ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
18 октября 2000 г.
N 796
(НТЦС)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании образовательной
деятельности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
18 октября 2000 г.
N 796
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 октября 2000 года
N 796
ПОЛОЖЕНИЕ
о лицензировании образовательной деятельности
1. Положение о лицензировании образовательной деятельности,
разработанное в соответствии с Законом Российской Федерации "Об
образовании" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании", устанавливает порядок лицензирования
образовательной деятельности по программам дошкольного, общего
(начального, основного, среднего (полного) образования,
дополнительного образования детей, профессиональной подготовки,
профессионального (начального, среднего, высшего, послевузовского,
дополнительного) образования, в том числе военного профессионального
образования, осуществляемой образовательными учреждениями
(организациями), научными организациями и ведущими профессиональную
подготовку образовательными подразделениями организаций (далее
именуются - соискатели лицензии).
2. Не подлежит лицензированию:
а) образовательная деятельность в форме разовых лекций,
стажировок, семинаров и других видов обучения, не сопровождающаяся
итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании и (или)
квалификации;
б) индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, в том
числе в области профессиональной подготовки.
3. Лицензирование образовательной деятельности осуществляют
Министерство образования Российской Федерации, государственные органы
управления образованием субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления, наделенные в соответствии с законодательством
соответствующими полномочиями (далее именуются - лицензирующие
органы).
4. Министерство образования Российской Федерации осуществляет
лицензирование образовательной деятельности:
а) образовательных учреждений высшего профессионального
образования по всем реализуемым ими образовательным программам (за
исключением общеобразовательных программ);
б) военных образовательных учреждений профессионального
образования, подведомственных федеральным органам исполнительной
власти, в которых в соответствии с Федеральным законом "О воинской
обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба;
в) образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной
власти;
г) научных организаций по программам послевузовского
профессионального образования;
д) общеобразовательных школ-интернатов с первоначальной летной
подготовкой, суворовских военных училищ, военно-музыкальных училищ,
нахимовских военно-морских училищ, кадетских (морских кадетских,
музыкальных кадетских) корпусов и школ (школ-интернатов);
е) образовательных учреждений дополнительного образования детей и
специальных учебно-воспитательных учреждений для детей и подростков с
девиантным поведением, находящихся в ведении федеральных органов
исполнительной власти.
5. Государственные органы управления образованием субъектов
Российской Федерации и органы местного самоуправления, наделенные в
соответствии с законодательством соответствующими полномочиями,
осуществляют лицензирование образовательной деятельности соискателей
лицензий, расположенных на территории соответствующего субъекта
Российской Федерации или муниципального образования (за исключением
организаций, лицензирование деятельности которых отнесено настоящим
Положением к компетенции Министерства образования Российской
Федерации).
6. Лицензирование образовательной деятельности учреждений
профессионального религиозного образования (духовных образовательных
учреждений), образовательных учреждений религиозных организаций
(объединений) осуществляется соответствующими лицензирующими органами
в зависимости от уровня реализуемых образовательных программ.
7. Филиалы образовательных учреждений проходят лицензирование в
порядке, установленном настоящим Положением, с получением отдельной
лицензии.
8. Бланки лицензии и приложения к ней изготавливаются по формам,
утверждаемым Министерством образования Российской Федерации. Бланки
лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя,
учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности.
Организацию изготовления и выдачи бланков лицензий лицензирующим
органам осуществляет Министерство образования Российской Федерации.
Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляют
лицензирующие органы.
9. В лицензии указываются:
а) наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;
б) регистрационный номер лицензии и дата принятия решения о ее
выдаче;
в) наименование и место нахождения лицензиата;
г) идентификационный номер налогоплательщика;
д) срок действия лицензии.
10. Лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет
приложение, в котором указываются:
а) перечень образовательных программ, направлений и
специальностей подготовки, по которым предоставляется право ведения
образовательной деятельности, их уровень (ступени) и направленность,
нормативные сроки освоения;
б) квалификация, которая будет присваиваться по завершении
образования выпускникам образовательным учреждением, имеющим
свидетельство о государственной аккредитации;
в) контрольные нормативы и предельная численность обучающихся,
воспитанников, рассчитанные применительно к нормативам очной формы
обучения.
