бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах
своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между
получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных
ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 234. Предельные изменения бюджетных
ассигнований для главных распорядителей бюджетных
средств, распорядителей бюджетных средств
и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя,
распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут
отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной
росписью и законом (решением) о бюджете, по всем обстоятельствам,
изложенным в статье 228 настоящего Кодекса, не более чем на 10
процентов утвержденных бюджетных ассигнований.
2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств
в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных
ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем
обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233
настоящего Кодекса, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов
бюджетных ассигнований.
3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные
ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств,
между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в
пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному
распорядителю бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится
органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах
бюджетных обязательств.
Статья 235. Финансирование расходов путем
зачета денежных средств
1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и
получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных
средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя
бюджетных средств по платежам в бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется
Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не
распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными
законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах (пункт
3 введен Федеральным законом от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 236. Недопустимость размещения
бюджетных средств на банковских депозитах,
передачи бюджетных средств в
доверительное управление
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение
дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет
размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача
полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 237. Права бюджетного учреждения при
неполном финансировании и задержке финансирования
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и
расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два
месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных
ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за
квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового
расхода со своих счетов в органах федерального казначейства в пределах
доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов
бюджетных обязательств и объемов финансирования (в ред. Федерального
закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
(Приостановлено по 31 декабря 2002 года действие статьи 237
Федеральным законом от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ст. 5030).
Статья 238. Права получателей бюджетных
средств при исполнении бюджета
1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств
не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных
статьями 230 и 231 настоящего Кодекса, получатель бюджетных средств
имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.
2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных
обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств
до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на
лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств,
списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных
средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом
положений статей 224, 230 и 231 настоящего Кодекса.
3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в
соответствии с судебным актом.
(Приостановлено по 31 декабря 2002 года действие статьи 238
Федеральным законом от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ст. 5030).
Статья 239. Иммунитет бюджетов
Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором
обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на
основании судебного акта, предусматривающего:
возмещение в размере недофинансирования в случае, если
взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в
составе расходов бюджета;
возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу
в результате незаконных действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих
органов, в том числе в результате издания актов органов
государственной власти или органов местного самоуправления, не
соответствующих закону или иному правовому акту, за исключением
случаев, определенных абзацем вторым настоящей статьи.
(Приостановлено по 31 декабря 2002 года действие абзаца второго
статьи 239 Федеральным законом от 30.12.2001 г. N 194-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 53, ст. 5030).
Статья 240. Бюджетный учет
Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета,
расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе
исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на
едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется органом, исполняющим бюджет. Единый
план счетов бюджетного учета устанавливается Правительством Российской
Федерации.
Статья 241. Отчетность об исполнении бюджета
Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной,
ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и
представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются
уполномоченным исполнительным органом.
Единая методология отчетности об исполнении бюджета
устанавливается Правительством Российской Федерации.
В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган
представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об
исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий
контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.
Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению
представительным органом.
Порядок представления информации представительным органам по
оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении
бюджета определяется правовыми актами соответствующих представительных
органов.
Муниципальные образования представляют в установленном порядке
сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по
статистике.
Статья 242. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено
органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан
оплатить принятые и подтвержденные денежных обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года,
подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на
31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит
учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года
(пункт 5 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Глава 25. ИСПОЛНЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Статья 243. Основы казначейского исполнения
федерального бюджета
При казначейском исполнении федерального бюджета регистрация
поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных
обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления
расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств,
осуществление платежей от имени получателей средств федерального
бюджета возлагаются на Федеральное казначейство.
Исполнение федерального бюджета осуществляется на основе
отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе
балансовых счетов Федерального казначейства.
В процессе исполнения федерального бюджета запрещается
осуществление операций минуя систему балансовых счетов Федерального
казначейства.
Статья 244. Счета Федерального казначейства
Право открытия и закрытия счетов федерального бюджета,
определения их режима принадлежит Федеральному казначейству.
Единый счет федерального бюджета (единый счет Федерального
казначейства) находится в Банке России.
В целях управления средствами федерального бюджета,
государственным долгом и совершения платежей Федеральному казначейству
предоставлено право открывать и закрывать иные счета федерального
бюджета.
Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных
организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых
в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с
учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.
Открытие и закрытие счетов федерального бюджета, изменение их
режима без соответствующего решения Федерального казначейства не
допускаются.
Статья 245. Исполнение доходов
федерального бюджета
Исполнение федерального бюджета по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов федерального бюджета на единый
счет федерального бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным федеральным бюджетом
федеральных регулирующих налогов;
возврат излишне уплаченных сумм доходов;
учет доходов федерального бюджета и отчетность о доходах
федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией
Российской Федерации.
Статья 246. Сводная бюджетная роспись
федерального бюджета
Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется
Министерством финансов Российской Федерации и утверждается министром
финансов Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия
федерального закона о федеральном бюджете. Утвержденная сводная
бюджетная роспись федерального бюджета передается на исполнение
Федеральному казначейству и направляется для сведения в Федеральное
Собрание и Счетную палату Российской Федерации.
Статья 247. Санкционирование расходов
федерального бюджета
Процедуры санкционирования расходов федерального бюджета
действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и
совершения платежей, не предусмотренных утвержденным федеральным
законом о федеральном бюджете или не обеспеченных поступлениями
доходов и средствами заимствований федерального бюджета.
