МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ,
СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ
(БВСР 94-12)
Открыт для подписания, ратификации и присоединения 19 декабря
1966 г. резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН. Вступил в
силу 3 января 1976 г. По состоянию на 1 января 1989 г. 92 участника.
СССР подписал 18 марта 1968 г. Ратифицирован Президиумом Верховного
Совета СССР 18 сентября 1973 г. с заявлением. Ратификационная грамота
СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 16 октября 1973 г. Всту-
пил в силу для СССР 3 января 1976 г.
16 декабря 1966 г.
Участвующие в настоящем пакте государства,
принимая во внимание, что в соответствии с принципами, провозгла-
шенными Уставом Организации Объединенных Наций, признание достоинства,
присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав
их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира,
признавая, что эти права вытекают из присущего человеческой лич-
ности достоинства,
признавая, что согласно Всеобщей декларации прав человека идеал
свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может
быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых
каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и куль-
турными правами, так же как и своими гражданскими и политическими пра-
вами,
принимая во внимание, что по Уставу Организации Объединенных На-
ций государства обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и
свобод человека,
принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея обязан-
ности в отношении других людей и того коллектива, к которому он при-
надлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых
в настоящем пакте,
соглашаются о нижеследующих статьях:
ЧАСТЬ I
Статья 1
1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права
они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспе-
чивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.
2. Все народы для достижения своих целей могут свободно распоря-
жаться своими естественными богатствами и ресурсами без ущерба для ка-
ких-либо обязательств, вытекающих из международного экономического
сотрудничества, основанного на принципе взаимной выгоды, и из междуна-
родного права. Ни один народ ни в коем случае не может быть лишен при-
надлежащих ему средств существования.
3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе те,
которые несут ответственность за управление несамоуправляющимися и по-
допечными территориями, должны в соответствии с положениями Устава Ор-
ганизации Объединенных Наций поощрять осуществление права на самоопре-
деление и уважать это право.
ЧАСТЬ II
Статья 2
1. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется в
индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и сотрудни-
честве, в частности в экономической и технической областях, принять в
максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить
постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем пакте прав
всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законода-
тельных мер.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются гарантиро-
вать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут осущест-
вляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то: в отношении
расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убежде-
ний, национального или социального происхождения, имущественного поло-
жения, рождения или иного обстоятельства.
3. Развивающиеся страны могут с надлежащим учетом прав человека и
своего народного хозяйства определять, в какой мере они будут гаранти-
ровать признаваемые в настоящем Пакте экономические права лицам, не
являющимися их гражданами.
Статья 3
Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить
равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими, со-
циальными и культурными правами, предусмотренными в настоящем Пакте.
Статья 4
Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в отноше-
нии пользования теми правами, которые то или иное государство обеспе-
чивает в соответствии с настоящим Пактом, это государство может уста-
навливать только такие ограничения этих прав, которые определяются за-
коном, и только постольку, поскольку это совместимо с природой указан-
ных прав, и исключительно с целью способствовать общему благосостоянию
в демократическом обществе.
Статья 5
1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как означающее,
что какое-либо государство, какая-либо группа или какое-либо лицо име-
ет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать
какие бы то ни было действия, направленные на уничтожение любых прав
или свобод, признанных в настоящем Пакте, или на ограничение их в
большей мере, чем предусматривается в настоящем Пакте.
2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было основных
прав человека, признаваемых или существующих в какой-либо стране в
силу закона, конвенций, правил или обычаев, не допускается под тем
предлогом, что в настоящем Пакте не признаются такие права или что в
нем они признаются в меньшем объеме.
ЧАСТЬ III
Статья 6
1. Участвующие в настоящем пакте государства признают право на
труд, которое включает право каждого человека на получение возможности
зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или
на который он свободно соглашается, и предпримут надлежащие шаги к
обеспечению этого права.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем
Пакте государствами в целях полного осуществления этого права, включа-
ют программы профессионально-технического обучения и подготовки, пути
и методы достижения неуклонного экономического, социального и культур-
ного развития и полной производительной занятости в условиях, гаранти-
рующих основные политические и экономические свободы человека.
Статья 7
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого
на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности:
а) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем трудящимся:
i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной
ценности без какого бы то ни было различия, причем, в част-
ности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже
тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный
труд;
ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей в
соответствии с постановлениями настоящего Пакта;
b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
с) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соот-
ветствующие более высокие ступени исключительно на основании
трудового стажа и квалификации;
d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачи-
ваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за
праздничные дни.