11. Лицензия подписывается руководителем лицензирующего органа (в
случае его отсутствия - лицом, его замещающим) и заверяется печатью
этого органа. Приложение к лицензии заверяется печатью лицензирующего
органа, а при наличии в нем нескольких листов сшивается.
Лицензия без приложения недействительна.
12. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган следующие документы:
а) заявление учредителя с указанием наименования и
организационно-правовой формы соискателя лицензии, места его
нахождения, наименования банка и номера расчетного счета в банке,
перечня образовательных программ, направлений и специальностей
подготовки, срока действия лицензии.
Образовательное учреждение профессионального образования
дополнительно представляет выписку из решения ученого
(педагогического) совета о возможности организации подготовки по
основным и дополнительным программам профессионального образования,
заявленным к лицензированию, учреждение профессионального религиозного
образования (духовное образовательное учреждение) и образовательное
учреждение религиозной организации (объединения) - представление
руководства соответствующей конфессии;
б) копии устава и свидетельства о государственной регистрации
соискателя лицензии (с предъявлением оригиналов, если копии не
заверены нотариусом).
Филиал образовательного учреждения дополнительно представляет
сведения о регистрации филиала по фактическому адресу, копии решения о
создании филиала и утвержденного в установленном порядке положения о
филиале.
Организация, имеющая образовательное подразделение, ведущее
профессиональную подготовку, дополнительно представляет копию
утвержденного в установленном порядке положения об этом подразделении;
в) справку о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом
органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
г) сведения о структуре соискателя лицензии, укомплектованности
штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников;
д) сведения о наличии у соискателя лицензии необходимых для
организации образовательного процесса зданий и помещений, объектов
физической культуры и спорта, общежитий, об обеспечении обучающихся,
воспитанников и работников питанием и медицинским обслуживанием с
приложением копий документов, подтверждающих право соискателя лицензии
на владение, пользование или распоряжение необходимой
учебно-материальной базой в течение срока действия лицензии (с
предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариусом);
е) заключения органов государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и
Государственной противопожарной службы о пригодности используемых
зданий и помещений для осуществления образовательного процесса;
заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии
учебно-материальной базы установленным требованиям (при подготовке
водителей автотранспортных средств); лицензию Федерального горного и
промышленного надзора России на эксплуатацию соответствующего
оборудования;
ж) перечень дисциплин, входящих в каждую заявленную
образовательную программу, с указанием объемов учебной нагрузки (для
учреждений профессионального образования - аудиторной и внеаудиторной)
по этим дисциплинам.
Образовательное учреждение, имеющее намерение осуществлять
подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов
по вопросам защиты государственной тайны, представляет копию выданной
Федеральной службой безопасности Российской Федерации или ее
территориальными органами лицензии на проведение работ, связанных с
использованием сведений, составляющих государственную тайну, и
программу обучения, согласованную с Федеральной службой безопасности
Российской Федерации и Государственной технической комиссией при
Президенте Российской Федерации, а по специальностям в области
информационной безопасности - также с Федеральным агентством
правительственной связи и информации при Президенте Российской
Федерации и утвержденную федеральным органом исполнительной власти, в
ведении которого находится образовательное учреждение.
Образовательное учреждение, имеющее намерение вести
профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку
лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность,
представляет программу обучения, согласованную с Министерством
внутренних дел Российской Федерации;
з) сведения об обеспеченности учебной литературой и
материально-техническом оснащении;
и) сведения о кадровом обеспечении образовательного процесса,
квалификации педагогических работников и условиях их привлечения к
трудовой деятельности (для соискателей лицензии, имеющих намерение
осуществлять подготовку по программам послевузовского
профессионального образования, - сведения о научных руководителях);
к) опись документов, представленных для получения лицензии.
Формы документов, указанных в подпунктах "а", "г", "д", "з", "и",
настоящего пункта, утверждаются Министерством образования Российской
Федерации.
13. Все документы, представленные для получения лицензии,
регистрируются лицензирующим органом и хранятся в течение срока
действия лицензии. Копия описи документов с отметкой об их приеме
передается соискателю лицензии.
Требовать от соискателя лицензии представления документов, не
предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
14. Решение о выдаче лицензии принимается лицензирующим органом
на основании заключения экспертной комиссии и оформляется
соответствующим документом.
15. Экспертная комиссия создается лицензирующим органом в
соответствии с законодательством Российской Федерации в области
образования.
16. Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в
трудовых или гражданско-правовых отношениях с соискателем лицензии.
17. Целью экспертизы является установление соответствия условий
осуществления образовательного процесса, предлагаемых соискателем
лицензии, государственным и местным требованиям в части строительных
норм и правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья
обучающихся, воспитанников и работников соискателя лицензии,
оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов.
18. Расходы, связанные с проведением экспертизы и изготовлением
бланка лицензии, оплачиваются учредителем образовательного учреждения.
Порядок определения размера платы за проведение экспертизы и
изготовление бланка лицензии, обеспечивающей возмещение произведенных
затрат, устанавливает Министерство образования Российской Федерации.
Лицензия выдается при предъявлении копии платежных документов,
подтверждающих внесение платы за проведение экспертизы и за
изготовление бланка лицензии.
19. Федеральные лицензионные требования к условиям осуществления
образовательного процесса по образовательным программам различного
уровня и направленности, минимальные нормативы обеспеченности
соискателя лицензии необходимой учебной и материальной базой,
образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности
штатов устанавливаются Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса по
военным профессиональным образовательным программам в образовательных
учреждениях, в которых в соответствии с Федеральным законом "О
воинской обязанности и военной службе" предусмотрена военная служба,
разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, в ведении
которых находятся указанные образовательные учреждения, и утверждаются
Министерством образования Российской Федерации.
Требования к условиям осуществления образовательного процесса по
медицинским образовательным программам разрабатываются Министерством
здравоохранения Российской Федерации и утверждаются Министерством
образования Российской Федерации.
Государственные органы управления образованием субъектов
Российской Федерации могут устанавливать для образовательных
учреждений дополнительные требования по оснащенности учебного процесса
и оборудованию учебных помещений.
20. Экспертиза условий осуществления образовательной деятельности
военными образовательными учреждениями среднего, высшего,
послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования,
учреждениями дополнительного профессионального образования,
суворовскими военными училищами, нахимовскими военно-морскими
училищами, военно-музыкальными училищами, кадетскими (морскими
кадетскими, музыкальными кадетскими) корпусами и школами
(школами-интернатами) осуществляется с участием органов исполнительной
власти или местного самоуправления, в ведении которых они находятся.
21. Срок рассмотрения заявления о выдаче лицензии и создания
экспертной комиссии не может превышать 20 дней со дня регистрации
заявления со всеми необходимыми документами. Экспертиза проводится в
течение 30 дней с даты создания экспертной комиссии. По результатам
экспертизы подготавливается заключение, которое подписывают
председатель и члены экспертной комиссии. Решение лицензирующего
органа о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в срок не
более 60 дней со дня регистрации заявления.
22. Лицензия выдается не менее чем на 3 года. По заявлению
соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.
23. Уведомление об отказе в выдаче лицензии с указанием причин
отказа направляется соискателю лицензии в письменной форме в 3-дневный
срок со дня принятия лицензирующим органом соответствующего решения.
24. Основанием для отказа в выдаче лицензии является:
а) наличие в документах, представленных соискателем лицензии,
недостоверной или искаженной информации;
б) отрицательное заключение экспертной комиссии, установившей
несоответствие условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых соискателем лицензии, государственным требованиям и их
среднестатистическим показателям для территории, на которой он
зарегистрирован.
25. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и отказ в
выдаче лицензии могут быть обжалованы в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
26. При реорганизации, связанной с изменением
организационно-правовой формы, статуса образовательного учреждения,
или его ликвидации лицензия теряет юридическую силу и считается
аннулированной.
27. При реорганизации без изменения организационно-правовой
формы, при изменении наименования лицензиата, места его нахождения,
других изменениях, не приводящих к нарушению контрольных нормативов и
показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, утрате лицензии
лицензиат или его правопреемник обязан в недельный срок подать
заявление о переоформлении лицензии и представить соответствующие
документы, подтверждающие указанные изменения.
Переоформление лицензии производится без проведения экспертизы в
срок, не превышающий 20 дней со дня регистрации заявления.
До переоформления лицензии образовательное учреждение
осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной
лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного
разрешения, выдаваемого лицензирующим органом.
28. Лицензирование деятельности образовательного учреждения по
новым для него образовательным программам производится независимо от
наличия у него лицензии на ведение образовательной деятельности по
другим образовательным программам. При этом лицензиат представляет
заявление и документы из числа указанных в пункте 11 настоящего
Положения, перечень которых определяется лицензирующим органом.