Санкционирование расходов федерального бюджета включает:
утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей
и получателей средств федерального бюджета и уточнение смет доходов и
расходов распорядителям средств федерального бюджета и бюджетным
учреждениям;
утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств
федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств;
принятие денежных обязательств получателями средств федерального
бюджета;
подтверждение денежных обязательств федерального бюджета.
Порядок и правила санкционирования расходов федерального бюджета
устанавливаются Федеральным казначейством в соответствии с настоящим
Кодексом.
Статья 248. Уведомление о бюджетных
ассигнованиях из федерального бюджета
На основании сводной бюджетной росписи федерального бюджета и
ассигнований из федерального бюджета, сообщенных Федеральным
казначейством, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня
утверждения сводной бюджетной росписи федерального бюджета доводит по
установленной форме объемы бюджетных ассигнований из федерального
бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств
федерального бюджета через органы Федерального казначейства.
Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета
осуществляется министром финансов Российской Федерации, главными
распорядителями средств федерального бюджета в пределах
предоставленных им полномочий, определенных статьями 229, 231 и 233
настоящего Кодекса.
Статья 249. Уведомления о лимитах бюджетных
обязательств федерального бюджета
1. Объем распорядительных прав получателей средств федерального
бюджета на принятие денежных обязательств федерального бюджета
устанавливается в порядке утверждения и доведения лимитов бюджетных
обязательств.
Лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета формируются на
период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной
росписи федерального бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и
прогноза поступления доходов и поступлений из источников
финансирования дефицита федерального бюджета.
Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств
федерального бюджета утверждаются Федеральным казначейством.
Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и
получателями средств федерального бюджета утверждается главными
распорядителями средств федерального бюджета.
Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до
нижестоящих распорядителей и получателей средств федерального бюджета
через Федеральное казначейство в форме уведомления о лимите бюджетных
обязательств федерального бюджета. Лимиты бюджетных обязательств
должны быть доведены до получателей средств федерального бюджета не
позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.
Федеральное казначейство вправе отсрочить предоставление прав на
принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств
федерального бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном
статьей 224 настоящего Кодекса.
2. Свод лимитов бюджетных обязательств по всем получателям
средств федерального бюджета в едином реестре лимитов бюджетных
обязательств на определенный срок направляется Федеральным
казначейством для сведения в Счетную палату Российской Федерации.
Статья 250. Принятие денежных обязательств,
подлежащих оплате за счет средств
федерального бюджета
1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов
бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства,
подлежащие исполнению за счет средств федерального бюджета.
Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения
получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг)
договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за
счет средств федерального бюджета в текущем финансовом году, не должен
превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей
бюджетной классификации Российской Федерации (статья 250 в ред.
Федерального закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 251. Подтверждение платежных
обязательств федерального бюджета
1. Федеральное казначейство совершает расходование средств
федерального бюджета после проверки соответствия составленных
платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода,
требованиям настоящего Кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов
бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в Федеральное
казначейство для подтверждения принятых денежных обязательств
федерального бюджета, утверждаются Правительством Российской
Федерации.
3. Федеральное казначейство осуществляет процедуры выверки и
подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней
с момента представления документов совершает разрешительную надпись.
4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты
бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать
объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных
обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств
только в случае отказа Федерального казначейства подтвердить принятые
денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим
Кодексом.
Подтвержденное денежное обязательство федерального бюджета
является основанием для совершения расходования средств федерального
бюджета.
Статья 252. Финансирование расходов
федерального бюджета
Финансирование расходов федерального бюджета представляет собой
последовательно совершаемые действия и включает:
разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
осуществление платежа.
Финансирование расходов федерального бюджета осуществляется
Федеральным казначейством.
Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление
платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны
одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.
Статья 253. Осуществление платежа
из федерального бюджета
1. На основании представленных получателем средств федерального
бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом,
Федеральное казначейство в день совершения разрешительной надписи
осуществляет платеж, списав средства с единого счета федерального
бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.
2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма
денежных средств списывается на основании распоряжения Федерального
казначейства с единого счета федерального бюджета в пользу физических
и юридических лиц.
3. Сумма платежа из федерального бюджета не может превышать
сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.
4. Перечисление средств из федерального бюджета в бюджеты
субъектов Российской Федерации в рамках межбюджетных отношений должно
быть завершено 20 декабря.
Статья 254. Лицевые счета бюджетных средств
1. Исполнение федерального бюджета по расходам осуществляется с
использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые
счета), открываемых в едином учетном регистре Федерального
казначейства для каждого главного распорядителя, распорядителя и
получателя средств федерального бюджета.
2. На лицевом счете отражается объем средств федерального
бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих
средств в процессе реализации процедур санкционирования и
финансирования расходов федерального бюджета.
3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств
федерального бюджета открывается в соответствующем территориальном
органе Федерального казначейства.
4. Средства от предпринимательской деятельности и использования
государственной собственности бюджетного учреждения зачисляются на
единый счет федерального бюджета в соответствующем территориальном
органе Федерального казначейства. Территориальный орган Федерального
казначейства обязан отразить указанные средства на лицевом счете
бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их
на единый счет федерального бюджета. С этого момента бюджетное
учреждение вправе распоряжаться этими средствами.
