О РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1996 ГОД" (В ЧАСТИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДОВ НА САНАТОРНО-КУРОРТНОЕ ЛЕЧЕНИЕ И ОТДЫХ ДЕТЕЙ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
22 мая 1998 г.
N 2497-II ГД
(Д)
Ежегодно, начиная с 1992 года, в федеральном законе о федеральном
бюджете предусматривались отдельной строкой расходы на мероприятия по
проведению летней оздоровительной кампании. Как дополнение к
средствам, которые выделялись из бюджетов субъектов Российской
Федерации, бюджетов региональных отделений Фонда социального
страхования Российской Федерации, они позволяли в достаточной степени
финансировать организацию летнего оздоровительного отдыха детей.
Однако уже в 1995 году из предусмотренных в федеральном бюджете
на эти цели 153 млрд. рублей было выделено лишь 100 млрд. рублей. В
1996 году сумма задолженности на указанные цели составила 95 млрд.
рублей (в неденоминированном исчислении). В результате в большинстве
регионов Российской Федерации возникла сложная ситуация с
финансированием санаторно-курортного лечения и отдыха детей.
Принятие Федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный
закон "О федеральном бюджете на 1996 год" (в части финансирования
расходов на санаторно-курортное лечение и отдых детей) было
обусловлено необходимостью экстренной государственной поддержки детей,
нуждающихся в лечении и оздоровлении. Указанным Федеральным законом
установлено, что средства в сумме 95 млрд. рублей, не поступившие из
резервного фонда Президента Российской Федерации, резервного фонда
Правительства Российской Федерации, направляются целевым назначением
Министерству здравоохранения Российской Федерации на осуществление
санаторно-курортного лечения и отдых детей, особо нуждающихся в
социальной защите. До настоящего времени, несмотря на распоряжение
Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1997 года N 1731-р,
средства в сумме 95 млрд. рублей (в неденоминированном исчислении)
Минздраву России не выделены.
Вместе с тем за последние годы резко ухудшилось состояние
здоровья детей. При углубленных медицинских осмотрах отклонения в
состоянии здоровья обнаруживаются у 98 процентов детей. Увеличивается
заболеваемость детей в возрасте до 14 лет по всем классам заболеваний.
У 75 процентов выпускниц общеобразовательных учреждений
диагностируются серьезные хронические заболевания, более половины
юношей имеют заболевания, которые препятствуют выбору профессии,
призыву в Вооруженные Силы Российской Федерации.
В последние годы в России наблюдается рост числа детей-инвалидов.
В настоящее время около 550 тысяч детей получают социальную пенсию по
инвалидности.
Эти факты свидетельствуют о необходимости организации
санаторно-курортного лечения детей. Установлено, что дети, прошедшие
лечение в санаториях, в 2-6 раз реже болеют. Вместе с тем нестабильное
и частичное финансирование санаторно-курортных учреждений, рост
стоимости путевок, высокие тарифы на транспорт делают недоступным это
лечение для большинства малообеспеченных семей. Так, в 1997 году как
минимум 907 600 детей нуждались в санаторно-курортном лечении, реально
им была охвачена лишь одна треть - 302 516 детей.
На основании изложенного Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Признать, что непринятие Правительством Российской Федерации
должных мер по реализации Федерального закона "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1996 год" (в части
финансирования расходов на санаторно-курортное лечение и отдых детей)
приводит к нарушению прав и законных интересов детей, усиливает
негативные тенденции в сфере охраны их здоровья, что противоречит
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября
1995 года N 942 Основным направлениям государственной социальной
политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000
года (Национальному плану действий в интересах детей).
2. Предложить Правительству Российской Федерации:
не позднее 1 июня 1998 года выделить Министерству здравоохранения
Российской Федерации 95 млрд. рублей (в неденоминированном исчислении)
для организации санаторно-курортного лечения и отдыха детей, особо
нуждающихся в социальной защите (детей-сирот, детей-инвалидов, детей
из малообеспеченных семей), согласно распоряжению Правительства
Российской Федерации от 11 декабря 1997 гола N 1731-р:
при подготовке проекта федерального закона "О федеральном бюджете
на 1999 год" предусмотреть отдельной строкой выделение необходимых
средств на организацию отдыха и оздоровления детей, в том числе на
санаторно-курортное лечение детей, особо нуждающихся в социальной
защите и поддержке.
3. Направить настоящее Постановление Президенту Российской
Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации, Правительство Российской Федерации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации Г.Н.Селезнев
22 мая 1998 г.
N 2497-II ГД |