ПО ОЦЕНКЕ КАЧЕСТВА УБОРКИ МАГИСТРАЛЕЙ, УЛИЦ И ПРОЕЗДОВ
В ЗИМНИЙ ПЕРИОД
ИНСТРУКЦИЯ
УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА
ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
19 октября 2001 г.
(Д)
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления
жилищно - коммунального
хозяйства и благоустройства
Правительства Москвы
Н.В. Павлов
19 октября 2001 г.
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция является ведомственным нормативным
документом для оценки качества и оплаты работ дорожным предприятиям и
организациям, получившим подряд на уборку магистралей, улиц и проездов
на территории Москвы.
1.2. Инструкция переработана и уточнена в соответствии с
Классификацией городской дорожной сети по принципу особенностей зимней
и летней уборки проезжей части магистралей, улиц и проездов,
утвержденной Правительством Москвы 30.09.96, и применением новых видов
противогололедных материалов (ПГМ) при зимней снегоочистке
магистралей, улиц и проездов города.
1.3. В основу нормативов качества уборки положен Регламент
зимнего содержания площадей, магистралей, улиц и проездов г. Москвы,
утвержденный первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы
02.10.2001.
1.4. Дорожно - эксплуатационные предприятия, имеющие лицензии и
получившие подряд на уборку улиц на территории Москвы, в своей
практической работе обязаны руководствоваться Временной инструкцией по
технологии зимней уборки улиц и проездов с применением химических
противогололедных реагентов и щебня фракции 2-5 мм (2002 г.),
Временным положением по материальному стимулированию водителей
уборочных машин и обслуживающего персонала баз за экономию
противогололедных материалов (ПГМ), используемых при обработке
городских территорий в зимний период (2001 г.).
1.5. Назначение Инструкции - оценка деятельности дорожно -
эксплуатационных предприятий (далее - Подрядчики) по конечному
результату их работы и определение размера площадей уборки улиц и
проездов, подлежащих оплате с учетом достигнутого качества уборки. За
неудовлетворительное качество уборки Заказчик производит удержание
денежных средств с выполненных объемов уборочных работ без учета
стоимости противогололедных материалов. Денежные средства, удержанные
Заказчиком с подрядных организаций за неудовлетворительное качество,
должны быть использованы при дальнейшем финансировании только
уборочных работ.
1.6. В периоды межсезонья (как правило, в апреле и октябре),
когда невозможно применять в полном объеме ни зимнюю, ни летнюю
технологии уборки городских дорог, качество уборки оценивается по
согласованным между Заказчиком и Подрядчиком критериям.
1.7. Заказчик имеет право разрешить Подрядчику провести разбивку
магистральных проспектов и улиц большой протяженности на отдельные
участки и осуществлять оценку качества уборки и оплату уборочных работ
по каждому участку в отдельности, протяженность которого должна быть
не менее 1,0 км, а границами участков, как правило, должны являться
перекрестки улиц.
Разбивку МКАД на отдельные участки (протяженность одного участка
должна быть не менее 3 км) разрешается производить только между
обслуживаемыми транспортными развязками.
1.8. Настоящая Инструкция вводится в действие с 19 октября 2001
г. Считать утратившей силу аналогичную Инструкцию от 30.12.1997.
2. Требования к качеству уборки магистралей, улиц
и проездов по отдельным элементам
2.1. Проезжая часть.
2.1.1. В периоды снегопадов и гололедицы.
На внекатегорийных трассах (далее - трассы ) и дорогах категорий
N 1-6 проезжая часть должна быть обработана противогололедными
материалами (ПГМ), обеспечивать беспрепятственное движение всех видов
транспортных средств.
2.2.2. По окончании снегопада, после завершения цикла
механизированного подметания:
- внекатегорийные магистрали (далее - трассы) и дороги категорий
N 1, 2, 6 - после завершения механизированного подметания проезжая
часть должна быть полностью очищена от снежных накатов и наледей;
- для дорог категорий N 3, 4, 5 - отдельные участки проезжей
части могут иметь снежный накат (общая площадь таких участков не
должна превышать 30% площади проезжей части данной улицы или проезда),
обработанный щебнем фракции 2-5 мм.
Нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания
снегоочистки - не более 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней
скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации,
а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до
момента завершения работ.
2.2. Тротуары, пешеходные дорожки и посадочные площадки на
остановках городского пассажирского транспорта.
