ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ
УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РФ
9 сентября 2002 г.
N 3139-р
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве имущественных
отношений Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 03.06.2002 N 377, для
обеспечения надлежащего функционирования Территориального управления
Министерства имущественных отношений Российской Федерации по
Астраханской области, образованного распоряжением Министерства
имущественных отношений Российской Федерации от 19.04.2002 N 979-р "О
Территориальном управлении Министерства имущественных отношений
Российской Федерации по Астраханской области", утвердить Положение о
Территориальном управлении Министерства имущественных отношений
Российской Федерации по Астраханской области.
Заместитель Министра
В.Г.МАМИГОНОВ
Утверждено
распоряжением
Минимущества России
от 9 сентября 2002 г.
N 3139-р
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение определяет основные функции, цели, задачи и
полномочия Территориального управления Министерства имущественных
отношений Российской Федерации по Астраханской области (далее -
Территориальное управление), созданного в соответствии с Положением о
Министерстве имущественных отношений Российской Федерации,
утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от
03.06.2002 N 377.
1. Территориальное управление создано на основании распоряжения
Минимущества России от 19.04.2002 N 979-р для осуществления на
территории Астраханской области полномочий министерства по:
1) проведению единой государственной политики в области
имущественных и земельных отношений;
2) управлению и распоряжению в пределах компетенции Минимущества
России имуществом, находящимся в собственности Российской Федерации
(далее именуется федеральное имущество), в том числе земельными
участками, за исключением земельных участков лесного фонда и земель,
занятых водными объектами (далее именуются земельные участки);
3) приватизации федерального имущества в пределах компетенции
Минимущества России;
4) регулированию и контролю за осуществлением оценочной
деятельности;
5) взаимодействию в области имущественных и земельных отношений с
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти Астраханской области в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации.
2. Территориальное управление является правопреемником Комитета
по управлению государственным имуществом Астраханской области по
вопросам и решениям, касающимся приватизации, управления и
распоряжения объектами федеральной собственности и государственной
собственности Астраханской области, принятым Комитетом по управлению
государственным имуществом Астраханской области в период, когда он
обладал правами и полномочиями территориального агентства
Госкомимущества России.
3. Территориальное управление руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, распоряжениями,
приказами, поручениями Минимущества России, а также настоящим
Положением.
4. Территориальное управление по всем вопросам подотчетно
Минимуществу России.
5. Территориальное управление осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с Межрегиональным территориальным управлением
Минимущества России по Южному федеральному округу, аппаратом
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном
федеральном округе, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, функционирующими на территории Астраханской
области, органами государственной власти Астраханской области,
органами местного самоуправления Астраханской области.
6. Основными задачами Территориального управления являются:
1) участие в разработке, формировании и проведении единой
государственной политики в области имущественных и земельных отношений
на территории Астраханской области;
2) обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также
рационального использования федерального имущества, расположенного на
территории Астраханской области;
3) осуществление приватизации и обеспечение системного и
планового подхода к приватизационному процессу в отношении
федерального имущества, расположенного на территории Астраханской
области;
4) реализация государственных программ, связанных с
регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и
распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и
рациональным использованием земель на территории Астраханской области;
5) участие в установленном порядке в процессе разграничения
государственной собственности на землю на собственность Российской
Федерации, собственность Астраханской области и собственность
муниципальных образований;
6) защита в соответствии с законодательством Российской Федерации
имущественных интересов Российской Федерации на территории
Астраханской области;
7) обеспечение функционирования системы учета федерального
имущества и контроля за его использованием на территории Астраханской
области;
8) взаимодействие в области управления и распоряжения федеральным
имуществом с функционирующими на территории Астраханской области
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами исполнительной власти Астраханской области и органами
местного самоуправления;
9) обеспечение защиты государственной тайны в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.93 N 5485-1 "О государственной тайне".
