, обобщающие результаты проверок
структурных подразделений бюро и контроля актов исследований,
обследований, Заключений экспертов, с анализом выполненной
судебно-медицинской работы и предложениями, направленными на ее
улучшение;
4.10. мероприятия по организации внедрения в практику новых
технологий и методов экспертного исследования;
4.11. план и программы конференций бюро судебно-медицинской
экспертизы;
4.12. доклады заведующих структурными подразделениями и
специалистов бюро, посвященные анализу и обобщению сложных экспертиз,
исследований и обследований, с предложениями по наиболее эффективному
их выполнению;
4.13. отдельные наиболее сложные и интересные в научном и
практическом отношении экспертизы, исследования и обследования;
4.14. опыт бюро судебно-медицинской экспертизы по оказанию помощи
учреждениям и органам управления здравоохранением в улучшении
диагностической и лечебно-профилактической деятельности; разработка
рекомендаций по дальнейшему улучшению этой работы специалистов бюро;
4.15. план и формы участия в санитарно-просветительной работе,
тематику лекций.
Примечание: На заседаниях методического совета рассматриваются и
другие вопросы, связанные с основными задачами деятельности Совета.
5. Состав методического совета утверждается соответствующим
территориальным органом управления здравоохранением. В него входят:
5.1. председатель - начальник бюро судебно-медицинской
экспертизы;
5.2. заместитель председателя - заместитель начальника бюро по
экспертной работе;
5.3. секретарь;
5.4. члены совета:
- заведующий и 1-2 преподавателя кафедры (курса) судебной
медицины в тех республиканских, краевых и областных центрах, где
имеются высшие медицинские учебные заведения;
- заведующие отделами, лабораториями, отделениями бюро;
- 3-5 наиболее квалифицированных судебно-медицинских экспертов,
работающих в отделах бюро, городских, районных и межрайонных
отделениях бюро.
6. Порядок работы и оформления деятельности методического совета:
6.1. методический совет собирается не реже одного раза в месяц;
6.2. деятельность методического совета осуществляется в
соответствии с годовым и полугодовым планами работы, утвержденными
начальником бюро;
6.3. секретарь методического совета протоколирует заседания;
6.4. по рассмотренным на методическом совете вопросам
организационно-методического характера принимаются решения, которые
направляют для сведения заинтересованным учреждениям и органам
управления здравоохранением, а также для руководства заведующим
структурными подразделениями и специалистам бюро;
6.5. по рассмотренным вопросам практического характера
методический совет разрабатывает соответствующие рекомендации, которые
также излагают в решениях совета и доводят до сведения всех экспертов
бюро;
6.5. контроль за заполнением решений методического совета
возлагается на начальника бюро;
6.7. деятельность методического совета обеспечивает аппарат бюро
судебно-медицинской экспертизы.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 7
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ПОЛОЖЕНИЕ
об организационно-методическом отделе (кабинете) бюро
судебно-медицинской экспертизы
1. Организационно-методический отдел является структурным
подразделением бюро судебно-медицинской экспертизы, имеет в своем
распоряжении соответствующее помещение и технические средства, а также
штаты, которые формируются в соответствии с действующими штатными
нормативами.
2. Организационно-методический отдел (кабинет) возглавляет врач
судебно-медицинский эксперт, имеющий значительный опыт экспертной и
организационной работы, высшую или первую квалификационную категорию.
Руководителя организационно-методического отдела (кабинета) назначает
и увольняет начальник бюро судебно-медицинской экспертизы.
Руководитель отдела в своей деятельности подчиняется начальнику бюро и
его заместителю по организационно-методической работе.
3. В своей работе организационно-методический отдел (кабинет)
руководствуется действующими законодательством Российской Федерации,
нормативными актами, инструкциями, приказами Министерства
здравоохранения Российской Федерации и настоящим положением.
