ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ
ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ,
ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ
ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ, ОСУЖДЕННЫХ
БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ,
К КОТОРЫМ ПРИМЕНЕНА ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
(Редакция на 16.09.2002)
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
1 июля 1997 г.
N 403
(ЮИАИ)
В целях организации работы уголовно - исполнительных инспекций в
соответствии с требованиями уголовно - исполнительного
законодательства Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие Инструкцию о порядке исполнения
наказаний в виде исправительных работ, лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью и
осуществления контроля за поведением условно осужденных, осужденных
беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым
применена отсрочка отбывания наказания (Приложение 1), согласованную с
Верховным Судом Российской Федерации и Министерством юстиции
Российской Федерации.
2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации:
2.1. Организовать изучение и обеспечить исполнение утвержденной
настоящим Приказом Инструкции сотрудниками уголовно - исполнительных
инспекций и других подразделений органов внутренних дел.
2.2. Обеспечить своевременное изготовление необходимого
количества бланков документов в соответствии с Инструкцией и их
рассылку в горрайорганы внутренних дел.
3. Утратил силу.
4. Внести до 1 августа 1997 года необходимые изменения и
дополнения в Инструкцию об организации и тактике розыскной работы
органов внутренних дел.
5. Ответственность за организацию исполнения настоящего Приказа
возложить на заместителя Министра генерал - лейтенанта внутренней
службы Мищенкова П.Г.
Министр внутренних дел
Российской Федерации
генерал армии
А. КУЛИКОВ
1 июля 1997 г.
N 403
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
5 августа 1997 г.
N 1368
Приложение 1
к Приказу МВД России
от 1 июля 1997 года
N 403
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ,
ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ
ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА
ПОВЕДЕНИЕМ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ, ОСУЖДЕННЫХ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН
И ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, К КОТОРЫМ ПРИМЕНЕНА
ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Учреждения, исполняющие уголовные наказания
и иные меры реализации уголовной ответственности
1.1. Учреждениями, исполняющими наказания в виде обязательных
работ, (сноска 1) исправительных работ, лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью и
осуществляющими контроль за поведение условно осужденных, осужденных
беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым
применена отсрочка отбывания наказания, (сноска 2) являются
уголовно-исполнительные инспекции (сноска 3).
Сноска 1 - Данный вид наказания будет вводиться в действие
федеральным законом по мере создания необходимых условий для его
исполнения.
Сноска 2 - Далее - осужденные женщины.
Сноска 3 - Далее - инспекции.
1.2. Основные задачи, права и обязанности инспекций, а также
организационные основы их деятельности определены Положением об
уголовно-исполнительных инспекциях, утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 года N 729.
1.3. Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, иными нормативными и правовыми
актами, Положением об уголовно-исполнительных инспекциях и настоящей
Инструкцией.
1.4. Инспекции создаются МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации в каждом районе, городе (районе города), являются
юридическими лицами, имеют собственные бюджетные и текущие счета в
банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и штамп со своим наименованием.
1.5. Инспекции являются самостоятельными структурными
подразделениями городских (районных) управлений (отделов) внутренних
дел (сноска 1) и возглавляются начальниками инспекций.
Сноска 1 - Далее - горрайорганы внутренних дел.
1.6. Вопросы, связанные с административно-хозяйственным и
социальным обеспечением инспекций и их сотрудников, решаются
горрайорганами внутренних дел совместно с Управлениями (отделами)
исполнения наказаний (сноска 2) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской
Федерации. Инспекции пользуются закрепленным за ними имуществом на
правах оперативного управления (транспортом, средствами связи и пр.)
Сноска 2 - Далее - УИН (ОИН).
1.7. Штатная численность инспекций устанавливается УИН(ОИН) МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в соответствии с типовой
структурой инспекций, нормативом их штатной численности и сметой
доходов и расходов. Перечень должностей, замещаемых лицами, имеющими
специальные звания начальствующего состава органов внутренних дел
Российской Федерации, утверждается Министерством внутренних дел
Российской Федерации.
1.8. Назначение и освобождение от должности, присвоение очередных
специальных званий сотрудникам инспекций осуществляется приказами
руководства МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по
совместному представлению начальников горрайоргана внутренних дел и
УИН(ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.
