О РЕФОРМИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСАВТОИНСПЕКЦИИ МВД РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
1 июня 1998 г.
N 329
(ФР 98-22)
Принятые органами внутренних дел меры по обеспечению безопасности
дорожного движения способствовали тому, что в течение последних шести
лет в Российской Федерации отмечается последовательное сокращение
дорожно-транспортных происшествий и числа пострадавших в них людей.
В то же время использование методов и форм влияния на обстановку
с аварийностью, ориентированных на широкое применение мер
административного воздействия, к кардинальным изменениям не привело.
Сложившаяся практика не находит понимания у участников дорожного
движения и приводит к обострению отношений между ними и сотрудниками
милиции, порождает жалобы и негативные публикации в средствах массовой
информации.
Деятельность сотрудников дорожно-патрульной службы
Госавтоинспекции МВД России не нацелена на обеспечение бесперебойного
и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его
участникам. Не налажено должного взаимодействия с общественными
объединениями.
Недостаточный уровень профессиональной подготовки,
индивидуально-воспитательной работы, контроля за несением службы
предопределили возросшее число дорожных правонарушений, совершаемых
сотрудниками Госавтоинспекции МВД России. Выявленные
контрольно-профилактическими подразделениями и службой собственной
безопасности негативные факты в деятельности Госавтоинспекции МВД
России не предаются широкой огласке.
Проявляется медлительность в реализации положений Концепции
развития и совершенствования деятельности Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской
Федерации на период 1998 - 2005 гг.
В целях устранения имеющихся недостатков в деятельности органов
внутрених дел по обеспечению безопасности дорожного движения,
повышения ее эффективности приказываю:
1. Считать главной задачей Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации на текущий
период и ближайшую перспективу защиту законных прав и интересов
участников дорожного движения.
2. Установить. что основанием для остановки транспортных средств
сотрудниками милиции являются:
- нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами;
- наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя,
пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия,
административного правонарушения, преступления;
- нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие
данных об использовании транспортного средства в противоправных целях;
- необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах
совершения дорожно-транспортного происшествия, административного
правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются;
- выполнение решений уполномоченных на то государственных органов
или должностных лиц об ограничении или запрещении движения;
- необходимость привлечения водителя или транспортного средства
для оказания помощи другим участникам дорожного движения или
сотрудникам милиции;
- проверка документов на право пользования и управления
транспортными средствами, а также документов на транспортное средство
и перевозимый груз - только на станционных постах дорожно-патрульной
службы Госавтоинспекции МВД России, контрольных постах милиции и
контрольно-пропускных пунктах.
Остановку транспортных средств в иных случаях расценивать как
нарушение служебной дисциплины.
3. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник милиции
должен представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою
должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки
транспортного средства. В этом случае обращения гражданина сотрудник,
выполнив те же требования, обязан принять меры по оказанию
непосредственной помощи, а в необходимых случаях разъяснить, куда
следует обратиться для разрешения поставленного вопроса.
4. При привлечении к административной ответственности за
нарушение правил дорожного движения сотрудник милиции обязан
разъяснить нарушителю права, предусмотренные законодательством:
знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять
доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела
пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и
пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором
ведется производство; обжаловать постановление по делу (статья 247
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях).
5. Установить, что контроль за соблюдением водителями
транспортных средств правил дорожного движения в системе органов
внутренних дел Российской Федерации является исключительной
компетенцией сотрудников Госавтоинспекции МВД России и участковых
инспекторов милиции.
Сотрудники других служб милиции могут осуществлять указанный
контроль в случаях введения в действие специальных планов, а также
выполнения совместно с сотрудниками Госавтоинспекции МВД России задач,
связанных с обеспечением общественного порядка и общественной
безопасности, по решению руководителя органа внутренних дел.
6. Запретить сотрудникам дорожно-патрульной службы
Госавтоинспекции МВД России проверку содержания окиси углерода в
отработавших газах двигателя, а также технического состояния
транспортных средств, прошедших в установленном порядке
государственный технический осмотр.
7. Министрам, начальникам главных управлений внутренних дел
субъектов Российской Федерации:
7.1. Обеспечить в течение месяца оснащение служебных помещений
контрольных постов милиции, стационарных постов и патрульных
автомобилей дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России
информационными средствами, содержащими сведения о дислокации
подразделений Госавтоинспекции МВД России, номерах телефонов дежурных
частей.
Организовать с использованием средств массовой информации
разъяснение участникам дорожного движения их прав и обязанностей,
порядка обжалования неправомерных действий должностных лиц
Госавтоинспекции МВД России.