Статья 8
1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить:
а) право каждого человека создавать для осуществления и защиты
своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и
вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюде-
ния правил соответствующей организации. Пользование указанным правилом
неподлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются
законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах
государственной безопасности или общественного порядка или для ограж-
дения прав и свобод других;
b) право профессиональных союзов образовывать национальные феде-
рации или конфедерации и право этих последних основывать международные
профессиональные организации или присоединяться к таковым;
с) право профессиональных союзов функционировать беспрепятственно
без каких-либо ограничений, кроме тех, которые предусматриваются зако-
ном и которые необходимы в демократическом обществе в интересах госу-
дарственной безопасности или общественного порядка или для ограждения
прав и свобод других;
d) право на забастовки при условии его осуществления в соот-
ветствии с законами каждой страны.
2. Настоящая статья не препятствует введению законных ограничений
пользования этими правами для лиц, входящих в состав вооруженных сил,
полиции или администрации государства.
3. Ничто в настоящей статье не дает права государствам, участвую-
щим в Конвенции Международной организации труда 1948 года относительно
свободы ассоциаций и защиты права на организацию, принимать законода-
тельные акты в ущерб гарантиям, предусматриваемым в указанной Конвен-
ции, или применять закон таким образом, чтобы наносился ущерб этим га-
рантиям.
Статья 9
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого
человека на социальное обеспечение, включая социальное страхование.
Статья 10
Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что:
1. Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества,
должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и помощь,
в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит
забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен заклю-
чаться по свободному согласию вступающих в брак.
2. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение разум-
ного периода до и после родов. В течение этого периода работающим ма-
терям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или отпуск с доста-
точными пособиями по социальному обеспечению.
3. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении
всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по приз-
наку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и подростки
должны быть защищены от экономической и социальной эксплуатации. При-
менение их труда в области, вредной для их нравственности и здоровья
или опасной для жизни или могущей повредить их нормальному развитию,
должно быть наказуемо по закону. Кроме того, государства должны уста-
новить возрастные пределы, ниже которых пользование платным детским
трудом запрещается и карается законом.
Статья 11
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каж-
дого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий
достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение усло-
вий жизни. Государства-участники примут надлежащие меры к обеспечению
осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении
международного сотрудничества, основанного на свободном согласии.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая основное
право каждого человека на свободу от голода, должны принимать необхо-
димые меры индивидуально и в порядке международного сотрудничества,
включающие проведение конкретных программ, для того чтобы:
а) улучшить методы производства, хранения и распределения продук-
тов питания путем широкого использования технических и научных знаний,
распространения знаний о принципах питания и усовершенствования или
реформы аграрных систем таким образом, чтобы достигнуть наиболее эф-
фективного освоения и использования природных ресурсов; и
b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов продо-
вольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем стран как
импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.
Статья 12
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каж-
дого человека на наивысший достижимый уровень физического и психи-
ческого здоровья.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем
Пакте государствами для полного осуществления этого права, включают
мероприятия, необходимые для:
а) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской смертности
и здорового развития ребенка;
b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены труда
в промышленности;
c) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических, про-
фессиональных и иных болезней и борьбы с ними;
d) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую по-
мощь и медицинский уход в случае болезни.
Статья 13
1. Участвующие в настоящем пакте государства признают право каж-
дого человека на образование. Они соглашаются, что образование должно
быть направлено на полное развитие человеческой личности и сознания ее
достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным
свободам. Они далее соглашаются в том, что образование должно дать
возможность всем быть полезными участниками свободного общества,
способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нация-
ми и всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содейство-
вать работе Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для
полного осуществления этого права:
а) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным
для всех;
b) среднее образование в его различных формах, включая профессио-
нально-техническое среднее образование, должно быть открыто и сделано
доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности,
постепенного введения бесплатного образования;
с) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным для
всех на основе способностей каждого путем принятия всех необходимых
мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования;
d) элементарное образование должно поощряться или интенсифициро-
ваться, по возможности, для тех, кто не проходил или не закончил пол-
ного курса своего начального образования;
е) должно активно проводиться развитие сети школ всех ступеней,
должна быть установлена удовлетворительная система стипендий и должны
постоянно улучшаться материальные условия преподавательского персонала.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать
свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов выби-
рать для своих детей не только учрежденные государственными властями
школы, отвечающие тому минимуму требований для образования, который
может быть установлен или утвержден государством, и обеспечивать рели-
гиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими
собственными убеждениями.
4. Никакая часть настоящей статьи не должна толковаться в смысле
умаления свободы отдельных лиц и учреждений создавать учебные заведе-
ния и руководить ими при неизменном условии соблюдения принципов, из-
ложенных в пункте 1 настоящей статьи, и требования, чтобы образование,
даваемое в таких заведениях, отвечало тому минимуму требований, кото-
рый может быть установлен государством.
