ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕДАКЦИОННО-ИЗДАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФПС РОССИИ, ОРГАНАХ И ВОЙСКАХ ФПС РОССИИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПОГРАНИЧНАЯ СЛУЖБА РФ
26 марта 1998 г.
N 141
(ФПС)
Представлен Федеральной пограничной службой РФ
по договору с агентством INTRALEX
В целях совершенствования организации редакционно-издательской
деятельности, удовлетворения информационных потребностей органов и
войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации в
качественной, отвечающей современным требованиям издательской
продукции приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о редакционно-издательской
деятельности в ФПС России, органах и войсках ФПС России.
2. Управлению высших учебных заведений ФПС России Департамента
подготовки и воспитания. Управлению воспитательной работы Департамента
подготовки и воспитания, Организационно-научному управлению Главного
штаба и Книжно-журнальному издательству "Граница" подготовить до 1
июня с.г. проект приказа директора ФПС России о порядке оформления и
издания учебников и учебных пособий ФПС России.
3. Считать утратившим силу приказ директора ФПС России от 21
марта 1996 г. N 203.
4. Настоящий приказ довести до всех заинтересованных лиц в части
касающейся.
Директор Федеральной пограничной
службы Российской Федерации,
генерал-полковник
Н. Бордюжа
26 марта 1998 г.
N 141
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федеральной
пограничной службы
Российской Федерации
от 26 марта 1998 года
N 141
ПОЛОЖЕНИЕ
о редакционно-издательской деятельности в ФПС России,
органах и войсках ФПС России
1. Общие положения
1.1. Редакционно-издательская деятельность (далее именуется -
РИД) - это комплекс творческих мероприятий и
организационно-технических работ, направленных на осуществление
выпуска газет и журналов, учебных, научных, справочных,
информационных, картографических, периодических, изобразительных
изданий в ФПС России, органах и войсках ФПС России.
Редакционно-издательская деятельность в ФПС России, органах и
войсках ФПС России осуществляется Книжно-журнальным издательством
"Граница", редакциями и типографиями газет органов и войск ФПС России,
типографиями военных образовательных учреждений профессионального
образования ФПС России (далее именуются - редакционно-издательские
подразделения органов и войск ФПС России).
Редакционно-издательская деятельность в ФПС России, органах и
войсках ФПС России организуется на основе законодательства Российской
Федерации и в соответствии с нормативными правовыми актами
Государственного комитета Российской Федерации по печати, Федеральной
пограничной службы Российской Федерации и настоящим Положением.
1.2. РИД осуществляется в целях обеспечения процесса управления
органами и войсками ФПС России, служебно-боевой деятельности органов и
войск ФПС России, боевой и специальной подготовки личного состава и
морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности
органов и войск ФПС России; научной работы; деятельности военных
образовательных учреждений профессионального образования ФПС России
необходимой издательской продукцией.
1.3. Основные виды изданий в ФПС России утверждаются в
тематическом плане выпуска литературы, изопродукции и периодических
изданий на очередной год директором Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, а в органах и войсках ФПС России - командующими
пограничными округами, группами (начальником Регионального
управления), командирами соединений, начальниками военных
образовательных учреждений профессионального образования ФПС России.
Книжно-журнальным издательством "Граница", редакционно -
издательскими подразделениями органов и войск ФПС России могут
издаваться:
правовые акты ФПС России, органов и войск ФПС России;
учебные издания (учебники, учебные, учебно-методические,
наглядные пособия, учебные программы, практикумы, курсы (тексты)
лекций);
научные издания (монографии, авторефераты диссертаций, тезисы
докладов и материалы военно-научных конференций, сборники научных
трудов, научно-технические и научно-методические сборники);
справочные издания (словари, энциклопедии, справочники
специалиста, каталоги, проспекты);
информационные издания (сборники, бюллетени, библиографии,
обзоры);
картографические (географические, топографические, специальные
карты, атласы);
периодические издания (в соответствии с приказом директора ФПС
России от 14 марта 1996 г. N 179);
художественная литература о служебно-боевой деятельности органов
и войск ФПС России;
военно-историческая и мемуарная литература о боевом пути и
современной жизни органов и войск ФПС России;
изобразительные издания (репродукции, плакаты, открытки, альбомы,
фотографии, раскрывающие боевые традиции, служебно-боевую деятельность
органов и войск ФПС России).
