ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО
www.businesspravo.ru
    
     ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ХАРТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

                                ХАРТИЯ

                      СОВЕТ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ СНГ

                            4 июня 1999 г.


                                (НЦПИ)


     Государства - участники настоящей Градостроительной хартии в лице
правительств (далее - Стороны),
     сознавая необходимость перехода к устойчивому развитию населенных
пунктов  и  обустройству  территорий,  обеспечивающих сбалансированное
решение   социально-экономических   задач,   проблем   сохранения    и
экологической  реконструкции  окружающей  среды  и природно-ресурсного
потенциала государств - участников Содружества Независимых Государств,
     будучи убежденными,   что  основные  направления  формирования  и
осуществления  политики  в  сфере  градостроительства  и   архитектуры
населенных  пунктов и всей совокупности материально - пространственной
среды  жизнедеятельности  продиктованы  насущными  интересами  народов
государств      Содружества,     необходимостью     формирования     и
совершенствования соответствующей нормативно - правовой базы,
     принимая во внимание:
     Программу действий "Повестка дня на XXI век" (в части устойчивого
развития  населенных  пунктов),  принятую на Международной конференции
ООН по окружающей среде и развитию (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.);
     "Стамбульскую декларацию  по  населенным пунктам" и "Повестку дня
ХАБИТАТ",  принятые на Международной конференции  ООН  по  устойчивому
развитию населенных пунктов ХАБИТАТ II (г. Стамбул, 1996 г.);
     материалы заседаний  Комиссии  ООН  по  населенным  пунктам   (г.
Найроби,  1997 г.) и сессий Комитета по населенным пунктам ЕЭК ООН (г.
Женева, 1996 и 1997 гг.);
     "Руководящие принципы     планирования    устойчивого    развития
населенных пунктов ЕЭК ООН" (1996 г.) и обзор Комитета  по  населенным
пунктам  ЕЭК  ООН "К устойчивому развитию населенных пунктов в регионе
ЕЭК" (1996 г.),
     руководствуясь документами, подписанными в рамках многостороннего
сотрудничества государств - участников СНГ,
     приняли настоящую  Градостроительную  хартию,  которая определяет
руководящие принципы,  цели, основные направления и задачи устойчивого
развития  населенных  пунктов  и  обустройства  территорий  государств
Содружества,  а  также  совместные  действия  Сторон   по   реализации
Градостроительной хартии.

       1. Руководящие принципы устойчивого развития населенных
                  пунктов и обустройства территорий

     Стороны в  качестве  руководящих  признают   следующие   принципы
устойчивого развития населенных пунктов и обустройства территорий:
     суверенность и  демократичность,  обеспечивающие  право   каждого
народа  на  свой  путь  развития  с  учетом  общих  интересов и целей,
принятых мировым сообществом;
     сбалансированность социального,  экономического  и экологического
развития  общества,  обеспечивающую   стабильность   жизнедеятельности
человека;
     безопасность, определяющую право  каждого  человека  проживать  в
социально  и  экологически  безопасной  для его жизни и здоровья среде
обитания;
     достаточность, определяющую  необходимость  перехода  общества от
избыточного потребления  к  рациональному  использованию  природных  и
других   видов   ресурсов   исходя   из   минимально  достаточного  их
потребления;
     гуманность среды обитания, обеспечивающую развитие национальных и
этнических  культурных  традиций  и  особенностей  в   архитектуре   и
градостроительстве.

           2. Цели устойчивого развития населенных пунктов
                      и обустройства территорий

     Стороны в целях улучшения условий жизни нынешнего  поколения  без
ущерба  нуждам будущих поколений определили следующие цели устойчивого
развития населенных пунктов и обустройства территорий:
     комплексное развитие  и  экологическую  реконструкцию  городских,
сельских и других населенных пунктов,  урбанизированных и  межселенных
территорий государств;
     улучшение жилищной обеспеченности и условий проживания населения;
     совершенствование систем   социальной   инфраструктуры,   включая
организацию современных мест отдыха и систем оздоровления населения;
     формирование экологически       безопасных      производственной,
транспортной и инженерно-технической инфраструктур;
     сохранение и  возрождение  объектов историко-культурного наследия
каждого народа;
     совершенствование процессов регулирования землепользованием.