4. На организационно-методический отдел (кабинет) возлагается:
4.1. подготовка проектов перспективных и текущих планов работы
бюро судебно-медицинской экспертизы;
4.2. разработка мероприятий, направленных на соблюдение
требований ведения документации учреждения судебно-медицинской
экспертизы и сокращения сроков производства экспертиз;
4.3. организация и участие в проведении систематической проверки
деятельности структурных подразделений бюро и контроль за исполнением
решений;
4.4. анализ и обобщение результатов плановых проверок всех
подразделений бюро и доведение результатов до сведения руководства
бюро и экспертов;
4.5. разработка и внедрение применительно к судебно-медицинской
экспертизе новых форм и методов хозяйствования;
4.6. участие во внедрении средств вычислительной техники и
разработанных диагностических и иных программ по отдельным видам
судебно-медицинской экспертизы, направленных на снижение трудозатрат и
сроков их проведения;
4.7. организация контроля за внедрением в экспертную практику
новых достижений медицинской науки и техники, за рациональным
применением апробированных методов исследования;
4.8. разработка мероприятий судебно-медицинского обеспечения в
случаях ликвидации последствий стихийных бедствий, технологических
катастроф и других чрезвычайных событий;
4.9. организация работы по своевременному повышению
профессионального уровня врачей судебно-медицинских экспертов путем:
- систематического проведения мероприятий по подготовке
последипломного обучения врачей и других специалистов бюро
судебно-медицинской экспертизы на соответствующих кафедрах и курсах
медицинских высших учебных заведений (научно-исследовательских
институтов), на факультетах усовершенствования врачей и в академиях
медицинского последипломного образования, в Республиканском центре
судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской
Федерации;
- прохождение стажировки на рабочем месте в Республиканском
центре судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения
Российской Федерации по актуальным вопросам экспертизы;
- проведение тематических и практических конференций,
семинаров-совещаний направленных на совершенствование качества
судебно-медицинской экспертизы, с привлечением научных сотрудников
институтов различных профилей, высококвалифицированных специалистов;
4.10. проведение совместно с судебно-медицинскими экспертами
соответствующих структурных подразделений бюро научно-практических
конференций и семинаров для среднего медицинского персонала с целью
повышения его деловой квалификации;
4.11. проведение статистического анализа деятельности структурных
подразделений и обобщение его результатов;
4.12. подготовка проектов информационных писем по вопросам
улучшения качества экспертиз и исследований (обследований);
4.13. участие в организации и проведении клинико-анатомических,
поликлинико-анатомических конференции;
4.14. обеспечение анализа и обобщение материала
судебно-медицинской экспертизы по скоропостижной смерти, уличному и
бытовому травматизму, отравлениям и другим видам смерти, случаям
смерти детей, по делам о привлечении к уголовной ответственности
медицинских работников за профессиональные правонарушения и др. с
предоставлением руководству бюро, органам управления здравоохранением
статистических данных и рекомендаций, имеющих значение для улучшения
качества и профилактической помощи населению;
4.15. оформление, рецензирование и подготовка материалов к
аттестации врачей судебно-медицинских экспертов и лаборантов бюро с
направлением отзыва в соответствующие учреждения по принадлежности;
4.16. организация и осуществление консультативной помощи органам
внутренних дел, прокуратуры и суда по вопросам производства и качества
судебно-медицинской экспертизы;
4.17. содействие в работе отделения Всероссийского общества
судебных медиков по разработке научных направлений в области судебной
медицины и внедрению их в практику бюро;
4.18. своевременное доведение до сведения судебно-медицинских
экспертов подразделений бюро новых правил, инструкций, методов
исследования по судебно-медицинской экспертизе;
4.19. оказание консультативной помощи судебно-медицинским
экспертам бюро по вопросам порядка и организации производства,
качества экспертных исследований;
4.20. организация работы методического совета бюро
судебно-медицинской экспертизы;
4.21. организация и обеспечение функционирования библиотечного
фонда бюро.
5. Работа с предложениями, письмами и заявлениями граждан,
представителей учреждений и организаций по вопросам качества
проведения экспертизы и совершенствования деятельности бюро.
6. Заведующий организационно-методическим отделом (кабинетом)
бюро имеет право вносить предложения по вопросам улучшения
деятельности службы на обслуживаемой территории, перестановки кадров и
др.
7. Врачи судебно-медицинские эксперты
организационно-методического отдела (кабинета) бюро
судебно-медицинской экспертизы в необходимых случаях могут быть
привлечены на общих основаниях к производству судебно-медицинских
экспертиз (исследований) трупов, потерпевших, обвиняемых и других лиц,
по материалам уголовных и гражданских дел, а также к различным
следственным действиям и к другим видам судебно-медицинской
деятельности.
8. Заведующий, врачи судебно-медицинские эксперты, средний и
младший медицинский персонал организационно-методического отдела
(кабинета) приравниваются по оплате труда и социальным гарантиям к
сотрудникам других экспертных структурных подразделений бюро
судебно-медицинской экспертизы.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 8
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе сложных экспертиз бюро судебно-медицинской экспертизы
1. Отдел сложных экспертиз является структурным подразделением
бюро судебно-медицинской экспертизы. Врачебные кадры отдела
комплектуются специалистами высшей и первой квалификационных категорий
с привлечением профессорско-преподавательского состава кафедр (курсов)
судебной медицины.
2. Заведующий отделом сложных экспертиз назначается приказом
начальника бюро судебно-медицинской экспертизы при наличии в штате
отдела трех и более должностей экспертов и непосредственно подчиняется
заместителю начальника бюро по экспертной работе.
3. Отдел сложных экспертиз в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством Российской Федерации, нормативными
актами, инструкциями и правилами Министерства здравоохранения
Российской Федерации и настоящим положением.
