ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДПРОДАЖНОЙ ПОДГОТОВКОЙ И
РЕАЛИЗАЦИЕЙ ТОВАРОВ, ОБРАЩЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
20 мая 1998 г.
N 01-15/10328
(НЦПИ)
В связи с поступающими запросами таможенных органов об отдельных
вопросах, связанных с предпродажной подготовкой и реализацией товаров,
обращенных в федеральную собственность, в соответствии с приказом ГТК
России от 15.01.98 N 18, сообщаю:
1. Сертификация товаров, подлежащих реализации.
Таможенные органы перед оценкой товара должны произвести его
сертификацию, если она необходима по действующему законодательству.
Перечень указанных товаров доводится приказами ГТК России до
таможенных органов, информацию о них можно получить в отделах
нетарифного и экспортного контроля. Оплата расходов за сертификацию
товаров производится таможенным органом из средств, полученных от
реализации товаров, в соответствии с письмом ГТК России от 04.07.96 г.
N 01-15/11891. Таможенный орган может поручить получение сертификата
на товар предприятию ГУП "РОСТЭК" с одновременной оплатой ему данного
вида услуг за счет средств, указанных в настоящем пункте.
2. Оплата расходов по хранению товара на складе.
При изъятии товара у участника ВЭД таможенный орган помещает его
на склады (СВХ, ТС и иные склады) на основании договора хранения
(прилагается). Оплату расходов по хранению товара с момента помещения
его на склад и до вступления постановления в законную силу по
истечении сроков его обжалования осуществляет в соответствии со ст.355
Таможенного кодекса Российской Федерации участник ВЭД. При
невозможности взыскания с участника ВЭД необходимых сумм за хранение
товара на складе указанные расходы возмещаются таможенным органом в
размере не более 10% от стоимости помещенных на склад товаров,
транспортных средств и иных предметов за счет средств, вырученных от
реализации. Вместе с тем, обращаю внимание руководителей таможенных
органов, что имеются случаи неоправданного затягивания сроков
производства по делам о нарушении таможенных правил, что приводит к
увеличению расходов по хранению изъятых товаров. В этих случаях
необходимо строго руководствоваться законодательными актами Российской
Федерации и нормативными документами ГТК России по соблюдению сроков
ведения указанных дел и не допускать их превышения. Учитывая
изложенное, прошу осуществлять постоянный контроль за соблюдением
сроков производства по делам о НТП и, в случае их нарушения,
привлекать к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенных
органов, допустивших указанные нарушения.
Хранение товаров, обращенных в федеральную собственность
таможенным органом, должно осуществляться предприятием по
согласованным тарифам.
После вступления постановления о НТП в законную силу таможенный
орган производит оценку товара в соответствии с установленным
порядком. Произведя оценку, таможенный орган, после согласования с
вышестоящим таможенным органом (при необходимости), в течение двух
дней заключает с предприятием договор комиссии на реализацию товара с
указанием в нем сроков реализации, установленных приложением 6 к
приказу ГТК России от 15.01.98 N 18. Оплата расходов по хранению
товара производится таможенным органом за период с момента обращения
товара в федеральную собственность (по истечению срока обжалования) до
момента передачи его по акту описи и оценки комиссионеру.
3. По договору комиссии.
а) Договор комиссии, приложенный к Типовой технологической схеме,
утвержденный приказом ГТК России от 15.01.98 N 18, является типовым.
Включение в него дополнительных пунктов или их исключение может быть
произведено юридическим отделом таможенного органа совместно с отделом
по распоряжению товарами, обращенными в федеральную собственность по
согласованию с комиссионером, основываясь на положениях ГК РФ.
б) При заключении договора комиссии одновременно составляется акт
приема-передачи товара комиссионеру, являющийся неотъемлемой частью
договора комиссии. Передача товара комиссионеру производится
комиссией, определенной приложением 1 к договору комиссии, в которую
представители отделов таможенных расследований и собственной
безопасности включаются по усмотрению начальника таможенного органа.
в) Пролонгация договора комиссии между таможенным органом и
комиссионером допускается на большие партии товара, а также несезонный
товар, без согласования с вышестоящей организацией, на период,
составляющей не более половины срока, установленного в договоре
комиссии, в том случае, если комиссионер за 5 дней до окончания срока
договора информирует таможенный орган, что он может продать товар по
ранее установленной цене.
г) Уценка товара и пролонгация договора комиссии таможенным
органом допускается с разрешения вышестоящего таможенного органа. Для
этого комиссионер за 5 дней до окончания договора должен представить
таможенному органу необходимые документы, подтверждающие проведенную
им работу по реализации товара на условиях гласности, использованию
возможностей товарных рынков, а также причины, обосновывающие
невозможность реализации товара в установленный срок по ценам,
указанным в договоре комиссии.