7. Территориальное управление в соответствии с возложенными на
него задачами осуществляет на территории Астраханской области
следующие функции:
1) самостоятельно и по поручению Минимущества России осуществляет
от имени Российской Федерации в установленном порядке управление и
распоряжение федеральным имуществом, кроме случаев, когда
осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с
законодательством Российской Федерации исключительно к компетенции
Минимущества России либо иного федерального органа исполнительной
власти;
2) подготавливает совместно с органами государственной власти
Астраханской области и органами местного самоуправления для
представления в Минимущество России предложения о разграничении
государственной собственности на федеральную собственность,
государственную собственность Астраханской области и муниципальную
собственность, в том числе подготавливает предложения об отнесении
земельных участков, на которые у Российской Федерации, Астраханской
области и муниципальных образований возникает право собственности при
разграничении государственной собственности на землю;
3) на основании решения Правительства Российской Федерации и по
поручению Минимущества России осуществляет юридические действия по
приобретению земельных участков и иного имущества в федеральную
собственность, осуществляет в установленном порядке передачу земельных
участков и иного имущества, находящегося в федеральной собственности,
в государственную собственность Астраханской области и муниципальную
собственность;
4) подготавливает совместно с заинтересованными территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти и органами
исполнительной власти Астраханской области и представляет в
Минимущество России предложения о создании и ликвидации федеральных
государственных унитарных предприятий, включая федеральные казенные
предприятия;
5) представляет в Минимущество России предложения о согласовании
контрактов с руководителями федеральных государственных унитарных
предприятий и уставов этих предприятий, кроме случаев, когда право
осуществления указанных полномочий делегировано в установленном
порядке иным федеральным органам исполнительной власти;
6) представляет в Минимущество России предложения о реорганизации
федеральных государственных унитарных предприятий без изменения формы
собственности закрепленного за ними имущества;
7) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в
хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных
предприятий;
8) дает в установленном Минимуществом России порядке согласие на
продажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вклада
в уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществ
недвижимого имущества, принадлежащего унитарным предприятиям на праве
хозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществом
иным способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий
отнесено к компетенции иных органов государственной власти;
9) закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в
оперативном управлении федеральных казенных предприятий и учреждений,
кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено к
компетенции иных органов государственной власти, а также производит в
установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или
используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном
управлении указанных предприятий и учреждений;
10) в установленном Минимуществом России порядке анализирует
показатели экономической эффективности деятельности федеральных
государственных унитарных предприятий, в том числе предприятий,
вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслям экономики с целью
оптимизации количества таких предприятий и повышения их
конкурентоспособности;
11) в установленном Минимуществом России порядке предоставляет
земельные участки, находящиеся в федеральной собственности,
федеральным государственным учреждениям, федеральным казенным
предприятиям, органам государственной власти и органам местного
самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иным
организациям и гражданам в аренду;
12) осуществляет в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации и Минимуществом России, учет федерального
имущества, в том числе ведение государственной базы данных
федерального имущества и территориальной базы данных показателей
экономической эффективности деятельности федеральных государственных
унитарных предприятий в Астраханской области, оформление в
установленном порядке прав Российской Федерации на это имущество, учет
сведений из уставов федеральных государственных унитарных предприятий
и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;
13) проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов
федеральной собственности и проверку их целевого использования и
сохранности;
14) осуществляет контроль за управлением, распоряжением,
использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иного
федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в
оперативном управлении федеральных государственных унитарных
предприятий и учреждений, переданного в установленном порядке иным
лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с
законодательством Российской Федерации необходимые меры для их
устранения и привлечения виновных лиц к ответственности;
15) контролирует с участием заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти обоснованность списания основных фондов
федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями;
16) по поручению Минимущества России принимает участие в пределах
своей компетенции совместно с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в разработке и реализации инвестиционных
программ, формировании условий соглашений о разделе продукции;
17) принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по
предотвращению несостоятельности (банкротства) федеральных
государственных унитарных предприятий и осуществляет иные действия в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
несостоятельности (банкротстве);
18) по поручению Минимущества России участвует в установленном
порядке в реализации высвобождаемого военного имущества (за
исключением имущества, не подлежащего приватизации);
19) осуществляет учет организаций, имеющих мобилизационные
задания, независимо от их ведомственной подчиненности и организационно
- правовой формы, ведет их реестр и направляет соответствующую
информацию в Минимущество России;
20) в целях сохранения объектов и имущества гражданской обороны,
имеющихся у приватизируемого предприятия, определяет перечень объектов
и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и