1.9. Сотрудники инспекций исполняют свои обязанности в
соответствии с должностными инструкциями, утвержденными в
установленном порядке, в служебное время носят установленную форму
одежды (милиции). На сотрудников инспекций не могут возлагаться
обязанности, не предусмотренные уголовно-исполнительным
законодательством и Положением об уголовно-исполнительных инспекциях.
1.10. Деятельность инспекций организуется на основе квартальных
планов работы, утвержденных начальниками (заместителями начальников)
горрайорганов внутренних дел, планов горрайорганов, а также личных
планов работы сотрудников.
1.11. Инспекции осуществляют свою работу во взаимодействии с
другими службами органов внутренних дел, органами местного
самоуправления, судами, органами прокуратуры и службы занятости,
финансовыми и налоговыми органами, военными комиссариатами,
государственными, коммерческими, частными, иными организациями и
общественными объединениями.
1.12. В целях предотвращения преступлений и иных правонарушений
со стороны осужденных инспекции выявляют причины и условия,
способствующие их совершению, и вносят предложения об их устранении
руководству горрайоргана внутренних дел, в суд, прокуратуру,
администрацию организаций, общественные объединения, а также органы
местного самоуправления.
1.13. На основе анализа работы по исполнению наказаний и
осуществлению контроля за поведением осужденных инспекции готовят
информационно-аналитические, отчетные и другие материалы для
руководства горрайоргана внутренних дел и УИН(ОИН) МВД, ГУВД, УВД
субъектов Российской Федерации, а также в суд, прокуратуру и органы
местного самоуправления.
1.14. Инспекции рассматривают письма, заявления, жалобы граждан и
осужденных по вопросам, отнесенным к их компетенции.
1.15. Организационно-методическое руководство и контроль за
деятельностью инспекций осуществляют Главное управление исполнения
наказаний МВД России (сноска 1), УИН(ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации.
Сноска 1 - Далее - ГУИН МВД России.
1.16. В соответствии с Законом Российской Федерации "О
прокуратуре Российской Федерации" надзор за соблюдением законности при
исполнении уголовных наказаний и иных мер реализации уголовной
ответственности осуществляется органами прокуратуры.
2. Отделы (отделения) исполнения наказаний
без лишения свободы территориальных органов
управления уголовно-исполнительной системы
Отделы (отделения) исполнения наказаний без лишения свободы
территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы:
2.1. Обеспечивают организационно-методическое руководство и
контроль за деятельностью инспекций. Регулярно, не реже одного раза в
год, инспектируют их деятельность, а в случае необходимости - с иной
периодичностью. Оказывают практическую помощь, внедряют положительный
опыт, совершенствуют формы и методы работы инспекций и организуют
повышение профессионального мастерства их сотрудников.
2.2. Осуществляют анализ деятельности инспекций, готовят для
руководства ГУИН МВД России, УИН(ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации и в соответствующие инстанции
информационно-аналитические документы о состоянии и результатах их
работы, а также предложения по совершенствованию деятельности по
исполнению уголовных наказаний и иных мер реализации уголовной
ответственности.
3. Начальник (заместители начальников) горрайорганов
внутренних дел
Начальники (заместители начальников) горрайорганов внутренних
дел:
3.1. Осуществляют общее руководство инспекциями, контролируют их
деятельность и оказывают практическую помощь в организации работы.
3.2. Обеспечивают организацию исполнения приговоров в отношении
осужденных к обязательным и исправительным работам, лишению права
занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью, условно осужденных и осужденных женщин.
3.3. Рассматривают, утверждают планы работы инспекции,
контролируют их исполнение, а также включают отдельным разделом в
планы работы горрайорганов внутренних дел вопросы, связанные с
деятельностью инспекции и мероприятия по профилактике правонарушений
среди осужденных.
3.4. Заслушивают один раз в квартал отчеты начальников инспекции
о результатах служебной деятельности, принимают меры по устранению
недостатков и совершенствованию работы инспекций. Периодически
заслушивают руководителей служб горрайорганов внутренних дел, имеющих
отношение к работе с осужденными, о результатах контроля за их
поведением.