2.2.1. В периоды снегопадов или гололедицы.
Тротуары и прочие пешеходные зоны должны быть обработаны
противогололедными материалами, исключающими скольжение пешеходов.
Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка)
на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках должны
начинаться сразу по окончании снегопада.
2.2.2. По окончании снегопада и завершении цикла механизированных
работ отдельные участки тротуаров могут иметь снежный накат,
обработанный щебнем фракции 2-5 мм. Общая площадь таких участков не
должна превышать:
- для трасс и дорог категорий N 1, 2, 6 - 20%;
- для дорог категорий N 3-6 - 30%.
Время, установленное на ликвидацию снежных накатов после
окончания снегопада:
- для трасс и дорог категорий N 1, 2, 6 - 12 часов;
- для дорог категорий N 3-6 - 24 часа.
2.3. Двухметровая прилотковая часть улицы.
2.3.1. Лотки улиц являются местом для временного складирования
снега, счищаемого с проезжей части и тротуаров.
Ширина валов снега в лотках улиц не должна превышать 1,5 метра.
Время, установленное на формирование снежного вала, - 24 часа с
момента окончания очередного снегопада.
2.3.2. На остановках пассажирского транспорта и в местах наземных
пешеходных переходов в валах снега должны быть сделаны разрывы.
Время на устройство разрывов в валах снега - 16 часов после
окончания очередного снегопада.
2.3.3. После прохода снегопогрузчиков лотки должны быть зачищены
от остатков снега с помощью автогрейдера или плужнощеточного
снегоочистителя.
2.3.4. На улицах и проездах с односторонним движением транспорта
(в том числе на магистралях с разделительной полосой в виде скверов и
газонов) двухметровые зоны, со стороны которых начинается подметание
проезжей части (левые лотки), должны быть в течение всего зимнего
периода постоянно очищены от снега и наледи до бортового камня.
2.5. Обочины и обстановка пути.
2.5.1. Снег, сдвигаемый в процессе снегоуборочных работ с
проезжей части на обочины, должен быть перемещен с обочин на откосы
насыпи либо перекинут ротором в полосу отвода, а при невозможности
выполнения названных операций - вывезен на "сухие" снегосвалки или
снегосплавные камеры.
Время, необходимое для очистки обочин от снега, - не более 24
часов после окончания снегопада.
2.5.2. Разделительная стенка ("Нью - Джерси"), металлические
барьерные ограждения и указатели на Г-образных опорах должны очищаться
не менее 6 раз в месяц. Указатели на П-образных опорах должны
очищаться не менее 3 раз в месяц (один цикл за декаду). Все надписи на
знаках и указателях должны быть четко различимы.
3. Методика оценки качества уборки и оплаты
уборочных работ
3.1. Объектом каждой проверки являются улицы и проезды,
обслуживаемые подрядной дорожной организацией.
Количество проверок в течение месяца должно быть не менее трех
(одна проверка в декаду).
По итогам каждой проверки составляется акт по установленной
форме, который подписывается куратором Заказчика и представителем
Подрядчика.
В акте обязательно должны быть зафиксированы:
а) количество улиц и проездов, обслуживаемых Подрядчиком (по
титульному списку);
б) количество улиц и проездов, закрытых для движения транспорта в
связи с капитальным ремонтом строений или производством разрытий на
данных улицах, с указанием их площадей;
в) количество улиц и проездов, обследованных в процессе данной
проверки;
г) количество улиц и проездов, соответствующих нормативам
качества уборки;
д) количество улиц и проездов, не соответствующих нормативам
качества уборки, с указанием их наименований и выявленных нарушений по
элементам.
Форма акта прилагается.
Все спорные вопросы, возникающие в процессе оценки качества
работ, должны решаться комиссионно с привлечением представителей
руководства Заказчика и Подрядчика.
3.2. Приемка каждой улицы к оплате производится комплексно при
условии соответствия всех ее элементов требованиям раздела 2 настоящей
Инструкции.
При оплате за уборку улиц и проездов, на которых хотя бы один из
элементов не соответствует установленным нормативам качества,
применяются понижающие коэффициенты.
Установленные нарушения по элементам улицы фиксируются в
соответствующей графе акта знаком "+", отсутствие нарушений
фиксируется знаком "-".
Примечание. Стоимость содержания шумозащитной стенки на МКАД
включена в стоимость работ по уборке проезжей части.