передаваемых акционерному обществу по договору на ответственное
хранение;
21) по итогам конкурсного производства предприятий - банкротов
совместно с территориальными органами МЧС России определяет
организацию, которой на баланс передаются объекты и имущество
гражданской обороны, и заключает с ними соответствующие договоры о
правах и обязанностях в отношении указанного имущества;
22) выступает в пределах своей компетенции государственным
заказчиком проектно - изыскательских, научно - исследовательских и
других работ, связанных с управлением земельными участками,
находящимися в федеральной собственности, и проведением земельной
реформы, размещает на конкурсной основе заказы на их выполнение;
23) по поручению Минимущества России осуществляет в установленном
порядке изъятие земельных участков для нужд Российской Федерации, в
том числе путем выкупа;
24) подготавливает и направляет в Минимущество России предложения
о переводе находящихся в федеральной собственности земель из одной
категории в другую;
25) представляет в установленном порядке в Минимущество России
предложения для включения в проект прогнозного плана (программы)
приватизации федерального имущества на соответствующий год;
26) представляет в Минимущество России предложения о формировании
перечня стратегических предприятий и акционерных обществ, а также о
внесении изменений в указанный перечень;
27) по поручению Минимущества России принимает решения в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации, об условиях
приватизации федерального имущества и подготавливает предложения для
принятия соответствующих решений Минимуществом России или
Правительством Российской Федерации;
28) готовит и представляет в Минимущество России отчет о
результатах приватизации федерального имущества за прошедший год на
территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о
результатах приватизации имущества субъекта Российской Федерации и
муниципального имущества;
29) обеспечивает публикацию принимаемых Территориальным
управлением решений об условиях приватизации федерального имущества;
30) по поручению Минимущества России организует проведение
уполномоченной Минимуществом России аудиторской организацией проверки
полноты и правильности представленных федеральным государственным
унитарным предприятием результатов инвентаризации и промежуточного
баланса;
31) по поручению Минимущества России при преобразовании
федерального государственного унитарного предприятия в открытое
акционерное общество утверждает устав открытого акционерного общества,
формирует его органы управления и обеспечивает внесение в реестр
акционеров сведений о Российской Федерации в лице Минимущества России
как о единственном владельце первого выпуска акций открытого
акционерного общества, созданного при преобразовании федерального
государственного унитарного предприятия;
32) представляет в установленном порядке в Минимущество России
предложения о порядке управления и распоряжения находящимися в
федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ, об
использовании и прекращении специального права на участие Российской
Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой
акции");
33) по поручению Минимущества России осуществляет мероприятия по
подготовке федеральных государственных унитарных предприятий и иных
объектов к приватизации;
34) представляет в Минимущество России предложения о назначении
представителей Российской Федерации в органы управления открытых
акционерных обществ, в отношении которых принято решение об
использовании специального права на участие Российской Федерации в
управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции");
35) разрабатывает по согласованию с заинтересованными
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
условия конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;
36) передает для продажи в установленном порядке объекты
приватизации специализированному государственному учреждению, которому
Правительством Российской Федерации предоставлены функции по продаже
приватизируемого федерального имущества;
37) представляет в Минимущество России в установленном порядке
прогнозные данные о поступлении средств от приватизации и
использования федерального имущества;
38) во взаимодействии с территориальными органами федерального
казначейства осуществляет контроль за перечислением в федеральный
бюджет дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям
акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных
хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от
использования иного федерального имущества, принимает необходимые меры
для обеспечения этих поступлений и представляет ежемесячно в
Минимущество России прогнозные данные об объеме поступлений в
следующем месяце, а также отчетные данные о фактическом поступлении
указанных средств за истекший месяц;
39) обеспечивает контроль за деятельностью представителей
Российской Федерации в органах управления и ревизионных комиссиях
акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной
собственности;
40) во взаимодействии с территориальными органами федерального
казначейства осуществляет контроль за поступлением в федеральный
бюджет средств от продажи права на заключение договоров аренды
земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах) и аренды земельных
участков, находящихся в федеральной собственности и государственной
собственности до разграничения государственной собственности на землю;
41) ведет учет (реестр) договоров доверительного управления,
аренды, залога и иного обременения федерального имущества,
осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;
42) взаимодействует с органами государственной власти
Астраханской области, органами местного самоуправления по вопросам
приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимся в
государственной или муниципальной собственности;
43) обеспечивает от имени Российской Федерации в пределах своей
компетенции защиту имущественных прав и интересов Российской Федерации
на территории Астраханской области в судебных инстанциях всех уровней
и иных организациях;
44) осуществляет контроль за соблюдением лицензионных требований
и условий;
45) осуществляет взаимодействие с территориальным органом
Федеральной службы земельного кадастра России и с учреждением юстиции
по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
46) осуществляет взаимодействие с территориальными органами МЧС
России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и местного самоуправления по вопросам гражданской обороны и
мобилизационной подготовки.