3.5. Организуют и координируют взаимодействие инспекций с другими
службами горрайорганов внутренних дел на базе планирования и
проведения совместных профилактических мероприятий, а также обмена
соответствующей информацией. Обеспечивают привлечение личного состава
подразделений милиции общественной безопасности и криминальной милиции
к работе по контролю за поведением осужденных, предупреждению с их
стороны правонарушений и розыску скрывшихся осужденных, а также
своевременное исполнение постановлений о приводе осужденных,
уклоняющихся от явки в инспекцию.
3.6. Обеспечивают в установленном порядке проведение служебных
расследований по фактам повторных преступлений со стороны осужденных и
принимают меры по устранению причин и условий, способствующих их
совершению.
3.7. Обеспечивают своевременное замещение вакантных должностей в
инспекциях, а также сотрудников, отсутствующих в связи с болезнью,
нахождением в отпуске.
3.8. Информируют органы местного самоуправления, суд,
прокуратуру, администрацию предприятий, организаций, а также УИН(ОИН)
МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации о состоянии работы по
исполнению наказаний и иных мер реализации уголовной ответственности.
3.9. Принимают меры к полному и своевременному удовлетворению
потребностей инспекций в помещениях, средствах связи, мебели, другом
имуществе, а также выделяют транспорт для проведения первоначальных
розыскных мероприятий, проверок осужденных по месту жительства,
доставления их в суд и в других необходимых случаях.
4. Участковые инспектора милиции
Участковые инспектора милиции:
4.1. При получении из инспекции рапорта (форма N 5) вносят
информацию об осужденных в Паспорт на участок в раздел "Список лиц, в
отношении которых осуществляется контроль и профилактическая работа".
4.2. Осуществляют контроль за поведением осужденных по месту
жительства и в общественных местах, исполнением ими возложенных
обязанностей, соблюдением установленных запретов, проводят с ними
профилактическую работу, о чем ежеквартально представляют а инспекцию
рапорт.
4.3. При совершении осужденными административных правонарушений,
а также фактов неисполнения ими возложенных обязанностей и нарушения
установленных запретов, принимают своевременные меры правового и
профилактического воздействия с целью предупреждения повторных
противоправных действий. О проведенной работе информируют инспекцию.
4.4. Исполняют постановления о приводе осужденных, уклоняющихся
от явки в инспекцию.
5. Розыск осужденных, местонахождение
которых неизвестно
5.1. Первоначальные мероприятия по розыску осужденных,
местонахождение которых неизвестно, проводят инспекции, на учете
которых они состоят.
Первоначальные розыскные действия по установлению местонахождения
лиц, которым исправительные работы назначены в порядке замены лишения
свободы, а также осужденных женщин, в случае неприбытия их в
двухнедельный срок после освобождения из исправительного учреждения в
населенный пункт, избранный для проживания, осуществляет инспекция,
обслуживающая данный населенный пункт.
5.2. При проведении первоначальных мероприятий по розыску
инспекции:
5.2.1. Проводят опрос родственников, соседей и других граждан,
которым могут быть известны связи и сведения о вероятном
местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут
способствовать розыску осужденного.
5.2.2. Устанавливают через организацию, где работал осужденный,
сведения о его возможном местонахождении, а также через
адресно-справочное бюро, по домовой книге, адресно-справочной
картотеке горрайоргана внутренних дел, военный комиссариат о его
выписке с постоянного места жительства.
5.2.3. Осуществляют проверки по учетам органов внутренних дел с
целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных,
подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам
медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев.
5.2.4. Направляют запросы в органы внутренних дел других регионов
для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников
и знакомых.
Материалы, полученные в ходе первоначальных розыскных
мероприятий, концентрируются в отдельной папке при личном деле
осужденного.
5.3. Если в течение одного месяца в результате проведения
розыскных действий местонахождение осужденных к исправительным работам
и осужденных женщин не будет установлено, инспекция выносит
постановление (форма N 23) и вместе с материалами первоначальной
проверки и копией приговора (определения) суда направляет в службу
криминальной милиции территориального органа внутренних дел по
последнему месту нахождения разыскиваемого для объявления розыска и
заведения розыскного дела.
