О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ПРИЕМУ
ПЛАТЕЖЕЙ НАСЕЛЕНИЯ В Г. МОСКВЕ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 июля 1998 г.
N 854-РП
(Д)
В целях развития конкуренции, повышения качества обслуживания и
развития безналичных расчетов в г.Москве при приеме платежей населения
в оплату жилищно-коммунальных и других услуг, а также налогов и сборов
в бюджет и внебюджетные фонды г.Москвы:
1. Установить, что с 1 августа 1998 года предоставление права
приема платежей населения на счета предприятий, учреждений, бюджета и
внебюджетных фондов г.Москвы производится в соответствии с единым
Порядком отбора кредитных учреждений для осуществления указанных
операций.
2. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 1998 года:
2.1. Порядок отбора кредитных учреждений для осуществления
операций по приему платежей населения на счета предприятий,
учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы (далее - Порядок)
(приложение 1).
2.2. Критерии отбора кредитных учреждений для осуществления
операций по приему платежей населения на счета предприятий,
учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы (далее - Критерии)
(приложение 2).
3. Установить, что предоставление (лишение) права кредитным
учреждениям по приему платежей населения на счета предприятий,
учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы оформляется
распорядительным документом Правительства Москвы с учетом заключения
специальной комиссии.
4. Утвердить состав Комиссии по отбору кредитных учреждений для
осуществления операций по приему платежей населения г.Москвы
(приложение 3) и Положение о Комиссии по отбору кредитных учреждений
для осуществления операций по приему платежей населения г.Москвы
(приложение 4).
5. Утвердить Типовой договор на прием платежей населения в адрес
предприятий, учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы
(приложение 5).
6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за
собой.
Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков
Приложение 1
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 31 июля 1998 г.
N 854-РП
Порядок отбора кредитных учреждений для осуществления операций
по приему платежей населения на счета предприятий,
учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы
1. Кредитное учреждение, желающее оказывать услуги по приему
платежей населения г.Москвы, направляет в Комиссию по отбору кредитных
учреждений для осуществления операций по приему платежей населения
г.Москвы (далее - Комиссия) соответствующую заявку с приложением
следующих документов:
1.1. Заявление произвольной формы, согласованное с заместителем
Премьера Правительства Москвы, курирующего соответствующую отрасль.
1.2. Устав учреждения и лицензии.
1.3. Годовой баланс и расчет обязательных экономических
нормативов, установленных инструкцией Центрального банка России.
1.4. Аудиторское заключение за предыдущий год.
1.5. Баланс по счетам второго порядка и расчет обязательных
экономических нормативов, установленных Центробанком России, на первое
число месяца подачи документов, а также на первые числа трех последних
кварталов.
1.6. Справка из Главного управления Центробанка Российской
Федерации по г.Москве об отсутствии нарушений банком требований по
формированию страховых и резервных фондов.
1.7. Справка налоговой инспекции об отсутствии задолженности по
налогам.
Указанные в подпунктах 1.2-1.5 документы представляются в виде
копий, заверенных банком.
2. Комиссия в течение месячного срока после получения полного
пакета документов рассматривает и подготавливает заключение на
основании Критериев отбора кредитных учреждений для осуществления
операций по приему платежей населения на счета предприятий,
учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы. При положительном
заключении экспертов Комиссия вносит на утверждение проект
распорядительного документа Правительства Москвы.
Основанием для отказа в рассмотрении заявки кредитного учреждения
может быть представление неполного пакета документов или недостоверной
информации, нарушение Критериев, утвержденных пунктом 2.2 настоящего
распоряжения (приложение 2), и наличие подтвержденных претензий со
стороны клиентов или экспертов Комиссии к работе кредитного
учреждения.
3. Кредитные учреждения, включенные в число организаций,
оказывающих услуги по приему платежей населения на счета предприятий,
учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы обязаны:
3.1. Заключать с получателем платежей договор по установленной
форме (приложение 5).
3.2. Ежеквартально представлять в Комиссию;
3.2.1. Баланс по счетам второго порядка и расчет обязательных
экономических нормативов, установленных Центробанком России.
3.2.2. Агрегированный отчет о прибылях и убытках.
3.2.3. Расчет Критериев, составленный в соответствии с
приложением 2 настоящего распоряжения.
3.3. Соблюдать следующие условия при выполнении операций по
приему платежей населения:
3.3.1. Принимать от населения на бескомиссионной основе платежи,
сборы и штрафы, установленные органами власти Российской Федерации и
г.Москвы и зачисляемые в бюджет или внебюджетные фонды г.Москвы.
3.3.2. Перечислять на счета получателей платежей полученные
денежные средства не позднее трех банковских дней со дня внесения их
плательщиком.
