О ПЛАНЕ РЕАЛИЗАЦИИ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Г. МОСКВЫ НА 1998 ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
21 апреля 1998 г.
N 317
(Д)
В рамках реализации утвержденной Правительством Москвы Программы
реформы жилищно-коммунального хозяйства в г.Москве на 1997-2006 годы в
городе проводится определенная работа, направленная на обеспечение
доступности приобретения жилья москвичами, совершенствование структуры
управления жилищно-коммунальным хозяйством и снижение
непроизводительных затрат на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда,
поставку коммунальных услуг, формирование конкурентной среды в сфере
обслуживания жилья, энергосбережение, создание товариществ
собственников жилья, привлечение жителей к работе по сохранности
оборудования домов и дворов.
Во всех административных округах произведено разделение функций
по управлению и эксплуатации жилищного фонда. Более 71% квартир
городского жилищного фонда Москвы передано по договорам на
обслуживание эксплуатационным предприятиям, отобранным на конкурсной
основе.
Жилищными предприятиями ведется работа по заключению с
нанимателями, арендаторами, собственниками и владельцами жилых и
нежилых помещений договоров социального найма, аренды жилых помещений,
на оказание эксплуатационных и коммунальных услуг.
Расходы на эксплуатацию жилищного фонда в 1997 г. в расчете на 1
кв.м эксплуатируемой площади снизились на 6%, доходы жилищных
организаций увеличились на 14%.
За прошлый год субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг
предоставлены 368,6 тыс. малообеспеченным семьям на сумму 212
млн.рублей.
В Москве внедряются прямые расчеты за отопление и горячее
водоснабжение между поставщиками ресурсов и населением, начала
действовать система страхования жилья, находящегося в собственности
граждан.
В 1997 году расходы бюджета на содержание и ремонт жилищного
фонда, возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию,
предоставление гражданам жилищных субсидий, возмещение страховых
платежей из бюджета составили 9,9 млрд.рублей.
Вместе с тем в городе медленно решаются вопросы создания
товариществ собственников жилья, установки приборов учета расходования
воды и энергоресурсов. В прошлом году выявлено 56,6 тысяч нарушений
правил и норм эксплуатации жилищного фонда, по которым
Мосжилинспекцией выдано 37,6 тыс.исполнительных документов. Требует
совершенствования нормативно-правовая база по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в части стимулирования экономии
ресурсов, внедрению системы расчетов за жилищно-коммунальные услуги.
Префекты административных округов, районные Управы еще не в
полной мере включились в работу по отработке механизма и структуры
управления жилищно-коммунальным хозяйством.
В целях дальнейшего развития реформы жилищно-коммунального
хозяйства г.Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Префектам административных округов с участием управлений
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и городского заказа
в течение месяца провести специальные совещания для анализа хода
реформы жилищно-коммунального хозяйства на подведомственной
территории, выработки действенных мер по ее развитию и контролю за
устранением выявленных недостатков.
2. Утвердить план реализации реформы жилищно-коммунального
хозяйства г.Москвы на 1998 г. (приложение 1).
3. Утвердить состав Совета по координации проведения реформы
жилищно-коммунального хозяйства в г.Москве (приложение 2).
4. Поручить первому заместителю Премьера Правительства Москвы,
руководителю Комплекса городского хозяйства Б.В.Никольскому обеспечить
ежеквартальный анализ хода реформы жилищно-коммунального хозяйства в
целом по городу с предоставлением соответствующей информации
Правительству Москвы.
5. Управлению городского заказа совместно с Управлением
жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в срок до 01.05.98
разработать и представить на утверждение в установленном порядке формы
отчетности по контролю за ходом реформы жилищно-коммунального
хозяйства, а также проект распорядительного документа, определяющего
порядок установления размеров и границ земельных участков, находящихся
в пользовании товариществ собственников жилья.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1
к постановлению
Правительства Москвы
от 21 апреля 1998 г. N 317
ПЛАН
реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства
г.Москвы на 1998 г.
