ДЕКЛАРАЦИЯ МОТ ОБ ОСНОВОПОЛАГАЮЩИХ ПРИНЦИПАХ И
ПРАВАХ В СФЕРЕ ТРУДА
ДЕКЛАРАЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
18 июня 1998 г.
(РГ 98-238)
Принимая во внимание, что создатели МОТ исходили из убеждения,
что социальная справедливость имеет важнейшее значение для обеспечения
всеобщего и прочного мира;
Принимая во внимание, что экономический рост имеет важнейшее
значение, но недостаточен для обеспечения равенства, социального
прогресса и искоренения бедности, что подтверждает необходимость в
усилиях МОТ, направленных на поддержку сильной социальной политики,
справедливости и демократических институтов;
Принимая во внимание, что МОТ должна, как никогда ранее,
использовать все свои ресурсы в области нормотворческой деятельности,
технического сотрудничества и весь свой исследовательский потенциал во
всех областях своей компетенции, в частности в таких, как занятость,
профессиональная подготовка и условия труда, добиваясь таким образом в
рамках глобальной стратегии социально-экономического развития того,
чтобы экономическая политика и социальная политика взаимно усиливали
друг друга, создавая условия для широкомасштабного и устойчивого
развития;
Принимая во внимание, что МОТ должна обращать особое внимание на
проблемы, стоящие перед лицами, которые имеют особые социальные нужды,
в особенности перед безработными и трудящимися-мигрантами, и
мобилизовать и поощрять предпринимаемые на международном, региональном
и национальном уровнях усилия, направленные на разрешение их проблем,
и способствовать проведению действенной политики, нацеленной на
создание рабочих мест;
Принимая во внимание, что для усиления связей между социальным
прогрессом и экономическим ростом особые значение и смысл имеет
гарантия соблюдения основополагающих принципов и прав в сфере труда,
так как она позволяет заинтересованным лицам свободно и на равных
условиях требовать своей справедливой доли в богатстве, созданию
которого они помогали, а также дает им возможность полностью
реализовать свой человеческий потенциал;
Принимая во внимание, что МОТ является международной
организацией, наделенной по своему Уставу мандатом и являющейся
компетентным органом в области принятия и применения международных
трудовых норм, и пользующейся всеобщей поддержкой и признанием в том,
что касается содействия применению основополагающих прав в сфере
труда, являющихся выражением ее уставных принципов;
Принимая во внимание, что в условиях растущей экономической
взаимозависимости настоятельно требуется подтвердить неизменность
основополагающих принципов и прав, провозглашенных в Уставе
Организации, и содействовать их всеобщему соблюдению;
Международная конференция труда:
1. Напоминает:
а) что свободно вступая в МОТ, все государства-члены признали
принципы и права, закрепленные в Уставе и в Филадельфийской
декларации, и обязались добиваться достижения всех целей Организации,
используя для этого все имеющиеся в их распоряжении средства и с
полным учетом присущих им особенностей;
b) что эти принципы и права получили свое выражение и развитие в
форме конкретных прав и обязательств в Конвенциях, признанных в
качестве основополагающих как в самой Организации, так и за ее
пределами.
2. Заявляет, что все государства-члены, даже если они не
ратифицировали указанные Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из
самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать
применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом
принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом
этих Конвенций, а именно:
а) свободу объединения и действенное признание права на ведение
коллективных переговоров;
b) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;
с) действенное запрещение детского труда; и
d) недопущение дискриминации в области труда и занятий.
3. Признает обязательство Организации оказывать своим
государствам-членам содействие в удовлетворении установленных и
высказанных ими нужд, используя в полной мере для достижения этих
целей все свои уставные, практические и бюджетные ресурсы, в том числе
посредством привлечения внешних ресурсов и поддержки, а также поощряя
другие международные организации, с которыми МОТ установила отношения
в соответствии со статьей 12 ее Устава, к оказанию поддержки этим
усилиям:
а) посредством предоставления технического сотрудничества и услуг
консультационного характера, способствующих ратификации и применению
основополагающих Конвенций;
b) посредством оказания содействия тем государствам-членам,
которые пока не могут ратифицировать все эти Конвенции или некоторые
из них, в их усилиях по соблюдению, содействию применению и
претворению в жизнь принципов, касающихся основополагающих прав,
которые являются предметом этих Конвенций; и
с) посредством предоставления государствам-членам помощи в их
усилиях по созданию условий, благоприятствующих экономическому и
социальному развитию.
4. Постановляет, что для обеспечения полного выполнения настоящей
Декларации будет применяться способствующий ее реализации механизм,
надежный и эффективный, в соответствии с мерами, перечисленными в
нижеследующем приложении, которое является неотъемлемой частью
настоящей Декларации.
5. Подчеркивает, что трудовые нормы не должны использоваться в
торгово-протекционистских целях и ничто в настоящей Декларации и в
механизме ее реализации не должно служить основанием или
использоваться иным образом для таких целей; кроме того, настоящая
Декларация и механизм ее реализации никоим образом не должны
использоваться для нанесения ущерба сравнительным преимуществам той
или иной страны.
Приложение
к Декларации МОТ
об основополагающих принпипах
и правах в сфере труда
от 18 июня 1998 года
Механизм реализации Декларации
I. Общая цель
1. Цель описанного ниже механизма реализации состоит в том, чтобы
поощрить предпринимаемые государствами - членами Организации усилия по
содействию соблюдению основополагающих принципов и прав,
провозглашенных в Уставе МОТ и Филадельфийской декларации и
подтвержденных в настоящей Декларации.
