ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ МЕР ПО
ПРОФИЛАКТИКЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА В ГОРОДЕ
МОСКВЕ НА 1998-1999 ГОДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
18 августа 1998 г.
N 630
(ПРМ)
В целях повышения эффективности работы по социальной защите лиц,
оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места
жительства и занятий и вынужденных заниматься бродяжничеством и
попрошайничеством, усиления защиты населения города от совершаемых
такими лицами правонарушений и распространяемых ими инфекционных и
паразитарных заболеваний, укрепления взаимодействия между службами и
ведомствами города Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Городскую комплексную программу мер по профилактике
бродяжничества и попрошайничества в городе Москве на 1998-1999 годы
(далее - Программа) (приложение).
2. Департаментам, комитетам, управлениям, префектам
административных округов принять меры по безусловному выполнению
мероприятий, предусмотренных Программой, и по полугодиям информировать
Городскую межведомственную комиссию по профилактике бродяжничества и
попрошайничества о ходе их реализации.
3. Возложить на Городскую межведомственную комиссию по
профилактике бродяжничества и попрошайничества общее
организационно-методическое руководство и контроль за обеспечением
реализации Программы.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П.
П.п.Премьер Правительства Москвы Ю.М.Лужков
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 18 августа 1998 г.
N 630
ГОРОДСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА МЕР
ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 1998-1999 ГОДЫ
В результате работы, проведенной Департаментами, комитетами,
управлениями, префектурами административных округов Москвы, Городская
комплексная программа мер по профилактике бродяжничества и
попрошайничества на 1996-1997 годы в основном выполнена.
Вместе с тем, требует совершенствования законодательная и
нормативно-правовая база профилактической работы с лицами без
определенного места жительства. Необходимо принятие федерального
закона о правовом и социальном статусе, включая прописывание
обязанностей указанных лиц, позволяющих трудоспособным гражданам и
государственным органам разрешать сложные жизненные ситуации.
В большинстве административных округов города открыты
муниципальные дома ночного пребывания (социальные ночлежки) для лиц
без определенного места жительства из числа бывших жителей Москвы.
Кроме того, в системе органов внутренних дел функционируют девять
приемников-распределителей для лиц, задержанных за занятие
бродяжничеством и попрошайничеством.
К сожалению не всегда выдерживается месячный срок исполнения
запросов милиции общественной безопасности территориями субъектов
Российской Федерации, документов, необходимых для своевременного
установления личности и документирования лиц без определенного места
жительства.
Остается острой проблема бытового и трудового устройства бывших
москвичей, оказавшихся без определенного места жительства. Объем
собираемой от населения одежды и обуви в виде гуманитарной помощи для
лиц без определенного места жительства недостаточен для обеспечения
лиц указанной категории в санитарных пропускниках города.
Основными задачами Программы являются повышение эффективности
профилактики бродяжничества и попрошайничества, укрепление
взаимодействия между службами и ведомствами города, обеспечение личной
безопасности москвичей от противоправного поведения, инфекционных и
паразитарных заболеваний.
Исходя из этого, необходимо обеспечить:
__________________________________________________________________________________
N пп | Наименование мероприятий |Сроки |Организаторы
| |реализации |работы
| | |
_____|__________________________________________|____________|____________________
1 | 2 | 3 | 4
_____|__________________________________________|____________|____________________
1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ.
ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ
1.1. Создать рабочую группу по подготовке 1998 Комитет социальной
предложений в Правительство Москвы год защиты населения,
для решения вопросов обеспечения Комитет труда и
жильем и трудовой реабилитации лиц без занятости, Комитет
определенного места жительства, муниципального жилья
утратившим право на регистрацию (прописку
в г. Москве и желающих вернуться
к общественно-нормальному образу
жизни
1.2. Продлить договор между Главным Управлением Сентябрь ГУВД, МГЦД
внутренних дел г.Москвы и Московским
Городским Центром Дезинфекции 1998
на проведение санитарной обработки года
лиц без определенного места жительства,
пораженных педикулезом
1.3. Завершить реконструкцию приемника - 1999 Префектура,
распределителя УВД Северо-Западного год ГУВД
административного округа с выделением
необходимых финансовых средств
1.4. Проработать вопрос о выделении 2-е Комитет социальной
дополнительных бюджетных ассигнований полугодие защиты населения,
для приобретения одежды и обуви для лиц Центр
без определенного места жительства с 1998 Госсанэпиднадзора
целью пополнения фонда в санитарных года в г.Москве
пропускниках города, приемниках -
распределителях и домах ночного
пребывания
1.5. Обеспечить обязательное документирование 1998 - ГУВД, МУВДТ
всех лиц без определенного 1999
места жительства из числа бывших годы
жителей Москвы,находящихся в при-
емниках-распределителях органов
внутренних дел
1.6. Проводить мероприятия по выявлению и 1998 - ГУВД, МУВДТ,
удалению лиц, занимающихся бродяжничеством 1999 МУВД на ВВТ,
и попрошайничеством, годы Комитет здравоохранения,
( в том числе инвалидов), с проезжей Комитет социальной
части улиц, площадей, жилого сектора, защиты населения
станций метрополитена, вокзалов,
аэропортов, пригородных электропоездов
и мест отстоя транспорта, других
общественных мест для оказания им
совместно с органами здравоохранения и
социальной защиты населения медицинской,
социальной и иной помощи
1.7. Завершить проектирование санитарного 1998 АО "Москапстрой"
пропускника в Центральном административном год Московский НИИП
круге (Нижнесусальный пер., дом 4/А) объектов культуры,
отдыха, спорта и
здравоохранения,
МГЦД
1.8. В целях исключения проникновения лиц 1998 Префектуры
без определенного места жительства в год
подъезды, чердаки и подвалы жилых
домов продолжить работу по оборудованию
помещений в подъездах для организации
дежурств, а также установку
запирающих устройств и домофонов за
счет средств добровольных сборов
жильцов в соответствии с распоряжением
Премьера Правительства Москвы
от 12.08.97. N 872-РП " О наведении
порядка в подъездах жилых домов в
свете реализации программ
реформирования жилищно-коммунального
хозяйства".
1.9. Ежеквартально проводить общегородские 1998 - ГУВД, МУВДТ,
специальные мероприятия по 1999 МУВД на ВВТ
предупреждению безнадзорности и годы
правонарушений несовершеннолетних,
обобщить конечные результаты и принимать
меры по преодолению противоправных
действий несовершеннолетних
1.10. Продолжить практику проведения 1998 - МУВДТ, МУВД на
режимных мероприятий по предупреждению 1999 ВВТ
въезда в Москву железнодорожным, годы
воздушным и водным транспортом лиц без
определенного места жительства.