8. Территориальное управление имеет право:
1) запрашивать в установленном порядке у федеральных органов
исполнительной власти, органов по управлению имуществом Астраханской
области, Российского фонда федерального имущества и его
территориальных отделений, фондов имущества субъектов Российской
Федерации, а также органов местного самоуправления, федеральных
государственных унитарных предприятий и учреждений, других
хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам
приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом;
2) запрашивать информацию об отчуждении (списании) находящихся в
федеральной собственности объектов недвижимости, в том числе входящих
в состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органов
государственной власти и организаций;
3) созывать совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с
привлечением руководителей и специалистов заинтересованных
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов государственной власти Астраханской области, органов местного
самоуправления и организаций;
4) организовывать и проводить в установленном порядке проверки
эффективного использования и обеспечения сохранности федерального
имущества;
5) запрашивать в установленном порядке у учреждений юстиции по
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним информацию о
правах на земельный участок и иные объекты недвижимости и о сделках с
ними в объеме, необходимом для организации управления земельными
участками, находящимися в федеральной собственности, учета
федерального имущества и ведения его реестра;
6) обращаться в суды с исками от имени Российской Федерации в
защиту государственных интересов по вопросам приватизации, управления
и распоряжения федеральной собственностью, в том числе по вопросам:
признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению
федеральным имуществом;
взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров
аренды имущества, закрепленного за федеральными государственными
унитарными предприятиями и учреждениями, а также взыскания
задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды
земельных участков, находящихся в федеральной собственности;
возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных
Российской Федерации неправомерными действиями физических и
юридических лиц;
признания права собственности Российской Федерации на
имущественные объекты и земельные участки;
изъятия федерального имущества из чужого незаконного владения;
7) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
входящих в его компетенцию, научные организации, а также ученых и
специалистов;
8) принимать в пределах своей компетенции меры по устранению
нарушений законодательства Российской Федерации в сфере приватизации,
управления и распоряжения федеральным имуществом путем предъявления
соответствующих исков в суды и направления материалов в
правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к
ответственности.
9. Территориальное управление возглавляет руководитель,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром
имущественных отношений Российской Федерации.
Руководитель Территориального управления осуществляет свою
деятельность на принципах единоначалия и несет персональную
ответственность за выполнение задач, возложенных на Территориальное
управление.
Руководитель и сотрудники Территориального управления являются
федеральными государственными служащими, и на них распространяется
действие законодательства Российской Федерации о государственной
службе.
10. Руководитель Территориального управления:
1) руководит деятельностью Территориального управления, действует
без доверенности от имени Территориального управления, представляет
его во всех организациях и учреждениях;
2) распределяет обязанности между заместителями руководителя и
определяет их полномочия;
3) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,
утверждает инструкции, дает указания по вопросам деятельности аппарата
Территориального управления и проверяет их исполнение, подписывает
документы, связанные с исполнением возложенных на Территориальное
управление функций, подписывает исковые заявления и доверенности на
ведение дел в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, Верховном
Суде Российской Федерации, Конституционном Суде, суде общей
юрисдикции, арбитражном суде, третейском суде с правом передачи дела в
третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и
признания иска, изменения предмета или основания иска, заключения
мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам,
обжалования судебного акта арбитражного суда, подписания заявления о
принесении протеста, требования принудительного исполнения судебного
акта;
4) утверждает положения о структурных подразделениях
Территориального управления и должностные инструкции сотрудников
Территориального управления, распоряжается в соответствии с
действующим законодательством имуществом и финансовыми средствами
Территориального управления;
5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной
государственной службы в Территориальном управлении;
6) в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации в пределах утвержденного и согласованного штатного
расписания производит найм и увольнение работников Территориального
управления;
7) открывает лицевой счет в отделениях федерального казначейства,
совершает по лицевому счету операции, подписывает финансовые
документы;
8) по согласованию с Минимуществом России утверждает структуру и
штатное расписание аппарата Территориального управления в пределах
установленного фонда оплаты труда и численности работников;
9) обеспечивает соблюдение финансовой, учетной, трудовой
дисциплины, утверждает положение о поощрении работников
Территориального управления;
10) решает вопросы социально - бытового обеспечения сотрудников
Территориального управления.
11. Финансирование расходов на содержание аппарата
Территориального управления осуществляется за счет средств,
предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
12. Территориальное управление является юридическим лицом, имеет
штамп и круглую печать со своим наименованием и изображением
Государственного герба Российской Федерации, лицевой счет в
территориальном органе федерального казначейства, расчетный счет, а
также самостоятельный баланс.
13. Имущество Территориального управления составляют закрепленные
за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства,
а также финансовые ресурсы, отражаемые на балансе.
14. Реорганизация и ликвидация Территориального управления
осуществляется по решению Минимущества России в порядке, установленном
действующим законодательством. |