О ПОРЯДКЕ ИЗЪЯТИЯ В Г. МОСКВЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ И
ВОЗМЕЩЕНИИ ПРИ ЭТОМ ПРИЧИНЕННЫХ УБЫТКОВ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МЭР МОСКВЫ
26 августа 1998 г.
N 857-РМ
(ПРМ)
В целях дальнейшего совершенствования порядка изъятия в г.Москве
земельных участков и возмещения при этом причиненных убытков:
1. Утвердить Положение о порядке изъятия в г. Москве земельных
участков для государственных и муниципальных (городских) нужд
(приложение 1) и Положение о порядке возмещения в г. Москве убытков,
причиненных изъятием земельных участков для государственных,
муниципальных (городских) и других нужд (приложение 2).
2. В связи с выходом настоящего распоряжения считать утратившими
силу:
распоряжение Мэра Москвы от 7 декабря 1993 года N 705-РМ "О
порядке изъятия в г.Москве земельных участков и возмещении при этом
причиненных убытков";
раздел 2 "Порядок изъятия земель" Временного положения о порядке
предоставления и изъятия земель в г.Москве, утвержденного
распоряжением Вице-мэра Москвы от 31 января 1992 года N 51-РВМ "О
порядке предоставления и изъятия земель в г.Москве".
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на
первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
П.п. Мэр Москвы Ю.М.Лужков
Приложение 1
к распоряжению Мэра
от 26 августа 1998 г.
N 857-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке изъятия в г. Москве земельных участков
для государственных и муниципальных (городских) нужд
1. Земельные участки, находящиеся в пожизненном наследуемом
владении граждан, постоянном (бессрочном) и срочном пользовании,
аренде (субаренде) у граждан и юридических лиц, могут быть изъяты у
них в случае возникновения государственных и муниципальных (городских)
нужд, необходимости реализации установленных городским
законодательством приоритетных задач (градостроительных приоритетов)
развития территорий города.
Принудительное изъятие земель, используемых с нарушением
законодательства (прекращение прав на земельный участок), производится
в соответствии с гражданским законодательством.
Досрочное расторжение договоров аренды земель в связи с
необходимостью использования (предоставления) этих земель для
государственных и муниципальных (городских) нужд производится в
соответствии с гражданским законодательством.
Изъятие земельных участков у их собственников осуществляется в
соответствии с законодательством в порядке выкупа или по решению суда.
2. Изъятие в г. Москве земельных участков для государственных и
муниципальных (городских) нужд (прекращение прав на земельные участки)
производится Правительством Москвы и должностными лицами, на которых в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 31 марта 1992 г.
N 174а "О ходе реализации мероприятий по земельной реформе в г.Москве"
и распоряжением Мэра Москвы от 19 марта 1993 г. N 168-РМ "Об уточнении
порядка подготовки распорядительных документов по предоставлению
земельных участков для строительства в г. Москве" возложены
обязанности по предоставлению и изъятию земель.
3. Решения об изъятии земельных участков принимаются в
соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной
и иной документацией, бизнес-планов (ТЭО инвестиций) строительства
(реконструкции) объектов, развития территорий.
4. В решениях об изъятии земельных участков указывается, у кого
изымаются участки и кому они предоставляются (в случаях одновременного
изъятия и предоставления земель), основные условия изъятия и нового
владения (пользования) землей, включая возмещение убытков, связанных с
изъятием земель, а также даются поручения соответствующим организациям
о выполнении ими действий, необходимых для реализации этих решений.
Без возмещения убытков земельные участки могут быть изъяты
(прекращены права пользования) в случаях, предусмотренных гражданским
законодательством.
5. Обжалование решений об изъятии земельных участков (прекращении
прав на них) производится в установленном порядке.
Приложение 2
к распоряжению Мэра
от 26 августа 1998 г.
N 857-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке возмещения в г. Москве убытков,
причиненных изъятием земельных участков для
государственных, муниципальных (городских) и других нужд
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок возмещения на всех
землях Москвы землевладельцам, землепользователям и арендаторам
убытков, причиненных им изъятием или временным занятием земельных
участков для государственных, муниципальных (городских) и других нужд,
а также ограничением их прав (кроме случаев ограничения в порядке
установления сервитутов, а также установления охранных зон и округов
санитарной охраны на землях природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения) или ухудшением
условий использования земель в результате влияния, вызванного
деятельностью предприятий, организаций и граждан (далее именуются
"убытки").