Оказывать в неотложных случаях таким
лицам помощь
1.11. Систематически освещать вопросы 1998 - Комитет по
профилактики бродяжничества и 1999 телекоммуникациям и
попрошайничества, защиты прав лиц без годы средствам массовой
определенного места жительства в информации,
средствах массовой информации (по Комитет социальной
Московскому телеканалу, кабельному защиты населения,
телевидению, радио, в периодических Комитет
изданиях). Комитету по телекоммуникациям здравоохранения
и СМИ оказывать содействие Комитетам Комитет труда и
социальной защиты населения, занятости, ГУВД
здравоохранения,труда и занятости Москвы, Префектуры
ГУВД Москвы, префектурам в освещении
данных вопросов в городских, окружных
и районных газетах
1.12. Обеспечить действенный надзор за 1998 - Центр
работой санпропускника в Северном 1999 Госсанэпиднадзора
административном округе ( ул.Ижорская, годы в г.Москве, МГЦД
дом 21) и строительством санпропускника
в Центральном административном
округе
1.13. Обеспечить постоянный контроль за 1998 - Комитет
своевременным выявлением и госпитализацией 1999 здравоохранения,
больных инфекционными и годы Центр
паразитарными заболеваниями, проведением Госсанэпиднадзора
текущей и заключительной дезинфекции в г.Москве, МГЦД
в приемниках-распределителях, Комитет социальной
учреждениях социальной помощи для лиц защиты населения
без определенного места жительства
1.14. Обеспечить ввод в строй приемника - 3 кв. Префектура, ГУВД
распределителя в Центральном 1998
административном округе (ул.Гиляровского, года
дом 65,строение 3)
1.15. Обеспечить выделение помещений в 1999 Префектуры,
отдельных зданиях под приемники - год ГУВД
распределители в Северном, Восточном
и Южном административных округах
и ввести их в строй
1.16. Проводить работу по направлению к 1998 - ГУВД, МУВДТ,
прежнему или избранному месту жительства 1999 Комитет
лиц, освобождаемых из приемников - годы здравоохранения,
распределителей, за счет имеющихся Комитет социальной
у них средств, а при их отсутствии защиты населения
- за счет средств приемников -
распределителей
1.17. Обеспечить выявление и привлечение к Постоянно ГУВД, МУВДТ,
ответственности лиц, вовлекающих МУВД на ВВТ
несовершеннолетних в занятие
бродяжничеством или попрошайничеством,
а также инвалидов в занятие
попрошайничеством
1.18. Организовывать информационное 1998 - Комитет по
обеспечение реализации Программы 1999 телекоммуникациям
годы и средствам
массовой
информации
1.19. Учесть в смете расходов на содержание 1998 - ГУВД
приемников-распределителей органов 1999
внутренних дел за счет средств годы
поступающих из внесенной платы по
возмещению расходов, связанных с
обеспечением регистрационного режима
иностранных граждан, статьи расходов,
предусматривающие материально-техническое
оснащение и поощрение сотрудников служб,
осуществляющих организацию работы данных
специальных учреждений милиции
1.20. Завершить ремонт и оборудование 1998 - Префектура,
приемника-распределителя по адресу: 1 кв. ГУВД
Курьяновский бульвар, д.2/24 (Юго - 1999
Восточный административный округ) года
2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
2.11. Завершить работу по открытию муниципальных 1998 Префектуры,
домов ночного пребывания год Комитет социальной
(социальных ночлежек) для лиц без защиты населения
определенного места жительства в
Центральном, Северном и Южном
административных округах
2.2. Принять меры к пополнению обменного 1998 - Комитет социальной
фонда сезонной одежды и обуви в городских 1999 защиты населения
санитарных пропускниках и приемниках - годы
распределителях. Систематически Центр
осуществлять прием от населения Госсанэпиднадзора в
сезонной одежды и обуви для лиц без г.Москве, ГУВД
определенного места жительства и
передавать ее в санитарные пропускники
города и приемники-распределители
органов внутренних дел
2.3. Осуществлять работу по информированию 1998- Комитет социальной
населения о действующих в системе 1999 защиты населения
органов социальной защиты населения годы
учреждениях социальной помощи для лиц Комитет по
без определенного места жительства телекоммуникациям
(дома ночного пребывания, социальные и средствам
гостиницы и др.) и приемных пунктах массовой
по сбору от населения одежды и обуви информации
для граждан, потерявших прописку
и жилье в Москве
2.4. Осуществлять в соответствии с действующим 1998 - Комитет социальной
законодательством РФ назначение 1999 защиты населения
и выплату пенсий лицам без годы
определенного места жительства из
числа бывших жителей Москвы,
зарегистрированным по месту пребывания
в Москве и Московской области в
учреждениях системы социальной защиты
населения Москвы
2.5. Определять в дома-интернаты для 1998 - Комитет социальной