4. Отдел сложных экспертиз обеспечивает:
4.1. производство повторных экспертиз и дополнительных экспертиз
по материалам уголовных и гражданских дел;
4.2. производство первичных экспертиз по материалам уголовных дел
о привлечении к уголовной ответственности медицинских работников за
ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей;
4.3. производство особо сложных первичных судебно-медицинских
экспертиз трупов;
4.4. производство первичных и повторных судебно-медицинских
экспертиз эксгумированных трупов;
4.5. производство особо сложных первичных судебно-медицинских
экспертиз потерпевших, обвиняемых и других лиц;
4.6. производство судебно-медицинских экспертиз в суде;
4.7. участие высококвалифицированных специалистов в области
судебной медицины в первоначальных следственных действиях,
следственных экспериментах, эксгумациях и т.п.;
4.8. оказание консультативной помощи работникам
правоохранительных органов и адвокатуры по материалам уголовных и
гражданских дел;
4.9. оказание научно-методической и консультативной помощи врачам
судебно-медицинским экспертам бюро судебно-медицинской экспертизы по
вопросам судебно-медицинской диагностики, организации и производства
судебно-медицинских экспертиз;
4.10. участие врачей судебно-медицинских экспертов отдела в
подготовке экспертных кадров в бюро судебно-медицинской экспертизы и
повышении их квалификации;
4.11. участие в проверке качества экспертной работы городских,
районных и межрайонных отделений бюро судебно-медицинской экспертизы.
5. Отдел сложных экспертиз ведет утвержденную Министерством
здравоохранения Российской Федерации судебно-медицинскую документацию
и ежегодно в установленные сроки представляет руководству бюро отчет о
работе.
6. Отдел сложных экспертиз имеет круглую печать, утвержденные
начальником бюро судебно-медицинской экспертизы правила внутреннего
распорядка и должностные обязанности сотрудников; продолжительность
рабочей недели заведующего и судебно-медицинских экспертов отдела
зависит от вида выполняемой экспертной деятельности и колеблется от 30
до 36 часов; на них распространяются предусмотренные законом доплаты и
надбавки к заработной плате, а также вознаграждения за выполнение
работ, оказываемых на платной основе.
Начальник Управления организации
медицинской помощи населению
Минздрава Российской Федерации А.И. Вялков
Главный судебно-медицинский эксперт
Минздрава Российской Федерации В.В. Томилин
Приложение 9
к приказу Минздрава России
от 22 апреля 1998 года
N 131
ПОЛОЖЕНИЕ
о спектральной лаборатории бюро судебно-медицинской экспертизы
I. Общие данные
1. Спектральная лаборатория является структурным подразделением
отдела судебно-медицинской экспертизы вещественных доказательств бюро
судебно-медицинской экспертизы. Ее организуют преимущественно в
крупных республиканских, краевых и областных центрах со значительным
фактическим объемом судебно-медицинской работы.
1.1. при необходимости для обслуживания территорий ряда
близлежащих субъектов Российской Федерации по предложению
руководителей их судебно-медицинских учреждений могут быть созданы в
установленном порядке зональные спектральные лаборатории;
1.2. местонахождение и территория обслуживания каждой зональной
спектральной лаборатории определяется Министерством здравоохранения
Российской Федерации по предложениям начальников бюро
судебно-медицинской экспертизы соответствующих субъектов Российской
Федерации и по согласованию с Республиканским центром
судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Российской
Федерации.
2. Спектральная лаборатория:
2.1. организуется в качестве самостоятельного структурного
подразделения бюро судебно-медицинской экспертизы при условии
применения в ней двух и более методов спектрального анализа;
2.2. входит в состав других структурных подразделений (отделения
медицинской криминалистики, судебно-химического отделения) при
использовании лишь одного метода спектрального анализа.
3. Задачами спектральной лаборатории являются:
3.1. производство судебно-медицинских экспертиз и исследований,
связанных с применением различных видов спектрального анализа для
установления орудия травмы по отложениям металлов в зоне повреждения
тела и одежды пострадавшего, определения природы загрязнения или
инородных включений в повреждениях, диагностики повышенного содержания
отдельных металлов в органах, тканях, жидкостях и выделениях человека;
для решения отдельных вопросов, связанных с идентификацией личности по
костным останкам и хрящам; определения калий-натриевого баланса в
миокарде для диагностики ранних признаков ишемии; для установления
отравлений введенными извне органическими соединениями;
3.2. участие высококвалифицированных специалистов в
первоначальных следственных действиях (в осмотре места происшествия,
обнаружении и изъятии вещественных доказательств и образцов и др.),
проведении следственных экспериментов; оказание консультативной помощи
работникам правоохранительных органов и судебно-медицинским экспертам
других структурных подразделений бюро судебно-медицинской экспертизы,
ознакомление их с задачами и возможностями спектральной лаборатории;
3.3. обеспечение спектральными анализами исследований,
выполняемых в процессе производства судебно-медицинских экспертиз в
других структурных подразделениях бюро.
4. Штаты спектральной лаборатории комплектуются специалистами в
соответствии с задачами, стоящими перед лабораторией, требованиями к
высококвалифицированной эксплуатации современного сложного
оборудования и аппаратно-технических средств и применению знаний при
оценке результатов анализа;
4.1. для организации работы спектральной лаборатории и
руководства деятельностью экспертов, среднего и младшего медицинского,
а также иного персонала вводится должность заведующего;
4.2. заведующим спектральной лабораторией и экспертом может быть
только лицо с высшим образованием, получившим по окончании высшего
учебного заведения квалификацию - физик, физико-химик, химик.