1.4. Изданиям в случае необходимости присваивается гриф
секретности или пометка "Для служебного пользования".
1.5. Организация защиты государственной тайны и обеспечение
режима секретности, а также допуск сотрудников к работам, связанным с
подготовкой и изданием литературы с грифом секретности, производятся в
порядке, установленном правовыми актами ФПС России.
Контроль за соблюдением режима секретности при выпуске служебных
изданий в ФПС России, органах и войсках ФПС России осуществляет
Главный штаб.
Общее руководство деятельностью по выпуску в ФПС России, органах
и войсках ФПС России периодических, учебных изданий, художественной,
мемуарной литературы, изобразительной продукции осуществляется
заместителем директора ФПС России (по направлению деятельности).
Общее руководство деятельностью по выпуску в ФПС России, органах
и войсках ФПС России научных, информационных, справочных,
картографических изданий, военно-исторической литературы осуществляет
1-й заместитель начальника Главного штаба.
Основные направления информационного обеспечения органов и войск
ФПС России по выпуску художественной, мемуарной литературы,
периодических и изобразительных изданий согласно Положению об
Управлении воспитательной работы Департамента подготовки и воспитания
ФПС России (утверждено приказом директора ФПС России от 31 октября
1997 г. N 681/ДСП) определяет начальник Управления воспитательной
работы Департамента подготовки и воспитания;
в военных образовательных учреждениях профессионального
образования ФПС России - заместители начальников (по направлениям
деятельности).
Непосредственная организация РИД по выпуску служебных изданий в
ФПС России, органах и войсках ФПС России возлагается на
Организационно-научное управление Главного штаба, Книжно-журнальное
издательство "Граница", а также редакционно-издательские подразделения
органов и войск ФПС России.
1.6. Книжно-журнальное издательство "Граница" осуществляет
деятельность на основе Устава, утвержденного учредителем, лицензий на
издательскую и полиграфическую деятельность. Редакции и типографии
газет органов и войск ФПС России и типографии военных образовательных
учреждений профессионального образования ФПС России могут осуществлять
свою деятельность при наличии соответствующих лицензий.
2. Планирование редакционно-издательской деятельности
2.1. Издания по заказам структурных подразделений ФПС России
готовятся в соответствии с тематическим планом выпуска литературы,
изопродукции и планом редакционной подготовки, составленными на основе
тематических заявок структурных подразделений ФПС России. Тематические
заявки на очередной год представляются в Книжно-журнальное
издательство "Граница" до 1 октября текущего года.
2.2. Книжно-журнальное издательство "Граница", другие
редакционно-издательские подразделения органов и войск ФПС России с
учетом заявок на выпуск служебных изданий осуществляют планирование
РИД. Оно подразделяется на перспективное и текущее.
Перспективное планирование проводится для прогнозирования
возможных объемов издательских работ на ближайшую перспективу.
Текущее планирование РИД осуществляется на год и состоит из двух
частей: "Выпуск" (ч. 1), "Редакционная подготовка" (ч. 2).
2.3. В планы "Выпуск" (ч. 1) литературы на текущий год включаются
рукописи, принятые к изданию до 31 декабря текущего года, которые
должны быть изданы в течение планируемого года.
Не менее 50 % объема рукописей, включенных в план, как правило,
должны быть сданы в производство до начала планируемого года.
2.4. В планы "Редакционная подготовка" (ч. 2) включаются
рукописи, поступившие в Организационно-научное управление Главного
штаба, а также те, которые структурные подразделения ФПС России
предполагают направить для проведения редакционной и иной специальной
подготовки в течение года.