7.2. Активизировать совместную с общественными объединениями
работу среди населения по профилактике дорожно-транспортных
происшествий и укреплению дисциплины участников дорожного движения.
Организовать проведение ежеквартального мониторинга
общественного мнения участников дорожного движения, а также
сотрудников подразделений Госавтоинспекции МВД России, результаты
которого использовать в деятельности по укреплению дисциплины среди
сотрудников Госавтоинспекции МВД России, усилению профилактической
работы с участниками дорожного движения.
7.3. Привести в третьем квартале текущего года штаты
контрольно-профилактических подразделений ГАИ МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации в соответствие с приказом МВД России от 4 декабря
1995 г. N 456дсп, обеспечить их комплектование наиболее
подготовленными сотрудниками, предусмотреть целевое выделение
автотранспорта и технических средств контроля.
7.4. Рассмотреть до 1 сентября 1998 года целесообразность
функционирования существующих стационарных постов дорожно-патрульной
службы Госавтоинспекции МВД России, в первую очередь на федеральных
автомобильных дорогах, и принять меры к сокращению их количества.
7.5. Внести в третьем квартале текущего года на рассмотрение
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
предложения:
- о приведении штатной численности Госавтоинспекции МВД России в
соответствие с нормативами, объявленными Указом Президента Российской
Федерации от 12 февраля 1993 г. N 203;
- о запрещении выставления на автомобильных дорогах контрольных
постов, функции которых выходят за пределы правоохранительной
деятельности.
7.6. Довести до сведения сотрудников внутренних дел положения
настоящего приказа, а от сотрудников Госавтоинспекции МВД России
принять в третьем квартале 1998 года зачеты.
8. ГУГАИ МВД России (Федорову В.А.):
8.1. Обеспечить сопровождение проекта Положения о Государственной
автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской
Федерации в инстанциях.
8.2. В течение двух месяцев после утверждения Положения о
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации разработать проекты положения о Главном
управлении Государственной инспекции Министерства внутренних дел
Российской Федерации, его структуру и штатное расписание, а также
типовых положений об управлении (отделе) Государственной автомобильной
инспекции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, об отделе
(отделении) Государственной автомобильной инспекции УВД, ОВД городов,
районов в городах и их типовых штатных расписания.
8.3. Подготовить до 1 сентября 1998 года проекты Наставления по
дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации и Наставления по
техническому надзору Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.4. Подготовить до 1 января 1999 года проекты Инструкции по
организации работы Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде
безопасности дорожного движения и Наставления по службе организации
движения и дорожной инспекции Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
8.5. Внедрить в трехмесячный срок систему обратной связи
Госавтоинспекции МВД России с участниками дорожного движения.
8.6. Подготовить в четвертом квартале 1999 года предложения по
изменению ГОСТа 50574-93 "Автомобили, автобусы и мотоциклы оперативных
и специальных служб. Цветографические схемы, опознавательные знаки,
надписи, специальные световые и звуковые сигналы. Общие требования".
8.7. Разработать до 1 ноября 1998 года программу оснащения
подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции МВД России
контрольно-измерительными приборами.
8.8. Совместно с Госкомсвязи России изучить вопрос выделения
единого телефонного номера для дежурных частей Госавтоинспекции МВД
России.
8.9. Проработать до 1 января 1999 года вопрос о введении
безналичной оплаты штрафов за нарушение правил дорожного движения.
8.10. Подготовить до 1 июля 1998 года проект Положения об
Общественном совете Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации.
9. ГУГАИ (Федорову В.А.), ГУМТиВС (Коржову В.М.) МВД России
представить до 1 сентября 1998 года новые образцы форменного
снаряжения и отличительных знаков для сотрудников Госавтоинспекции МВД
России.
10. Считать утратившим силу пункт 8.2 Наставления по
дорожно-патрульной службе Государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение 1 к
приказу МВД России от 10 января 1994 г. N 6, зарегистрированному в
Минюсте России 31 января 1994 г. N 474).
11. Считать утратившим силу указания МВД России от 31 июля 1996
г. N 1/13366, от 6 августа 1996 г. N 1/13413, от 6 ноября 1996 г.
N 1/18416, от 19 ноября 1996 г. N 1/19231. от 12 декабря 1996 г.
N 1/20614, от 24 декабря 1996 г. N 1/21318. от 6 января 1997 г.
N 1/167, от 27 марта 1997 г. N 1/5307, от 28 июля 1997 г. N 1/12100,
от 1 октября 1997 г. N 1/13303.
12. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
Министра генерал-полковника милиции Латышева П.М.
Министр внутренних дел
Российской Федерации С.Степашин
Зарегистрирован в Минюсте РФ
4 июня 1998 г.
N 1534 |