         3. Основные направления взаимодействия в обеспечении
               устойчивого развития населенных пунктов
                      и обустройстве территорий

     Стороны в  качестве  основных  направлений  устойчивого  развития
населенных пунктов и  обустройства  территорий  на  современном  этапе
определили следующие:
     создание градостроительными средствами среды обитания, безопасной
для  жизни  и  здоровья  человека,  способствующей  его  физическому и
духовному    развитию,     адекватной     прогрессивным     тенденциям
социально-экономического и культурного развития государств;
     совершенствование систем  расселения,  осуществляемых  с   учетом
этнических и национальных традиций;
     рациональное использование земельных ресурсов в  соответствии  со
стратегией   государств   -   участников   Содружества,  отражаемой  в
законодательстве   о   земле    и    нормативно-правовых    актах    о
землепользовании;
     обеспечение развития городов и прилегающих к  ним  территорий  за
счет  комплексного  и  эффективного  решения  задач  совершенствования
производственной,  социальной,  транспортной  и  инженерно-технической
инфраструктур, оптимизации окружающей среды и проведения экологической
реконструкции;
     совершенствование пространственной     организации     населенных
пунктов,  их архитектурного  облика,  повышение  эстетических  качеств
застройки, их благоустройства и озеленения;
     применение преимущественно  "чистых  технологий"  при   внедрении
новых   технологий   устойчивого   развития   населенных   пунктов   и
обустройства территорий;
     улучшение жилищной  обеспеченности граждан (населения) государств
- участников  Содружества  путем  строительства  жилья  с  современным
инженерно-техническим оснащением,  высокой экологической безопасностью
и комфортностью условий проживания;
     обеспечение жильем малоимущих и других социально защищаемых групп
населения;
     реконструкция и модернизация застройки, обеспечивающие соблюдение
стандартов жизни населения;
     развитие и   совершенствование  систем  социального  обслуживания
населения;
     совершенствование градостроительных    и    инженерно-технических
решений об освоении и застройке  горных,  пустынных,  сейсмоопасных  и
других    территорий    со    сложными    природно-климатическими    и
инженерно-геологическими условиями;
     обеспечение благоприятных  условий  труда и быта,  развитие сферы
услуг  в  сельских  поселениях,   совершенствование   транспортных   и
информационных  связей  этих  поселений  с городами (центрами) и между
собой;
     совершенствование и   развитие  систем  всех  видов  экологически
безопасного общественного пассажирского транспорта;
     применение энергоэффективных     систем    инженерно-технического
обеспечения   населенных   пунктов,    использование    локальных    и
нетрадиционных  экологически  чистых  и  безопасных источников энергии
(ветровой, солнечной, геотермальной и др.);
     модернизация систем водоснабжения и водоотведения для обеспечения
населения достаточным количеством питьевой  воды,  повышение  качества
очистки   питьевой   воды   и   очистки  сточных  вод  с  минимизацией
непроизводительных ресурсных потерь;
     формирование условий   для   развития   предприятий   всех   форм
собственности,  особенно малого и среднего бизнеса,  создание  рабочих
мест, количественно и качественно адекватных численности и социальному
составу населения;
     обеспечение развития    производственных   зон   и   промышленных
комплексов  при  рациональном   использовании   имеющихся   природных,
материальных  и  людских  ресурсов,  новейших и наукоемких технологий,
экологически безопасных источников энергии;
     совершенствование системы   сбора,   удаления   и  обезвреживания
твердых  бытовых  и  промышленных   отходов,   включая   токсичные   и
трудноперерабатываемые;
     совершенствование и  повышение   эффективности   функционирования
жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов;
     сохранение, восстановление    и    рациональное     использование
памятников архитектуры, истории и культуры как национального достояния
общества, развитие экологического туризма;
     сохранение природных ландшафтов и создание систем природоохранных
территорий,   обеспечение   рационального   использования    природных
ресурсов;
     совершенствование системы  организации  отдыха   и   оздоровления
населения  с  экологической  реконструкцией  природных  комплексов  на
урбанизированных   и   межселенных   территориях   при    максимальном
использовании природных и восстановленных ландшафтов;
     использование градостроительных    методов    и    средств    для
предупреждения и снижения негативных последствий от аварий,  природных
и техногенных катастроф на урбанизированных территориях;
     совершенствование управления  градостроительным развитием крупных
и  крупнейших  городов  (городов  -  метрополий)  с   окружающими   их
агломерациями и урбанизированными территориями.