Одновременно с этим в отношении осужденных к исправительным
работам, осужденных женщин инспекция направляет в суд представление
(форма N 15) о замене исправительных работ другим видом наказания либо
об отмене отсрочки отбывания наказания с приложением материалов,
указанных в подпунктах 10.5 и 6.7 разделов II и V настоящей Инструкции.
Копия определения суда о замене исправительных работ другим видом
наказания либо отмене отсрочки отбывания наказания направляется в
службу криминальной милиции для приобщения к розыскному делу.
5.4. Скрывшийся с места жительства осужденный к исправительным
работам, объявленный в розыск, может быть задержан с санкции прокурора
на срок до 30 суток.
Действия органов внутренних дел при обнаружении разыскиваемого и
порядок его содержания под стражей осуществляются в соответствии с
действующим законодательством и нормативными правовыми актами МВД
России.
5.5. Если в результате первоначальных розыскных мероприятий
местонахождение условно осужденного не установлено, инспекция
направляет в суд представление (форма N 15) об отмене условного
осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, с
приложением материалов, указанных в подпункте 6.8. раздела IV
настоящей Инструкции.
Копия определения суда об отмене условного осуждения и материалы
на разыскиваемое лицо направляются в службу криминальной милиции для
осуществления розыска и принятия мер к исполнению наказания,
назначенного приговором суда.
II. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ
РАБОТ <*>
1. Исполнение наказания в виде исправительных
работ включает в себя:
- учет осужденных;
- контроль за соблюдением условий отбывания наказания осужденными
и исполнением требований приговора администрацией организаций, в
которых работаю осужденные;
- проведение с осужденными воспитательной работы;
- контроль за поведением осужденных и направление не работающих
лиц в органы службы занятости для трудоустройства;
- проведение первоначальных мероприятий по розыску осужденных,
местонахождение которых неизвестно;
- применение к осужденным мер поощрения и взыскания, а также
установление обязанностей и запретов;
- контроль за правильностью и своевременностью удержаний из
заработной платы осужденных и перечислением удержанных сумм;
- проведенных иных мероприятий, предусмотренных действующим
законодательством.
----------------------------------------------------------------------
<*> Исполнение исправительных работ, назначенных в качестве меры
административного воздействия, производится в соответствии с
положениями пунктов 1-6 и 10 настоящего раздела.
2. Принятие приговора (определения, постановления)
суда к исполнению
2.1. Приговоры к исправительным работам приводятся в исполнение
не позднее десятидневного срока со дня вступления их в законную силу
либо обращения к исполнению.
2.2 <*> Основанием для постановки осужденного на учет является
копия приговора (определения, постановления), вынесенного судом
Российской Федерации, распоряжение об исполнении приговора и справка о
вступлении его в законную силу, а также копия предписания ГИЦ МВД
России <**>.
----------------------------------------------------------------------
<*> Положениями п.п. 2.2. - 2.5. необходимо руководствоваться в
отношении осужденных всех категорий.
<*> Далее - предписание.
2.3. В случаях изменения приговора в установленном законом
порядке к копии приговора суда приобщаются:
- при изменении приговора - копия определения (постановления)
кассационной или надзорной инстанции;
- при замене неотбытого срока лишения свободы исправительными
работами - копия определения суда;
- при замене лишения свободы исправительными работами в порядке
помилования - копия предписания.
2.4. В случае обнаружения в копии приговора (определения,
постановления) суда неясностей, затрагивающих суть приговора в части
правильности применения наказания либо иных мер уголовной
ответственности и препятствующих его исполнению, инспекция в
трехдневный срок вносит в соответствующий суд представление об их
устранении в установленном законом порядке, к которому прилагаются
поступившие из суда материалы.
При обнаружении в копии приговора (определения, постановления)
ошибок и неясностей, не препятствующих их исполнению, инспекция
направляет в суд представление о необходимости внесения
соответствующих изменений либо приведения формулировок в точное
соответствие с законом, не приостанавливая исполнение приговора.