_______________________________________________________________________________________________________
N N Наименование мероприятий Срок Ответственный
п/п исполнения исполнитель
_______________________________________________________________________________________________________
1 2 3 4
_______________________________________________________________________________________________________
1. Организационные вопросы
1.1. Провести выставку-семинар по вопросам реализации II квартал
Управление топливно -
энергосбережения в энергетическом хозяйстве и 1998 г. энергетического хозяйства
строительном комплексе Москвы
1.2. Провести семинары с главами Управ и работниками II квартал Управление городского заказа,
жилищно-коммунального хозяйства по вопросам 1998 г. Управление жилищно-коммунального
реформы ЖКХ хозяйства и благоустройства,
Управление топливно -
энергетического хозяйства,
Комитет муниципального жилья,
Государственная жилищная
инспекция г.Москвы
1.3. Ввести форму отчетности для жилищных и II полугодие Управление городского заказа,
коммунальных предприятий по контролю за ходом 1998 г. Управление жилищно-коммунального
реформы ЖКХ (22 ЖКХ) хозяйства и благоустройства
1.4. Продолжить издание тематических сборников в течение Городской центр жилищных
методических документов и нормативных актов года субсидий, Управление городского
заказа
1.5. Советовать перечень принятых Правительством IV квартал Городской центр жилищных
Москвы документов по вопросам реформы жилищно - 1998 г. субсидий, Управление городского
коммунального хозяйства заказа, Комитет муниципального
жилья
2. Снижение издержек по поставке жилищно-коммунальных услуг
2.1. Довести в 1998 г. долю жилищного фонда, в течение Префектуры административных
обслуживаемого на конкурсной основе, до 80% года округов, Управление жилищно -
коммунального хозяйства и
благоустройства, Управление
городского заказа
2.2. Разработать типовой договор между службой IV кв. 1998 г. Управление жилищно-коммунального
заказчика и подрядчиком на эксплуатацию жилищного хозяйства и благоустройства,
фонда, предусмотрев указание конкретного Управление городского
перечня и объемов подлежащих выполнению работ, заказа
санкций за их невыполнение или ненадлежащее
выполнение
2.3. Обеспечить конкурсный отбор организаций по в течение Префектуры административных
управлению жилищным фондом,имеющих лицензию на года округов
данный вид деятельности, передав им в управление
не менее чем по одной группе домов в округе
2.4. Разработать и представить на утверждение III кв. 1998 г. Управление городского заказа,
руководителю Комплекса городского хозяйства договор Управление жилищно-коммунального
на управление жилищным фондом частной компанией, хозяйства и благоустройства
предусмотрев контроль за использованием бюджетных
средств
2.5. Разработать договор о передаче в управление II кв. 1998 г. Управление городского заказа,
государственного имущества частной компании Москомимущество
2.6. Разработать и представить на утверждение IV кв. 1998 г. Управление городского заказа,
руководителю Комплекса городского хозяйства Департамент финансов
порядок планирования и учета расходов по
содержанию и ремонту жилищного фонда
2.7. Проводить передачу объектов дворового освещения в течение Управление топливно -
от жилищных организаций МГП "Мосгорсвет" по мере 1998 года энергетического хозяйства,
финансового обеспечения Управление городского заказа,
Департамент финансов, префектуры
административных округов
2.8. Разработать и представить на утверждение II кв. 1998 г. Управление жилищно-коммунального
руководителю Комплекса городского хозяйства хозяйства и благоустройства,
порядок содержания чердаков, подвалов, МосжилНИИпроект, Мосжилинспекция
технических этажей жилых домов
2.9. Разработать Программу капитального ремонта II кв. 1998 г. Управление жилищно-коммунального
жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, Управление
хозяйства городского заказа, Департамент
финансов, МосжилНИИпроект,
Департамент экономической
политики развития Москвы
2.10. Пересмотреть установленные для расчетов с Управление жилищно-коммунального
населением нормативы на услуги: хозяйства и благоустройства,
- водопровода и канализации II кв.1998 г. Управление городского
заказа, Департамент экономической
политики и развития Москвы
- за вывоз твердых бытовых отходов III кв.1998 г. Управление жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства,
Управление городского заказа,
Департамент экономической
политики и развития Москвы
- энерго- и газоснабжение IV кв.1998 г. Управление топливно-энергетического
хозяйства, Управление
городского заказа, Департамент
экономической политики и развития
Москвы
2.11. Подготовить проект закона города Москвы "О III кв. 1998 г. Государственная жилищная
правах и обязанностях собственников, владельцев и инспекция г.Москвы, Управление
пользователей жилья в городе Москве при жилищно-коммунального хозяйства