          4. Основные задачи перехода к устойчивому развитию
             населенных пунктов и обустройству территорий

     Стороны на современном  этапе  перехода  к  устойчивому  развитию
населенных   пунктов  и  обустройству  территорий  основными  задачами
определили следующие:
     4.1. Создание    системы    национальных   и   межгосударственных
нормативно-правовых    документов,    обеспечивающих     регулирование
градостроительной деятельности на национальном, региональном и местном
уровнях, направленных на:
     правовое обеспечение  перехода к реализации руководящих принципов
устойчивого  развития   населенных   пунктов,   формирование   системы
расселения и обустройства территорий градостроительными средствами;
     законодательное регламентирование    прав,     обязанностей     и
ответственности  органов  государственного  управления  всех уровней и
других субъектов градостроительной деятельности;
     законодательное закрепление     гарантированного     государством
социального стандарта в градостроительстве;
     нормативно-правовое регламентирование   использования  территорий
городских,  сельских и других населенных пунктов,  а также межселенных
территорий;
     рациональное использование  градостроительных  и  территориальных
ресурсов;
     развитие социальной,     производственной,     транспортной     и
инженерно-технической инфраструктур;
     охрану природных и историко-культурных ценностей.
     4.2. Совершенствование   системы   управления   градостроительной
деятельностью за счет:
     формирования и   укрепления   системы   органов  государственного
управления  архитектурной   и   градостроительной   деятельностью   на
региональном и местном уровнях;
     разграничения полномочий   и   нормативно-правового   закрепления
функций  и  ответственности  органов  государственного  управления  на
национальном, региональном и местном уровнях;
     совершенствования механизма      и      организационных      форм
государственного управления градостроительной деятельностью;
     усиления роли  органов местного самоуправления и роли населения в
формировании  и  проведении  градостроительной  политики,  поддержании
благоприятного состояния и экологической реконструкции среды обитания.
     4.3. Разработка и реализация программ и проектов по долгосрочному
планированию   и   прогнозированию   развития   населенных  пунктов  и
обустройству территорий, ориентированных на:
     повышение уровня    и    качества   жизни   населения   за   счет
совершенствования пространственной организации поселений и территорий;
создание   экологически   безопасных   условий  проживания  населения;
сохранение  и  развитие  социально-культурного  потенциала   общества;
охрану  природы,  рациональное  использование материальных и природных
ресурсов территорий с учетом  дифференциации  территорий  по  условиям
развития   (ресурсному  потенциалу  и  ограничениям);  стабилизацию  и
расширение  демографического  потенциала   населения;   новые   модели
экологоориентированной    пространственной    организации   городских,
сельских, других населенных пунктов и территорий;
     межгосударственные, национальные,    региональные   и   зональные
программы и планы обустройства территории.
     4.4. Создание       системы      информационного      обеспечения
градостроительной деятельности, базирующейся на:
     использовании современных  информационных  средств  и технологий;
формировании   банков   данных   о   градостроительной   деятельности,
градостроительных и территориальных кадастрах;
     разработке и  функционировании  единой  (согласованной)   системы
показателей    (индикаторов)   городского,   жилищного,   социального,
коммунального,    транспортного,    территориального    развития     и
экологической безопасности и их мониторинг.
     4.5. Совершенствование  системы   подготовки   и   переподготовки
специалистов органов управления,  научных,  проектных и педагогических
кадров в области градостроительной деятельности, предусматривающей:
     организацию специализированных,  в  том числе межгосударственных,
центров подготовки и переподготовки кадров в области градостроительной
деятельности;
     разработку межгосударственных стандартов и программ обучения  для
архитекторов,  специалистов по территориальному планированию, экологов
и других специалистов градостроительного профиля;
     обмен опытом в области методики и форм обучения специалистов;
     подготовку и   издание   методической,   справочной   и   учебной
литературы.