5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами,
зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который
отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.
6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа
исполнительной власти бюджетное учреждение, подведомственное данному
органу исполнительной власти, может использовать для этого средства от
предпринимательской деятельности и использования государственного
имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным
учреждением средств от предпринимательской деятельности и
использования государственной собственности над средствами, учтенными
в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного
учреждения.
Статья 255. Очередность списания денежных
средств со счета бюджета и лицевых счетов
получателей бюджетных средств
1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя
бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для
удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих
средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных
обязательств и других документов на списание, в том числе судебных
актов (календарная очередность).
2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя
бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех
требований, предъявленных к счету, списание денежных средств
осуществляется в следующей очередности:
в первую очередь осуществляется списание по судебным актам,
предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета
для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и
здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия)
государственных органов, органов местного самоуправления или
должностных лиц этих органов;
во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам,
предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета
для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также
возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в
том числе в результате издания актов органов государственной власти
или органов местного самоуправления, не соответствующих закону или
иному правовому акту;
в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее
возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;
в четвертую очередь осуществляется списание по платежным
документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание
и погашение государственного или муниципального долга;
в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам,
предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.
Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной
очереди, производится в порядке календарной очередности поступления
документов.
Статья 256. Главная книга казначейства
Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с
поступлением в федеральный бюджет доходов и поступлений из источников
финансирования дефицита федерального бюджета, а также с
санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в
Главной книге Федерального казначейства (далее - Главная книга
казначейства).
Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств
федерального бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств
федерального бюджета устанавливается Министерством финансов Российской
Федерации.
Главная книга казначейства ведется на основе плана счетов,
утверждаемого Федеральным казначейством.
Записи в Главной книге казначейства осуществляются по факту
совершения соответствующих операций в процессе исполнения федерального
бюджета.
Данные Главной книги казначейства являются основой для
формирования отчетов об исполнении федерального бюджета.
Статья 257. Изменение бюджетных
ассигнований из федерального бюджета
Изменение бюджетных ассигнований из федерального бюджета по
сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для
каждого получателя средств федерального бюджета может быть
осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения
расходов федерального бюджета, определенных статьями 258 и 260
настоящего Кодекса, либо произведено главным распорядителем средств
федерального бюджета в пределах полномочий, определенных статьей 233
настоящего Кодекса.
Статья 258. Сокращение расходов
федерального бюджета
1. Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит
снижение объема поступлений доходов федерального бюджета или
поступлений из источников финансирования дефицита федерального
бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом
финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых
назначений, Правительство Российской Федерации вправе принять решение
о введении режима сокращения расходов федерального бюджета и ввести
указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов федерального
бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим,
и размеры сокращения расходов федерального бюджета. При этом
сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10
процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю
бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в
федеральную адресную инвестиционную программу, федеральные целевые
программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей средств федерального
бюджета о введении режима сокращения расходов федерального бюджета
производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов
федерального бюджета производится сокращение лимитов бюджетных
обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов федерального бюджета
производится Правительством Российской Федерации (статья 258 в ред.
Федерального закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 259. Сокращение расходов федерального
бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит
снижение поступлений в федеральный бюджет, что может привести к
неполному финансированию по сравнению с утвержденным федеральным
бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство
Российской Федерации представляет в Государственную Думу проект
федерального закона о внесении изменений и дополнений в федеральный
закон о федеральном бюджете.
2. Государственная Дума рассматривает указанный в пункте 1
настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном
статьей 213 настоящего Кодекса.
3. Если проект федерального закона о внесении изменений и
дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете не принимается в
указанный срок, Правительство Российской Федерации имеет право на
пропорциональное сокращение расходов федерального бюджета впредь до
принятия федерального закона по данному вопросу.
Статья 260. Использование доходов, фактически
полученных при исполнении федерального бюджета
сверх утвержденных федеральным законом
о федеральном бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении федерального
бюджета сверх утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете,
направляются Министерством финансов Российской Федерации на уменьшение
размера дефицита федерального бюджета и выплаты, сокращающие долговые
обязательства федерального бюджета, без внесения изменений и
дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. При этом
Министерство финансов Российской Федерации подготавливает и утверждает
дополнительную бюджетную роспись.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на
цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае
превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми
назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов
федерального бюджета сверх ассигнований, утвержденных федеральным
законом о федеральном бюджете, осуществляется после внесения изменений
и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете. Внесение
изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете
принимается по итогам исполнения федерального бюджета за квартал
(полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.
(Приостановлено по 31 декабря 2002 года действие пункта 2 статьи
260 в части федерального бюджета Федеральным законом от 30.12.2001 г.
N 194-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 53,
ст. 5030).
3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в федеральный
закон о федеральном бюджете в связи с получением дополнительных
доходов вносится Правительством Российской Федерации в Государственную
Думу не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании
Государственной Думы отчета об исполнении федерального бюджета за
квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически
получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен
Государственной Думой в порядке, определенном статьей 213 настоящего
Кодекса.
Если указанный законопроект не принимается в срок, Правительство
Российской Федерации имеет право осуществить равномерную индексацию
расходов федерального бюджета по всем направлениям после сокращения
дефицита федерального бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 261. Права министра финансов по перемещению
ассигнований и блокировке расходов
1. Министр финансов своим распоряжением может разрешить
перераспределение средств федерального бюджета по разделам,
подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств,
выделенных главному распорядителю или получателю средств федерального
бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных
главному распорядителю средств федерального бюджета.