3.3.3. Предоставлять получателям платежей по согласованной форме
информацию о плательщиках.
3.3.4. Участвовать в развитии современных технологий обработки и
передачи информации о платежах как непосредственно в банковских
учреждениях, так и в организациях-получателях платежей, входящих в
систему городского хозяйства.
3.3.5. Соблюдать стандарты и форматы обмена информацией,
применяемые в организациях-получателях платежей.
4. При устойчивом нарушении утвержденных пунктом 2 настоящего
распоряжения Критериев, нарушении сроков перечисления платежей
населения, искажении предоставляемой отчетности и информации, а также
в случае отказа кредитного учреждения в представлении оговоренных
пунктом 3.2 материалов и несоблюдения им взятых обязательств,
Правительством Москвы по представлению Комиссии может быть принято
решение о лишении кредитного учреждения права на оказание услуг по
приему платежей населения.
Приложение 2
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 31 июля 1998 г.
N 854-РП
Критерии отбора кредитных учреждений для осуществления
операций по приему платежей населения на счета предприятий,
учреждений, бюджета и внебюджетных фондов г.Москвы
Настоящие Критерии используются при рассмотрении заявок кредитных
учреждений на право осуществлять прием платежей от населения и при
оценке деятельности этих учреждений в процессе выполнения ими операций
по приему платежей населения.
Значения нормативов рассчитываются учреждением самостоятельно и
предоставляются вместе с балансовыми данными, на основании которых
производился расчет.
Перечень Критериев:
1. Наличие лицензии на совершение
банковских операций не менее трех лет
2. Минимальный размер собственных
средств (капитала) учреждения 500 млн.руб.
3. Сумма активов учреждения не менее 1,5 млрд.руб.
4. Положительные финансовые
результаты деятельности
в течение последних двух лет
и на отчетную дату текущего
года
5. Наличие положительного
аудиторского заключения
по итогам работы за
предыдущий год.
6. Выполнение обязательных
экономических нормативов,
установленных инструкцией
ЦБ России от 01.10.97 N 1,
с учетом последующих
дополнений и изменений
7. Наличие филиальной сети на
территории г.Москвы (филиалов) не менее пяти
8. Отсутствие задержек в части
выполнения банком поручений
на перевод и зачисление средств
по счетам клиентов
Приложение 3
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 31 июля 1998 г.
N 854-РП
Состав комиссии по отбору кредитных учреждений для
осуществления операций по приему платежей населения г.Москвы
Председатель Комиссии
1. Росляк Ю.В. - руководитель Департамента
экономической политики и
развития г.Москвы
Первый заместитель председателя Комиссии
2. Ярных С.М. - первый заместитель руководителя
Департамента финансов
Заместитель председателя Комиссии
3. Медведева Е.М. - первый заместитель начальника
Управления городского заказа
Члены Комиссии:
4. Жаров В.А. - первый заместитель руководителя
Департамента экономической политики
и развития г.Москвы
5. Лиханов И.В. - заместитель директора Московского
регионального аналитического центра
6. Филатова О.В. - начальник отдела внебюджетных фондов
Департамента финансов
7. Сухов Н.Ф. - заместитель начальника Управления
Департамента экономической политики
и развития г.Москвы
8. Плешакова Н.А. - начальник отдела финансово-кредитного
рынка Департамента финансов
(ответственный секретарь Комиссии).
Приложение 4
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 31 июля 1998 г.
N 854-РП
Положение о комиссии по отбору кредитных учреждений
для осуществления операций по приему платежей населения г.Москвы
1. Общие положения
1.1. Комиссия по отбору кредитных учреждений для выполнения
операций по приему платежей населения (далее - Комиссия) является
постоянно действующим органом, создана для рассмотрения заявок
кредитных учреждений на осуществление ими операций по приему платежей
населения г.Москвы.
1.2. Положение о Комиссии по отбору кредитных учреждений
утверждается Премьером Правительства г.Москвы.
1.3. Решение о ликвидации Комиссии принимается Премьером
Правительства Москвы.
1.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется
законодательными и нормативными актами Российской Федерации, законами
г.Москвы, распорядительными документами Мэра Москвы и Правительства
Москвы, а также настоящим Положением.
2. Функции Комиссии
2.1. Рассмотрение заявок кредитных учреждений о включении их в
число уполномоченных на выполнение операций по приему платежей
населения.
2.2. Проведение экспертной оценки финансового состояния кредитных
учреждений, претендующих на оказание услуг по приему платежей
населения.
2.3. Проведение экспертной оценки финансового состояния кредитных
учреждений, включенных в число уполномоченных по приему платежей
населения.