    5. Совместные действия по реализации Градостроительной хартии

     Стороны поручают национальным органам государственного управления
строительством, градостроительной и архитектурной политикой обеспечить
реализацию настоящей Градостроительной хартии путем:
     организации взаимодействия и консультативной поддержки в создании
межгосударственных     нормативно-правовых     актов     в     области
градостроительства и территориального развития;
     создания национальных и межгосударственного информационных банков
данных   о   нормативно-правовых   актах   и  других  основополагающих
документах о градостроительстве и территориальном развитии  государств
Содружества;
     разработки механизма   и   инструментов   управления   устойчивым
развитием  населенных  пунктов  и  обустройства  территорий государств
Содружества   на   основе    адаптации    признанной    международными
организациями     единой     (согласованной)    системы    показателей
(индикаторов);
     обеспечения взаимосогласованного       планирования      развития
территорий,  охраны окружающей среды и экологической  реконструкции  в
зонах,  представляющих  межгосударственный  интерес,  в  том  числе  в
составе межгосударственных программ  по  строительству  транспортно  -
коммуникационных   коридоров,  обустройству  приграничных  регионов  и
другим объектам строительства;
     определения градостроительных принципов развития столиц,  крупных
и крупнейших городов  (городов  -  метрополий)  и  прилегающих  к  ним
агломераций и урбанизированных территорий;
     содействия внедрению   современных   информационных   технологий,
средств  и  совместимых  систем  градостроительного и территориального
мониторинга;
     создания системы  информационно  совместимых  градостроительных и
территориальных кадастров государств - участников Содружества;
     разработки национальных и межгосударственного словарей терминов и
понятий  по  градостроительной  деятельности  на  основе  существующих
дефиниций;
     организации обмена методологическими  материалами  по  разработке
генеральных и зональных планов,  проектов застройки для разных типов и
видов населенных пунктов и обустройству межселенных территорий;
     создания в  государствах  -  участниках  Содружества  системы  по
обмену опытом в области подготовки и  переподготовки  специалистов  по
вопросам градостроительства и территориального развития;
     разработки межгосударственных программ и проектов, обеспечивающих
реализацию  и  развитие  настоящей  Градостроительной хартии (Перечень
проектов приоритетных межгосударственных  документов  прилагается),  в
согласованные сроки и с учетом заинтересованности Сторон.

                     6. Заключительные положения

     Градостроительная хартия  вступает  в  силу  со дня ее подписания
Сторонами,  а  для  государств,   законодательство   которых   требует
выполнения внутригосударственных процедур,  - со дня сдачи депозитарию
уведомления о выполнении таких процедур.
     В Градостроительную  хартию,  с  согласия  подписавших ее Сторон,
могут  быть  внесены  дополнения   и   изменения,   которые   являются
неотъемлемой  частью  настоящей  Градостроительной хартии и вступают в
силу в соответствии с предусмотренной выше процедурой.
     Любая Сторона  может заявить о своем выходе из состава участников
Градостроительной  хартии  путем  письменного  уведомления   об   этом
депозитария не позднее чем за 6 месяцев до даты выхода.
     Градостроительная хартия   открыта   для   присоединения   других
государств, разделяющих ее цели и принципы, путем передачи депозитарию
документов о таком присоединении.