2. Министр финансов Российской Федерации своим распоряжением
имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с
бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии
с федеральным законом о федеральном бюджете выделялись при условии
выполнения главным распорядителем бюджетных средств (субъектом
Российской Федерации или другим получателем бюджетных средств)
определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных
обязательств эти требования оказались невыполненными.
Министр финансов имеет право отменить решение о блокировке
расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя
бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после
выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой
блокировку расходов.
3. Министр финансов имеет право осуществить блокировку расходов
при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.
4. Министр финансов своим распоряжением не может сократить или
увеличить объемы ассигнований по главным распорядителям бюджетных
средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных
федеральным законом о федеральном бюджете, за исключением решений о
блокировке расходов.
5. Все распоряжения министра финансов о перераспределении средств
федерального бюджета между главными распорядителями бюджетных средств
и блокировке расходов должны быть доведены до главных распорядителей
бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об
исполнении федерального бюджета.
Статья 262. Учет исполнения федерального бюджета
Все операции по доходам и расходам федерального бюджета, а также
по привлечению и погашению источников финансирования дефицита
федерального бюджета и иные операции со средствами федерального
бюджета отражаются Федеральным казначейством в соответствующих
регистрах учета.
Единую методологию учета исполнения федерального бюджета на
основе плана счетов устанавливает, организует и осуществляет
Федеральное казначейство (статья 262 в ред. Федерального закона от
05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 263. Отчетность об исполнении
федерального бюджета
Единая методология отчетности об исполнении федерального бюджета
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации представляет ежеквартальные и
годовой отчеты об исполнении федерального бюджета в Федеральное
Собрание. Один экземпляр ежеквартальных и годового отчетов об
исполнении федерального бюджета представляется в Счетную палату
Российской Федерации.
Ежеквартальные отчеты об исполнении федерального бюджета
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 264. Завершение исполнения
федерального бюджета
1. Исполнение федерального бюджета завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31
декабря.
3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не
допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть
завершено Федеральным казначейством 28 декабря.
До 31 декабря включительно Федеральное казначейство обязано
оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.
Счета, используемые для исполнения федерального бюджета
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от
предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на
31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете федерального
бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного
финансового года (пункт 5 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 г.
N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
Раздел IX. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ
ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 26. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 265. Формы финансового контроля,
осуществляемого законодательными
(представительными) органами, представительными
органами местного самоуправления
1. Законодательные (представительные) органы, представительные
органы местного самоуправления осуществляют следующие формы
финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения
проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений)
по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов
исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп
законодательных (представительных) органов, представительных органов
местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с
депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов
об исполнении бюджетов.
2. Контроль законодательных (представительных) органов,
представительных органов местного самоуправления предусматривает право
соответствующих законодательных (представительных) органов,
представительных органов местного самоуправления на:
получение от органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении
бюджета;
получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации
об их исполнении;
утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
создание собственных контрольных органов (Счетная палата
Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления
обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления
парламентского контроля, законодательным (представительным) органам,
представительным органам местного самоуправления в пределах их
компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией
Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Статья 266. Финансовый контроль,
осуществляемый органами исполнительной власти,
органами местного самоуправления
1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной
власти, органами местного самоуправления, осуществляют Министерство
финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, финансовые
органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления
устанавливаются настоящим Кодексом, иными актами бюджетного
законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Статья 267. Финансовый контроль,
осуществляемый Федеральным казначейством
Федеральное казначейство осуществляет предварительный и текущий
контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств,
кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по
исполняемым бюджетам и бюджетам государственных внебюджетных фондов,
взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти
в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.
Статья 268. Финансовый контроль,
осуществляемый Министерством
финансов Российской Федерации
1. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет
внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными
распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
2. В установленных настоящим Кодексом случаях Министерство
финансов Российской Федерации осуществляет финансовый контроль за
исполнением бюджетов субъектов Российской Федерации и местных
бюджетов.
3. Министерство финансов Российской Федерации организует
финансовый контроль и проверки юридических лиц - получателей гарантий
Правительства Российской Федерации, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд
и бюджетных инвестиций (в ред. Федерального закона от 05.08.2000 г. N
116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
Статья 269. Финансовый контроль,
осуществляемый главными распорядителями,
распорядителями бюджетных средств
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств
осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств
получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого
использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также
представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными
средствами.
2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных государственных и муниципальных предприятий,
бюджетных учреждений.
Статья 270. Финансовый контроль, осуществляемый
финансовыми органами субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований
1. При самостоятельном исполнении бюджетов финансовые органы
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами
главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных
средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
2. В случае передачи исполнения бюджета органам Федерального
казначейства финансовые органы осуществляют финансовый контроль за
соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями
бюджетных средств условий выделения, распределения, получения,
целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд,
бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.
Статья 271. Подготовка отчета
об исполнении бюджета
1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет,
на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и
получателей бюджетных средств.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органе
местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка
указанного отчета.
3. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета
осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации в
соответствии с заключенными соглашениями между органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации или органом местного
самоуправления и Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 272. Рассмотрение отчета об исполнении
бюджета представительным органом
1. Отчет об исполнении бюджета представляется в соответствующий
представительный орган в форме проекта закона (решения) вместе с
документами и материалами, предусмотренными настоящим Кодексом (в ред.
Федерального закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в
соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые
применялись при утверждении бюджета.
3. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета
представительным органом проводится внешняя проверка указанного
отчета.
4. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется
соответствующими контрольными органами представительных органов.
5. Представительный орган принимает решение по отчету об
исполнении бюджета после получения результатов проверки указанного
отчета, проведенной соответствующими контрольными органами.
Представительный орган имеет право обратиться в органы
прокуратуры Российской Федерации для проверки обстоятельств
несоответствия исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете
в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет,
настоящим Кодексом и законом (решением) о бюджете, по сокращению
расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения
к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 273. Отклонение отчета
об исполнении бюджета
1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие
исполнения бюджета принятому закону (решению) о бюджете в случае, если
не вводился режим сокращения и блокировки расходов, соответствующий
представительный орган имеет право принять решение об отклонении
отчета об исполнении бюджета (в ред. Федерального закона от 05.08.2000
г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N
32, ст. 3339).
2. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется представительным
органом по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то
указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру Российской
Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного
законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных
лиц.
3. В соответствии с законодательством субъекта Российской
Федерации и уставом муниципального образования законодательный
(представительный) орган субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления вправе возбудить процедуру выражения недоверия
соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам,
отзыва выборных должностных лиц субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, привлечения к иным формам
ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.
Глава 27. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
Статья 274. Подготовка отчета
об исполнении федерального бюджета
1. В конце каждого финансового года министр финансов издает
распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении
федерального бюджета в целом и бюджета каждого государственного
внебюджетного фонда в отдельности.
2. На основании распоряжения министра финансов все получатели
бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке
отражаются степень выполнения задания по предоставлению
государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных
в результате оказания платных услуг, об использовании государственного
или муниципального имущества, закрепленного за ними на праве
оперативного управления.
Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме
субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по
расходам указанных бюджетных средств. Министерство финансов Российской
Федерации как главный распорядитель бюджетных средств по указанным
расходам готовит сводный отчет о расходах федерального бюджета,
осуществленных путем предоставления субвенций, бюджетных кредитов и
бюджетных ссуд.
5. Министерство финансов Российской Федерации либо иной
уполномоченный орган исполнительной власти совместно с Министерством
государственного имущества Российской Федерации готовит сводный отчет
о расходовании средств федерального бюджета, вложенных в уставные
(складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от
таких вложений.
6. Государственные заказчики готовят сводный отчет об
использовании средств федерального бюджета, выделенных им по
государственным заказам.
7. Федеральные казенные предприятия готовят годовые и
бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных
средств.
Статья 275. Представление отчета об исполнении
федерального бюджета в Государственную Думу
1. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство
Российской Федерации представляет в Государственную Думу и Счетную
палату Российской Федерации отчет об исполнении федерального бюджета
за отчетный финансовый год в форме федерального закона.
2. Одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета за
отчетный финансовый год в Государственную Думу вносятся отчеты об
исполнении бюджетов федеральных целевых бюджетных фондов.
3. Отчет об исполнении федерального бюджета должен быть составлен
в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые
применялись при утверждении федерального закона о федеральном бюджете
на отчетный год.
Статья 276. Документы и материалы, представляемые
в Государственную Думу одновременно с отчетом
об исполнении федерального бюджета
Отчет об исполнении федерального бюджета представляется в
Государственную Думу одновременно со следующими документами и
материалами:
отчетом о расходовании средств резервного фонда Правительства
Российской Федерации и резервного фонда Президента Российской
Федерации;
отчетом Министерства финансов Российской Федерации и иных
уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд,
бюджетных кредитов;
отчетом Министерства финансов Российской Федерации и иных
уполномоченных органов о предоставленных государственных гарантиях;
отчетом о внутренних и внешних заимствованиях Российской
Федерации по видам заимствований;
отчетом о доходах, полученных от использования государственного
имущества;
сводными отчетами о выполнении плановых заданий по предоставлению
государственных и муниципальных услуг;
сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
реестром федеральной государственной собственности на первый и
последний день отчетного финансового года;
отчетом о состоянии внешнего и внутреннего долга Российской
Федерации на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом Федерального казначейства о рассмотренных делах и
наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 277. Проведение внешней проверки
отчета об исполнении федерального бюджета
Счетная палата Российской Федерации проводит проверку отчета об
исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год и готовит
заключение по отчету Правительства Российской Федерации об исполнении
федерального бюджета в течение 4,5 месяца после представления
Правительством Российской Федерации указанного отчета в
Государственную Думу, используя материалы и результаты проведенных
проверок (статья 277 в ред. Федерального закона от 05.08.2000 г.
N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32,
ст. 3339).