2.5. План РИД составляется Книжно-журнальным издательством
"Граница" при согласовании с заместителями директора ФПС России,
начальником Финансово-экономического управления и утверждается
директором ФПС России до 15 января планируемого года.
3. Подготовка рукописи к изданию и предварительная
работа с авторами
3.1. Структурное подразделение ФПС России представляет в
Книжно-журнальное издательство "Граница" первый экземпляр оригинала
(рукопись, иллюстрации или разработку плаката), дискету (3,5 дюйма) с
набранным на компьютере материалом в программе "Word" с
сопроводительным письмом или оригинал-макет правового акта ФПС России.
3.2. Авторский оригинал должен быть утвержден к изданию
начальником структурного подразделения ФПС России, по заданию которого
материал разрабатывается, с указанием грифа секретности или пометки
"Для служебного пользования" и тиража. Несекретные служебные издания и
издания с пометкой "Для служебного пользования", а также
соответствующий гриф секретности согласовываются с отделом защиты
государственной тайны Главного штаба.
Текст рукописи должен быть набран крупным шрифтом на одной
стороне писчей белой бумаги формата А4 (210 х 297 мм). Большие таблицы
разрешается печатать на бумаге формата А3 (297 х 420 мм) и затем
складывать пополам (на формат А4).
Правила набора:
расположение бумажного листа вертикальное (горизонтальное только
для больших таблиц);
число строк на полных страницах - 28 - 30;
расстояние между строками - 2 интервала (6 мм);
число знаков в строке - 60 - 65 (считая за знак и каждый пробел
между словами);
размеры полей: верхнее - 20 мм, правое - 10 мм, левое и нижнее не
менее 30 мм;
размер абзацного отступа - 5 знаков по всему тексту;
отбивка заголовков - 3 интервала сверху и снизу.
Ксерокопированные материалы издательством не принимаются.
3.3. Перед отправкой в издательство авторский оригинал должен
быть тщательно выверен. За достоверность его содержания отвечают автор
(составитель) и то структурное подразделение ФПС России, по заданию
которого разрабатывается издание.
3.4. В сопроводительном письме на выпуск издания должны быть
указаны гриф секретности или пометка "Для служебного пользования",
тираж, количество страниц и иллюстраций, пожелания по оформлению
издания (формат, переплет или обложка), воинское звание, фамилия, имя,
отчество ответственного за издание лица и номер его служебного
телефона.
3.5. Письмо на внеплановое издание с разрешением заместителя
директора ФПС России (по направлению деятельности) подписывает
руководитель структурного подразделения ФПС России и визирует
руководитель финансового органа.
3.6. Организационно-научное управление Главного штаба проводит с
авторами собеседование, изучает рукопись (план-проспект), определяет
сроки подготовки работы, требования к ней, разъясняет права автора, а
также проверяет соответствие поступившей рукописи издательским
требованиям.
По решению руководителей структурных подразделений ФПС России,
являющихся заказчиками, авторские оригиналы учебных, научных,
справочных, информационных изданий могут быть направлены на
рецензирование.
3.7. В процессе изучения рукописи рецензентом уточняются
структура рукописи (плана-проспекта), основная направленность
(теоретическая или прикладная), состав возможных читателей, на которых
рассчитано издание; отличие работы от ранее изданных на эту или
близкие темы, что положительного и нового она вносит в учебный
процесс, научную и служебно-боевую деятельность органов и войск ФПС
России.
3.8. Авторское вознаграждение (гонорар) авторам, а также
художникам (графикам), привлекаемым Книжно-журнальным издательством
"Граница" для выполнения оформительских работ, выплачивается в
соответствии с Законом Российской Федерации "Об авторском праве и
смежных правах".