2.5. При получении на лицо, состоящее на учете в связи с его
осуждением за новое преступление, копии приговора, в котором
отсутствует указание о присоединении неотбытой части наказания по
предыдущему приговору, инспекция вносит в суд представление для
решения вопроса об окончательной мере наказания по совокупности
приговоров. Исполнение первого приговора при этом не
приостанавливается.
2.6. На лиц, которым неотбытый срок лишения свободы заменен
исправительными работами, исправительные учреждения вместе с двумя
копиями определения (постановления), предписания направляют две копии
приговора, подписку осужденного о явке в инспекцию в трехдневный срок
со дня прибытия, а также справку с указанием установочных данных, даты
освобождения, родственных и других близких связей осужденного.
2.7. В день поступления копия приговора (определения,
постановления) вместе с приложениями к ней регистрируется в журнале
входящих документов горрайоргана внутренних дел, а затем с резолюцией
начальника передается в инспекцию для регистрации в специальном
пронумерованном, прошнурованном и опечатанном журнале учета (форма
N 1).
В таком же порядке регистрируются личные дела, поступившие из
других инспекций, в связи с изменением осужденными места работы и
жительства.
2.8. В суд, постановивший приговор (определение, постановление),
исправительное учреждение, из которого освобожден осужденный,
инспекция в день постановки его на учет высылает извещение о принятии
судебного решения к исполнению (форма N 2).
2.9. После регистрации копии приговора (определения,
постановления, предписания) на каждого осужденного заполняется учетная
карточка (форма N 3) и заводится личное дело (форма N 4).
2.10. <*> Учетная карточка помещается в картотеку персонального
учета осужденных.
В личном деле осужденного хранятся копии приговора (в
соответствующих случаях - копии определения, постановления,
предписания) и все материалы, относящиеся к организации и
осуществлению процесса исполнения наказания. Материалы, находящиеся в
личном деле, должны быть подшиты, пронумерованы и занесены в опись на
внутренней стороне обложки дела.
Порядковые номера личного дела и учетной карточки должны
соответствовать друг другу, а также номеру, под которым копия
приговора (определения, постановления, предписания) зарегистрирована в
журнале учета.
Личные дела и картотека хранятся в металлическом шкафу, который
по окончании рабочего дня закрывается на замок и опечатывается.
----------------------------------------------------------------------
<*> Такой же порядок ведения и хранения личных дел и картотеки
установлен для всех категорий осужденных.
2.11. О постановке осужденного на учет инспекция докладывает
рапортом (форма N 5) начальнику горрайоргана внутренних дел для
проведения необходимых профилактических мероприятий по месту
жительства осужденного, контроля за его поведением и соблюдением
установленных обязанностей и запретов.
2.12. В отношении несовершеннолетнего осужденного инспекция
докладывает рапортом (форам N 6) начальнику горрайоргана внутренних
дел для постановки его на учет в подразделении по предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних.
2.13. О постановке на учет лиц, подлежащих призыву на
действительную военную службу, направляется сообщение (форма N 7) в
соответствующий горрайвоенкомат.
2.14. После постановки на учет осужденный вызывается в инспекцию
для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются порядок и
условия отбывания наказания, его права и обязанности, основания и
порядок применения мер поощрения и взыскания, уточняются и проверяются
анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах,
которые могут оказывать влияние на осужденного. а также другие
вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его
поведением. В случае установления для осужденного обязанностей и
запретов ему объявляется соответствующее постановление (форма N 8).
По окончании беседы у осужденного отбирается подписка (форма N 9)
и составляется справка, которые подшиваются в его личное дело.
3. Привлечение осужденных к отбыванию
исправительных работ
3.1. Исполнение наказания в виде исправительных работ
осуществляют инспекции по основному месту работы осужденных.
3.2. Оформив в порядке, установленном подпунктами 2.8 - 2.14
данного раздела настоящей Инструкции, документы на лиц, осужденных к
исправительным работам, инспекция не позднее следующего дня,
предварительно уточнив место работы осужденного, направляет
администрации этой организации копию приговора (определения,
постановления, предписания), извещение (форма N 10) и расчетные
сведения.
