О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
ОТ 19.09.95 N 783 "О КОМПЛЕКСНОМ РАЗВИТИИ И СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ "СЕРЕБРЯНЫЙ БОР"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
12 мая 1998 г.
N 375
(Д)
Правительство Москвы отмечает, что в рамках реализации
постановления Правительства Москвы от 19 сентября 1995 года N 783 "О
комплексном развитии и системе управления территории "Серебряный Бор"
проводилась работа, направленная на сохранение ландшафта природного
комплекса и наращивание оздоровительных функций Серебряного Бора.
Произведен ремонт ряда объектов отдыха и спорта. Реконструкция и
содержание пляжей обеспечили их бесперебойное функционирование в
летние сезоны 1996-1997 гг. Образовано Государственное унитарное
предприятие "Управление территории памятника природы регионального
значения "Серебряный Бор".
Разработано Положение о памятнике природы регионального значения
"Серебряный Бор". Префектурой Северо-Западного административного
округа была подготовлена конкурсная документация на один участок в
рамках концепции развития территории "Серебряный Бор". Завершается
перерегистрация землепользователей.
Однако сохранившаяся система финансирования не обеспечила
выполнение постановления в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона "Об
особо охраняемых природных территориях" и в целях придания территории
"Серебряный Бор" правового статуса памятника природы регионального
значения Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о памятнике природы регионального значения
"Серебряный Бор" (приложение 1).
Утвердить схему и режимы регулирования градостроительной
деятельности на территории памятника природы регионального значения
"Серебряный Бор" (приложение 2 и 2а).
2. Москомприроде по согласованию с отделом министра Правительства
Москвы по вопросам природопользования и защиты окружающей среды,
префектом Северо-Западного административного округа разработать во II
квартале 1998 г. охранные обязательства и паспорта на участки
территории "Серебряный Бор".
3. Москомимуществу, префекту Северо-Западного административного
округа и министру Правительства Москвы по вопросам природопользования
и защиты окружающей среды реорганизовать Государственное унитарное
предприятие "Серебряный Бор" в Государственное природоохранное
учреждение " Управление территории памятника природы регионального
значения "Серебряный Бор" в установленном порядке (далее- Управление
"Серебряный Бор").
Директору Управления "Серебряный Бор" разработать и представить в
первом полугодии 1998 г. на утверждение префекту Северо-Западного
административного округа в установленном порядке Положение о
Государственном природоохранном учреждении " Управление территории
памятника природы регионального значения "Серебряный Бор".
4. Управлению милиции по предупреждению экологических
правонарушений ГУВД г.Москвы совместно с Управлением "Серебряный Бор"
в месячный срок подготовить предложение по обеспечению охраны
памятника природы.
5. Установить, что Управление "Серебряный Бор" осуществляет
функции единого городского заказчика по благоустроительным,
природоохранным и рекреационным работам на территории памятника
природы и содержится за счет отчислений от стоимости выполненных работ
по капитальному ремонту и содержанию объектов внешнего благоустройства
по действующим нормативам.
6. Управлениям городского заказа, жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства, префекту Северо-Западного административного округа
в установленном порядке произвести приемку-передачу объектов внешнего
благоустройства и зеленых насаждений, расположенных на территории
памятника природы регионального значения "Серебряный Бор", и оформить
акт приема-передачи имущества и финансовых показателей Управлению
"Серебряный Бор" до 1 июля 1998 года.
7. Департаменту финансов:
7.1. Внести изменения на основании представленных документов в
распределение показателей бюджета города Москвы на 1998 год,
предусмотрев финансирование расходов по содержанию и капитальному
ремонту вышеуказанного объекта отдельной строкой в пределах общей
суммы ассигнований, выделяемых на благоустройство.
7.2. Предусматривать при формировании проекта бюджета города
Москвы на 1999 и последующие годы средства на финансирование памятника
природы регионального значения "Серебряный Бор" в составе расходов на
охрану окружающей природной среды.
8. Москомархитектуре по согласованию с Управлением "Серебряный
Бор":
- во II квартале 1998 г. (1-я очередь) выдать проект уточненных
границ и красных линий территории памятника природы с необходимой
исходно-разрешительной документацией для оформления государственного
акта землепользования на имя Управления "Серебряный Бор";
- в III квартале 1998 г. ( 2-я очередь) выдать проект планировки
с отдельными фрагментами ПДП, геоподосновой, перечнем организаций и
предприятий, подлежащих выводу с территории " Серебряный Бор" или
перепрофилированию, и другой документацией, необходимой для разработки
программ инвестиционного развития территории "Серебряный Бор".