2. В соответствии с этой целью, имеющей исключительно поощряющий
характер, настоящий механизм реализации позволит определить области, в
которых помощь со стороны Организации, оказываемая посредством
мероприятий по техническому сотрудничеству, может оказаться полезной
для ее членов и окажет им содействие в применении этих
основополагающих принципов и прав. Он не подменяет собой существующие
контрольные механизмы и никоим образом не помешает их
функционированию; соответственно, конкретные ситуации, входящие в
сферу действия этих контрольных механизмов, не будут рассматриваться
или пересматриваться в рамках настоящего механизма реализации.
3. Два нижеприведенные аспекта настоящего механизма имеют в своей
основе существующие процедуры: ежегодные меры по реализации,
касающиеся нератифицированных основополагающих Конвенций, повлекут за
собой лишь некоторую адаптацию существующего порядка применения пункта
5 е) статьи 19 Устава;
глобальный доклад позволит получить наиболее оптимальные
результаты от процедур, проводимых в соответствии с Уставом.
II. Ежегодные меры, касающиеся нератифицированных
основополагающих Конвенций
А. Цель и сфера применения
1. Цель заключается в том, чтобы предоставить возможность
проводить ежегодно с помощью упрощенных процедур, взамен введенного
Административным советом в 1995 году четырехлетнего цикла, обзор мер,
принятых в соответствии с Декларацией теми государствами-членами,
которые еще не ратифицировали все основополагающие Конвенции.
2. Эта процедура будет охватывать каждый год все четыре области
основополагающих принципов и прав, указанных в настоящей Декларации.
В. Порядок и методы работы
1. Указанная процедура будет основываться на докладах,
запрашиваемых у государств-членов в соответствии с пунктом 5 е) статьи
19 Устава. Формуляры докладов будут составлены таким образом, чтобы
получать от правительств, которые не ратифицировали одну или более из
основополагающих Конвенций, информацию, касающуюся всех изменений,
которые могли иметь место в их законодательстве и практике, принимая
должным образом во внимание статью 23 Устава и сложившуюся практику.
2. Эти доклады, в том виде, как они будут обработаны МБТ, будут
рассматриваться Административным советом.
3. Для подготовки введения к обработанным таким образом докладам
с целью привлечь внимание к любым аспектам, которые могут потребовать
более глубокого обсуждения, МБТ может обращаться к группе экспертов,
назначенных для этой цели Административным советом.
4. Необходимо рассмотреть вопрос о внесении изменений в
существующие процедуры Административного совета, с тем чтобы
государства-члены, не представленные в Административном совете, могли
наиболее подходящим образом представить разъяснения, которые могут
оказаться необходимыми или полезными в ходе обсуждений на
Административном совете, в дополнение к информации, содержащейся в их
докладах.
III. Глобальный доклад
А. Цель и сфера применения
1. Цель этого доклада состоит в том, чтобы дать в динамике общую
картину по каждой из категорий основополагающих принципов и прав за
предшествующий четырехлетний период и создать основу для оценки
эффективности предоставленной Организацией помощи, а также для
определения приоритетов на последующий период в форме планов
мероприятий по техническому сотрудничеству, имеющих целью, в
частности, привлечение внутренних и внешних ресурсов, необходимых для
их выполнения.
2. Доклад будет охватывать ежегодно одну из четырех категорий
основополагающих принципов и прав в порядке очередности.
В. Порядок подготовки и обсуждения
1. Доклад, ответственность за подготовку которого возлагается на
Генерального директора, будет составляться на основе официальной
информации или информации, собираемой и оцениваемой в соответствии с
установленными процедурами. В отношении государств, не
ратифицировавших основополагающие Конвенции, доклад будет опираться, в
частности, на результаты, полученные в ходе выполнения вышеупомянутых
ежегодных мер по реализации. В отношении государств-членов,
ратифицировавших соответствующие Конвенции, доклад будет основываться,
в частности, на докладах, рассматриваемых в соответствии со статьей 22
Устава.
2. Этот доклад будет представляться Конференции для
трехстороннего обсуждения как доклад Генерального директора.
Конференция может рассматривать этот доклад отдельно от докладов,
представляемых в соответствии со статьей 12 ее Регламента, и может
обсуждать его на заседании, специально посвященном этому докладу, или
в любом ином порядке. Затем Административный совет должен будет на
одной из ближайших сессий подготовить на основе этого обсуждения
заключения, касающиеся приоритетов и планов мероприятий по
техническому сотрудничеству, которые должны быть реализованы в
последующий четырехлетний период.
IV. При этом понимается, что:
1. Будут подготовлены предложения о внесении поправок в Регламент
Административного совета и Конференции, необходимых для выполнения
предшествующих положений.
2. Конференция своевременно рассмотрит работу этого механизма
реализации в свете приобретенного опыта и даст оценку того, достигнута
ли надлежащим образом общая цель, изложенная в Части I.
Приведенный выше текст является текстом Декларации МОТ об
основополагающих принципах и правах в сфере труда, надлежащим образом
принятой Генеральной конференцией Международной организации труда на
ее 86-й сессии, состоявшейся в Женеве и закончившейся 18 июня 1998
года.
В удостоверение чего приложили свои подписи сего девятнадцатого
дня июня месяца 1998 года:
Председатель Международной
Конференции Труда
ЖАН-ЖАК ЭКСЛЕН
18 июня 1998 г.
Генеральный директор
Международного бюро труда
МИШЕЛЬ ХАНСЕНН
18 июня 1998 г. |