О ПРОДОЛЖЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭКСПЕРИМЕНТА
ПО ВЗИМАНИЮ ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ТОКСИЧНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
15 апреля 1998 г.
N 216
(НЦПИ)
В связи с необходимостью совершенствования экономического
механизма природопользования на территории Российской Федерации по
согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в 1996 - 1997 гг. был проведен экономический эксперимент по
взиманию платы за сбросы токсичных загрязняющих веществ в окружающую
природную среду (далее - плата за токсичность) в 16 регионах
Российской Федерации. Эксперимент одобрен всеми участниками и в целом
показал, что введение механизма взимания платы за токсичность по
результатам биотестирования существенно повышает достоверность
контроля, позволяет более точно оценить наносимый ущерб водным
объектам и обеспечить эффективное выявление особо опасных токсичных
загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду.
Для обеспечения системы непрерывного контроля за сбросом
токсичных загрязняющих веществ в окружающую среду до введения
постоянно действующего порядка взимания платы за токсичность в
Российской Федерации в порядке продолжения и расширения экономического
эксперимента приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по взиманию платы за сбросы
загрязняющих веществ с учетом их токсичности в окружающую природную
среду (далее Инструкция).
2. Территориальным органам Госкомэкологии России по согласованию
с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ввести
в действие утвержденную Инструкцию.
3. Главному управлению аналитического контроля и метрологического
обеспечения природоохранной деятельности (Цветков), Управлению
финансов и экономики (Вершков) осуществлять общее руководство,
организацию и координацию работ, сбор и обобщение результатов
эксперимента.
4. Контроль за выполнением Приказа возложить на заместителя
Председателя А.А. Соловьянова.
Председатель
В.И. Данилов - Данильян
15 апреля 1998 г.
N 216
Приложение
к Приказу
Госкомэкологии России
от 15 апреля 1998 года
N 216
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЗИМАНИЮ ПЛАТЫ ЗА СБРОСЫ ТОКСИЧНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ
ВЕЩЕСТВ В ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ
1. Настоящая инструкция определяет порядок расчета платы за
сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе возвратных вод в
водные объекты и на рельеф местности в соответствии с Законом РСФСР от
19 декабря 1991 года N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 457), Постановлениями
Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 года N 643 "Об
утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации
по охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 22, ст. 2605), от 28 августа 1992 года N 632 "Об
утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие
виды вредного воздействия" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1992, N 10, ст. 726).
Инструкция предназначена для использования территориальными
органами Госкомэкологии России и экологическими службами
природопользователей.
Инструкция действует на территориях субъектов Российской
Федерации при ее согласовании с органами исполнительной власти в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
2. Токсичность загрязняющих веществ в составе возвратных вод,
сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности, определяется с
использованием одного из методов биотестирования, допущенного для
целей государственного экологического контроля и мониторинга, после
предварительной экспериментальной проверки с использованием не менее
двух методов биотестирования и выбора наиболее чувствительного к
исследуемым возвратным водам тест - объекта.
3. Степень токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных
вод, сбрасываемых в водные объекты и на рельеф местности,
характеризуется величиной кратности их разбавления безвредной водой,
при котором полностью устраняется токсическое действие на тест -
объекты. Продолжительность эксперимента - время, установленное для
острого опыта.
Возвратные воды классифицируются по величине степени токсичности
загрязняющих веществ в их составе на пять категорий - нетоксичная (не
требующая разбавления), малотоксичная (требуемая кратность разбавления
в 1,1 - 16 раз), среднетоксичная (требуемая кратность разбавления
свыше 16 до 50 раз), высокотоксичная (требуемая кратность разбавления
свыше 50 до 99 раз) и гипертоксичная (требуемая кратность разбавления
свыше 99 и более раз).