8.1. Москомархитектуре предусмотреть в тематическом плане
проектно-планировочных работ на 1998 год разработку проекта планировки
памятника природы "Серебряный Бор" с отдельными фрагментами ПДП в
пределах средств городского бюджета, предусмотренных в составе
Инвестиционной программы Правительства Москвы на 1998 год.
9. Департаменту экономической политики и развития г. Москвы
предусмотреть в 1998 году бюджетное финансирование на разработку
проектно-сметной документации по реализации утвержденной концепции
развития территории "Серебряный Бор".
10. Префекту Северо-Западного административного округа:
10.1. Осуществлять финансирование работ по благоустройству
территории "Серебряный Бор" за счет и в пределах доходов бюджета,
полученных от сбора арендной платы за землю в границах территории
"Серебряный Бор", согласно утвержденному бюджету.
10.2. Внести в Комиссию по вопросам реорганизации и ликвидации
предприятий, а также по реструктуризации их имущества и долгов в IV
квартале 1998 года предложение (раздел ПДП) по выводу и
перебазированию организаций с территории памятника природы "Серебряный
Бор" для определения их дальнейшего функционирования,
перепрофилирования и срокам освобождения территории.
11. Префекту Северо-Западного административного округа,
Управлению милиции по предупреждению экологических правонарушений ГУВД
г.Москвы, Москомприроде, Москомимуществу, Москомзему в пределах
предоставленных полномочий обеспечить после решения Комиссии по
вопросам реорганизации и ликвидации предприятий, а также по
реструктуризации их имущества и долгов освобождение территории
"Серебряный Бор" в границах памятника природы регионального значения
от организаций и предприятий, подлежащих выводу как наносящих ущерб
экологии острова .
12. Москомзему при участии Управления "Серебряный Бор" завершить
до 01.07.98 перерегистрацию землепользователей на территории памятника
природы регионального значения "Серебряный Бор".
13. Управлению "Серебряный Бор" в месячный срок в соответствии с
исходно-разрешительной документацией оформить в Москомземе
земельно-правовые отношения на территорию памятника природы
регионального значения "Серебряный Бор".
14. Москомприроде рассмотреть вопрос о включении в перечень
льготируемых затраты по сохранению и улучшению экологии территории
"Серебряный Бор".
15. Москомимуществу совместно с префектурой Северо-Западного
административного округа в соответствии с действующими нормативами и
утвержденным штатным расписанием во втором полугодии 1998 г. выделить
Управлению "Серебряный Бор" служебное помещение на территории
Серебряного Бора в оперативное управление для размещения аппарата
управления.
16. Признать утратившим силу п.4.1. постановления Правительства
Москвы от 19.09.95 N 783 в связи с выходом настоящего постановления.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.,
министра Правительства Москвы по вопросам природопользования и защиты
окружающей среды Бочина Л.А., префекта Северо-Западного
административного округа Козлова В.А.
И.о. Премьера Правительства Москвы В.П. Шанцев
Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы от 12 мая 1998 г. N 375
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПАМЯТНИКЕ ПРИРОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
"СЕРЕБРЯНЫЙ БОР"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом "Об особо охраняемых природных территориях", Типовым
положением о памятниках природы в Российской Федерации, утвержденным
приказом Минприроды России от 14 декабря 1992 г. N 33, постановлением
Правительства Москвы от 19 сентября 1995 г. N 783 "О комплексном
развитии и системе управления территории "Серебряный Бор" и является
нормативным правовым актом Правительства Москвы, устанавливающим
режимы особой охраны и использования территории памятника природы
регионального значения "Серебряный Бор".
1. Общие положения
1.1. Памятник природы регионального значения "Серебряный Бор"
(далее - памятник природы "Серебряный Бор") учрежден решением
президиума Московского Совета от 17 октября 1991 г. N 201 "О
государственных памятниках природы местного значения в г.Москве" и
постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 1995 г. N 783 "О
комплексном развитии и системе управления территории "Серебряный Бор"
с целью сохранения и восстановления уникального для Москвы природного
комплекса, отличающегося особой живописностью и разнообразием
ландшафта, богатством растительного и животного мира и имеющего
общегородское экологическое (средозащитное и природоохранное),
оздоровительное, рекреационное и эстетическое значение.