Статья 278. Заключение Счетной палаты
Российской Федерации
Заключение Счетной палаты Российской Федерации по отчету
Правительства Российской Федерации об исполнении федерального бюджета
включает:
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю средств федерального бюджета с указанием
выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств,
руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных
средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных
средств, и должностных лиц Федерального казначейства, допустивших
осуществление таких платежей (абзац второй в ред. Федерального закона
от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339);
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому
главному распорядителю бюджетных средств, по которым выявлено
расходование средств федерального бюджета сверх утвержденных бюджетных
ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей
органов государственной власти или получателей бюджетных средств,
принявших указанные решения, и должностных лиц Федерального
казначейства, допустивших осуществление таких платежей (абзац третий в
ред. Федерального закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339);
заключение по каждому выявленному случаю финансирования расходов,
не предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете либо
бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной
власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения,
и должностных лиц Федерального казначейства, допустивших осуществление
таких платежей (абзац четвертый в ред. Федерального закона от
05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 32, ст. 3339);
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных
ссуд, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных
кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований настоящего Кодекса;
анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и
их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления
государственных гарантий с нарушением требований настоящего Кодекса,
расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных
государственной гарантией, за счет бюджетных средств;
анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных
договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов,
заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с
нарушением требований настоящего Кодекса;
анализ выполнения плановых заданий по предоставлению
государственных услуг и соблюдения нормативов финансовых затрат на
предоставление государственных услуг;
иные материалы, определенные постановлениями Государственной Думы
или Совета Федерации.
Статья 279. Рассмотрение отчета об исполнении
федерального бюджета Государственной Думой
1. Государственная Дума рассматривает отчет об исполнении
федерального бюджета в течение 1,5 месяца после получения заключения
Счетной палаты Российской Федерации.
2. При рассмотрении отчета об исполнении федерального бюджета
Государственная Дума заслушивает:
доклад руководителя Федерального казначейства об исполнении
федерального бюджета;
доклад министра финансов об исполнении федерального бюджета;
доклад Генерального прокурора Российской Федерации о соблюдении
законности в области бюджетного законодательства;
заключение Председателя Счетной палаты Российской Федерации.
По предложению Председателя Государственной Думы либо по
собственной инициативе Председатель Конституционного Суда Российской
Федерации, Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации могут
выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение
отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и
нарушениями бюджетного законодательства.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении федерального
бюджета и заключения Счетной палаты Российской Федерации
Государственная Дума принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении федерального бюджета;
об отклонении отчета об исполнении федерального бюджета.
Статья 280. Последствия выявления фактов
недостоверности и неполноты сведений,
содержащихся в заключениях и иных документах,
представляемых в Государственную Думу для
рассмотрения отчета об исполнении
федерального бюджета
1. Руководители и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации в
случае установления фактов недостоверности и неполноты сведений,
содержащихся в заключениях, освобождаются от занимаемых должностей в
соответствии с решением Государственной Думы или Совета Федерации,
назначивших конкретное должностное лицо, с соблюдением требований
статьи 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации".
2. Иные должностные лица, указанные в настоящем Кодексе, несут
ответственность за недостоверность и неполноту сведений, содержащихся
в заключениях и документах, представляемых в Государственную Думу для
принятия решения по отчету об исполнении федерального бюджета, в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Глава 28. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 281. Нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного
настоящим Кодексом порядка составления и рассмотрения проектов
бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением
бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации
признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет
применение к нарушителю мер принуждения.
Статья 282. Меры, применяемые к нарушителям
бюджетного законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены
следующие меры:
предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
блокировка расходов;
изъятие бюджетных средств;
приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
наложение штрафа;
начисление пени;
иные меры в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными
законами.
Статья 283. Основания применения мер принуждения
за нарушение бюджетного законодательства
Российской Федерации
Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного
законодательства Российской Федерации являются:
неисполнение закона (решения) о бюджете;
нецелевое использование бюджетных средств;
неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;
неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных
средств;
несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям
бюджетных средств;
несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей
бюджетных средств;
несвоевременное представление отчетов и других сведений,
связанных с исполнением бюджета;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств
уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств
уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;
несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете;
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений
о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной
росписи;
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов
бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в
бюджетную систему Российской Федерации;
несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление
средств, подлежащих зачислению на счета бюджета и государственных
внебюджетных фондов;
несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об
исполнении бюджетов;
отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме
оснований, установленных настоящим Кодексом;
несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств,
несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным
обязательствам;
финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
финансирование расходов в размерах, превышающих размеры,
включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных
обязательств;
несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание
государственных или муниципальных услуг;
несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов,
государственного или муниципального долга и расходов на обслуживание
государственного или муниципального долга, установленных настоящим
Кодексом;
открытие счетов бюджета в кредитных организациях при наличии на
соответствующей территории отделений Банка России;
иные основания в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными
законами.
Статья 284. Полномочия органов Федерального
казначейства в области применения мер принуждения
1. Правом применения мер принуждения обладают руководители
органов Федерального казначейства и их заместители (в соответствии с
их полномочиями).
2. Руководители органов Федерального казначейства и их
заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке,
установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, имеют
право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, и в других случаях,
предусмотренных в настоящей части Кодекса;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку
уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за
несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
(Абзац девятый пункта 2 статьи 284 исключен - в ред. Федерального
закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание законодательства
Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
3. Действия органов и должностных лиц органов Федерального
казначейства могут быть обжалованы в установленном порядке.
4. Должностные лица органов Федерального казначейства несут
установленную законом уголовную, административную, дисциплинарную
ответственность, а также ответственность, предусмотренную
законодательством о государственной и муниципальной службе.
