О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ, РАДИОВЕЩАНИЯ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СВЯЗИ В ОБЛАСТИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО
И РАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(Редакция на 03.10.2002)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
7 декабря 1994 г.
N 1359
(ЮИАИ)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22
декабря 1993 г. N 2255 "O совершенствовании государственного
управления в сфере массовой информации" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 52, ст. 5067) и в целях
упорядочения деятельности в области телевизионного вещания,
радиовещания (далее - теле- и (или) радиовещание) и деятельности по
связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации
(далее - деятельность по связи в области телерадиовещания)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что до принятия федерального закона, регулирующего
порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии по
телерадиовещанию и региональных комиссий по телерадиовещанию,
лицензирование теле- и (или) радиовещания осуществляется в следующем
порядке:
лицензии на теле- и (или) радиовещание на территории Российской
Федерации выдаются Федеральной службой России по телевидению и
радиовещанию по согласованию с Министерством связи Российской
Федерации;
лицензии на деятельность по связи в области телерадиовещания
выдаются Министерством связи Российской Федерации в соответствии с
Положением о лицензировании деятельности в области связи в Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 июня 1994 г. N 642 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 772), и по согласованию с
Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию;
лицензии на теле- и (или) радиовещание с территории Российской
Федерации на зарубежные страны, в том числе связанные с ретрансляцией
программ зарубежных телевизионных и радиовещательных организаций,
выдаются Федеральной службой России по телевидению и радиовещанию по
согласованию с Министерством связи Российской Федерации и
Министерством иностранных дел Российской Федерации;
лицензии на деятельность по связи в области телерадиовещания с
территории Российской Федерации на другие страны, в том числе на
использование технических средств для ретрансляции программ, выдаются
Министерством связи Российской Федерации по согласованию с Федеральной
службой России по телевидению и радиовещанию и Министерством
иностранных дел Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые:
Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания
в Российской Федерации;
Положение о порядке взимания платы за выдачу и переоформление
лицензий на телевизионное вещание и радиовещание в Российской
Федерации.
3. Установить, что средства, получаемые от лицензирования в
области теле- и (или) радиовещания, направляются на покрытие расходов
по проведению лицензирования. Оставшаяся часть средств может быть
направлена на развитие и модернизацию технической базы телевидения и
радиовещания Российской Федерации.
4. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР
от 26 сентября 1991 г. N 500 "О лицензировании телевизионного вещания,
радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и
радиовещания в РСФСР".
Лицензии на теле- и (или) радиовещание, выданные до 1 августа
1993 г., переоформляются в соответствии с требованиями настоящего
Постановления по истечении срока их действия.
Лицензии на теле- и (или) радиовещание, выданные в период с 1
августа до выхода настоящего Постановления, а также заявки на
получение лицензий на теле- и (или) радиовещание, поданные в
соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 26 сентября
1991 г. N 500 "О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и
деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в
РСФСР", подлежат переоформлению с учетом требований настоящего
Постановления.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В. ЧЕРНОМЫРДИН
7 декабря 1994 г.
N 1359
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 1994 года
N 1359
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ
И РАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Положение о лицензировании телевизионного вещания и
радиовещания в Российской Федерации (далее - Положение) определяет
порядок лицензирования телевизионного вещания и радиовещания (далее -
теле- и (или) радиовещание), осуществляемого на территории Российской
Федерации и предназначенного для обеспечения населения телевизионными
и радиопрограммами, рассчитанными на общероссийскую, региональную или
местную аудиторию, а также на осуществление зарубежного теле- и (или)
радиовещания.
Настоящее Положение действует до принятия федерального закона,
определяющего порядок формирования и деятельности Федеральной комиссии
по телерадиовещанию и региональных комиссий по телерадиовещанию.
2. Получение лицензии не требуется, если кабельная сеть
телевещания и проводная сеть радиовещания ограничены помещениями и
территорией одного учреждения, учебного заведения или промышленного
предприятия либо если общее число абонентов не превышает 10.
3. Лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания на
территории Российской Федерации выдаются Федеральной службой России по
телевидению и радиовещанию по согласованию с Министерством связи
Российской Федерации.