1.2. Памятник природы "Серебряный Бор" является особо охраняемой
природной территорией регионального значения, объектом природного и
историко-культурного наследия Москвы и относится к
природно-заповедному фонду города.
Границы территории памятника природы "Серебряный Бор"
обозначаются на местности предупредительными и информационными
знаками.
На территории памятника природы запрещается любая деятельность,
которая может привести к искажению сложившегося ландшафта, ухудшению
состояния природного комплекса или отдельных его компонентов, снижению
биологического разнообразия, средозащитной, природоохранной,
рекреационной и эстетической ценности территории или отдельных ее
участков.
Любое новое строительство и реконструкция имеющихся на территории
Серебряного Бора зданий, сооружений, дорог и других объектов
осуществляются только по распоряжению Правительства Москвы при наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы
Москомприроды.
1.3. Земли на территории памятника природы "Серебряный Бор"
являются землями природоохранного назначения и находятся в
собственности города Москвы; пользование ими разрешается только в
природоохранных, просветительских, научных целях и для
регламентированного отдыха населения в природном окружении.
Изъятие земельных участков на территории памятника природы или
предоставление их в аренду для использования, противоречащего ее
целевому назначению и разрешенным видам пользования, не допускается.
Приватизация земельных участков, в том числе находящихся в аренде, не
допускается.
1.4. Управление территорией памятника природы "Серебряный Бор"
осуществляется Государственным природоохранным учреждением "Управление
территории памятника природы регионального значения "Серебряный Бор"
(далее - Управление "Серебряный Бор").
Земли памятника природы "Серебряный бор" предоставляются
Управлению "Серебряный Бор" в постоянное (бессрочное) безвозмездное
пользование.
Деятельность Управления "Серебряный Бор" регламентируется его
уставом и осуществляется в строгом соответствии с настоящим
Положением. На Управление "Серебряный Бор" возлагаются охрана
территории памятника природы "Серебряный Бор", содержание и
осуществление мероприятий по ее развитию, предусматривающему:
- сохранение ландшафта уникального природного комплекса
"Серебряный Бор", его биологического разнообразия, общегородской
средозащитной и оздоровительной функций;
- сохранение в полном объеме лесных, лесопарковых и луговых
территорий, дополнительное их увеличение за счет
природовосстановительных мероприятий на землях выводимых объектов и
длительное время не используемых неблагоустроенных участков;
- ограничение и перераспределение рекреационных и других
антропогенных нагрузок на природный комплекс Серебряного Бора и
преимущественное развитие на его территории прогулочного и пляжного
отдыха горожан;
- создание детского парка и парка "Ветеран", пункта
биомониторинговых наблюдений;
- вывод предприятий и организаций, отрицательно влияющих на
природный комплекс Серебряного Бора и не отвечающих его статусу
памятника природы регионального значения;
- инженерное обеспечение территории, ориентированное на создание
автономных локальных экологически чистых систем и сооружений;
- ограничение реконструкции дачных строений по габаритам,
этажности и заглубленности фундаментов. На Управление "Серебряный Бор"
возлагаются функции городского заказчика предпроектных, проектных и
научно-исследовательских работ, направленных на обеспечение
сохранности и рационального использования территории памятника
природы.
Управление "Серебряный Бор" согласовывает производство
строительных работ, включая реконструкцию имеющихся объектов, только
при наличии соответствующего распоряжения Правительства Москвы и
положительного заключения государственной экологической экспертизы
Москомприроды (за исключением работ, связанных с текущим ремонтом
зданий и сооружений).
1.5. Территория памятника природы "Серебряный Бор", ее
природоохранный статус и установленный режим использования, в том
числе градостроительной деятельности, в обязательном порядке
учитываются при разработке концепций, планов и перспектив
экономического и социального развития г.Москвы, Северо-Западного
административного округа и района Хорошево-Мневники, территориальных
комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки, другой
градостроительной документации.
1.6. Разработка градостроительной и другой проектной документации
по развитию и использованию территории памятника природы "Серебряный
Бор" осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения
и Инструкции о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей
среды" в градостроительной документации г.Москвы, утвержденной
распоряжением Мэра Москвы от 2 августа 1995 г. N 376-РМ "Об
утверждении Инструкции о порядке разработки и составе раздела "Охрана
окружающей среды" в градостроительной документации г.Москвы".
Техническое задание, определяющее состав и порядок ее разработки,
составляется Управлением "Серебряный Бор" совместно с Москомприродой и
ВНИИприроды.