Примечание: В порядке исключения в отдельных случаях допускается
замещение указанных должностей лицами, имеющими высшее медицинское или
техническое образование после прохождения ими специализации в базовой
спектральной лаборатории.
4.3. на должности лаборантов спектральной лаборатории могут быть
приняты лица со средним медицинским или техническим образованием.
5. Судебно-медицинские эксперты-физики (химики) должны пройти
первичную подготовку по применению методов спектрального анализа в
судебной медицине в базовой спектральной лаборатории на рабочем месте
по утвержденной в установленном порядке программе. Последующее
повышение квалификации должно осуществляться в установленные сроки на
соответствующих кафедрах или в лабораториях ВТУЗов или
научно-исследовательских институтов системы Российской Академии наук.
Допускается также повышение квалификации на циклах усовершенствования
на кафедрах судебной медицины академий медицинского последипломного
образования и в Республиканском центре судебно-медицинской экспертизы
Министерства здравоохранения Российской Федерации по отдельным темам,
имеющим прямое отношение к задачам спектральной лаборатории (например,
"Судебно-медицинская экспертиза огнестрельной и взрывной травмы",
"Применение компьютерной техники в судебной медицине" и др.).
6. Судебно-медицинские эксперты-физики (химики) имеют право на
общих основаниях проходить аттестацию на присвоение квалификационной
категории.
7. Судебно-медицинские эксперты-физики (химики) имеют те же
социальные гарантии и тарифицируются так же, как врачи
судебно-медицинские эксперты с высшим медицинским образованием.
8. Технические и другие вспомогательные работы выполняют
лаборанты или медицинские регистраторы, прошедшие соответствующую
теоретическую и практическую подготовку по подготовке образцов к
анализу и работе на спектральном оборудовании.
9. Заведующий спектральной лабораторией назначается и
освобождается от занимаемой должности начальником бюро
судебно-медицинской экспертизы. При наличии в штате лаборатории трех и
более должностей экспертов назначается заведующий, который подчиняется
начальнику бюро судебно-медицинской экспертизы, его заместителю по
экспертной работе, заведующему отделом судебно-медицинской экспертизы
вещественных доказательств.
10. Спектральная лаборатория должна располагаться в достаточном
по площади помещении, соответствующем принятым в учреждениях
здравоохранения санитарным и техническим нормам, с естественной и
принудительной вентиляцией, горячим и холодным водоснабжением,
естественным и искусственным освещением;
10.1. в отдельных комнатах подлежат размещению спектрографы,
спектрофотометры, другие спектральные приборы; должны быть
предусмотрены комнаты для проведения фотометрических работ, обработки
спектральных пластинок, подготовки проб, хранения расходуемых
материалов, химической посуды и др. В одном помещении не должно
находится более двух спектрографов. Инфракрасный спектрофотометр
следует устанавливать в удаленном от искрящих установок помещении;
10.2. лаборатория простейшего типа должна состоять из
трех-четырех комнат: комнат для механической и химической подготовки
проб к анализу, комнаты со спектральными установками (аппаратная),
темной комнаты и комнаты для сотрудников. Размер этих помещений
определяется нормами площадей для лабораторного оборудования. Площадь
из расчета на одну действующую установку (прибор) составляет: для
спектрографа 15-20 кв.м., для спектрофотометра - 18-20 кв.м., для
фотометрических работ - не менее 16 кв.м., для фотографических работ -
не менее 8 кв.м., для подготовки проб - не менее 20 кв.м.
В крупной лаборатории необходимо иметь не менее шести-восьми
комнат общей площадью 80-120 кв.м. и более. Должны быть предусмотрены
комнаты для экспертов, заведующего, лаборантов, младшего медицинского
персонала, для хранения вещественных доказательств (с холодильниками),
моечная, помещение для гидравлического пресса, хранения химических
реактивов и др.
11. Основное оборудование спектральной лаборатории включает в
себя (см. Перечень):
11.1. спектральные приборы;
11.2. вспомогательное оборудование;
11.3. расходуемые материалы.