4. Лицензии на осуществление зарубежного теле- и (или)
радиовещания с территории Российской Федерации выдаются Федеральной
службой России по телевидению и радиовещанию по согласованию с
Министерством связи Российской Федерации и Министерством иностранных
дел Российской Федерации.
5. Заявки о выдаче лицензий на осуществление теле- и (или)
радиовещания принимаются от юридических лиц, зарегистрированных в
установленном порядке на территории Российской Федерации.
Для получения лицензии должны быть представлены следующие
документы:
заявление по форме, устанавливаемой Федеральной службой России по
телевидению и радиовещанию;
сведения об основных технико - экономических показателях средств
подготовки и формирования телевизионных и радиопрограмм.
К заявке прилагаются заверенные в установленном порядке копии
документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, и редакционного устава
(устава предприятия), а также документ, удостоверяющий уплату за
выдачу лицензии.
В случае предполагаемого использования оборудования,
принадлежащего другому лицу, представляется подтверждение права аренды
(использования) этого оборудования. Подтверждение может быть
представлено в виде договора или его копии, заверенной в установленном
порядке.
6. Решение о выдаче лицензии или отказе в ее выдаче принимается в
30-дневный срок со дня получения заявления и названных выше
документов.
В случаях, требующих дополнительного изучения вопросов, может
проводиться экспертиза представленных материалов с привлечением
независимых экспертов. В отдельных случаях в зависимости от сложности
и объемов материалов, подлежащих экспертизе, срок проведения
экспертизы может быть дополнительно продлен до 30 дней.
Все расходы, связанные с проведением экспертизы, несет заявитель.
7. В случае поступления заявок о выдаче лицензий на теле- и (или)
радиовещание от двух и более заявителей на одно и то же эфирное время,
один и тот же канал распространения (частоту) или при иных возникающих
разногласиях между заявителями решение принимается Федеральной службой
России по телевидению и радиовещанию с учетом рекомендации комиссии по
вещанию, образуемой Федеральной службой России по телевидению и
радиовещанию и Министерством связи Российской Федерации.
Для участия в работе комиссии по вещанию привлекаются специалисты
в области телевещания и радиовещания, социологии, юриспруденции,
деятели культуры и искусства.
Деятельность по лицензированию теле- и (или) радиовещания
осуществляется на принципах гласности.
8. Федеральная служба России по телевидению и радиовещанию может
проводить открытый конкурс на получение лицензий на теле- и (или)
радиовещание.
Объявление о проведении конкурса публикуется в средствах массовой
информации с указанием условий конкурса и сроков его проведения.
9. Лицензии выдаются на срок от 3 до 5 лет, в случае если меньший
срок не указан в заявлении на получение лицензии.
При пролонгации действия лицензии Федеральная служба России по
телевидению и радиовещанию учитывает мнение потребителей о качестве
вещания и передаваемых программ. Лицензии на каждый последующий срок
оформляются в соответствии с установленным порядком.
10. Форма лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания
устанавливается Федеральной службой России по телевидению и
радиовещанию.
11. Причинами отказа в выдаче лицензии могут быть:
несоответствие представленных документов требованиям настоящего
Положения;
представление неполных или недостаточных сведений;
несоответствие содержащихся в заявлении сведений действующим
стандартам, нормам и правилам;
отсутствие технической возможности реализации заявленного вида
деятельности;
несоответствие предполагаемых к предоставлению услуг по уровню
качества отечественным стандартам и международным требованиям, другим
нормативным документам, а также если в результате конкурса заявитель
не выбран держателем лицензии.
Заявитель отвечает за достоверность сведений, представленных для
получения лицензии, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
12. Решение об отказе в выдаче лицензии доводится до заявителя в
письменной форме с указанием причин отказа.
13. Ни одно юридическое лицо не может получить лицензии на
осуществление теле- и (или) радиовещания более чем по двум каналам
вещания на одну и ту же территорию, если зоны обслуживания совпадают
полностью или более чем на две трети и если действующим
законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.
14. Лицензия не распространяется на правопреемников, а также
других юридических лиц, учрежденных лицензиатом, и не может быть
передана другому юридическому лицу или гражданину.
15. Лицензиат несет ответственность в установленном
законодательством Российской Федерации порядке за осуществление
деятельности в строгом соответствии с лицензией.