1.7. Координация научно-методического и информационного
обеспечения научно-исследовательских и проектных работ по территории
памятника природы "Серебряный Бор", входящей в систему особо
охраняемых природных территорий г.Москвы, возлагается на ВНИИприроды
(распоряжение Премьера Правительства Москвы и Минприроды России от 26
октября 1995 г. N 1061 РП-7 "О преобразовании Всероссийского
научно-исследовательского института охраны природы") совместно с
Управлением "Серебряный Бор".
1.8. Финансирование мероприятий по охране, содержанию и
организации использования территории памятника природы "Серебряный
бор", сохранению и восстановлению его природного комплекса
осуществляется за счет средств городского бюджета, а также средств
Московского городского экологического фонда и других внебюджетных
фондов, городских инвестиционных программ в объеме, обеспечивающем
мероприятия по сохранению и восстановлению природного комплекса,
растительного и животного мира на территории памятника природы, ее
благоустройство и другие работы, закрепленные за Управлением
"Серебряный Бор".
2. РЕЖИМ ОСОБОЙ ОХРАНЫ ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА ПРИРОДЫ
2.1. На территории памятника природы "Серебряный Бор" запрещается
любая деятельность и использование земель, противоречащие его статусу
особо охраняемой природной территории и целевому назначению земель или
способные причинить вред объектам живой и неживой природы, в том
числе:
2.1.1. Любые искажения охраняемого природного ландшафта.
2.1.2. Действия, влекущие за собой увеличение рекреационной и
других антропогенных нагрузок на природный комплекс Серебряного Бора.
2.1.3. Увеличение площади, занятой строениями, автодорогами и
другими лишенными растительности поверхностями.
2.1.4. Проектирование, новое строительство и (или) эксплуатация
любых объектов, функционирование которых противоречит целевому
назначению и допустимым видам использования территории памятника
природы или влечет за собой увеличение ее посещаемости.
2.1.5. Размещение временных и постоянных торговых точек и других
пунктов обслуживания отдыхающих без согласования с Управлением
"Серебряный Бор" и Москомприродой.
2.1.6. Проведение работ, влекущих за собой нарушение
гидрологического режима местности.
2.1.7. Нарушение почвенного покрова и любые земляные работы, не
связанные с обеспечением разрешенных на территории памятника природы
видов пользования.
2.1.8. Загрязнение почвы, замусоривание территории, захоронение
бытовых и других отходов; устройство снегосвалок.
2.1.9. Загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными
сточными водами и другими веществами; засорение поверхностных вод.
2.1.10. Использование химических средств защиты растений.
2.1.11. Применение соли и других реагентов для ускорения таяния
снега и льда на дорогах и площадках.
2.1.12. Заезд, движение, остановка и стоянка механизированных
транспортных средств вне дорог общего пользования и дачных участков и
без специального разрешения, выдаваемого Управлением "Серебряный Бор"
за установленную плату по утвержденным в установленном порядке
правилам и тарифам.
2.1.13. Ведение лесопаркового хозяйства и осуществление другой
внутрихозяйственной деятельности по проектам:
- нарушающим установленный для памятника природы режим
природопользования;
- не имеющим положительного заключения государственной
экологической экспертизы;
- ведущим к снижению биологического разнообразия территории
памятника природы и нарушению естественных процессов развития и
восстановления природных экосистем.
2.1.14. Рубки ухода в лесных насаждениях старше 40 лет; вырубка
при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев,
пригодных для использования лесными птицами и другими животными;
изреживание почвозащитного подлесочного яруса; проведение рубок ухода
и санитарных рубок в выводково-гнездовой период, с 1 апреля по 31
июля.
2.1.15. Удаление опавшей листвы и мелкого отпада (ветвей, сучьев)
из-под полога лесных насаждений.
2.1.16. Разведение костров, в том числе для сжигания порубочных
остатков и мусора; сжигание сухих листьев и травы (весенние палы).
2.1.17. Заготовка и сбор всех видов растений и их частей (за
исключением регулируемого сенокошения, осуществляемого с целью
предотвращения весенних палов и зарастания лугов древесной
растительностью), подсочка берез в весенний период.
2.1.18. Самовольные порубки и механические повреждения деревьев и
кустарников.
2.1.19. Нарушение местообитаний растений и животных, в том числе
при выполнении внутрихозяйственных мероприятий; интродукция растений и
животных; сбор любых коллекций без специального разрешения,
выдаваемого Управлением "Серебряный Бор" по согласованию с
Москомприродой.