12. При работе в спектральной лаборатории должны соблюдаться
следующие требования по технике безопасности:
12.1. поверхности стен и потолка должны быть гладкими, без
выступов, оштукатурены, прокрашены прочными эмалевыми красками на
основе эпоксидной или виниловой смол;
12.2. пол застилают пластиком или релином; электропроводку,
подведение воды и других коммуникаций выполняют скрытыми;
12.3. рабочие поверхности лабораторных столов покрывают листами
органического стекла, винипласта, поливинилхлоридной или
полиэтиленовой пленкой;
12.4. обслуживание спектральных установок и проведение
вспомогательных работ должно производится лицами не моложе 18 лет,
прошедшими специальную подготовку и обучение правилам техники
безопасности;
12.5. температура воздуха в помещениях должна быть в пределах
18-25 С; в лаборатории должны быть соответствующие электрические вводы
и вводы заземления с автономным контуром по периметру лаборатории;
12.6. все наружные металлические части спектральных приборов
следует заземлять в соответствии с инструкциями к ним; спектральная
лаборатория должна иметь центральный рубильник, отключающий от
энергосистемы всю лабораторию в конце рабочего дня;
12.7. приточно-вытяжная вентиляция должна обеспечивать
трехкратный обмен воздуха в час;
12.8. участки пола на рабочих местах около спектральной установки
должны быть покрыты резиновыми ковриками;
12.9. при работе с дугой, и в особенности с искрой, необходимо
соблюдать все меры предосторожности, обычные для установок высокого
напряжения;
12.10. запрещается пользоваться незаземленным термостатом или
сушильным шкафом, неисправным контуром заземления, использовать в
качестве заземления водопроводную, газовую и канализационную сети,
работать на электропечи при снятом кожухе и без надежного заземления;
12.11. после работы на приборах необходимо закрывать вентили на
газовых баллонах и краны "газ" на самих приборах; газовые коммуникации
или газобаллонные установки должны быть сданы газовой инспекции и
получено разрешение на их использование; вне здания баллоны
устанавливают в запирающихся шкафах;
12.12. персонал спектральной лаборатории должен быть ознакомлен с
предписаниями по работе с веществами и материалами различной степени
ядовитости с учетом проведения анализа спектральными методами.
13. Права, обязанности и ответственность заведующего спектральной
лабораторией предусмотрены соответствующим Положением с заведующем
отделением (лабораторией) бюро судебно-медицинской экспертизы
(Приложение 16).
14. Права, обязанности и ответственность эксперта спектральной
лаборатории предусмотрены соответствующим Положением о враче
судебно-медицинском эксперте (Приложение 19).
15. В спектральной лаборатории применяются следующие методы
анализа:
- эмиссионный спектральный анализ;
- атомно-абсорбционная спектроскопия;
- инфракрасная спектрофотометрия;
- пламенная фотометрия.
Примечание: В качестве базовой лаборатории Министерство
здравоохранения Российской Федерации утверждает в установленном
порядке только ту лабораторию, в которой применяются все указанные
методы спектрального анализа и работают высококвалифицированные
аттестованные эксперты.
16. Оснащение спектральной лаборатории современным оборудованием
и расходуемым материалом осуществляется соответствующим
территориальным органом здравоохранения по заявкам бюро
судебно-медицинской экспертизы.
17. Спектральные методы анализа (эмиссионный спектральный анализ,
атомно-абсорбционная спектроскопия, инфракрасная спектрофотометрия,
пламенная фотометрия) применяют каждый самостоятельно или в сочетании,
а также в комплексе с другими (например, медико-криминалистическими,
судебно-химическими и др.) методами исследования со специалистами
соответствующих структурных подразделений бюро судебно-медицинской
экспертизы для решения следующих практических задач:
17.1. эмиссионный спектральный анализ и атомно-абсорбционная
спектроскопия:
17.1.1. определение металлизации тела и одежды трупа в зоне
воздействия металлического тупого твердого предмета;
17.1.2. идентификация тупых твердых (изделия из стекла) и
крошащихся (кирпич, асфальт и др.) предметов по элементному составу
микрочастиц, обнаруживаемых в зоне телесного повреждения;
17.1.3. дифференциальная диагностика повреждений, причиненных
острыми предметами и осколками стекла путем оценки металлизации в
краях кожных ран;
17.1.4. отождествление по частям клинка ножа или иного острого
предмета по основному металлу и элементам сплава;
17.1.5. определение металла токоведущего проводника в области
электрометки на коже;
17.1.6. дифференциальная диагностика входного и выходного
огнестрельных отверстий на теле и одежде;
17.1.7. установление огнестрельных повреждений пулями
специального назначения;
17.1.8. дифференциальная диагностика огнестрельных повреждений
оболочечными и безоболочечными пулями;
17.1.9. установление различных видов оболочечных пуль по следам
металлизации в зоне огнестрельного входного отверстия;
17.1.10. определение дистанции выстрела по основным его металлам
в зоне входного огнестрельного отверстия на теле и одежде;
17.1.11. установление последовательности причинения огнестрельных
повреждений по металлизации краев входных огнестрельных отверстий;
17.1.12. определение по элементному составу копоти выстрела на
теле и одежде факта использования зажигательной массы спичечных
головок для производства выстрела;
17.1.13. установление по элементному составу кожи в области
странгуляционной борозды на шее факта наложения металлической петли;
17.1.14. установление наличия костного вещества в золе различного
состава;