2. Возмещение убытков является одним из обязательных условий
изъятия и предоставления земель.
3. Расчет размеров убытков производится до принятия решения об
изъятии земель для государственных и муниципальных (городских) нужд с
учетом положений Закона города Москвы "Об оценочной деятельности в
городе Москве".
Споры о размерах компенсаций разрешаются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
4. При расчетах размеров убытков применяются действующие на
момент изъятия земельных участков или на момент составления акта цены
на оборудование и материалы, а также расценки на строительно-монтажные
и другие работы. Стоимость оборудования определяется с учетом его
износа.
II. Возмещение убытков
5. Убытки, включая упущенную выгоду, подлежат возмещению в полном
объеме в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления
нарушенных условий пользования землей.
6. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится
предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами, которым
предоставляются изымаемые земельные участки (заказчиками) или
деятельность которых влечет ограничение прав и ухудшение условий
владения и пользования землей других лиц, а при изъятии земель для
государственных и городских (муниципальных) нужд - за счет средств
города Москвы.
7. Возмещению подлежат: стоимость жилых строений, объектов
культурно-бытового назначения, производственных или иных зданий и
сооружений или затраты по их переносу на новое место; стоимость
(остаточная) права аренды изымаемого земельного участка ( в случаях,
если такое право выкупалось у города арендатором участка), стоимость
плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений,
незавершенного производства; убытки (затраты), вызванные возникающими
неудобствами землевладения и землепользования, убытки (затраты),
необходимые для восстановления ухудшенного качества территорий;
убытки, связанные с ограничением права пользования землей,
компенсационные выплаты увольняемым работникам, упущенная выгода.
Оценка принадлежащих юридическим лицам жилых домов,
культурно-бытовых, производственных и других зданий и сооружений,
расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном участке,
а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их
использование окажется невозможным, производится в соответствии с
Законом города Москвы "Об оценочной деятельности в городе Москве".
8. Предприятия, учреждения, организации и граждане, которым
предоставляются изымаемые земельные участки, по согласованию с
заинтересованными владельцами и пользователями земли вместо возмещения
стоимости указанных в пункте 7 зданий, сооружений и других объектов
могут осуществлять своими силами и средствами, а также силами и
средствами подрядных организаций, перенос их на новое место либо
строительство новых объектов.
В случае, если при строительстве новых зданий, сооружений и
других объектов предусматривается модернизация или расширение объекта,
то дополнительные затраты на это оплачиваются теми, для кого ведется
строительство.
9. В случаях изъятия для государственных и муниципальных
(городских) нужд земельных участков, связанных со сносом находящихся в
собственности граждан жилых домов и других строений, возмещение
убытков производится в соответствии с основными принципами реализации
конституционного права жителей Москвы на жилище, установленными
Законом города Москвы "Об основах жилищной политики в городе Москве".
При этом:
гражданам и членам их семей, постоянно зарегистрированным в этих
домах, предоставляются , с учетом их пожеланий и исходя из местных
условий, благоустроенные квартиры (по городским нормам предоставления
жилья) или дома (части домов) с приусадебными земельными участками в
размерах и на правах, установленных городским земельным
законодательством, или выплачивается денежная компенсация, включающая
упущенную выгоду, по сметной стоимости новых жилых домов и других
строений, равных сносимым по полезной площади.
Кроме того, собственникам домов, получающим квартиры или новые
дома по их выбору, выплачивается либо остаточная стоимость сносимых
домов и других строений, стоимость плодовых и других многолетних
насаждений, либо предоставляется право использовать по своему
усмотрению материалы от разборки этих строений и саженцы плодовых и
других культур;
гражданам, не зарегистрированным постоянно в сносимых домах, но
имеющим право собственности на них, выплачивается денежная
компенсация, включающая упущенную выгоду, по сметной стоимости новых
жилых домов и других строений (или их частей), равных сносимым по
полезной площади. Кроме того, таким гражданам предоставляется право
использовать по своему усмотрению материалы от разборки строений и
саженцы плодовых и других культур.