2.1.20. Безнадзорный выгул собак; намеренное беспокойство, отлов
и уничтожение диких животных, разорение гнезд.
2.1.21. Рыбная ловля вне специально выделенных для этой цели мест
и с нарушениями установленных для памятника природы "Серебряный Бор"
ограничений.
2.1.22. Самовольное устройство спортивных площадок и установка
спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и
маршрутов.
2.1.23. Проведение соревнований по спортивному ориентированию,
туристских слетов и тому подобных массовых мероприятий, способных
причинить ущерб природным экосистемам, растительному и животному миру
Серебряного Бора; проведение других спортивных, зрелищных и иных
мероприятий (в том числе - школьных занятий физкультурой) вне мест,
специально выделенных для этих целей проектом детальной планировки
территории памятника природы, и без специального разрешения Управления
"Серебряный Бор".
2.1.24. Нарушение тишины при использовании радиоаппаратуры,
магнитофонов и другой акустической техники.
2.1.25. Повреждение прогулочных дорог, ограждений, малых
архитектурных форм, информационных щитов, стендов, указателей и других
знаков.
2.2. На территории памятника природы в строгом соответствии с ее
функциональным зонированием и допустимыми видами пользования
разрешается строительство сооружений и инженерно-технических
коммуникаций, необходимых для обеспечения экологически
ориентированного развития территории памятника природы "Серебряный
Бор" и экологически безопасного функционирования находящихся в его
границах сторонних пользователей, не подлежащих выводу с территории
памятника природы (на землях этих пользователей).
2.3. Все работы по новому строительству и реконструкции
существующих объектов, осуществляемые на территории памятника природы,
в том числе - расположенными здесь сторонними юридическими и
физическими лицами на находящихся в их пользовании землях,
производятся на основании распоряжения Правительства Москвы и только
по проектам, утвержденным министром Правительства Москвы по вопросам
природопользования и защиты окружающей среды при наличии
положительного заключения Государственной экологической экспертизы
Москомприроды и по согласованию с Управлением "Серебряный Бор" (для
сторонних пользователей).
2.4. Сторонние пользователи обязаны беспрепятственно допускать на
занимаемые ими земельные участки находящихся при исполнении служебных
обязанностей представителей Управления "Серебряный Бор" и
контролирующих органов, а также организаций, осуществляющих
научно-исследовательские и проектные разработки на территории
Серебряного Бора по заказу Правительства Москвы или Управления
"Серебряный Бор".
3. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА
ПРИРОДЫ, РЕЖИМЫ ИХ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
3.1. На территории памятника природы "Серебряный Бор" выделяются
следующие функциональные зоны:
- лесопарковая зона;
- парковая зона;
- пляжно-оздоровительная зона;
- дачная зона;
- административно-хозяйственная зона;
- особо охраняемые участки.
3.2. Лесопарковая зона выделяется на свободных для посещения
территориях, занятых преимущественно лесными и лесопарковыми
насаждениями. Сокращение площади лесопарковой зоны не допускается.
3.2.1. В пределах лесопарковой зоны разрешается регулируемый
прогулочный отдых по специально проложенным дорожкам и тропам, а также
тихий отдых на предназначенных для этого благоустроенных площадках
отдыха.
3.2.2. Кроме общих для территории памятника природы ограничений
по ее использованию, в лесопарковой зоне не допускаются:
- строительство объектов инфраструктуры;
- прокладка прогулочных дорог с твердым покрытием;
- размещение спортивных площадок;
- проведение любых массовых мероприятий.
3.2.3. Для сохранения и поддержания жизнеспособности лесных
экосистем и устойчивости всего природного комплекса Серебряного Бора в
лесопарковой зоне предприятием "Мослесопарк" выполняется комплекс
лесоводственных и биотехнических мероприятий и мероприятий по
благоустройству территории, состав и объемы которых устанавливаются
специальным проектом, утвержденным в установленном порядке при наличии
положительного заключения государственной экологической экспертизы.
3.2.4. Лесоводственные мероприятия в лесопарковой зоне проводятся
с целью:
- поддержания естественных процессов развития лесных экосистем в
соответствии со сложившимися в Серебряном Бору условиями
произрастания;
- восстановления лесных экосистем, нарушенных в результате
рекреационного и других негативных антропогенных воздействий;
- увеличения площади лесных насаждений посредством закладки
лесных культур;
- сохранения и восстановления биологического разнообразия
территории.