2.4. Подготовка предложений Правительству Москвы по результатам
проводимых экспертных оценок кредитных учреждений, претендующих
осуществлять прием платежей населения, и выполнению ими своих
обязательств по приему платежей населения.
2.5. Ведение списка кредитных учреждений, оказывающих услуги по
приему платежей населения.
3. Полномочия Комиссии
3.1. Запрашивать и получать от кредитных учреждений,
осуществляющих прием платежей населения, информацию о финансовом
состоянии учреждения.
3.2. Запрашивать и получать от кредитных учреждений информацию,
касающуюся деятельности данной организации по приему платежей
населения.
3.3. Представлять результаты экспертной оценки и вносить
предложения Премьеру Правительства Москвы по включению (исключению)
кредитного учреждения в число уполномоченных по приему платежей
населения.
3.4. Заслушивать руководителей кредитных учреждений по вопросам,
входящим в компетенцию Комиссии.
3.5. Организовывать проверки выполнения кредитными учреждениями
условий приема платежей населения.
4. Состав и структура Комиссии
4.1. Комиссию возглавляет председатель. В отсутствие председателя
его функции выполняет первый заместитель председателя.
4.2. Состав Комиссии утверждается распоряжением Премьера
Правительства Москвы из числа представителей экономических и
отраслевых органов управления Правительства Москвы и Московского
регионального аналитического центра.
5. Регламент работы Комиссии
5.1. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления заявок от
кредитных учреждений, но не реже одного раза в квартал.
5.2. Решения принимаются Комиссией простым большинством голосов
от числа присутствующих и оформляются протоколом. В случае равенства
голосов, голос председательствующего считается решающим.
5.3. Решения Комиссии являются правомочными, если на заседании
присутствовало не менее 50 процентов членов Комиссии.
Приложение 5
к распоряжению Премьера
Правительства Москвы
от 31 июля 1998 г.
N 854-РП
Типовой договор
на прием платежей населения
г.Москва "___"________199___г.
________________________________________________________________,
(наименование банка)
именуемый в дальнейшем Банк, в лице __________________________________
_____________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании устава от _________________________________,
с одной стороны, и __________________________________________________,
(наименование организации)
именуемая в дальнейшем Клиент, в лице ________________________________
_____________________________________________________________________,
(должность, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ___________________________________________,
(устава, положения, доверенности)
с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. Предмет договора
1.1. Клиент поручает, а Банк принимает на себя обязанности по
приему платежей в пользу Клиента за __________________________________
______________________________________________________________________
в соответствии с условиями настоящего договора.
1.2. Прием платежей от населения в пользу Клиента осуществляют
все учреждения ______________________________________________________.
2. Обязанности банка
2.1. Производить прием платежей, указанных в пункте 1.1 договора,
на основании платежного документа по форме, согласованной с клиентом.
2.2. Производить перечисление принятых от населения платежей на
расчетный счет Клиента в соответствии с условиями настоящего договора.
2.3. Производить расчет пени за просрочку платежей в
установленном размере и взимать сумму пени одновременно с платежом.
2.4. Согласовывать с Клиентом стандарты, содержание и форматы
передаваемой информации о принятых платежах.
3. Обязанности клиента
3.1. Изготовить платежные документы по форме, согласованной с
Банком.
3.2. Обеспечить контроль за правильностью и полнотой перечисления
Банком принятых платежей, указанных в пункте 1.1 договора, путем
выверки расчетов с каждым плательщиком в установленные сроки,
определяемые системой расчетов между Клиентом и плательщиком, а также
систематической, но не реже 1 раза в год сверки сумм, записанных в
лицевых счетах, карточках учета плательщиков на основании платежных
извещений, с суммами, поступившими на расчетный счет от Банка.
В случае, если при выверке расчетов будут выявлены какие-либо
несоответствия в суммах, Клиент обязуется не позднее 15 февраля года,
следующего за отчетным, поставить в известность об этом Банк.
3.3. Сообщать Банку по письменному запросу (в связи с ревизиями и
проверками) сведения о суммах платежей, принятых Банком от населения в
течение определенного периода.
3.4. Сообщать Банку не позднее чем за 5 дней об изменении своего
расчетного счета или наименования банка, где находится этот счет.
3.5. Принимать на себя обязанность об извещении граждан о
местонахождении Банка, его филиалов и по разрешению спорных вопросов в
случае предъявления к Банку претензий, судебных исков со стороны
плательщиков, возникших вследствие отказа Банка в приеме платежей по
основанию, предусмотренному частью 2 пункта 4.5 договора.