Статья 284-1. Полномочия органов, исполняющих
бюджеты субъектов Российской Федерации и местные
бюджеты, в области применения мер принуждения
1. В случае, если бюджеты субъектов Российской Федерации или
местные бюджеты исполняются не органами Федерального казначейства,
руководители органов, исполняющих соответствующие бюджеты, имеют право
применять меры принуждения в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской
Федерации и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их
полномочиями) в порядке, установленном настоящим Кодексом, имеют
право:
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, и в других случаях,
предусмотренных настоящей частью Кодекса;
списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств,
подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной
основе, срок уплаты которых наступил;
взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат
бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку
уплаты процентов за пользование бюджетными средствами,
предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки;
выносить предупреждение руководителям органов исполнительной
власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных
средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения
штрафов;
взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за
несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или
перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей
ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.
3. Действия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской
Федерации и местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут
быть обжалованы в установленном порядке (статья 284-1 введена
Федеральным законом от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3339).
Статья 285. Порядок бесспорного списания
бюджетных средств с лицевых счетов
получателей бюджетных средств
1. Бесспорное списание бюджетных средств с лицевых счетов
получателей бюджетных средств осуществляется на основе постановления,
подписанного руководителем (заместителем руководителя)
соответствующего органа Федерального казначейства.
2. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств с
лицевых счетов получателей бюджетных средств принимается на основе
акта проверки получателя бюджетных средств, подписанного должностным
лицом органа Федерального казначейства, уполномоченного проводить
проверки, либо на основании заключения должностного лица органа
Федерального казначейства об истечении срока возврата бюджетных
средств или процентов (платы) за пользование бюджетными средствами.
3. Списание бюджетных средств с лицевого счета получателя
бюджетных средств производится кредитной организацией либо Федеральным
казначейством с лицевого счета бюджетного учреждения в Федеральном
казначействе, указанного в постановлении о бесспорном списании
бюджетных средств, в первоочередном порядке.
4. При недостаточности средств на лицевом счете получателя
бюджетных средств (лицевом счете бюджетного учреждения) постановление
о бесспорном списании бюджетных средств исполняется в соответствии с
частью 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, при
этом указанное постановление относится к очереди, предусматривающей
расчеты с бюджетом.
5. Постановление о бесспорном списании бюджетных средств
принимается в течение 10 дней после составления акта проверки
(представления заключения), удостоверяющего наличие нарушения
бюджетного законодательства.
Статья 286. Списание бюджетных средств
со счетов Федерального казначейства и его
территориальных органов без их распоряжения
1. Списание средств с единого счета бюджета без распоряжения
Федерального казначейства и его территориальных органов осуществляется
по решению арбитражного суда в случаях, установленных настоящим
Кодексом. Очередность списания средств со счетов федерального бюджета
определяется статьей 255 настоящего Кодекса.
2. Размер средств, списываемых со счета территориального органа
Федерального казначейства, не может превышать разницу между суммой
средств, находящихся на счете указанного территориального органа, и
суммой средств, которые в момент списания отражены на лицевых счетах
бюджетных учреждений либо считаются зачисленными на их счет.
3. При недостаточности на счете территориального органа
Федерального казначейства средств для осуществления указанного
списания в полном объеме денежные средства в размере несписанного
остатка списываются со счета Федерального казначейства в размере, не
превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете
Федерального казначейства, и совокупной суммой средств, указанных в
своде лимитов бюджетных обязательств по всем получателям бюджетных
средств.
4. При недостаточности на счете Федерального казначейства средств
для осуществления указанного списания списание денежных средств
производится по мере их поступления на счет бюджета. Если указанное
списание не удается осуществить в пределах срока действия лимитов
бюджетных обязательств, доведенных на период, в котором состоялось
решение арбитражного суда, остаток средств, не списанных со счета
бюджета, включается в лимиты бюджетных обязательств следующего
периода.
5. Если по каким-либо обстоятельствам списание средств со счета
бюджета не может быть осуществлено в соответствии с пунктом 4
настоящей статьи, исполнительный лист возвращается предъявившему его
лицу для предъявления его в Федеральное казначейство в следующем
финансовом году либо для обращения взыскания на иное имущество.
Статья 287. Списание средств со счетов бюджетов
субъектов Российской Федерации и со счетов местных
бюджетов без распоряжения их финансовых органов
1. Списание средств со счетов бюджетов субъектов Российской
Федерации и со счетов местных бюджетов без распоряжения органов,
исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется по решению
арбитражного суда в случаях, установленных настоящим Кодексом. Порядок
осуществления операций по списанию указанных денежных средств
определяется в соответствии со статьей 286 настоящего Кодекса.
2. Списание средств со счета соответствующего бюджета
осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств,
находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупной суммой
средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем
получателям бюджетных средств.
3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления
указанного списания в полном объеме списание денежных средств
производится в порядке, определенном для списания средств с единого
счета федерального бюджета.
Статья 288. Списание средств с лицевых счетов
бюджетных учреждений без их распоряжения
1. Списание средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их
распоряжения осуществляется в случаях, установленных настоящим
Кодексом и другими федеральными законами. Порядок указанного списания
устанавливается Банком России по согласованию с Федеральным
казначейством.