3.2.5. Биотехнические мероприятия в лесопарковой зоне проводятся
с целью:
- сохранения и повышения защитно-гнездовых и кормовых качеств
лесных местообитаний;
- сохранения и восстановления биологического разнообразия
территории;
- привлечения видов животных, отличающихся повышенной
декоративностью и вызывающих особый интерес у отдыхающих.
3.2.6. Благоустройство в лесопарковой зоне осуществляется с
целью:
- регулирования рекреационного использования территории;
- снижения рекреационных нагрузок на природные экосистемы;
- создания благоприятных условий для тихого отдыха в природ - ном
окружении с минимальным ущербом для леса.
3.3. Парковая зона выделяется за пределами лесного массива
Серебряного Бора и состоит из двух участков, на которых создаются парк
"Ветеран" и детский парк "Городская ферма".
Парки создаются по специальным проектам, разрабатываемым в
строгом соответствии с установленным на территории памятника природы
"Серебряный Бор" режимом ее использования и утверждаемым
Правительством Москвы при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы.
3.4. Пляжно-оздоровительная зона выделяется на участках береговой
полосы в местах сложившегося пляжного отдыха, а также на территории
выводимых из Серебряного Бора сторонних объектов.
В пределах специально выделенных и обустроенных для пляжного
отдыха участков берега по согласованию с Управлением "Серебряный Бор"
допускается сооружение некапитальных строений, необходимых для
обеспечения пляжного отдыха.
На месте выводимых сторонних объектов разрешается строительство
теннисных кортов и других спортивно-оздоровительных объектов.
Формирование пляжно-оздоровительной зоны и организация ее
использования осуществляются по специальным проектам, разрабатываемым
в строгом соответствии с установленным на территории памятника природы
"Серебряный Бор" режимом ее использования и утверждаемым
Правительством Москвы при наличии положительного заключения
государственной экологической экспертизы.
3.5. Дачная зона выделяется на территории существующей дачной
застройки. Расширение дачной зоны не допускается. В пределах дачной
зоны разрешаются:
- реконструкция существующих зданий и сооружений, новое дачное
строительство без увеличения общей площади застройки и вырубки лесных
насаждений, при этом высота зданий ограничивается 10 м, а заглубление
фундамента - 2 м;
- строительство локальных очистных сооружений и прокладка
коммуникаций, не связанные с вырубкой лесных насаждений. Кроме общих
ограничений по использованию территории памятника природы "Серебряный
Бор" в пределах дачной зоны не допускаются:
- использование занятых лесными насаждениями участков для
садоводства и огородничества;
- устройство выгребных ям при реконструкции и новом
строительстве;
- использование для отопления угля и другого топлива,
отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных
веществ.
3.6. Административно-хозяйственная зона создается на месте
выводимых с территории памятника природы сторонних объектов и
предназначена для размещения обеспечивающих его охрану и содержание
подразделений и служб.
В административно-хозяйственной зоне размещаются также пункт
биомониторинговых наблюдений, пост милиции по предупреждению
экологических правонарушений и пункт речной милиции.
3.7. Особо охраняемые участки выделяются на всей территории
памятника природы, независимо от ее функционального зонирования, в
местах нахождения особо ценных природных объектов. К особо ценным
природным объектам на территории Серебряного Бора относятся:
- наиболее сохранившиеся старовозрастные сосновые насаждения;
- редкие для города сосновые молодняки, отличающиеся
благополучным состоянием;
- особо примечательные деревья и их группы;
- места произрастания редких и уязвимых в условиях Москвы или
Серебряного Бора видов растений;
- места обитания редких и уязвимых в условиях Москвы или
Серебряного Бора видов животных.
При необходимости на особо охраняемых участках выполняются
специальные природоохранные мероприятия, направленные на сохранение
или восстановление конкретных ценных природных объектов и
биологического разнообразия территории в целом.
4. ОХРАНА ПАМЯТНИКА ПРИРОДЫ "СЕРЕБРЯНЫЙ БОР"
4.1. Охрана памятника природы "Серебряный Бор" организуется и
осуществляется в соответствии с его статусом особо охраняемой
природной территории с учетом разрешенных здесь видов использования
территории.
4.2. Объектами охраны на территории памятника природы "Серебряный
Бор" являются:
- земли;
- поверхностные и подземные воды;
- природные экосистемы;
- растительный мир;
- животный мир.