3.6. Клиент обязан возместить Банку в полном объеме суммы,
уплаченные Банком плательщику по судебному решению в связи с отказом
Банка в приеме платежа, вызванным неисполнением или ненадлежащим
исполнением Клиентом своих обязанностей по договору.
4. Порядок приема платежей
4.1. Платежный документ состоит из двух частей: извещения и
квитанции - и может быть выписан от руки или напечатан.
4.2. На обеих частях платежного документа должно быть четко, без
помарок и исправлений, указано: наименование и номер расчетного счета
организации, в пользу которой принимается платеж, наименование Банка,
где находится расчетный счет организации, в пользу которой принимается
платеж, фамилия и инициалы плательщика, номер лицевого счета (карточки
учета) плательщика, сумма платежа и за какое время она начислена. В
необходимых случаях в платежном документе указывается число, месяц и
год его выписки.
4.3. На извещении и квитанции делается оттиск штампа кассовой
машины или заменяющей ее аппаратуры с указанием даты и суммы принятого
платежа, ставится подпись кассира.
4.4. В случае неуплаты плательщиком платежей в сроки,
установленные законодательством Российской Федерации, Банк производит
расчет пени исходя из размера, установленного законодательством,
заносит сумму пени за просрочку платежа в клише оттиска штампа с
отметкой "Пени" на обеих частях платежного документа, а также общую
сумму платежа с учетом пени. При этом с плательщика взимается общая
сумма.
4.5. Если в платежном документе указана сумма пени, Банк обязан
проверить правильность ее расчета и в случае ошибки - во избежание
исправлений - просить плательщика заполнить новый бланк платежного
документа.
Если плательщик отказывается уплачивать пени, Банк возвращает
платежный документ без исполнения.
4.6. В подтверждение приема платежей Банк выдает на руки
плательщику квитанцию.
4.7. Извещения о принятых платежах передаются Банком под расписку
лицу, уполномоченному доверенностью Клиента одновременно с реестром
принятых платежей за соответствующий банковский день. Банк сверяет
передаваемые документы и их соответствие с реестром по количеству и
сумме принятых платежей и несет ответственность за достоверность
предоставляемой информации.
4.8. Представитель Клиента обязан сличить подобранные извещения с
данными форм N 010201, 010202.
В случае недостачи документов Клиент письменно сообщает об этом
Банку, который принимает меры к розыску документов в течение 5
банковских дней.
5. Порядок расчетов
5.1. Все суммы платежей, принятых Банком в пользу Клиента, за
вычетом пени и комиссионного вознаграждения, выплачиваемого Клиентом
Банку в соответствии с п.5.2 договора, перечисляются на расчетный счет
N_________________ в _________________________ г.Москвы не позднее
трех банковских дней.
5.2. Размер комиссионного вознаграждения, уплачиваемого Клиентом
Банку, устанавливается в размере _________% (при приеме платежей в
бюджет и внебюджетные фонды г.Москвы комиссионное вознаграждение не
взимается, в остальных случаях - не более 3 процентов) от суммы
принятых платежей.
5.3. Сумма пени разделяется на __________% в пользу Банка и
_________% в пользу организации.
6. Ответственность сторон
6.1. Банк несет ответственность за нарушение установленных
настоящим договором порядка и сроков перечисления Клиенту принятых
платежей и взысканной пени в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
6.2. Банк не несет ответственности за неперечисление Клиенту в
установленные сроки принятых платежей при несвоевременном сообщении
Клиентом Банку об изменении своего расчетного счета или наименования
банка.
6.3. Банк не несет ответственности за отказ плательщику в приеме
платежа в случае, оговоренном в п.3.6 договора.
7. Порядок разрешения споров
7.1. В случае возникновения споров между Банком и Клиентом по
вопросам исполнения настоящего договора стороны принимают все меры по
разрешению их путем переговоров между собой.
7.2. Разногласия, по которым стороны не достигли договоренности,
разрешаются в установленном законодательством порядке.
8. Срок действия договора
8.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания
сторонами и действует до "___"___________199__ года, после чего
договор считается пролонгированным на один год при условии, если ни
одна из сторон не заявит о желании расторгнуть настоящий договор за 30
дней до даты окончания срока его действия.
8.2. Каждая сторона имеет право досрочно расторгнуть договор с
предупреждением другой стороны письменно за один месяц до даты его
расторжения.
9. Изменение и дополнение условий договора
Договор может быть изменен и (или) дополнен по соглашению сторон.
Изменение и дополнение условий договора оформляется в письменной форме
дополнительным соглашением с порядковым номером и является
неотъемлемой частью настоящего договора с момента подписания его
сторонами.
10. Дополнительные условия
Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую
силу. Один экземпляр договора находится у Банка, второй - у Клиента.
11. Адреса и реквизиты сторон
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________ |