2. Размер средств, списываемых с лицевого счета бюджетного
учреждения в порядке принудительного исполнения обязательств
бюджетного учреждения, возникших в результате исполнения им заданий
органа исполнительной власти, которому подведомственно данное
учреждение, не может превышать размер находящихся на данном счете
средств. При недостаточности на лицевом счете бюджетного учреждения
средств для осуществления указанного списания в полном объеме
недостающие средства списываются со счетов территориального органа
Федерального казначейства, ведущего указанный лицевой счет, в порядке,
установленном статьей 286 настоящего Кодекса.
Статья 289. Нецелевое использование бюджетных средств
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в
направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям
получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом,
бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой
доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет
наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в
соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,
изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по
целевому назначению, а также при наличии состава преступления
уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской
Федерации.
Статья 290. Невозврат либо несвоевременный
возврат бюджетных средств, полученных
на возвратной основе
Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств,
полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного
для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей
бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных
средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за
пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный
возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в
размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка
России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств,
предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или
прекращение всех других форм финансовой помощи из соответствующего
бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате
платежей в соответствующий бюджет.
Статья 291. Неперечисление либо несвоевременное
перечисление процентов (платы) за пользование
бюджетными средствами, предоставленными
на возмездной основе
Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов
(платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на
возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей
получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке
сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами,
полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты
процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в
размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка
России за каждый день просрочки.
Статья 292. Непредставление либо
несвоевременное представление отчетов и иных
сведений, необходимых для составления проектов
бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением
Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных
сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения
и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на
руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение
предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 293. Неперечисление либо несвоевременное
перечисление бюджетных средств получателям
бюджетных средств
Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств,
перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено
уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное
перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет
наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов
местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, выплату компенсации получателям
бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии
состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным
кодексом Российской Федерации.
Статья 294. Несвоевременное доведение
уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах
бюджетных обязательств до получателей
бюджетных средств
Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет
наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов
местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 295. Несоответствие бюджетной росписи расходам,
утвержденным бюджетом
Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи
главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным
бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей государственных
органов, органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом
РСФСР об административных правонарушениях, а также вынесение
предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
Статья 296. Несоответствие уведомлений
о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных
обязательств бюджетной росписи
Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись,
влечет наложение штрафов на руководителей государственных органов,
органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм
предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии
состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным
кодексом Российской Федерации.
Статья 297. Финансирование расходов
сверх утвержденных лимитов
Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет
наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов
местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм
выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем
исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава
преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом
Российской Федерации.
Статья 298. Предоставление бюджетных
кредитов, бюджетных ссуд с нарушением
установленного порядка
Предоставление бюджетных кредитов, бюджетных ссуд с нарушением
порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов
на руководителей государственных органов, органов местного
самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных
бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении
бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления
уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской
Федерации.
Статья 299. Предоставление бюджетных
инвестиций с нарушением установленного порядка
Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка,
установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на
руководителей государственных органов, органов местного самоуправления
в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,
изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств,
вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса, а также при наличии состава преступления уголовные
наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 300. Предоставление государственных
или муниципальных гарантий с нарушением
установленного порядка
Предоставление государственных или муниципальных гарантий с
нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет
наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов
местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий,
вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса, а также при наличии состава преступления уголовные
наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 301. Осуществление государственных
или муниципальных закупок с нарушением
установленного порядка
Осуществление государственных или муниципальных закупок с
нарушением порядка, установленного настоящим Кодексом, влечет
блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на
руководителей государственных органов, органов местного самоуправления
и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов
умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления
государственных или муниципальных закупок руководители государственных
органов, органов местного самоуправления и бюджетных учреждений
привлекаются при наличии состава преступления к ответственности,
предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 302. Нарушение запрета на размещение
бюджетных средств на банковских депозитах либо
передачу их в доверительное управление
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо
передача их в доверительное управление с нарушением порядка,
установленного настоящим Кодексом, влечет наложение штрафов на
руководителей государственных органов, органов местного самоуправления
в соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях,
изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных
средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного
процесса, а также при наличии состава преступления уголовные
наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 303. Несоблюдение обязательности
зачисления доходов бюджетов
Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих
обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет
наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов
местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке
бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, а
также при наличии состава преступления уголовные наказания,
предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.
Статья 304. Несвоевременное исполнение
платежных документов на перечисление средств,
подлежащих зачислению на счета бюджетов
Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление
средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов,
влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в
соответствии с Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, а
также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой
действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день
просрочки.
Статья 305. Несвоевременное исполнение платежных
документов на перечисление бюджетных средств
на лицевые счета получателям бюджетных средств
Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление
бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей
бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных
организаций в соответствии с Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в
размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка
России за каждый день просрочки.
Статья 306. Несвоевременное осуществление платежей
по подтвержденным бюджетным обязательствам
Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным
бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные
обязательства, кроме оснований, предусмотренных настоящим Кодексом,
либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет
наложение штрафов на руководителей государственных органов, органов
местного самоуправления в соответствии с Кодексом РСФСР об
административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о
ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
ЧАСТЬ ПЯТАЯ. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 307. Введение в действие настоящего Кодекса
Настоящий Кодекс вводится в действие федеральным законом о
введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.
31 июля 1998 г.
N 145-ФЗ
|