4.3. Особой охране на территории памятника природы подлежат:
- редкие и уязвимые в условиях города природные экосистемы,
редкие для Москвы или Серебряного Бора и уязвимые виды растений и
животных и их местообитания;
- примечательные объекты природы, представляющие познавательный
интерес или имеющие особую эстетическую ценность;
- участки территории, имеющие повышенную рекреационную ценность;
памятники истории и культуры.
4.4. Охрана памятника природы "Серебряный Бор" - это комплекс
мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения установленного
здесь режима особой охраны и являющихся неотъемлемой частью системы
природоохранных мероприятий, обязательных на территории памятника
природы.
Комплекс мероприятий по охране памятника природы "Серебряный Бор"
включает:
- профилактические мероприятия (информация населения, а также
организаций и учреждений, расположенных в границах памятника природы и
на сопредельных с ним территориях, об установленном здесь режиме
особой охраны и ответственности за его нарушения; пропаганда
необходимости соблюдения природоохранного режима);
- организационно-технические мероприятия (обозначение границ
памятника природы, устройство противозаездных сооружений вдоль
имеющихся проезжих дорог, установка аншлагов и информационных щитов);
- оперативная работа (контроль за соблюдением установленного
режима особой охраны и пресечение нарушающих его действий; ликвидация
последствий нарушения природоохранного режима);
- административно-правовые мероприятия (составление протоколов о
нарушениях режимов памятника природы, наложение штрафов, взыскание
платежей за ущерб, причиненный природе Серебряного бора, обращения в
органы внутренних дел, прокуратуру, судебные инстанции и др.).
4.5. Охрана памятника природы "Серебряный Бор" осуществляется
инспекцией по охране территории памятника природы"Серебряный Бор",
работники которой входят в штат Государственного природоохранного
учреждения "Управление "Серебряный Бор", и Управлением милиции по
предупреждению экологических правонарушений ГУВД г.Москвы.
4.6. Директор Управления "Серебряный Бор" и его заместитель по
охране природы являются соответственно главным инспектором и его
заместителем по охране территории памятника природы "Серебряный Бор".
4.7. Инспектора по охране территории памятника природы
"Серебряный Бор" в соответствии с законодательством Российской
Федерации имеют право:
а) проверять у всех лиц, находящихся на территории памятника
природы "Серебряный Бор", документы (пропуск, разрешение) на право
проезда по его территории, проведения изыскательских и других работ и
мероприятий, сбора коллекций, ловли рыбы в специально отведенных для
этого местах и другой деятельности, требующей специального разрешения;
б) проверять документы на право осуществления природопользования
и иной деятельности на территориях и участках, занятых дачами и
другими объектами и включенных в границы памятника природы "Серебряный
Бор" без изъятия из хозяйственной эксплуатации;
в) требовать от всех лиц, находящихся на территории памятника
природы, объяснений по поводу нарушения ими установленного здесь
режима особой охраны;
г) задерживать на территории памятника природы лиц, нарушивших
Федеральный закон " Об особо охраняемых природных территориях" и
настоящее Положение, и доставлять их в правоохранительные органы;
д) составлять протоколы о нарушениях режима памятника природы
"Серебряный Бор", направлять материалы о привлечении лиц, виновных в
нарушениях установленного здесь режима особой охраны, к
административной ответственности;
е) изымать у нарушителей Федерального закона " Об особо
охраняемых природных территориях" и настоящего Положения продукцию и
орудия незаконного природопользования, а также соответствующие
документы;
ж) беспрепятственно посещать дачные участки и другие объекты,
находящиеся на территории памятника природы, независимо от их статуса
и формы собственности, для проверки соблюдения требований Федерального
закона " Об особо охраняемых природных территориях" и настоящего
Положения;
з) приостанавливать хозяйственную и иную деятельность, не
соответствующую установленному режиму особой охраны памятника природы
"Серебряный Бор".
4.8. Главный инспектор и его заместитель по охране территории
памятника природы "Серебряный Бор" имеют также право:
а) запрещать хозяйственную и иную деятельность, не
соответствующую установленному режиму особой охраны памятника природы
"Серебряный Бор";
б) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в
пользу предприятия "Серебряный Бор" в счет возмещения ущерба,
нанесенного природным комплексам и объектам Серебряного Бора, а также
имуществу предприятия в результате нарушений установленного режима
памятника природы;
в) в случаях, предусмотренных действующим законодательством,
направлять материалы о нарушениях Федерального закона " Об особо
охраняемых природных территориях" в правоохранительные органы.