17.1.15. определение видовой принадлежности костных останков;
17.1.16. обнаружение металлизации на теле и одежде трупов от
воздействия деталей транспортных средств;
17.1.17. определение природы загрязнения или инородных включений
в повреждениях и сходных по элементному составу с представленными на
исследование образцами сравнения (например, с наложениями на
контактировавшем с телом или одеждой предполагаемом орудии травмы);
17.1.18. установление повышенного (в сравнении с контролем)
содержании "металлических" ядов в органах, тканях, жидкостях и
выделениях человека;
17.1.19. другие виды экспертиз, для производства которых
необходимо применение эмиссионного спектрального анализа и
атомно-абсорбционной спектроскопии;
17.2. инфракрасная спектрофотометрия:
17.2.1. установление наличия костного вещества в смеси зол в
случаях криминального сожжения трупа;
17.2.2. определение возраста по хрящевой ткани человека;
17.2.3. обнаружение и идентификация различных введенных извне
органических соединений (лекарственных веществ, растворителей, средств
бытовой химии и др.) во внутренних органах, тканях, жидкостях и
выделениях человека;
17.2.4. установление и идентификация горючих и смазочных веществ
в зоне повреждений на теле человека в случаях транспортной травмы;
17.2.5. определение и идентификация лакокрасочных веществ
транспортных средств по микрочастицам в области повреждений на коже
трупа;
17.2.6. другие виды экспертиз, для производства которых
необходимо применение метода инфракрасной спектрофотометрии;
17.3. пламенная фотометрия:
17.3.1. выявление изменений соотношения концентрации калия к
натрию в миокарде при диагностике скоропостижной смерти от острой
ишемической болезни;
17.3.2. определение давности наступления смерти по динамике
содержания калия в стекловидном теле глаза и спинномозговой жидкости
трупа;
17.3.3. определение концентраций щелочных металлов в органах,
тканях, жидкостях и выделениях человека при диагностике отравлений;
17.3.4. другие виды экспертиз, для производства которых
необходимо применение метода пламенной фотометрии.
II. Порядок производства и оформление результатов
экспертизы (исследования)
18. Предметом судебно-медицинской экспертизы, проводимой в
спектральной лаборатории бюро судебно-медицинской экспертизы, является
исследование вещественных доказательств и иных объектов с целью
установления фактов, выявление и оценка которых требует специальных
познаний в области применения различных методов спектрального анализа.
19. Объектами экспертизы (исследования) в спектральной
лаборатории являются внутренние органы, ткани, жидкости и выделения
человека, одежда и обувь, орудия преступления, наложения на них, а
также различные ядовитые, сильнодействующие, в том числе лекарственные
вещества, средства бытовой химии и другие химические соединения,
применение которых может вызвать отравления.
20. Спектральная лаборатория в своей деятельности руководствуется
действующим законодательством Российской Федерации, нормативными
актами, инструкциями, правилами Министерства здравоохранения
Российской Федерации и настоящим положением.
21. В спектральной лаборатории судебно-медицинскую экспертизу
производят на основании постановления дознавателя, следователя,
прокурора, определения суда, либо она является процессуально
самостоятельной частью судебно-медицинской экспертизы трупа.
Исследования проводят по направлениям правоохранительных органов,
судебно-медицинских экспертов, а также различных, в том числе и
лечебных, учреждений.
22. В спектральную лабораторию на экспертное исследование
направляют:
22.1. материалы уголовных дел, судебно-медицинские документы,
вещественные доказательства, образцы (контрольные) для сравнительного
исследования, направляемые правоохранительными органами,
судебно-медицинскими экспертами отдела судебно-медицинской экспертизы
трупов и других структурных подразделений бюро судебно-медицинской
экспертизы;
22.2. различные предметы, объекты, орудия преступления,
медицинские документы и другие материалы, направляемые иными
учреждениями, в том числе и медицинскими, для проведения исследований
и консультаций специалистами лаборатории.
23. Вещественные доказательства (объекты) не должны помещаться в
коробки, ящики и другие упаковочные средства, которые могли ранее
иметь контакт с металлическими предметами или веществами, содержащими
металл (например, коробки или пакеты из-под фотоматериалов и др.).
О ненадлежащей упаковке вещественных доказательств или ее
повреждении составляют акт в двух экземплярах, один из которых
направляют учреждению, представившему объекты на экспертизу
(исследование), другой - оставляют в лаборатории.
24. Вещественные доказательства (объекты) биологического
происхождения (кожа, внутренние органы, хрящи и др.) во избежание
развития ускоренных процессов гниения не следует помещать в пакеты из
полиэтиленовой пленки. Запрещается помещать их в раствор формалина
любой концентрации, пересыпать объекты поваренной солью. При
необходимости в отдельных случаях допускается заливать объекты
этанолом, присылая одновременно для проведения спектрального анализа
контрольный образец (20-30 мл) этого же этанола;
24.1. объекты биологического происхождения рекомендуется помещать
в химически чистую посуду (чашки Петри, бюксы с крышками и др.);
отдельные объекты (волосы, ногти, препараты кожи и др.) можно
заворачивать в пакеты из кальки или из листов чистой писчей бумаги;
24.2. в спектральную лабораторию вместе с вещественными
доказательствами (объектами) следует направлять контрольные образцы от
того же трупа и от тех же органов и тканей вне зоны повреждения.