10. При изъятии земель оценка водных источников (колодцев,
скважин и т.п.) производится по сметной стоимости работ на
строительство новых водных источников равного дебита и качества воды,
включая стоимость проектно-изыскательских работ.
11. Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также
защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости
саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения
или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).
12. Незавершенное строительство и неплодоносящие плодово-ягодные
насаждения оцениваются по фактически произведенным затратам в ценах на
момент изъятия земель.
13. Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в
использовании земли (нарушение транспортных связей, разобщение
территории коммуникациями и т.п.), определяются суммой единовременных
затрат на строительство мостов, дорог, подъездов и других необходимых
сооружений.
14. Убытки (затраты), связанные с необходимостью восстановления
ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных
и других специальных обследований.
15. Убытки (затраты), вызванные ограничением прав владельцев и
пользователей земли, включают затраты на выполнение строительных и
иных работ, приобретение материалов и оборудования, необходимых для
восстановления сокращающихся объемов производства.
16. Упущенная выгода является частью убытков, причиненных
изъятием или временным занятием земель, которая вызывается
прекращением получения ежегодного дохода с этих земель в расчете на
период, необходимый для восстановления нарушенного производства.
Возмещение упущенной выгоды производится в виде единовременной
выплаты в размере дохода, теряемого в течение периода восстановления
нарушенного производства.
17. Подлежащий возмещению теряемый доход (п.16) исчисляется
исходя из ежегодно теряемого чистого дохода (балансовой прибыли и
амортизационных отчислений) по фактическим объемам производства в
натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на
момент изъятия земель. Размер чистого дохода ( балансовой прибыли и
амортизационных отчислений) рассчитывается с привлечением данных
налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете
на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.
18. Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного
дохода в размере ежегодно теряемого чистого дохода (балансовой прибыли
и амортизационных отчислений) (п. 17) на коэффициент, соответствующий
периоду восстановления нарушенного производства.
При этом применяются следующие коэффициенты:
______________________________________________________________
|Продолжительность Коэффициент |
|периода нарушенного пересчета теряемого |
|производства ежегодного дохода |
| (лет) |
|______________________________________________________________|
| 1 0,9 |
| 2 1,7 |
| 3 2,5 |
| 4 3,2 |
| 5 3,8 |
| 6-7 4,6 |
| 8-10 5,6 |
| 11-15 7,0 |
| 16-20 8,2 |
| 21-25 8,9 |
| 26-30 9,3 |
| 31 и более 10,0 |
|______________________________________________________________|
Период восстановления производства устанавливается в
бизнес-планах (ТЭО инвестиций) строительства (реконструкции) объектов
и развития территорий по отдельным видам нарушаемого и
восстанавливаемого производства.
Приведенный в пунктах 16 - 18 настоящего Положения порядок
расчета упущенной выгоды используется также и для ее исчисления в
случаях ограничения прав владельцев и пользователей земли или
ухудшения качества их земель, если это приводит к снижению ежегодного
дохода.
19. В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими
плодово - ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь
срок, включая год изъятия земель и год получения на новых землях
урожая, равного достигнутому на изымаемых землях.
20. Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами в
использовании земель (нарушение транспортных магистралей, разобщение
территории коммуникациями и т.п.), исчисляется как десятикратная
разница ежегодных затрат на эксплуатацию транспортных средств после
изъятия земель (образования неудобств) и до изъятия земель.
21. Средства, предназначенные для возмещения указанных убытков,
перечисляются соответствующими предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами на расчетные (текущие) счета владельцев и
пользователей затрагиваемых земель.
22. Указанные в настоящем Положении компенсации возмещаются
пользователям земли вне зависимости от наличия правоудостоверяющих
документов.
III. Возмещение потерь сельскохозяйственного производства
23. Размеры потерь сельскохозяйственного производства в случаях
изъятия сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных целей
определяются в соответствии с нормативами стоимости освоения новых
земель взамен изымаемых сельхозугодий, установленными постановлением
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января
1993 г. N 77 (приложение 1) с учетом их индексации. |