О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИНФРАСТРУКТУР ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ. Письмо. Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу. 09.03.00 СК-928/13

        О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ
     ИНЖЕНЕРНЫХ ИНФРАСТРУКТУР ГОРОДОВ И ДРУГИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

                                ПИСЬМО

             ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ
                  И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

                           9 марта 2000 г.
                             N СК-928/13

                                (НЦПИ)


     В связи  с  поступающими  запросами  от  органов   лицензирования
субъектов   Российской   Федерации   и   предприятий   различных  форм
собственности о применении Федерального закона от 25.09.98 N 158-ФЗ "О
лицензировании   отдельных   видов   деятельности"   Госстрой   России
разъясняет.
     В соответствии    с   вышеуказанным   Законом   деятельность   по
эксплуатации инженерных  инфраструктур  городов  и  других  населенных
пунктов включена в перечень лицензируемых.
     В соответствии со СНиП  10-01-94  эксплуатация  определяется  как
техническое обслуживание,  обследование и ремонт (текущий,  аварийный,
капитальный)   строительных   конструкций   и    систем    инженерного
оборудования  зданий  и  сооружений,  здание  -  наземное строительное
сооружение с помещениями для проживания и  (или)  деятельности  людей,
размещения производств, хранения продукции или содержания животных.
     Инженерная инфраструктура городов и населенных пунктов включает в
себя следующие объекты:
     - жилые здания для постоянного и (или) временного проживания;
     - общественные здания и сооружения для образования,  воспитания и
подготовки   кадров,    здравоохранения    и    отдыха,    научно    -
исследовательских  учреждений,  проектных  и общественных организаций,
физкультурно - оздоровительных, спортивных, культурно-просветительских
и зрелищных учреждений,  предприятий торговли, общественного питания и
бытового     обслуживания,     транспорта,     предназначенных     для
непосредственного   обслуживания  населения,  коммунального  хозяйства
(кроме   производственных,   складских   и   транспортных   зданий   и
сооружений),   а   также   многофункциональные   здания  и  комплексы,
включающие помещения различного назначения;
     - административные  здания  и  объекты  промышленности,  а  также
внешние   системы   тепло-   и    водоснабжения,    водоотведения    и
электроснабжения,    если    они    являются    объектами   инженерной
инфраструктуры города или населенного пункта.
     Согласно нормативно - правовым документам по лицензированию, СНиП
2.08.02-89*,  Общероссийскому   классификатору   видов   экономической
деятельности  (ОКДП)  получение лицензии на осуществление деятельности
по эксплуатации инженерных инфраструктур городов и  других  населенных
пунктов   является  обязательным  для  организаций  независимо  от  их
организационно - правовой формы, осуществляющих эксплуатацию указанных
объектов.
     Не подлежат лицензированию виды работ и услуги,  подпадающие  под
действие  Федерального  закона  от  21.07.97  N 116-ФЗ "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов",  а также эксплуатация
специальных  объектов,  сооружений  и  комплексов,  военных  объектов,
специальных технологических комплексов, зданий и сооружений казарменно
-  жилого  фонда  и  сооружений  социально  -  бытового  назначения  с
инфраструктурой,  находящихся в границах внутренних контролируемых или
запретных  зон  и  предназначенных  для  управления войсками,  а также
других структурных подразделений  военно  -  промышленного  комплекса,
размещения,  хранения,  разработки  и  испытания секретных вооружений,
военной техники, имущества, оборудования и систем.
     Кроме того,   в  соответствии  со  ст.  49  Гражданского  кодекса
юридическое лицо обладает тем объемом прав,  который определяется  его
учредительными документами.
     Причем коммерческие  организации,   если   в   их   учредительных
документах   прямо   не   указан   исчерпывающий   перечень  видов  их
деятельности,  могут  заниматься  любыми  видами   предпринимательской
деятельности,    т.е.    обладают   общей   правоспособностью.   Таким
организациям не может быть  отказано  в  выдаче  лицензии  на  занятие
определенным  видом  деятельности  на  том  основании,  что данный вид
деятельности не предусмотрен учредительными документами.
     В то   же   время   для   некоммерческих  организаций,  унитарных
предприятий   и   некоторых   коммерческих   организаций,   обладающих
специальной   правоспособностью,   должен   содержаться  исчерпывающий
перечень  видов  деятельности,  которыми  вправе   заниматься   данное
юридическое  лицо.  Причем  лицензированию  подлежат  только  те  виды
деятельности,  которые  предусмотрены  учредительными  документами   и
законом, осуществлять иные виды деятельности они не вправе.
     В случае отсутствия лицензии у юридического (физического) лица на
выполнение    работ    по   эксплуатации   инженерных   инфраструктур,
деятельность такого юридического лица рассматривается как  "незаконное
предпринимательство" (ст. 171 УК РФ).

                                                          С.И. КРУГЛИК
9 марта 2000 г.
N СК-928/13