25. Вещественные доказательства, объекты и другие материалы
поступают в спектральную лабораторию из канцелярии бюро с визой
руководителей бюро судебно-медицинской экспертизы (начальника, его
заместителя по экспертной работе), либо поступают непосредственно в
лабораторию, где заведующий или по его поручению другой эксперт
изучают сопроводительные документы и осматривают упаковку вещественных
доказательств, при этом фиксируют характер упаковки и ее состояние,
подписи, штампы и печати, состояние последних. Указанные данные,
датированные и подписанные специалистом, проводившим прием и осмотр
поступивших материалов, вносят в специальный журнал или фиксируют
другим способом и передают исполнителю экспертизы с визой заведующего
спектральной лабораторией.
26. Распаковку вещественных доказательств производят сразу при
поступлении их в лабораторию. Содержимое упаковок и другие принимаемые
материалы сверяют с их перечнем в сопроводительных документах.
Биологические препараты с признаками гниения, влажная и с признаками
поражения молью одежда и другие подлежащие специальному хранению и
обработке вещественные доказательства сразу же передают
эксперту-исполнителю для регистрации их признаков и обеспечения
сохранности.
Вещественные доказательства не упакованные, без надлежащего
реквизита, с нарушениями упаковки в случаях доставки следователем
(нарочным), не принимаются. При выявлении дефектов в упаковке,
реквизите, при плохой сохранности вещественных доказательств и
материалов дела, доставленных почтой, а также несоответствии вложений
перечню в сопроводительном документе составляют акт за подписью трех
сотрудников лаборатории, один экземпляр которого немедленно посылают в
учреждение, направившее материалы на экспертизу.
27. Поступившие материалы дела и вещественные доказательства
хранят в сейфе или запирающемся металлическом шкафу, которые по
окончании рабочего дня опечатывают печатью лаборатории. Представленные
на экспертизу холодное и огнестрельное оружие, боеприпасы хранят в
опечатывающемся сейфе и размещают в комнате, оборудованной охранной
сигнализацией.
28. Регистрацию вещественных доказательств и документов к ним,
поступивших в лабораторию, производят в регистрационном журнале по
форме, предусмотренной действующим приказом Министерства Российской
Федерации, где наряду с включенными в документ сведениями в графе
"Результаты исследования" указывают количество исследованных
предметов, объектов, вид и количество проведенных исследований
(спектрограмм).
Регистрационный журнал с пронумерованными листами прошнуровывают,
опечатывают печатью бюро судебно-медицинской экспертизы, его
подписывает начальник бюро или его заместитель по экспертной работе,
выдает канцелярия бюро судебно-медицинской экспертизы под расписку
заведующему спектральной лабораторией.
После использования регистрационный журнал передают под расписку
на хранение из лаборатории в канцелярию бюро судебно-медицинской
экспертизы и заменяют новым.
29. Если в процессе проведения судебно-медицинской экспертизы
трупа, обследования потерпевшего (подозреваемого), исследования
вещественных доказательств или иных объектов в отделах или отделениях
бюро судебно-медицинской экспертизы для разрешения поставленных
вопросов возникает необходимость в применении методов спектрального
анализа, судебно-медицинский эксперт (судебный химик) на основании
имеющегося постановления, определения или письменного предложения
органа дознания, следователя, прокурора или суда направляет объекты в
спектральную лабораторию с визой начальника бюро судебно-медицинской
экспертизы или его заместителя по экспертной работе.
30. Эксперт вправе знакомиться с материалами дела, относящимися к
предмету экспертизы. Если эксперт находит, что предоставленные ему
материалы недостаточны для разрешения вопросов, поставленных перед
ним, он сообщает, какие именно материалы, документы или объекты ему
необходимы для производства экспертизы (исследования).
31. Экспертиза (исследование) в спектральной лаборатории может
осуществляться одновременно с выполнением по данному делу экспертизы
(исследования) в другом структурном подразделении того же бюро, на
основании дополнительного постановления, письменного предложения или
определения суда. Эксперт спектральной лаборатории в таких случаях
разрешает лишь те вопросы, которые находятся в пределах его
компетенции.
32. Исследования скоропортящихся объектов (кожа, внутренние
органы, выделения и др.), представленных в качестве вещественных
доказательств или образцов для сравнения (контроль), следует начинать
не позднее, чем на следующий день после поступления их в лабораторию.
33. Экспертиза (исследование) в спектральной лаборатории
производится одним или несколькими экспертами, а при необходимости
привлекаются эксперты других специальностей (судебно-медицинские
эксперты, судебные химики, криминалисты и др. ). Целесообразность
участия в производстве экспертизы (исследования) нескольких экспертов
содержится в вопросах в постановлении органов дознания, следователя,
прокурора или в определении суда, а также определяется заведующим
лабораторией с учетом сложности и характера конкретного случая.
34. Эксперт спектральной лаборатории должен иметь рабочий журнал,
в который, помимо описания вещественных доказательств (объектов) и их
упаковки, вносит подробные записи о всех производимых поэтапных
исследованиях, режиме работы приборов, примененном оборудовании,
результатах расшифровки спектрограмм, математических расчетах,
полученных данных.