престарелых и инвалидов лиц без 1999 защиты населения
определенного места жительства из числа годы
бывших жителей Москвы в соответствии
с установленным порядком
2.6. Осуществлять в установленном порядке 1998 - Комитет социальной
регистрацию лиц без определенного 1999 защиты населения,
места жительства,находящихся в годы
учреждениях социальной защиты населения ГУВД
2.7. Проводить разъяснительную работу в 1998 - Комитет социальной
приемниках-распределителях среди лиц 1999 защиты населения,
без определенного места жительства годы
с целью выявления желающих поступить ГУВД
на обслуживание в учреждениях
социальной защиты населения и нуждающихся
в других видах социальной помощи
2.8. Обращать особое внимание на все виды 1998 - Комитет
сделок с жильем, представляемым 1999 муниципального
выпускникам сиротских учреждений годы жилья,
Комитет социальной
защиты населения,
ГУВД
3. МЕДИЦИНСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
3.1. Обеспечивать оказание первичной Постоянно Комитет
медицинской помощи бригадами Станции здравоохранения
скорой и неотложной медицинской помощи
лицам без определенного места жительства,
находящихся в приемниках-распределителях,
учреждениях социальной помощи, а также
на улицах и в других общественных местах
города. Предусмотреть выделение
специализированных бригад и оснащение их
специальной одеждой
3.2. Осуществлять еженедельные выезды в 1998 - Комитет
приемники-распределители мобильных 1999 здравоохранения
рентгеновских установок для проведения годы
обследования на туберкулез лиц
без определенного места жительства
3.3. Оказывать амбулаторно-поликлиническую Постоянно Комитет
помощь лицам без определенного места здравоохранения,
жительства, находящимся в приемниках - ГУВД,
распределителях органов внутренних Комитет социальной
дел и в учреждениях органов социальной защиты населения
защиты населения (дома ночного пребывания,
социальные гостиницы, социальные приюты и
т.д.), в том числе проводить медицинское
обследование на наличие туберкулеза,
венерических заболеваний, ВИЧ -
инфекцию, дифтерию, кишечную инфекцию
3.4. Осуществлять стационарное лечение лиц Постоянно Комитет
без определенного места жительства в здравоохранения
лечебных учреждениях города
3.5. Проводить в установленном порядке Постоянно Комитет социальной
освидетельствование лиц без защиты населения,
определенного места жительства, имеющих
признаки инвалидности в учреждениях Комитет
медико-социальной экспертизы здравоохранения
3.6. Обеспечить бесперебойное снабжение Постоянно Комитет
лечебно-профилактических учреждений здравоохранения
округов, обслуживающих лиц БОМЖ,
бактерицидными препаратами, одноразовым
инструментарием в достаточном количестве
для проведения профилактических прививок.
4. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА
И ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ
4.1. Организовать не менее 400 рабочих 1998 - Комитет труда
мест (с учетом общественных работ) 1999 и занятости
для лиц из числа бывших жителей годы
Москвы, нуждающихся в социально -
трудовой адаптации, в учреждениях
и организациях различных форм
собственности
4.2. Открыть на базе дома ночного пребывания 1998 Комитет труда
"Люблино" по адресу: ул.Иловайская, год и занятости,
дом 4 предприятие трудовой адаптации Комитет социальной
для лиц без определенного места защиты населения
жительства из числа бывших жителей
Москвы, находящихся в учреждениях
органов социальной защиты населения
4.3. Активизировать работу по привлечению 1998 - Комитет социальной
лиц без определенного места жительства, 1999 защиты населения
находящихся в учреждениях социальной годы
помощи для этой категории граждан, к
общественным и временным работам, в том
числе на штатные должности в самих
учреждениях
4.4. Регулярно публиковать в газете 1998 - Комитет труда
"Биржа труда" перечень предприятий, 1999 и занятости
организаций и учреждений, готовых годы
принять на работу лиц без определенного
места жительства, в том числе
на общественные работы
5. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
5.1. Обеспечивать безотказное бесплатное Постоянно Центр
проведение санитарной обработки лиц Госсанэпиднадзора
без определенного места жительства в
при самостоятельном обращении, а г.Москве,
также по направлению органов Комитет
внутренних дел и социальной защиты здравоохранения
населения, Городской станции скорой и
неотложной медицинской помощи
5.2. Проводить санитарную обработку лиц, Постоянно МГЦД, Центр
пораженных педикулезом и чесоткой, Госсанэпиднадзора
направляемых органами внутренних дел, в
учреждениями социальной защиты г.Москве
населения, и граждан, обратившихся
самостоятельно. При необходимости
обеспечивать таких лиц одеждой и обувью.