Пример:
----------------------------------------------------------------------------
|N |Наименование улицы|Кат. N|Отмеченные нарушения по элементам |
|п/п|(проезда) | |--------------------------------------------|
| | | |Пр. часть|Лотки |Тротуары|Остановки|Обстан.|
| | | | |обочины| | |пути |
|---|------------------|------|---------|-------|--------|---------|-------|
|1. |Ленинский пр-т | 1 | - | - | - | + | + |
|---|------------------|------|---------|-------|--------|---------|-------|
|2. |Киевское ш. | 3 | - | - | - | + | + |
|---|------------------|------|---------|-------|--------|---------|-------|
|3. |Мосфильмовская ул.| 2 | - | + | - | - | - |
| |и т.д. | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------
3.3. Фактическая оплата уборочных работ за истекший месяц (с
учетом произведенных 3 проверок) должна осуществляться следующим
образом:
-------------------------------------------------
|Количество актов проверки, |Понижающий |
|в которых данная улица |коэффициент |
|отмечена как не соответствующая|для оплаты |
|нормативам качества уборки | |
|-------------------------------|---------------|
| 1 | 0,7 |
| 2 | 0,5 |
| 3 |Не оплачивается|
-------------------------------------------------
3.4. По истечении очередного зимнего месяца инженером - куратором
Заказчика на основании актов проверок N 1, 2 и 3 составляется итоговый
документ, суть которого в следующем:
--------------------------------------------------
|N |Категория|Общая убираемая|Убираемая площадь,|
|п/п|улиц |площадь, кв. м |подлежащая оплате,|
| | | |кв. м |
|---|---------|---------------|------------------|
|1. | 1 | 1124759 | 1001246 |
|2. | 2 | 847324 | 784128 |
|3. | 3 | 690020 | 580880 |
| |и т.д. | | |
--------------------------------------------------
3.5. Окончательный расчет с подрядными организациями за истекший
месяц следует производить по формуле:
С1 = С x К,
где:
С1 - сумма, подлежащая оплате за уборку улиц данной категории за
прошедший месяц;
С - стоимость уборки улиц данной категории за прошедший месяц,
рассчитанная в соответствии с титульным списком и единичными
расценками по видам уборочных работ;
К - понижающий коэффициент за неудовлетворительное качество
уборки:
П
К = ---,
Пу
где:
П - площадь уборки улиц данной категории, подлежащая оплате по
результатам проверок в соответствии с настоящей Инструкцией;
Пу - убираемая площадь улиц данной категории в соответствии с
титульным списком (с учетом улиц и проездов, закрытых для движения
транспорта).
4. Система оплаты работ по вывозу снега
с улиц и проездов
4.1. Объем снега, вывозимого дорожными хозяйствами с
обслуживаемых улиц и проездов, должен быть скорректирован в сторону
уменьшения с учетом трех факторов:
а) понижающих коэффициентов, примененных Заказчиком за
некачественную уборку;
б) искусственного снеготаяния, возникающего на дорогах под
действием реагентов, применяемых в качестве противогололедных
материалов;
в) естественного снеготаяния под влиянием положительных
температур воздуха и других атмосферных явлений.
4.2. Площадь вывоза снега с учетом понижающих коэффициентов за
некачественную уборку определяется по формуле:
П3
П1 = П2 x ---,
П4
где:
П1 - площадь вывоза снега, подлежащего оплате;
П2 - общая площадь вывоза снега;
П3 - убираемая площадь, подлежащая оплате;
П4 - общая убираемая площадь.
4.3. Из общей убираемой площади и площади вывоза снега в
обязательном порядке должны быть исключены площади улиц и проездов,
закрытых на длительное время для движения транспорта в связи с
реконструкцией расположенных на них зданий и строений, подземных
коммуникаций и по другим причинам.
4.4. Определение объема снега, не подлежащего оплате в результате
естественного снеготаяния, является наиболее сложным звеном данной
системы, при этом необходимо учитывать следующее:
- сведения о количестве снега, выпавшего в течение
метеорологических суток (с 9.00 до 9.00 следующего дня), с учетом
естественного снеготаяния под действием положительных температур,
дождей, туманов и других атмосферных явлений, имевших место в период
данных метеосуток, которые Управление жилищно - коммунального
хозяйства и благоустройства ежедневно запрашивает в Агрометеостанции
на ВВЦ (бывш. ВДНХ).
Объем естественного снеготаяния должен учитываться только в
случаях длительных оттепелей, наступающих после окончания очередного
снегопада, и исчисляться с 9.00 утра следующих за датой снегопада
метеосуток.