Статья 14
Каждое участвующее в настоящем Пакте государство, которое ко вре-
мени своего вступления в число участников не смогло установить на тер-
ритории своей метрополии или на других территориях, находящихся под
его юрисдикцией, обязательного бесплатного начального образования,
обязуется в течение двух лет выработать и принять подробный план ме-
роприятий для постепенного проведения в жизнь - в течение разумного
числа лет, которое должно быть указано в этом плане, - принципа обяза-
тельного бесплатного всеобщего образования.
Статья 15
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каж-
дого человека на:
а) участие в культурной жизни;
b) пользование результатами научного прогресса и их практическое
применение;
с) пользование защитой моральных и материальных интересов, возни-
кающих в связи с любыми научными, литературными или художественными
трудами, автором которых он является.
2. Меры, которые должны приниматься участвующими в настоящем Пак-
те государствами для полного осуществления этого права, включают те,
которые необходимы для охраны, развития и распространения достижений
науки и культуры.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются ува-
жать свободу, безусловно необходимую для научных исследований и твор-
ческой деятельности.
4. Участвующие в настоящем Пакте государства признают пользу изв-
лекаемую из поощрения и развития международных контактов и сотрудни-
чества в научной и культурной областях.
ЧАСТЬ IV
Статья 16
1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются представ-
лять в соответствии с настоящей частью этого Пакта доклады о принимае-
мых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению соблюдения прав,
признаваемых в этом Пакте.
2) а) Все доклады представляются Генеральному секретарю Организа-
ции Объединенных Наций, который направляет их экземпляры на рассмотре-
ние в Экономический и Социальный Совет в соответствии с положениями
настоящего Пакта;
b) Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций также
препровождает специализированным учреждениям экземпляры окладов или
любые соответствующие части докладов участвующих в настоящем Пакте
государств, которые также являются членами этих специализированных уч-
реждений, поскольку такие доклады или части этих докладов относятся к
любым вопросам, входящим в рамки обязанностей вышеуказанных учреждений
в соответствии с их конституционными актами.
Статья 17
1. Участвующие в настоящем Пакте государства представляют свои
доклады по этапам в соответствии с программой, которая должна быть
установлена Экономическим и Социальным Советом в течение одного года
после вступления в силу настоящего Пакта по консультации с госу-
дарствами-участниками и заинтересованными специализированными учрежде-
ниями.
2. В докладах могут указываться факторы и затруднения, влияющие
на степень исполнения обязанностей по настоящему Пакту.
3. Если соответствующие сведения были ранее сообщены Организации
Объединенных наций или какому-либо специализированному учреждению ка-
ким-либо участвующим в настоящем Пакте государством, то нет необходи-
мости воспроизводить эти сведения и будет достаточной точная ссылка на
сведения, сообщенные таким образом.
Статья 18
Во исполнение своих обязанностей по Уставу Организации Объединен-
ных Наций в области прав человека и основных свобод Экономический и
Социальный Совет может вступать в соглашения со специализированными
учреждениями о предоставлении ими ему докладов о прогрессе на пути к
достижению соблюдения постановлений настоящего Пакта, относящихся к
сфере их деятельности. Эти доклады могут включать подробности принима-
емых их компетентными органами решений и рекомендаций о таком осущест-
влении.
Статья 19
Экономический и Социальный Совет может передавать в Комиссию по
правам человека для рассмотрения и дачи общих рекомендаций или, в
соответствующих случаях, для сведения доклады, касающиеся прав челове-
ка, представляемые государствами в соответствии со статьями 16 и 17, и
доклады, касающиеся прав человека, представляемые специализированными
учреждениями в соответствии со статьей 18.
Статья 20
Заинтересованные участвующие в настоящем Пакте государства и спе-
циализированные учреждения могут представлять Экономическому и Соци-
альному Совету замечания по любой общей рекомендации согласно статье
19 или по ссылке на такую общую рекомендацию в любом докладе Комиссии
по правам человека или в любом документе, на который там делается
ссылка.
Статья 21
Экономический и Социальный Совет может представлять время от вре-
мени Генеральной Ассамблее доклады с рекомендациями общего характера и
с кратким изложением сведений, получаемых от участвующих в настоящем
Пакте государств и от специализированных учреждений, о принятых мерах
и достигнутых результатах в области обеспечения всеобщего соблюдения
прав, признаваемых в настоящем Пакте.
Статья 22
Экономический и Социальный Совет может обращать внимание других
органов Организации Объединенных Наций, их вспомогательных органов и
специализированных учреждений, занимающихся предоставлением техни-
ческой помощи, на любые вопросы, возникающие в связи с докладами, упо-
минаемыми в настоящей части настоящего Пакта, которые могут полезны
этим органам при вынесении каждым из них в пределах своей компетенции
решений относительно целесообразности международных мер, которые могли
бы способствовать эффективному постепенному проведению в жизнь настоя-
щего Пакта.