     Совершено в городе Минске 4 июня  1999  года  в  одном  подлинном
экземпляре   на   русском   языке.   Подлинный  экземпляр  хранится  в
Исполнительном комитете Содружества  Независимых  Государств,  который
направит каждому государству, подписавшему настоящую Градостроительную
хартию, ее заверенную копию.

                                                             (Подписи)
4 июня 1999 г.


                                                            Приложение

                                            к Градостроительной хартии
                                    Содружества Независимых Государств

                               ПЕРЕЧЕНЬ

         ПРОЕКТОВ ПРИОРИТЕТНЫХ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ,
         НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ХАРТИИ

     1. Концепции    устойчивого   развития   населенных   пунктов   и
обустройства территорий государств Содружества.
     2. Комплексная   научно-техническая   программа  по  приоритетным
направлениям градостроительной деятельности государств Содружества.
     3. Концепция  экологической  реконструкции  населенных  пунктов и
территорий государств Содружества в связи с  переходом  к  устойчивому
развитию.
     4. Концепция градостроительных принципов развития столиц, крупных
и  крупнейших  городов  и  прилегающих  к  ним  территорий  государств
Содружества.
     5. Соглашение    о    разработке    национальных    программ   по
сбалансированной  политике  развития   сельских   поселений,   целевом
инвестировании  и  усилении  интеграции  сельских  районов в экономику
государств Содружества.
     6. Рекомендации   о   принципах   формирования   и  разработки  в
государствах  Содружества  концепций  (схем)  расселения,  освоения  и
обустройства  территорий  и перехода к устойчивому развитию населенных
пунктов  в  горных,   пустынных,   сейсмических   и   других   сложных
природно-климатических и инженерно-геологических условиях.
     7. Соглашение о разработке и порядке согласования  представляющих
взаимный  интерес  программ  и  проектов  по  строительству  отдельных
объектов (комплексов),  развитию приграничных территорий (регионов)  и
зон   влияния  трансграничных  транспортно-коммуникационных  коридоров
государств Содружества.
     8. Конвенция    о   принципах   формирования   и   взаимодействии
национальных   информационных    систем    о    градостроительных    и
территориальных (земельных) кадастрах государств Содружества.
     9. Соглашение о координации действий  по  созданию  и  об  обмене
опытом   ведения  национальных  геоинформационных  систем  мониторинга
устойчивого развития населенных  пунктов,  обустройства  территорий  и
экологической реконструкции в государствах Содружества.
     10. Соглашение о  создании  межгосударственного  банка  данных  о
проведении градостроительной политики в государствах Содружества.
     11. Концепции жилищной политики в государствах - участниках СНГ.
     12. Соглашение  о взаимопризнании государствами Содружества групп
населения,  нуждающихся  в  обеспечении   социальным   (муниципальным)
жильем.
     13. Соглашение об общих принципах проведения операций в  жилищной
сфере, совершаемых гражданами государств - участников СНГ.
     14. Рекомендации  по  формированию  нормативно-правовой  базы   и
механизмам  использования  внебюджетных  источников финансирования для
образования рынка жилья.
     15. Перечень головных (ведущих) национальных и межгосударственных
научно-исследовательских,  проектных и  учебных  организаций  в  сфере
градостроительной  деятельности,  создания  и ведения государственного
градостроительного  и  территориального   кадастров   в   государствах
Содружества.
     16. Соглашение  о   системе   подготовки   и   переподготовки   в
государствах  Содружества  специалистов  органов управления,  научных,
проектных  и   педагогических   кадров   в   сфере   градостроительной
деятельности.
    

Печать
2003 - 2020 © НДП "Альянс Медиа"
Рейтинг@Mail.ru