перепланировке и переоборудовании квартир" и благоустройства
2.12.Продолжить работу по совершенствованию системы IV квартал Департамент экономической
регулирования цен и тарифов в сфере жилищно - 1998 г. политики и развития Москвы,
коммунального хозяйства, подготовить предложения Управление жилищно-коммунального
по рассмотрению на Правительстве Москвы вопроса хозяйства и благоустройства,
тарифной политики Управление городского
заказа, Управление топливно -
энергетического хозяйства
2.13. Подготовить предложения по введению в штат II кв. 1998 г. Управление жилищно-коммунального
жилищных организаций специалистов по работе с хозяйства и благоустройства,
населением Управление городского
заказа, Департамент финансов
3. Стимулирование энерго- и водосбережения
3.1. Разработать мероприятия по стимулированию II кв. 1998 г. Управление жилищно-коммунального
энерго- и водосбережения г. Москвы хозяйства и благоустройства,
Управление топливно -
энергического хозяйства,
Департамент финансов,
Управление городского заказа,
Департамент экономической
политики и развития Москвы
3.2. Провести независимый аудит по оценке II полугодие АО "Мосэнерго"
обоснованности действующих тарифов на 1998 г. МГП "Мосгортепло"
электрическую и тепловую энергию, водоснабжение МГП "Теплоэнерго"
и водоотведение МГП "Мосводоканал"
3.3. Изменить структуру тарифа на тепловую энергию, III кв.1998 г. Региональная энергетическая
предусмотрев выделение из тарифа затрат по комиссия, Управление топливно -
содержанию и ремонту тепловых пунктов и энергетического хозяйства
внутриквартальных сетей
3.4. Перейти на прямые расчеты за услуги Управление топливно-энергетического
теплоснабжения между ресурсоснабжающими хозяйства, префектуры
предприятиями и населением не менее чем на административных округов
20% территории в каждом административном округе 1998 год
3.5. Разработать и утвердить на Региональной III кв. 1998 г. Управление топливно-энергетического
энергетической комиссии договор между жилищными хозяйства, Управление
и ресурсоснабжающими организациями на поставку жилищно-коммунального хозяйства
тепловой энергии для нужд отопления и горячего и благоустройства, Управление
водоснабжения жилищного и нежилого фонда городского заказа, Департамент
экономической политики и развития
Москвы
3.6. Разработать и утвердить на Региональной III кв. 1998 г. Управление топливно-энергетического
энергетической комиссии договор между жилищными хозяйства, Управление
и ресурсоснабжающими предприятиями на жилищно-коммунального хозяйства
посреднические услуги по сбору платежей и благоустройства, Управление
населения за отопление и горячее водоснабжение городского заказа, Департамент
экономической политики и развития
Москвы
3.7. Разработать методику определения расхода тепловой IV квартал Управление топливно-энергетического
энергии на нужды теплоснабжения жилищного 1998 г. хозяйства, Управление
и нежилого фонда жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства, Управление
городского заказа, Департамент
финансов,Департамент экономической
политики и развития г.Москвы
3.8. Установить приборы учета расхода воды и тепла: в течение Управление топливно-энергетического
6233 штук, в т.ч. в ЦТП 2483, в жилом фонде - года хозяйства, Управление
3750 жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства, Управление
городского заказа
4. Организация товариществ собственников жилья
4.1. Разработать программу по формированию IV кв. 1998 г. Москоимущество, Комитет
кондоминиумов и созданию товариществ муниципального жилья, Московская
собственников жилья регистрационная палата,
Управление жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства,
Управление городского заказа,
Москомзем
4.2. Разработать упрощенный механизм II кв. 1998 г. Московская регистрационная
перерегистрации ЖК и ЖСК в товарищества палата, Комитет муниципального
собственников жилья жилья, Управление городского
заказа
4.3. Разработать предложения по финансовой поддержке II кв. 1998 г. Управление городского заказа,
товариществ собственников жилья, образованных на Департамент финансов
домах ЖК и ЖСК
4.4. Проводить организационную работу по с 1998 года Префектуры административных
формированию товариществ собственников жилья на постоянно округов, Главы районных управ,
бывшем государственном фонде, где Комитет муниципального жилья
более 60% квартир находится в частной
собственности физических и юридических лиц
4.5. Проводить обучение председателей товариществ в течение Комитет муниципального жилья,
собственников жилья, ответственных работников года Управление городского заказа,
префектур, жилищных организаций вопросам Управление жилищно-коммунального
управления жилищным фондом и его эксплуатации хозяйства и благоустройства,
Государственная жилищная
инспекция г.Москвы
4.6. Проводить работу с населением по вопросу в течение Префектуры административных
формирования товариществ собственников жилья с года округов, Комитет муниципального