35. Результаты произведенной в спектральной лаборатории
экспертизы, выполненной по постановлению органов дознания,
следователя, прокурора или определения суда оформляют документом,
который в соответствии с действующим уголовно-процессуальным
законодательством именуется Заключением эксперта. Исследования,
произведенные по письменному предложению правоохранительных органов
или направлению судебно-медицинского эксперта (судебного химика)
оформляются в виде Акта судебно-медицинского исследования вещественных
доказательств.
Общая структура этих документов определяется соответствующими
инструкциями и правилами Министерства здравоохранения Российской
Федерации. В исследовательской части указанных документов эксперт
также подробно описывает методику подготовки объектов к анализу;
условия, при которых производится спектральное исследование (модель
прибора, режим съемки, фотоматериалы, результаты расшифровки
спектрограмм и математической обработки полученных данных, таблицы,
графики и др.).
36. Если при производстве экспертизы (исследования) возникает
необходимость в выполнении эксперимента (например, отстрел из
представленного образца огнестрельного оружия; воссоздание
экспериментальных следов, наложений или загрязнений орудием и др.)
следует соблюдать следующие условия:
36.1. объекты не следует загрязнять или изменять в зоне имеющихся
на них повреждений или наложений;
36.2. эксперименты нужно осуществлять в условиях, наиболее
приближенных к обстановке происшествия;
36.3. эксперимент необходимо повторять до получения устойчивых
признаков;
36.4. экспериментальные повреждения или иные следы на объекте
исследования допустимо наносить лишь на тех его частях, на которых они
к началу проведения экспертизы (исследования) отсутствовали. Эти
участки нужно обозначить на объекте и описать в исследовательской
части Заключения эксперта (Акте).
37. Выводы в Заключении эксперта и заключение в Акте
судебно-медицинского исследования вещественных доказательств являются
научно-обоснованным мнением эксперта, сформулированным на основании
объективных данных, установленных в процессе проведения экспертизы
(исследования) и с учетом современного состояния вопроса в науке и
технике.
Выводы (заключение) эксперта спектральной лаборатории оформляются
в соответствии с поставленными на разрешение эксперта вопросами.
Эксперт должен излагать их ясно, конкретно, избегая, по возможности,
специальных технических терминов, и только в пределах своей
компетенции как специалиста-физика (химика) в области применения
спектральных методов анализа в судебной медицине. Судебно-медицинскую
оценку результатов спектрального анализа дает врач судебно-медицинский
эксперт с учетом результатов всех проведенных исследований.
38. Если в постановлении или определении суда содержится, помимо
вопросов, подлежащих компетенции эксперта спектральной лаборатории и
другие, то в выводах указывают, почему эти вопросы не рассматривались.
39. К Заключению эксперта (Акту) прилагают таблицы, графики,
копии некоторых спектров и другие материалы, не включенные в
исследовательскую часть его. По ходу изложения текста в нем делают
ссылки на прилагаемые к нему материалы.
40. Заключение эксперта (Акт) составляют не менее, чем в двух
экземплярах.
41. Копии спектров, графики, фотографии и другие материалы
помещают на специальные бланки-таблицы, которые подписывает
эксперт-исполнитель данной экспертизы (исследования). На
бланках-таблицах могут быть даны к иллюстрациям соответствующие
пояснительные надписи и разметки.
42. Экспертиза в спектральной лаборатории должна осуществляться в
срок, не превышающий один месяц со дня получения от правоохранительных
органов всех необходимых материалов и образцов.
В случае превышения этого срока причина должна быть объяснена
экспертом лаборатории правоохранительному органу, назначившему
экспертизу, и начальнику бюро судебно-медицинской экспертизы.
43. Запрещается подменять Заключение эксперта (Акт) различными
краткими справками или выписками, а также употреблять для составления
этих документов неутвержденные формы и бланки анкетного типа.
44. Заключение эксперта должно быть направлено органу,
назначившему экспертизу, не позднее чем через три дня после окончания
всех экспертных исследований.
45. Применение новых методик при производстве экспертиз
(исследований) допускается, как правило, лишь после предварительной
апробации их или при наличии соответствующих
информационно-методических материалов.
46. Эксперт спектральной лаборатории одновременно может выполнять
экспертизы не более, чем по трем делам и при условии, что указанные
экспертизы находятся на разных этапах их производства.
47. По окончании экспертизы поступившие материалы дела,
вещественные доказательства и не уничтоженные в процессе спектрального
анализа объекты возвращают под расписку или почтой органам,
назначившим экспертизу, вместе с Заключением эксперта (Актом).
48. Все находящиеся в архиве лаборатории невостребованные объекты
и вещественные доказательства должны быть пронумерованы и храниться в
упаковке, обеспечивающей их сохранность. Под архив выделяют
изолированное, запирающееся и опечатывающееся, сухое, вентилируемое
помещение. Для регистрации архива вводят специальный журнал, где
указывают документально согласованный с лицом, назначившим экспертизу
(исследование), срок хранения, а также дату и способ уничтожения
Страницы: 1 2 |