4. Расчет суммы платы и ее составляющих за токсичность
загрязняющих веществ в составе возвратных вод, а также порядок
перечисления полученных средств производится по результатам
аналитических измерений и количественного содержания загрязняющих
веществ в соответствии с положениями Инструктивно - методических
указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды
от 24.03.93, регистрационный N 190.
5. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе
возвратных вод (Птвод) определяется как произведение повышающего
коэффициента, зависящего от степени токсичности загрязняющих веществ в
составе возвратных вод, на сумму платы за сброс загрязняющих веществ,
рассчитанную в соответствии с п. 4 настоящего документа:
Птвод = Кт x Пвод,
где Кт - повышающий коэффициент, зависящий от степени токсичности
возвратных вод;
Пвод - общая сумма платы за сброс загрязняющих веществ в составе
возвратных вод, определяемая в соответствии с п. 4 настоящего
документа.
6. Повышающий коэффициент, зависящий от степени токсичности
загрязняющих веществ в составе возвратных вод, принимается для
нетоксичных возвратных вод 1,0, для малотоксичных - 1,3, для
среднетоксичных - 1,5, для высокотоксичных - 1,8, для гипертоксичных -
2,0.
7. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе
возвратных вод, образующаяся как результат учета степени их
токсичности, определяется как разница между величинами платы,
рассчитанной в соответствии с п. п. 4, 5 настоящего документа:
Пт = Птвод - Пвод.
8. При отсутствии токсичности загрязняющих веществ в составе
возвратных вод в течение отчетного периода (квартал, год) плата за
сверхлимитный сброс загрязняющих веществ рассчитывается из условия
пересмотренного в сторону увеличения на 30% лимита сброса загрязняющих
веществ, установленного на отчетный период в разрешении на их сброс.
9. Плата за сбросы токсичных загрязняющих веществ в составе
возвратных вод, образующаяся как результат учета степени их
токсичности, осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении
природопользователя.
10. Природопользователи, сбрасывающие токсичные загрязняющие
вещества в составе возвратных вод, обязаны в сроки, согласованные в
соответствии с порядком полномочий и ответственности, установленным в
субъекте Федерации, осуществить разработку мероприятий, направленных
на удаление из возвратных вод (или предотвращение попадания в них)
загрязняющих веществ, оказывающих токсическое действие, и обеспечить
сброс в водные объекты нетоксичных возвратных вод.
На период реализации мероприятий или их этапов
природопользователям устанавливается временно разрешенная степень
токсичности загрязняющих веществ в составе возвратных вод, и их сброс
осуществляется на основании разрешений, выдаваемых в установленном
порядке.
Временно разрешенная степень токсичности загрязняющих веществ в
составе возвратных вод устанавливается на основе технико -
экономического анализа существующих возможностей природопользователя
по достижению наилучшего водоохранного результата, а также
возможностей существующих технологий по удалению токсичных веществ и
экономической целесообразности их применения.
11. Плата за загрязнение с учетом степени токсичности
загрязняющих веществ в составе возвратных вод, сбрасываемых в водные
объекты и на рельеф местности, взимается независимо от соблюдения
природопользователем установленных нормативов ПДС и лимита сброса
загрязняющих веществ, содержание которых определяется по результатам
аналитических измерений.
12. Токсикологический контроль возвратных вод природопользователь
осуществляет не реже одного раза в квартал.
13. При непроведении природопользователем токсикологического
контроля загрязняющих веществ в составе возвратных вод и
непредставлении данных об их токсичности, независимо от результатов
токсикологического контроля, выполненного территориальными органами
Госкомэкологии России, общий размер платы определяется в соответствии
с п. 5 настоящего документа и умножается на повышающий коэффициент,
установленный для гипертоксичных возвратных вод.
14. При выявлении несоответствия фактической и временно
разрешенной степени токсичности загрязняющих веществ в составе
возвратных вод плата с ее учетом определяется как произведение
величины платы, рассчитанной в соответствии с п. 5 настоящего
документа, на повышающий коэффициент, установленный по результатам
токсикологического контроля. |