4. Прием рукописи редакционно-издательским подразделением
4.1. Редакционно-издательское подразделение обязано: принять
рукопись, оценить качество ее оформления в соответствии с
редакционными требованиями; убедиться в комплектности оригинала;
проверить соответствие объема рукописи указанному в тематическом
плане, зарегистрировать рукопись. Если объем представленной рукописи
больше указанного в тематическом плане и увеличение его не вызвано
научными, методическими, учебными задачами, редакционно-издательское
подразделение может возвратить ее автору для сокращения. Если в
течение двух месяцев рукопись не будет возвращена автору, она
считается принятой.
4.2. В целях сокращения материальных затрат и оперативного
издания правовых актов ФПС России оригиналы-макеты подготавливаются
структурными подразделениями ФПС России в соответствии с отраслевым
стандартом Государственного комитета Российской Федерации по печати
ОСТ 29.115-88 "Оригиналы авторские и текстовые издательские. Общие
технические требования" на отдельных листах, выведенных на лазерном
принтере. Нумерация страниц должна быть на верхнем или нижнем поле
посередине листа, начиная с первой страницы (титула) по последнюю.
Текст необходимо разместить на формате 165 х 255 мм (без номера
страницы) или 145 х 225 мм - для материалов, содержащих таблицы,
мелкие иллюстрации и т.п.; на формате 180 х 282 мм - только для
текстовых материалов.
5. Рецензирование
5.1. Рецензирование представляет собой компетентный разбор
рукописи специалистом ФПС России с объективной, всесторонне
аргументированной оценкой и научно обоснованными рекомендациями
рецензента о целесообразности издания рукописи, ее авторской
доработки.
5.2. Рецензия должна содержать результаты анализа рукописи,
аргументированную оценку и научно обоснованные рекомендации по
дальнейшему ее совершенствованию. В ней отмечается актуальность,
новизна темы, научный, методический уровень, приемлемость объема
рукописи в целом и отдельных ее глав, основные достоинства и
недостатки.
В заключительной части рецензии должен содержаться конкретный
вывод . целесообразности публикации рукописи с указанием ее
соответствия требованиям для данного вида литературы, с учетом
направленности издания, состава читателей.
Срок рецензирования рукописи определяется действующими
нормативными актами Государственного комитета Российской Федерации по
печати и составляет: при объеме до 25 авторских листов - не более
одного месяца, свыше 25 авторских листов - один месяц плюс по одному
дню на каждый последующий авторский лист с момента ее получения.
5.3. При получении на рукопись аргументированных отрицательных
рецензий, исключающих возможность своевременной и качественной ее
переработки, Книжно-журнальное издательство "Граница" возвращает ее
заказывающему структурному подразделению ФПС России.
5.4. Отрецензированная ведущим редактором рукопись,
рекомендованная к изданию, направляется на доработку автору с
заключением, подписанным главным редактором редакции и ведущим
редактором. Срок устанавливается индивидуально, в зависимости от
характера исправлений и их объема, но, как правило, не более двух
месяцев со дня получения ее от редактора.
5.5. Исправленная автором рукопись вместе со справкой о доработке
представляется в редакционно-издательское подразделение. В случае
несогласия автора с замечаниями рецензента он имеет право отвергнуть
их, аргументируя свои доводы в письменной форме.
Ведущий редактор обязан внимательно изучить возражения автора.
Если стороны не придут к взаимоприемлемому решению, разногласия
решаются руководством редакционно-издательского подразделения.
5.6. Редакционно-издательское подразделение не несет
ответственность за научное, методическое и иное содержание издания.
6. Редактирование
6.1. Редактирование является совместной творческой работой
научного, литературного (ведущего), художественного и технического
редакторов с автором в целях повышения научных, литературных
достоинств рукописи, устранения недочетов, а также выполнения
редакционно-технических задач.
В редактировании, кроме штатного издательского редактора, могут
участвовать нештатные специалисты в этой области знания.
Основная задача редактора заключается в улучшении содержания,
языка, стиля, композиции и согласовании объема рукописи. Он помогает
автору поправить аргументацию, логику, структуру составных частей.
Редактор обязан бережно относиться к авторскому тексту и
стремиться сохранить авторский стиль изложения материала.
