ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОДДЕРЖАНИЯ ПРАВОПОРЯДКА,
ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ, ОРГАНИЗАЦИИ СЛУЖБЫ ВОЙСК
В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ
7 апреля 1998 г.
N 166
(МОБ)
Анализ состояния правопорядка, воинской дисциплины и организации
службы войск в Вооруженных Силах Российской Федерации показывает, что,
несмотря на принимаемые меры, их уровень остается низким. Количество
преступлений в войсках (силах) в 1997 году в расчете на одну тысячу
личного состава превысило средний показатель 1980 - 1990 годов в
полтора раза.
Не остановлен рост гибели личного состава в соединениях и
воинских частях ВМФ, войсках СКВО, ПриВО, УрВО, СибВО, ЗабВО и ДВО.
Возросло количество военнослужащих, погибших в результате умышленных
убийств. Не снижается число дорожно - транспортных происшествий.
Значительное увеличение нарушений уставных правил взаимоотношений
между военнослужащими в войсках СибВО, УрВО, ПриВО, СКВО, МО ПВО
привело к росту их в целом в Вооруженных Силах Российской Федерации на
33 процента, а погибших по этой причине - в полтора раза.
Продолжается рост правонарушений при несении гарнизонной,
караульной и внутренней служб, хищений оружия и боеприпасов (ЗабВО,
СибВО, СКВО, ЛенВО, БФ). Недопустимо высоким остается количество
самоубийств (ДВО, ЗВО, ПриВО, СФ), уклонений от военной службы (ЗабВО,
СибВО, УрВО, СКВО). Медленно сокращается количество преступлений,
совершенных военнослужащими в отношении местного населения (УрВО, ДВО,
ЗабВО, ЛенВО).
В 1998 году в Вооруженных Силах Российской Федерации продолжается
рост тяжких преступлений в караулах, самовольных оставлений воинских
частей с оружием, нарушений уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими, преступлений, совершенных в состоянии наркотического
опьянения.
Основными причинами низкой эффективности работы по поддержанию
правопорядка и воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской
Федерации являются:
недостатки в организаторской деятельности командующих, командиров
(начальников), штабов по поддержанию правопорядка, отсутствие
оперативного реагирования на совершаемые правонарушения и запаздывание
в выработке мер в целях их профилактики в воинских частях;
неспособность отдельных командиров (начальников) организовать
комплексную систему работы по обеспечению повседневной жизни и
деятельности подчиненных воинских частей и подразделений;
снижение требовательности к подчиненным и личной примерности
офицеров в военной службе;
недостаточная индивидуальная работа командиров воинских частей и
подразделений с сержантами (старшинами);
низкая эффективность воспитательной работы по профилактике
самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими;
неисполнительность и нетребовательность на всех уровнях
пунктуального выполнения требований общевоинских уставов Вооруженных
Сил Российской Федерации, недостатки в службе войск, отсутствие
системы в работе отдельных командиров (начальников) по организации
жизни войск строго и неукоснительно по уставам, приведению в
соответствие с ними гарнизонной, караульной и внутренней служб;
невыполнение отдельными командирами (начальниками) требований
Инструкции органам дознания Вооруженных Сил и иных воинских
формирований Российской Федерации, введенной в действие Приказом
министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 275;
недостаточное внимание отдельных командиров (начальников) к
решению бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты
военнослужащих.
Приказываю:
1. Заместителям министра обороны Российской Федерации,
главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации,
командующим войсками округов, флотами, армиями и флотилиями,
командующему Воздушно - десантными войсками, начальникам главных и
центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации:
основные усилия органов военного управления и должностных лиц
сосредоточить на предупреждении гибели и травматизма военнослужащих,
пресечении нарушений уставных правил взаимоотношений между
военнослужащими, преступлений в отношении местного населения,
недопущении финансово - хозяйственных нарушений, хищения оружия и
боеприпасов, денежных средств;
дать персональную оценку стилю и результативности деятельности
каждого командующего (командира, начальника) по предупреждению
преступлений и происшествий, гибели личного состава. Сделать выводы об
их способности навести твердый уставной порядок в подчиненных войсках
(силах) и целесообразности дальнейшего использования в занимаемых
должностях;
организовывать совместно с органами военной прокуратуры работу
комплексных групп в соединениях и воинских частях с низким уровнем
состояния правопорядка, а также в соединениях и воинских частях
постоянной боевой готовности;
доработать до 30 мая 1998 г. комплексные планы по поддержанию
правопорядка, улучшению службы войск и обеспечению безопасности
военной службы, в которых предусмотреть взаимодействие штабов, органов
воспитательной работы, тыла, медицинских и юридических служб;
осуществить безотлагательные меры по предупреждению нарушений
уставных правил взаимоотношений между военнослужащими, для чего
создать при командующих объединениями, командирах соединений нештатные
группы анализа и выработки мер по борьбе с неуставными
взаимоотношениями;
осуществить меры по предотвращению проникновения наркотических
средств в воинские части, выявлению лиц, употребляющих их.
