О ПОСТАНОВЛЕНИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12.05.98 N 14-П
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РФ
24 июля 1998 г.
N ВК-6-16/464
(ФР 98-27)
Государственная налоговая служба Российской Федерации направляет
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.98
N 14-П по делу о проверке конституционности отдельных положений абзаца
шестого статьи 6 и абзаца второго части первой статьи 7 Закона
Российской Федерации от 18 июня 1993 года N 5215-1 "О применении
контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением" в связи с запросом Дмитровского районного суда Московской
области и жалобами граждан.
Конституционный Суд Российской Федерации указанным постановлением
признал:
- соответствующим Конституции Российской Федерации положение,
согласно которому налоговые органы полномочны налагать штрафы на
предприятия, а также на физических лиц, виновных в нарушении
вышеуказанного Закона при осуществлении денежных расчетов в населением.
При этом взыскание штрафов с физических лиц производится в
судебном порядке; взыскание штрафов с юридических лиц не может
осуществляться в бесспорном порядке без их согласия.
- не соответствующим Конституции Российской Федерации
содержащееся в Законе положение, согласно которому предприятие,
ведущее денежные расчеты с населением без применения
контрольно-кассовой машины, подвергается штрафу в 350-кратном
установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда.
Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь
до урегулирования Федеральным Собранием данного вопроса в соответствии
с Конституцией Российской Федерации за совершение правонарушения,
выразившегося в ведении денежных расчетов с населением без применения
контроль-кассовой машины, на предприятия и физические лица,
осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, штраф налагается в размере, предусмотренном статьей
146-5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, т.е. от 50 до
100 минимальных размеров оплаты труда.
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации является
окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно
после его провозглашения (12 мая 1998 г.), действует непосредственно и
не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Государственная налоговая служба Российской Федерации обязывает
государственные налоговые инспекции по субъектам Российской Федерации:
1. Принять Постановление Конституционного Суда Российской
Федерации от 12 мая 1998 г. N 14-П по делу о проверке
конституционности отдельных положений абзаца шестого статьи 6 и абзаца
второго части первой статьи 7 Закона Российской Федерации от
18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при
осуществлении денежных расчетов с населением" к руководству и строгому
соблюдению его положений.
2. Впредь до урегулирования Федеральным Собранием Российской
Федерации положений части первой статьи 7 Закона Российской Федерации
от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин
при осуществлении денежных расчетов с населением" налагать штрафы на
предприятия и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица, в следующих размерах:
- за ведение денежных расчетов с населением без применения
контрольно-кассовой машины в размере, предусмотренном статьей 146-5
Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, т.е. от 50 до 100
минимальных размеров оплаты труда;
- за использование неисправной контрольно-кассовой машины;
осуществление торговых операций (оказание услуг) после приостановления
в установленном порядке деятельности предприятия (физического лица);
невывешивание ценника на продаваемый товар (прейскуранта на
оказываемую услугу); невыдачу чека покупателю (клиенту) или выдачу
чека с указанием суммы менее уплаченной - в размерах, предусмотренных
соответственно абзацами третьим, четвертым, пятым и шестым части
первой статьи 7 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993 г.
N 5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении
денежных расчетов с населением".
Конкретный размер штрафа за ведение денежных расчетов с
населением без применения контрольно-кассовой машины определяется
решением начальника (заместителя начальника) госналогинспекции.
Решение о наложении штрафных санкций за нарушение Закона
Российской Федерации от 18 июня 1998 г. N 5215-1 "О применении
контроль-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с
населением" должно содержать предложение о добровольной уплате
предъявленной суммы штрафа и срок ее уплаты. При неуплате предприятием
в установленный срок суммы штрафа и необжаловании предприятием решения
госналогинспекции последней принимаются меры к взысканию суммы штрафа
в бесспорном порядке.
В случае обжалования предприятием решения госналогинспекции в
судебном порядке приостанавливать взыскание суммы штрафа до вступления
в законную силу решения суда.
3. Пересмотреть неисполненные или частично исполненные инкассовые
поручения налоговых инспекций, в том числе и по делам, по которым
юридическим лицам было отказано арбитражными судами в признании
недействительными решений о применении санкций, в соответствии со
статьей 79 Федерального конституционного закона Российской Федерации
"О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.94, с учетом
статьи 146-5 КОАП.
4. Пересмотреть в установленном порядке решения о наложении
штрафа на предприятия и физических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за
ведение денежных расчетов с населением без применения
контрольно-кассовых машин, которым предъявлен штраф в 35-кратном
установленном законом размере минимальной месячной оплаты труда и
взыскание суммы штрафа по которым не производилось, т. е. предъявить
им сумму штрафа за указанное нарушение в размере, предусмотренном
статьей 146-5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
5. Прекратить взыскание по неисполненным или частично исполненным
инкассовым поручениям в части, превышающей санкцию, предусмотренную
статьей 146-5 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.
6. Возврат перечисленных штрафных санкций в части, превышающей
санкцию, предусмотренную статьей 146-5 КоАП производить по решению
судебных органов.
Настоящие указания доведите до исполнения до подчиненных
налоговых инспекций.
Заместитель руководителя
Государственной налоговой службы РФ В.Г.Кораблев |