6.2. Изменения в рукописи, внесенные редактором, должны быть
согласованы с автором, научным редактором.
Исправленная рукопись должна быть считана, то есть сверена с
отредактированным авторским экземпляром, и подготовлена к
производству.
6.3. Ведущий редактор подписывает и передает подготовленную
рукопись в корректорскую на вычитку (если не вычитывает рукопись сам).
Направление рукописи на литературное редактирование или на
вычитку в корректорскую не считается ее сдачей в производство.
Замеченные при вычитке фактические, смысловые, стилистические
ошибки или неточности имеет право исправлять только редактор по
согласованию с автором. По окончании работы корректор подписывает
каждую страницу, ставя в углу нижнего поля свои инициалы.
Вычитанную рукопись читает редактор, разрешая вопросы вычитки и
проверяя качество считки и вычитки.
Окончательно подготовленную к сдаче в производство рукопись
подписывают: редактор, автор, главный редактор редакции (ответственный
редактор газеты, начальник редакционно-издательского подразделения
военного образовательного учреждения профессионального образования ФПС
России), после чего рукопись передается в типографию.
6.4. Редакционно-издательское подразделение продолжает работу над
корректурными оттисками и сигнальными экземплярами, поступившими из
типографии. Дорабатывать труд в верстке, редактировать по форме
изложения, менять клише иллюстраций на этом этапе запрещается.
По окончании работы с версткой заказчик утверждает ее (на
обложке) в печать и к выпуску в свет с подтверждением тиража издания.
Проверка верстки является последней стадией контроля труда перед
подписью в печать и к выпуску в свет. В дальнейшем исправления в
издании не допускаются.
7. Иллюстрирование и художественное оформление
7.1. Иллюстрирование и художественное оформление являются
составной и неотъемлемой частью подготовки к изданию.
При подготовке плана-проспекта будущего издания готовится и план
его иллюстрирования, определяется характер, количество и объем
иллюстрированного материала.
7.2. В качестве иллюстраций в издательство могут быть
представлены штриховые изображения (рисунки, чертежи, схемы, графики,
диаграммы, карты) и тоновые изображения (фотографии), а также цветные
изображения (слайды). Рисунки и фотографии представляются в двух
экземплярах, а слайды - с тремя контрольными отпечатками.
Размер представляемых иллюстраций должен быть не меньше
натурального размера иллюстрации в издании, но и не может превышать
этого размера более чем в 2,5-3 раза, размер диапозитивов - не менее
45 х 60 мм.
Число иллюстраций, как правило, не должно превышать восьми на
один авторский лист (за исключением альбомов и каталогов).
7.3. Штриховые изображения должны быть выполнены с помощью
чертежных инструментов тушью на белой бумаге, миллиметровке или
кальке. В качестве авторских оригиналов издательством могут
приниматься штриховые книжные оттиски (вырезки из книг). Они должны
быть четкими, без грязных и неясных мест, и наклеены на твердую
бумагу. Вырезки тоновых книжных оттисков не принимаются.
7.4. Тоновые оригиналы (фотографии с натуры) должны быть
отпечатаны на тонкой глянцевой бумаге (типа "Унибром"), хорошо
проработаны в тенях, правильно проявлены, особенно тщательно
фиксированы и промыты. Размер их - не менее 9 х 12 см, а насыщенных
мелкими деталями - 13 х 18 см.
Не принимаются фотографии: наклеенные на какой-либо материал,
деформированные, имеющие механические повреждения (изломы, проколы,
царапины, трещины и т.п.), грязные, с пятнами и подтеками клея;
сделанные на бумаге со структурной или тисненной поверхностью, с
различными цветовыми оттенками (черно-коричневые, зеленые и т.п.),
репродуцированные с растровых отпечатков (перефотографированные из
книжных изданий).