К указанным документам относятся:
- публикация в средствах массовой информации и предложениях
товарным биржам и торгующим организациям, ранее положительно
зарекомендовавшим себя по исполнению договорных обязательств, перечней
товаров, подлежащих реализации;
- информация об уровне цен на данный вид товара, с приложением
ксероксных копий их каталогов цен ("Оптовик", рекламные сообщения в
средствах массовой информации и т.п.), на момент (в течение месяца)
заключения договора комиссии;
- информация о завершении срока действия сертификатов (качества,
безопасности, гигиенических и др.) и о дополнительных расходах по
получению новых сертификатов;
- прочие документы, подтверждающие невозможность реализации
товара.
4. Оплата по договору комиссии. Пунктом 5.5. часть 2 Типовой
технологической схемы (приложение 1 к приказу ГТК России от 15.01.98 N
18) предусмотрено при заключении договора комиссии перечисление
комиссионером максимально возможных авансовых платежей (предоплаты),
под которым следует понимать следующее:
- для подакцизных товаров (табачная и алкогольная продукция)
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.96 N 824
авансовый платеж установлен в размере 95% стоимости товара;
- по остальным группам товаров авансовый платеж комиссионера
может устанавливаться произвольно, в зависимости от потребительского
спроса на данный вид товара, его качества и насыщенности рынка.
5. Уничтожение и списание товаров.
Уничтожение и списание товаров производится в случае
невозможности их реализации из-за потери потребительских качеств и
отказа соответствующих организаций в выдаче сертификата.
Основанием для уничтожения товара является заключение эксперта,
органа по сертификации, Санэпиднадзора и других организаций,
обладающих правом допуска товаров к реализации (далее - эксперт), о
непригодности данного товара к дальнейшему использованию или
употреблению.
Решение об уничтожении товара принимается комиссией, состав
которой определен приказом ГТК России от 15.01.98 N 18. Необходимость
участия в комиссии представителя вышестоящего таможенного органа
определяет его руководитель (заместитель руководителя, курирующий
работу по распоряжению товарами, обращенными в федеральную
собственность). Для решения вопроса об уничтожении и списании товара
таможня должна представить в вышестоящий таможенный орган следующие
документы:
а) Постановление о НТП в отношении указанного товара.
б) Акт описи и оценки, если товар был ранее оценен и/или передан
на реализацию.
Если акт описи и оценки не был составлен таможенным органом из-за
отказа компетентными организациями в выдаче сертификата на товар,
вследствие потери им потребительских качеств, а без сертификата нельзя
произвести оценку товара, то при последующем его списании учитывается
предварительная оценка товара, указанная в постановлении о НТП.
в) Заключение эксперта о запрете реализации данного товара
потребителям.
г) Справка о причинах появления в таможне товара, потерявшего
свои потребительские качества. Если товар потерял свои потребительские
качества в период нахождения на складе с момента его задержания до
обращения его в федеральную собственность (изъятия в счет уплаты
штрафа) или с момента обращения в федеральную собственность до его
порчи, то в вышестоящий таможенный орган представляются материалы
служебного расследования об установлении виновных лиц, допустивших
порчу товара на той или иной стадии, с одновременным приложением копии
приказа о возмещении или материального ущерба.
д) Предложения таможни об иных способах распоряжения испорченным
товаром (например: передача пищевых продуктов на корм скоту, демонтаж
оборудования и реализация его запчастей, промпереработка и т.п.).
Безвозмездная передача товара, потерявшего свои потребительские
качества, не допускается.
Вышестоящий таможенный орган рассматривает представленные
таможней указанные документы, после чего его руководитель (заместитель
руководителя) принимает решение о целесообразности участия в
вышеназванной комиссии представителей отделов регионального
таможенного управления по распоряжению товарами, обращенными в
федеральную собственность, и таможенной инспекции, или одного из них.
Если на основании представленных документов вышестоящий таможенный
орган может принять решения о целесообразности уничтожения товара,
потерявшего свои потребительские качества, то он, без командирования в
таможню вышеуказанных сотрудников, письменно уведомляет об этом
таможню.
Одновременно обращаю внимание, что при помещении участниками ВЭД
товара под режим отказа в пользу государства необходимо неукоснительно
соблюдать требования приказа ГТК России от 30.12.93 N 559, в
соответствии с которым товар, подлежащий сертификации или контролю
других государственных органов, помещается под указанный режим при
наличии на него сертификата, а также других свидетельств о прохождении
ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов
государственного контроля. При отсутствии сертификата или других
документов, упомянутых выше, на товар указанный режим не применяется,
а товар помещается под другой режим, одним из которых может быть режим
уничтожения.
Заместитель Председателя
Комитета Г.М.Ануфриев |