4.5. Общий объем снега, который не подлежит оплате в результате
естественного снеготаяния, определяется по окончании очередного
зимнего месяца на основании официальных данных, полученных от
Агрометеорологической станции, которые должны включать в себя сведения
о количестве выпавшего снега и приросте снежного покрова за каждые
метеосутки и в целом за месяц.
В особо сложных случаях производятся дополнительные консультации
в Московском центре по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды.
4.6. Ввиду значительной сложности определения объема
естественного снеготаяния, требующего специальных знаний и
практического опыта, данная работа выполняется специалистами
Управления жилищно - коммунального хозяйства и благоустройства на
основе информации Агрометеорологической станции.
По окончании очередного месяца Заказчикам, производящим оплату
уборочных работ, выдается официальная справка, содержащая в себе
данные о количестве снегопадов, об общем количестве выпавшего за месяц
и растаявшего естественным путем снега, данные для расчета
искусственного снеготаяния - информация по объему снега (в тоннах),
расплавляемая 1 т применяемых ПГМ, количество снега, подлежащего
оплате (без учета искусственного снеготаяния).
4.7. Количество снега, не подлежащего оплате в результате
искусственного снеготаяния под действием реагентов, определяется по
специально разработанной методике.
Общее количество расправленного снега определяется по формуле:
V = R x V1,
где:
V - объем снега в тоннах, расплавленного реагентами;
R - количество реагентов (в тоннах), затраченных хозяйством на
обработку обслуживаемых дорог в период очередного снегопада;
V1 - объем снега (в тоннах), расплавленного одной тонной
применяемых ПГМ при определенной температуре воздуха (содержится в
Справке).
В расценках на зимние уборочные работы оплата за вывоз снега
производится в зависимости от количества выпавшего снега в
сантиметрах. Для того, чтобы определить количество снега (см),
исключаемое из оплаты (h), необходимо объем снега, расплавленного
реагентами, перевести из тонн в сантиметры. Данный перерасчет
осуществляется по формуле:
V
h2 = --------,
S x 0,15
где:
V - объем снега в тоннах, расплавленного реагентами;
S - площадь вывоза снега, кв. м;
0,15 т/м - объемный вес свежевыпавшего снега.
Общее количество снега (в см), исключаемого из оплаты, равняется
сумме величин снега, расплавленного реагентами за все снегопады (h),
прошедшие в городе в течение календарного месяца. Для этого необходимо
фиксировать снегопады в следующей таблице по каждому Подрядчику в
отдельности:
-----------------------------------------------
|Дата|Количество|Температура|Количество снега,|
| |выпавшего |воздуха, |расплавленного |
| |снега, см |град. С |реагентами, см |
-----------------------------------------------
4.8. Окончательное количество снега, подлежащего оплате (h),
вычисляется по формуле:
h = h1 - h2,
где:
h1 - количество снега за расчетный период, подлежащего оплате,
без учета искусственного снеготаяния (см);
h2 - сумма величин снега, расплавленного реагентами, за все
снегопады, прошедшие в течение календарного месяца (см).
Приложение
к Инструкции
АКТ
ПРОВЕРКИ КАЧЕСТВА УБОРКИ УЛИЦ И ПРОЕЗДОВ
обслуживаемых ___________________________________________________
"____" ______________ 200__ г. г. Москва
Комиссия в составе ____________________________________________
___________________________ и ____________________________________
произвела проверку качества уборки улиц и проездов и установила
следующее.
В соответствии с титульным списком Подрядчик обслуживает ______
ед. улиц и проездов, из которых ______ ед. улиц и проездов закрыты для
движения транспорта в связи с ремонтом.
Комиссией была произведена проверка качества уборки _______ ед.
улиц и проездов, в том числе ________ ед. улиц и проездов признаны
соответствующими установленным нормативам качества уборки, а _____ ед.
- не соответствующими; их наименование и претензии по элементам
приведены в таблице.
----------------------------------------------------------------------------
|N |Наименование улицы|Кат. N|Отмеченные нарушения по элементам |
|п/п|(проезда) | |--------------------------------------------|
| | | |Пр. часть|Лотки |Тротуары|Остановки|Обстан.|
| | | | |обочины| | |пути |
----------------------------------------------------------------------------
Подписи членов комиссии:
от Заказчика от Подрядчика
NVGUU |