Осуществлять дезобработку транспорта,
доставляющего лиц с указанными
заболеваниями
5.3. Предусмотреть бесперебойное снабжение Постоянно Комитет
учреждений органов социальной защиты здравоохранения,
населения, приемников-распределителей Центр
бактерийными препаратами, Госсанэпиднадзора
одноразовыми шприцами в достаточном в г. Москве
количестве для проведения
профилактических прививок лицам без
определенного места жительства
5.4. Проводить профилактические прививки Постоянно Комитет
против дифтерии, столбняка, туберкулеза здравоохранения,
и т.д.) лицам без определенного Центр
места жительства в медицинских Госсанэпиднадзора
пунктах учреждений социальной защиты в г. Москве
населения,приемников-распределителей.
Осуществлять контроль за проведением
данных мероприятий
5.5. Обеспечивать изоляцию и госпитализацию Постоянно Комитет
лиц без определенного места жительства с здравоохранения,
инфекционными заболеваниями, Центр
выявленными в приемниках-распределителях Госсанэпиднадзора
и учреждениях социальной защиты в г. Москве,
населения, проведение дезинфекции в МГЦД
очагах
5.6. Проводить комплекс профилактических 1998 - Центр
и противоэпидемических мероприятий 1999 Госсанэпиднадзора
при выявлении очагов инфекционных и годы в г.Москве
паразитарных заболеваний в
приемниках-распределителях и учреждениях
социальной защиты населения
5.7. Проводить обработку лиц без определенного 1998 - МГЦД
места жительства, пораженных 1999
чесоткой, обеспечить контроль за годы
функционированием скабиозория в
санпропускнике Северного административного
округа
5.8. Проводить предварительный санитарный 1998 - Центр
надзор за помещениями, выделяемыми для 1999 Госсанэпиднадзора
размещения домов ночного пребывания годы в г.Москве
(социальных гостиниц) для лиц без
определенного места жительства.
Осуществлять надзор за
санитарно-гигиеническим состоянием
учреждений социальной защиты населения
6. ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
6.1. Обеспечить постоянные консультации 1998 - Комитет труда
по вопросам трудоустройства бывших 1999 и занятости
жителей Москвы, утративших свое жилье годы
и находящихся на обслуживании в
учреждениях социальной помощи для лиц без
определенного места жительства,
приемниках-распределителях и т.д.
6.2. Оказывать методическую и консультативную 1998 - МГЦД
помощь в организации дезинфекционного 1999
режима, подбора дезоборудования для годы
приемников-распределителей ГУВД,
учреждений социальной помощи для лиц
без определенного места жительства
6.3. Оказывать методическую и консультативную 1998 - Комитет
помощь медицинской службе и 1999 здравоохранения,
Центру санэпидемнадзора ГУВД в годы Центр
организации медицинских пунктов при Госсанэпиднадзора
учреждениях по работе с лицами без в г.Москве
определенного места жительства
6.4. Постоянно использовать возможности 1998 - Комитет
средств массовой информации по 1999 муниципального
правовому обучению населения вопросам годы жилья,
купли-продажи жилья и предупреждения Комитет по
возможности наступления негативных телекоммуникациям
последствий и средствам
массовой
информации
6.5. Через средства массовой информации Ежегодно ГУВД, Комитет
проводить опросы населения, связанные социальной защиты
с оценкой москвичами проблемы населения,
бродяжничества и попрошайничества и Комитет по
путях ее преодоления телекоммуникациям и
средствам массовой
информации
__________________________________________________________________________________ |