Статья 23
Участвующие в настоящем Пакте государства соглашаются, что к
числу международных мероприятий, способствующих осуществлению прав,
признаваемых в настоящем Пакте, относится применение таких средств,
как заключение конвенций, принятие рекомендаций, оказание технической
помощи и проведение региональных совещаний и технических совещаний в
целях консультаций, а также исследования, организованные совместно с
заинтересованными правительствами.
Статья 24
Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление значе-
ния постановлений Устава Организации Объединенных Наций и уставов спе-
циализированных учреждений, которые определяют соответствующие обязан-
ности различных органов Организации Объединенных Наций и специализи-
рованных учреждений в отношении вопросов, которых касается настоящий
Пакт.
Статья 25
Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление неотъ-
емлемого права всех народов полностью и свободно обладать и пользо-
ваться своими естественными богатствами и ресурсами.
ЧАСТЬ V
Статья 26
1. Настоящий Пакт открыт для подписания любым государством - чле-
ном Организации Объединенных Наций или членом любого из ее специали-
зированных учреждений, любым государством - участником Статута Между-
народного Суда и любым другим государством, приглашенным Генеральной
Ассамблеей Организации Объединенных Наций к участию в настоящем Пакте.
2. Настоящий Пакт подлежит ратификации. Ратификационные грамоты
депонируются у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
3. Настоящий пакт открыт для присоединения любого государства,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4. Присоединение совершается депонированием документа о присоеди-
нении у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций.
5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомля-
ет все подписавшие настоящий Пакт или присоединившиеся к нему госу-
дарства о депонировании каждой ратификационной грамоты или документа о
присоединении.
Статья 27
1. Настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депо-
нирования у Генерального секретаря Организации Объединенных Наций
тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий Пакт
или присоединяется к нему после депонирования тридцать пятой ратифика-
ционной грамоты или документа о присоединении, настоящий Пакт вступает
в силу спустя три месяца со дня депонирования его собственной ратифи-
кационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 28
Постановления настоящего пакта распространяются на все части фе-
деральных государств без каких бы то ни было ограничений или изъятий.
Статья 29
1. Любое участвующее в настоящем Пакте государство может предла-
гать поправки и представлять их Генеральному секретарю Организации
Объединенных Наций. Генеральный секретарь препровождает затем любые
предложенные поправки участвующим в настоящем Пакте государствам с
просьбой сообщить ему, высказываются ли они за созыв конференции госу-
дарств-участников с целью рассмотрения этих предложений и проведения
по ним голосования. Если по крайней мере одна треть государств-участ-
ников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь Организа-
ции Объединенных Наций созывает эту конференцию под эгидой Организации
Объединенных Наций. Любая поправка, принятая большинством госу-
дарств-участников, присутствующих и участвующих в голосовании на этой
конференции, представляется Генеральной Ассамблее Организации Объеди-
ненных Наций на утверждение.
2. Поправки вступают в силу по утверждению их Генеральной Ассамб-
леей Организации Объединенных Наций и принятии их большинством в две
трети участвующих в настоящем Пакте государств в соответствии с их
конституционными процедурами.
3. Когда поправки вступают в силу, они становятся обязательными
для тех государств-участников, которые их приняли, а для других госу-
дарств-участников остаются обязательными постановления настоящего Пак-
та и все предшествующие по правки, которые ими приняты.
Статья 30
Независимо от уведомлений, делаемых согласно пункту 5 статьи 26,
Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций уведомляет все
государства, о которых идет речь в пункте 1 той же статьи, о нижесле-
дующем:
а) подписаниях, ратификациях и присоединениях согласно статье 26;
б) дате вступления в силу настоящего Пакта согласно статье 27 и
дате вступления в силу любых поправок согласно статье 29.
Статья 31
1. Настоящий Пакт, английский, испанский, китайский, русский и
французский тексты которого равно аутентичны, подлежат сдаче на хране-
ние в архив Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций препро-
вождает заверенные копии настоящего Пакта всем государствам, указанным
в статье 26.
В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся, должным образом уполно-
моченные соответствующими правительствами, подписали настоящий Пакт,
открытый для подписания в Нью-Йорке, девятнадцатого декабря тысяча де-
вятьсот шестьдесят шестого года (Сноска 1. Заявление, сделанное при
подписании Советским Союзом, к Международному пакту об экономических,
социальных и культурных правах и Международному пакту о гражданских
политических правах см. с. 11 Бюллетеня.).
Ведомости Верховного Совета СССР, 1976. N 17 (1831). Ст. 291. |