О ПОРЯДКЕ ВЗЫСКАНИЯ ШТРАФОВ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
9 июня 1998 г.
N 18-4-04/444
(НЦПИ)
Правовое управление Госналогслужбы России в связи с запросом о
порядке взыскания штрафов, а также всей суммы сокрытого или
заниженного дохода (прибыли) сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 854 Гражданского кодекса
Российской Федерации без распоряжения клиента списание денежных
средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в
случаях, установленных законом или предусмотренных договором между
банком и клиентом.
Частью второй пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" установлено, что
взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также
сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством,
производится с юридических лиц в бесспорном порядке.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от
17.12.96 N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3
части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных
органах налоговой полиции" признан неконституционным бесспорный
порядок взыскания с юридических лиц сумм штрафов, а также всей суммы
сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия,
предусмотренный в пункте 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об
основах налоговой системы в Российской Федерации" и пункте 9 статьи 7
Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР".
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от
06.11.97 N 111-О разъяснено, что бесспорный порядок взыскания с
юридических лиц - налогоплательщиков (далее - налогоплательщиков) сумм
штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли)
без их согласия признан неконституционным вне зависимости от того,
каким органом - налоговой полицией или налоговой инспекцией -
принимается решение о производстве взыскания.
Согласно пункту 5 указанного Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации при наличии налогового правонарушения орган
налоговой полиции вправе принять решение о взыскании штрафа с
юридического лица. Это решение, по смыслу статей 45 и 46 (части 1 и 2)
Конституции Российской Федерации, может быть в установленном порядке
обжаловано юридическим лицом в вышестоящий налоговый орган и (или) в
суд. В случае такого обжалования взыскание штрафа не может
производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено.
Таким образом, в случае невнесения налогоплательщиком в
установленный в акте (решении) срок сумм штрафов, а также сокрытого
или заниженного дохода (прибыли) и необжалования налогоплательщиком
акта (решения) налогового органа, налоговый орган вправе взыскивать
вышеуказанные суммы в бесспорном порядке.
Учитывая изложенное, неисполнение банком или иным кредитным
учреждением в указанном случае инкассовых поручений налоговых органов
на взыскание сумм штрафов противоречит налоговому законодательству.
В случае обжалования налогоплательщиком акта (решения) налогового
органа в суд или вышестоящий налоговый орган взыскание указанных
санкций приостанавливается на основании решения налогового органа до
вступления в законную силу судебного акта или принятия решения по
жалобе вышестоящим налоговым органом.
Указанный порядок взыскания с юридических лиц сумм штрафов
разъяснен письмом Госналогслужбы России от 17.04.98 N ВП-6-18/252 "О
внесении изменений и дополнений в письмо Госналогслужбы России от
08.01.98 N ВП-6-11/4".
Начальник Правового управления
государственный советник
налоговой службы II ранга
В.И. ЧЕРЕМИСКИН |