использованием центральной и окружной прессы жилья
4.7. Разработать предложения по привлечению II кв. 1998 г. Префектуры административных
уполномоченных фирм для оказания услуг, связанных округов, Комитет муниципального
с подготовкой документов, предоставляемых в жилья, Управление жилищно -
регистрационные органы коммунального хозяйства и
благоустройства
5. Совершенствование систем расчетов за жилищно-коммунальные услуги
5.1. Разработать единые требования к II полугодие Управление городского заказа,
автоматизированной программе начисления платежей 1998 г. Префектуры административных
за жилищно-коммунальные услуги и субсидий на их округов, Департамент экономической
оплату и обеспечить ее внедрение в опытную политики и развития,
эксплуатацию Департамент финансов, Городской
центр жилищных субсидий
5.2. Утвердить общие принципы расчетов с гражданами, IV кв. 1998 г. Управление городского заказа,
являющимися пользователями жилых помещений Департамент финансов, Департамент
в общежитиях, определить порядок финансирования экономической политики и развития
расходов по содержанию и ремонту жилищного Москвы, Комитет муниципального
фонда в зависимости от его видов, разработать жилья
предложения по принципам определения социально
необходимых расходов на 1 кв.м стандартного
жилья
5.3. Дать предложения по введению повышенной платы IV кв. 1998 г. Управление городского заказа,
за жилищные услуги за площадь, занимаемую сверх Департамент финансов, Департамент
социальных норм, и полной оплаты издержек по экономической политики и развития
содержанию жилья и поставке коммунальных услуг Москвы
гражданами, имеющими более одной квартиры
5.4. Разработать методику определения совокупного II полугодие Департамент экономической
дохода семьи для целей предоставления субсидий 1998 г. политики и развития Москвы,
на оплату жилищно-коммунальных услуг, исходя Мосгоркомстат, Управление
из прожиточного минимума городского заказа, Городской
центр жилищных субсидий
6. Обеспечение москвичей жильем
6.1. Разработать систему исчисления индекса IV квартал Комитет муниципального жилья
доступности жилья 1998 г. Департамент экономической
политики и развития г.Москвы
6.2. Продолжить работу по размещению облигаций в течение Комитет муниципального жилья
Московского государственного жилищного займа года Департамент экономической
политики и развития г.Москвы
6.3. Развивать систему субсидий на строительство постоянно Управление бюджетного
и приобретение жилья планирования городского заказа,
Комитет муниципального жилья
Департамент экономической
политики и развития г.Москвы
6.4. Внедрить механизм целевых накопительных постоянно Комитет муниципального жилья
вкладов и привлечения денежных средств Департамент экономической
коммерческих банков в виде ипотечного политики и развития г.Москвы
кредитования населения
6.5. Разработать порядок, стимулирующий обмен III квартал Комитет муниципального жилья
квартир большей площади на меньшую с 1998 г.
согласия граждан
_______________________________________________________________________________________________________
Приложение 2
к постановлению
Правительства Москвы
от 21 апреля 1998 г. N 317
СОСТАВ
Совета по координации проведения реформы
жилищно-коммунального хозяйства г.Москвы
Никольский Первый заместитель Премьера Правительства
Борис Васильевич Москвы - председатель Совета
Хованская Депутат Московской городской Думы
Галина Петровна (по согласованию)
Лобок Депутат Московской городской Думы
Геннадий Васильевич
Жаров Первый заместитель руководителя Департамента
Валерий Аркадьевич экономической политики и развития
г.Москвы
Кидяев Александр Начальник Управления бюджетного планирования
Степанович городского заказа
Лапир Начальник Управления топливно-энергетического
Михаил Альбертович хозяйства
Манюк Начальник отдела первого заместителя
Владимир Иванович Премьера Правительства Москвы
Медведева Первый заместитель начальника
Елена Михайловна Управления городского заказа
Меркулов Директор муниципального предприятия
Анатолий Тихонович по обслуживанию жилищной кооперации
Норкин Кемер Начальник Управления Мэра Москвы
Борисович
Осипова Первый заместитель начальника
Людмила Ивановна Управления жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства
Павлов Начальник Управления жилищно-коммунального
Николай Викторович хозяйства и благоустройства
Пупырев Евгений Директор института "МосводоканалНИИпроект"
Иванович
Ромакина Начальник городского центра жилищных
Раиса Алексеевна субсидий
Стражников Начальник Государственной жилищной
Александр Матвеевич инспекции по г.Москве
Удальцов Начальник Управления городского
Александр Николаевич заказа
Якушенко Первый заместитель председателя Комитета
Эдуард Сергеевич муниципального жилья
Ярных Первый заместитель руководителя
Серафим Михайлович Департамента финансов
Объедков Заместитель префекта Юго-Восточного
Владимир Иванович административного округа |