4.9. Инспектора по охране территории памятника природы
"Серебряный Бор" осуществляют свою деятельность в строгом соответствии
с должностными инструкциями, которые утверждаются директором
предприятия "Серебряный Бор" по согласованию с Москомприродой.
4.10. Для оказания помощи учреждению "Серебряный Бор" в
осуществлении охраны и обеспечении установленного на территории
памятника природы режима особой охраны, а также общественного порядка
и усиления контроля за соблюдением природоохранного режима, в
выполнении охранных мероприятий на территории памятника природы
привлекается муниципальная милиция и отдел милиции по предупреждению
экологических правонарушений Северо-Западного административного
округа.
4.11. К охране памятника природы "Серебряный Бор" и контролю за
соблюдением установленного на его территории природоохранного режима
могут привлекаться общественные инспектора охраны природы.
5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ РЕЖИМА ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА ПРИРОДЫ "СЕРЕБРЯНЫЙ БОР"
5.1. Нарушения установленных на территории памятника природы
"Серебряный Бор" режимов особой охраны и ее использования являются
экологическими правонарушениями, ответственность за которые наступает
в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "Об
особо охраняемых природных территориях".
5.2. Занятие земельных участков на территории памятника природы
"Серебряный Бор" на основании документов, выданных в нарушение
действующего законодательства и установленного здесь режима особой
охраны, признается самовольным.
Строительство, осуществляемое на основании разрешительной
документации, выданной в нарушение действующего законодательства и
установленного на территории памятника природы "Серебряный Бор" режима
особой охраны, или по проектам, не имеющим положительного заключения
государственной экологической экспертизы Москомприроды, признается
самовольным.
Самовольное занятие земельных участков и самовольное
строительство на территории памятника природы "Серебряный Бор" влечет
за собой административную ответственность, предусмотренную ст.125
Земельного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской
Федерации от 16 декабря 1993 г. N 2162 "Об усилении государственного
контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной
реформы".
5.3. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, лица,
нарушившие режимы памятника природы "Серебряный Бор", привлекаются к
уголовной ответственности.
5.4. Вред, причиненный природным комплексам и объектам в границах
памятника природы "Серебряный Бор", подлежит возмещению в соответствии
с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками
исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по физическим
затратам на проведение природовосстановительных работ.
5.5. Выполнение требований настоящего Положения обязательно для
всех юридических, должностных и физических лиц. Лица, препятствующие
выполнению служебных обязанностей представителями Управления
"Серебряный Бор", контролирующих органов, а также должностные лица,
чьи действия или бездействие повлекли за собой нарушение режима особой
охраны и использования памятника природы "Серебряный Бор" и (или)
нанесение ущерба его природным комплексам и объектам, привлекаются к
ответственности в установленном законом порядке.
Приложение 2
к постановлению Правительства
Москвы от 12 мая 1998 г. N 375
РЕЖИМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА ПРИРОДЫ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ
"СЕРЕБРЯНЫЙ БОР"
1. Участки, в пределах которых не допускаются изменения
ландшафта, существующих и исторически сложившихся природных объектов,
благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением
нарушенных природных объектов.
2. Участки, в пределах которых разрешается новое озеленение и
благоустройство, реконструкция инженерных сетей, пешеходных дорог и
проездов, зданий и сооружений, а также ограниченное новое
строительство объектов, необходимых для содержания территории и
деятельности хозяйствующих субъектов, не противоречащей установленному
назначению территории.
3. Участки, в пределах которых предусматривается воссоздание
утраченных природных или исторических элементов ландшафта, лесных и
других растительных сообществ.
4. Участки, в пределах которых предусматривается формирование
новых садово-парковых комплексов и объектов с необходимым озеленением,
благоустройством и строительством объектов, необходимых для содержания
территории и обслуживания посетителей.
5. Участки иных пользователей, в пределах которых при
обязательном озеленении и (или) обводнении не менее 80% поверхности
земли предусматривается сохранение, реконструкция существующих
объектов жилого, общественного, делового назначения и допускается
размещение новых объектов жилого, общественного, делового назначения
при условии, что все указанные выше объекты являются экологически
безопасными и не требуют организации санитарно-защитных зон и
санитарных разрывов.
Приложение 2а
к постановлению Правительства
Москвы от 12 мая 1998 г. N 375
СХЕМА РЕЖИМОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ТЕРРИТОРИИ ПАМЯТНИКА ПРИРОДЫ "СЕРЕБРЯНЫЙ БОР"
(СМ. ПОДЛИННИК) |