2. Командирам соединений, воинских частей, начальникам
учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций
Министерства обороны Российской Федерации:
обеспечить личную примерность офицерских кадров в укреплении
воинской дисциплины, пресечение злоупотреблений служебным положением;
рассмотреть в июне 1998 г. на офицерских собраниях выполнение
требований Приказа министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 440
"О мерах по предупреждению пьянства и алкоголизма среди военнослужащих
Вооруженных Сил Российской Федерации";
обеспечить систему работы сержантов (старшин) по поддержанию
уставного порядка и воинской дисциплины;
уделять особое внимание подбору личного состава на должности,
связанные с учетом и хранением оружия и боеприпасов;
обеспечить подготовку личного состава, заступающего в караул,
внутренний наряд, и несение службы в строгом соответствии с
требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской
Федерации;
осуществить в течение 1998 года комплекс организационных,
технических и воспитательных мер по предупреждению происшествий с
транспортными средствами воинских частей с учетом сезонности их
совершения. Проводить в установленные дни занятия с водителями
воинских частей в системе технической подготовки. Обратить особое
внимание на отбор водителей, предназначенных для перевозки личного
состава;
организовать показ во всех воинских частях учебных видеофильмов
на тему: "Устав - закон воинской жизни".
3. Генеральному штабу Вооруженных Сил Российской Федерации
(Управлению службы войск и безопасности военной службы) до 30 апреля
1998 г. представить в установленном порядке предложения по
реформированию структур службы войск и безопасности военной службы.
4. Начальнику Главного автобронетанкового управления Министерства
обороны Российской Федерации организовать в 1998 году проверку
состояния учебно - материальной базы автошкол Российского оборонного
спортивно - технического общества. Обеспечить контроль за качеством
подготовки выпускников, принять участие в работе выпускных комиссий, в
состав которых включить представителей соединений и воинских частей из
гарнизонов, где находятся автошколы.
5. Начальнику Главного управления воспитательной работы
Вооруженных Сил Российской Федерации:
организовать практическую работу в войсках (силах) по
предупреждению самоубийств и нарушений уставных правил взаимоотношений
между военнослужащими;
принять меры по укомплектованию должностей офицеров по социальной
работе и профилактике правонарушений, повышению уровня их
профессиональной подготовки;
до 30 мая 1998 г. подготовить и представить в установленном
порядке предложения по введению воинских должностей заместителей
командиров рот (батарей) по воспитательной работе при численности
личного состава 25 человек и более, а также должностей психологов в
батальонах (дивизионах);
совместно с Главным организационно - мобилизационным управлением
Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации до 30 мая 1998
г. подготовить предложения по переводу на штатную профессиональную
основу сети внештатных центров (пунктов) психологической помощи и
реабилитации, в первую очередь в соединениях и воинских частях
постоянной боевой готовности;
совместно с заинтересованными управлениями до 30 июня 1998 г.
подготовить и представить в установленном порядке предложения по
созданию курсов по подготовке, переподготовке и повышению квалификации
офицеров органов воспитательной работы.
6. Начальнику Пресс - службы Министерства обороны Российской
Федерации совместно с Главным управлением воспитательной работы
Вооруженных Сил Российской Федерации, Управлением службы войск и
безопасности военной службы Генерального штаба Вооруженных Сил
Российской Федерации организовать информирование общественности по
актуальным проблемам поддержания правопорядка, безопасности военной
службы и отдельным фактам преступлений, совершенных военнослужащими.
7. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на
Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Управление
службы войск и безопасности военной службы).
Министр обороны Российской
Федерации, маршал
Российской Федерации
И. СЕРГЕЕВ
7 апреля 1998 г.
N 166 |