16. Контроль лицензируемой деятельности осуществляют
Государственная техническая инспекция по телерадиовещанию и иные
подразделения Федеральной службы России по телевидению и радиовещанию
в пределах их компетенции, которые имеют право:
затребовать сведения, связанные с лицензируемой деятельностью, а
также осуществлять проверки этой деятельности на местах;
требовать от держателей лицензий соблюдения условий,
предусмотренных лицензией;
проводить инспекцию с целью проверки соответствия технических
характеристик условиям эксплуатации.
В соответствии с характером выявленных нарушений может быть
принято решение о прекращении или приостановлении действия лицензии до
устранения этих нарушений.
17. Лицензия аннулируется выдавшим ее органом в случаях:
если она получена обманным путем;
по заявлению лицензиата;
если установлен факт скрытой уступки лицензии;
систематического нарушения определенных в лицензии качественных
показателей излучаемого сигнала;
если лицензиат в пределах срока действия лицензии в течение трех
и более месяцев не осуществляет телерадиовещание;
если перерыв указанной в лицензии деятельности превысил три
месяца;
повторного в течение года нарушения норм, установленных
лицензией, настоящим Положением или законодательством Российской
Федерации, последовавшего после официального письменного
предупреждения;
систематического распространения теле- и (или) радиопрограмм с
нарушением действующего законодательства об авторском праве и смежных
правах.
Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в
порядке, установленном действующим законодательством Российской
Федерации.
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 7 декабря 1994 года
N 1359
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЗИМАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ВЫДАЧУ И ПЕРЕОФОРМЛЕНИЕ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ТЕЛЕВИЗИОННОЕ ВЕЩАНИЕ И РАДИОВЕЩАНИЕ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Настоящее Положение устанавливает порядок взимания платы за
выдачу и переоформление лицензий на телевизионное вещание и
радиовещание (далее - лицензии на вещание), выдаваемых в соответствии
с Законом Российской Федерации "O средствах массовой информации" и на
основании Положения о лицензировании телевизионного и радиовещания в
Российской Федерации.
Плата за выдачу лицензии должна быть внесена до подачи заявки на
получение лицензий на вещание и подтверждена соответствующими
платежными документами.
2. Плата за выдачу лицензии на вещание взимается Федеральной
службой России по телевидению и радиовещанию в суммах, кратных
установленной действующим законодательством Российской Федерации
минимальной заработной плате, в следующих размерах:
------------------------------------------------------------------------
| Вид лицензии | Размер платы за выдачу лицензии |
|------------------------------------|---------------------------------|
| За лицензию на вещание на | |
| территории Российской Федерации, | |
| за ее пределами или на территории | 50 минимальных зарплат |
| нескольких республик, нескольких | |
| краев и областей Российской | |
| Федерации | |
|------------------------------------|---------------------------------|
| За лицензию на вещание на | |
| территории республики, края, | |
| области, района, города, | 30 минимальных зарплат |
| иного населенного пункта или его | |
| части | |
------------------------------------------------------------------------
3. За выдачу лицензии на вещание юридическим лицам, созданным при
участии иностранных граждан или иностранных юридических лиц, плата за
выдачу лицензии составляет сумму, равную 100 минимальным зарплатам.
4. В случае изменения условий лицензии или ее продления, лицензия
подлежит переоформлению.
Плата за переоформление лицензии взимается в размере 50 процентов
от размера платы, установленного в соответствии с пунктом 2 настоящего
Положения.
5. При утрате лицензии на вещание по заявлению держателя лицензии
выдается дубликат. При этом на бланке лицензии делается отметка
"Дубликат".
Плата за выдачу дубликата лицензии взимается в размере 30
процентов от установленного уровня платы за выдачу лицензии.
6. В случае обоснованного отказа в выдаче лицензии на вещание
либо отказа заявителя от оформления лицензии Федеральной службой
России по телевидению и радиовещанию в месячный срок принимается
решение о возврате внесенной платы.
Основанием для возврата внесенной платы является письменное
обращение заявителя и документ, подтверждающий внесение платы, на
котором по просьбе заявителя делается отметка органа, выдающего
лицензии, "Возврат платы за выдачу лицензии".
|