Первый экземпляр фотографии должен быть чистым, без надписей на
лицевой стороне. Второй экземпляр - дубликат (контрольный). На его
лицевой стороне разрешается наносить необходимые надписи (линии
выноски, позиционные обозначения, указания о снятии фона, кадрирование
и др.) Эти надписи допускается делать на так называемом фартуке (листе
кальки), подклеенном с оборотной стороны дубликата и загнутом на его
лицевую сторону.
7.5. Иллюстрации должны иметь нумерацию, согласованную с
подрисуночными подписями и местами предполагаемого расположения в
тексте. На обороте всех иллюстраций простым мягким карандашом пишутся
краткое условное название издания, пожелания для редактора и графика
(ретушера) о необходимых выделениях и характере изготовления
оригиналов.
На иллюстрациях, имеющих картографическую основу, следует указать
использованные картографические источники. Надписи делать без нажима,
чтобы не продавить бумагу и не испортить лицевую сторону иллюстрации
(особенно фотографии).
На иллюстрациях с неясной ориентацией необходимо обозначить верх
или низ.
На иллюстрациях, имеющих гриф секретности, в верхнем правом углу
указывается степень секретности.
На иллюстрациях (кроме картографических схем) не должно быть
рамок. Чистые поля вокруг иллюстраций составляют от 20 до 30 мм.
7.6. Подрисуночные подписи составляются ко всем иллюстрациям в
порядке возрастания их нумерации и перепечатываются не в виде таблицы,
а как перечень (список) с соблюдением характерных для подписей знаков
препинания и расположения текста. На первой странице перечня должен
быть заголовок "Подрисуночные подписи к (краткое название издания) на
(количество) страницах".
7.7. При отсутствии у заказчика качественного иллюстративного
материала сроки подготовки иллюстраций издательством определяются в
зависимости от их сложности, очередности прохождения имеющихся в
производстве работ и наличием штатных или нештатных квалифицированных
кадров.
8. Полиграфическое исполнение
8.1. Тиражирование подготовленных к изданию рукописей
производится в типографиях, входящих согласно организационно-штатному
расписанию в состав редакционно-издательских подразделений органов и
войск ФПС России, а также в типографии Книжно-журнального издательства
"Граница" в соответствии с типовыми графиками движения книжных изданий
в производстве.
8.2. Редакционно-издательские подразделения органов и войск ФПС
России, а также пограничные соединения и части, не имеющие своей
полиграфической базы (кроме оперативно-множительной техники), по
согласованию с финансовым органом могут размещать заказы в других
типографиях (кроме изданий, имеющих гриф секретности).
9. Материально-финансовое обеспечение РИД
9.1. Снабжение редакционно-издательских подразделений органов и
войск ФПС России материально-техническими средствами производится
через соответствующие структурные подразделения ФПС России.
Книжножурнальное издательство "Граница", действуя на основании своего
Устава, по отдельным видам обеспечения устанавливает прямые связи с
поставщиками, с заключением соответствующих договоров.
9.2. Издание служебной литературы, приобретение полиграфической
техники и материалов финансируются за счет сметы расходов ФПС России.
Художественная литература (незаказная) издается Книжно-журнальным
издательством "Граница" за счет внебюджетных средств, за исключением
части тиража, приобретаемого Управлением воспитательной работы
Департамента подготовки и воспитания для комплектования библиотек
органов и войск ФПС России.
10. Система реализации печатной продукции
10.1. Для организации учебного процесса и
морально-психологического обеспечения служебно-боевой деятельности
органов и войск ФПС России, комплектования библиотек органов и войск
ФПС России служебная и художественная литература, изопродукция
Книжно-журнального издательства "Граница" согласно расчету рассылки
структурных управлений ФПС России направляется в пограничные округа
(Региональное управление), группы, части и подразделения через
гарнизонную базу хранения и снабжения с использованием попутного
транспорта ФПС России всех видов.
Доставка служебной литературы, имеющей гриф секретности или
пометку "Для служебного пользования", осуществляется в порядке,
установленном правовыми актами ФПС России для секретных документов и
изданий. |