Перечень новых образовательных программ включается в приложение к
действующей лицензии.
29. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и
условий осуществляется лицензирующими органами в пределах их
компетенции.
30. Лицензирующие органы имеют право:
а) проводить проверки деятельности лицензиата на предмет ее
соответствия лицензионным требованиям и условиям;
б) запрашивать у лицензиата необходимые объяснения и справки по
вопросам, возникающим при проведении проверок;
в) составлять по результатам проверок акты (протоколы) с
указанием конкретных нарушений;
г) выносить решения, обязывающие лицензиата (в случае
необходимости - его учредителя) устранить выявленные нарушения,
устанавливать сроки их устранения;
д) осуществлять иные предусмотренные законодательством Российской
Федерации полномочия.
31. Лицензиат в соответствии с законодательством Российской
Федерации обязан предоставлять необходимую информацию и документы, а
также обеспечивать условия для проведения проверки.
32. Министерство образования Российской Федерации вправе
делегировать отдельные полномочия по контролю за соблюдением военными
образовательными учреждениями среднего, высшего, послевузовского и
(или) дополнительного профессионального образования, суворовскими
военными училищами, нахимовскими военно-морскими училищами,
военно-музыкальными училищами, кадетскими (морскими кадетскими,
музыкальными кадетскими) корпусами и школами (школами-интернатами)
лицензионных требований и условий федеральным органам исполнительной
власти, в ведении которых они находятся.
Министерство образования Российской Федерации вправе делегировать
государственным органам управления образованием субъектов Российской
Федерации полномочия по контролю за соблюдением лицензиатами,
находящимися на их территории и имеющими лицензию Министерства
образования Российской Федерации, лицензионных требований и условий.
33. Лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии
полностью или в части осуществления образовательной деятельности по
отдельным образовательным программам, указанным в приложении к
лицензии.
34. Основанием для приостановления действия лицензии является:
а) нарушение лицензионных требований и условий;
б) невыполнение лицензиатом решений лицензирующих органов,
обязывающих лицензиата устранить выявленные нарушения.
Решение о приостановлении действия лицензии может быть обжаловано
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Лицензирующий орган обязан установить срок устранения лицензиатом
нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии.
Указанный срок не может превышать шесть месяцев. В случае если
лицензиат не устранил в срок указанные нарушения, лицензирующий орган
обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление
действия лицензии, лицензиат в письменной форме информирует
лицензирующий орган и представляет соответствующие документы.
Лицензирующий орган обязан в этом случае в недельный срок принять
решение о возобновлении действия лицензии и известить об этом в
письменной форме лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту
нахождения лицензиата.
35. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании
заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию. Одновременно с
подачей заявления в суд лицензирующий орган вправе приостановить
действие указанной лицензии на период до вступления в силу решения
суда.
Основанием для аннулирования лицензии является:
а) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах,
представленных для получения лицензии;
б) неоднократное или грубое нарушение лицензиатом лицензионных
требований и условий, предусмотренных лицензией;
в) незаконность решения о выдаче лицензии.
36. Лицензирующий орган в недельный срок со дня принятия решения
о приостановлении действия лицензии или о направлении в суд заявления
об аннулировании лицензии в письменной форме с соответствующим
обоснованием информирует об этом лицензиата, его учредителя и
налоговый орган по месту нахождения лицензиата.
37. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий, в которых
указываются:
а) сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензию;
б) сведения о лицензиате;
в) дата принятия решения о выдаче лицензии, ее регистрационный
номер;
г) срок действия лицензии;
д) основание и дата переоформления лицензии;
е) основание и даты приостановления и возобновления действия
лицензии;
ж) основание и дата аннулирования лицензии.
38. Информация, содержащаяся в реестрах лицензий, является
открытой для ознакомления с ней физических и юридических лиц.
Указанные лица вправе получать информацию из реестров лицензий в виде
выписок о конкретных лицензиатах.
39. Передача лицензии другому образовательному учреждению, а
также образовательная деятельность филиала на основании лицензии
образовательного учреждения, подразделением которого является филиал,
не допускаются.
Образовательные учреждения, осуществляющие образовательную
деятельность без лицензии, в том числе в филиалах, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. |