3.3. Осужденные к исправительным работам привлекаются к отбыванию
наказания не позднее 15 дней со дня поступления в инспекцию
соответствующего распоряжения суда с копией приговора (определения,
постановления).
3.4. Осужденные к исправительным работам отбывают наказание в той
организации, в которой они работали до осуждения. Перевод указанных
лиц на другую должность или работу производится на общих основаниях,
предусмотренных законодательством о труде.
В период отбывания исправительных работ осужденным запрещается
увольнение по собственному желанию без письменного разрешения
инспекции. Постановление о разрешении на увольнение или отказ в нем
(форма N 11) выносится инспекцией на основании письменного заявления
осужденного после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в
выдаче разрешения на увольнение должен быть мотивирован. Осужденному
необходимо разъяснить его право на обжалование принятого решения у
начальника горрайоргана или в суде.
3.5. Если при уточнении места работы осужденного выяснится, что
он не работает, инспекция предлагает ему в 15-дневный срок
трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы
занятости. При этом осужденному выдается предписание (форма N 12) и
разъясняется, что он не вправе отказаться от предложенной органом
службы занятости работы или переквалификации, а также отбирается
обязательство (форма N 13). При регистрации осужденного в качестве
безработного в органы службы занятости направляется извещение (форма
N 14).
3.6. Лица, отбывающие исправительные работы не по месту
начисления им заработной платы (если работа продолжается свыше 2-х
месяцев), состоят на учете в инспекции по месту фактической работы,
которая осуществляет контроль за их отношением к труду и поведением.
Правильность и своевременность производства удержаний из заработка
таких осужденных по поручению инспекции, в которой они состоят на
учете, контролирует инспекция по месту начисления заработной платы.
3.7. Если место жительства осужденного расположено на территории,
обслуживаемой одной инспекцией, а место работы - другой, то в случае
необходимости проведения воспитательных мероприятий по месту
жительства осужденного инспекция, на учете которой он состоит, может
дать соответствующее поручение инспекции по месту жительства.
Не работающие осужденные берутся на учет инспекцией по месту
жительства. При поступлении этих лиц на работу они переводятся на учет
в инспекции, на территории которой находится организация.
3.8. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
назначенное к исправительным работам, исполняют инспекции по месту
жительства осужденных.
4. Персональный учет лиц, осужденных
к исправительным работам
4.1. Персональный учет призван способствовать обеспечению
исполнения наказания в виде исправительных работ, охвату всех
осужденных трудом, правильности производства удержаний из их
заработной платы, своевременному освобождению от наказания лиц в
случаях, предусмотренных законом.
Документами персонального учета являются: журнал учета лиц,
отбывающих исправительные работы, учетная карточка и личное дело.
4.2. Осужденные к исправительным работам состоят на одном из
следующих видов учета: оперативном, предварительном, контрольном,
учете разыскиваемых, составляющих персональный учет.
4.3. На оперативном учете состоят лица:
- работающие в организациях, из заработной платы которых
производятся удержания в доход государства;
- находящиеся в дополнительных и ежегодных оплачиваемых отпусках;
- официально признанные безработными и получающие пособие по
безработице.
4.4. На предварительном учете состоят лица:
- не поступившие на работу по истечении 15 дней со дня постановки
на учет в инспекции и не зарегистрировавшиеся в органах службы
занятости;
- уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы
и не поступившие на новую работу или не зарегистрировавшиеся в органах
службы занятости по истечении 15 дней со дня увольнения;
- в отношении которых проводятся первоначальные розыскные
мероприятия;
- не работающие без уважительных причин;
- не получающие пособий по безработице, если выплата пособий
приостановлена, отложена или прекращена;
- в отношении которых в суды направлены представления для замены
исправительных работ ограничением свободы, арестом <*> или лишением
свободы.
----------------------------------------------------------------------
<*> Наказания в виде ограничения свободы и ареста будут вводиться
в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий
для их исполнения.
4.5. На контрольном учете состоят лица:
- не поступившие на работу или не зарегистрировавшиеся в органах
службы занятости до истечения 15 дней со дня постановки на учет;
- уволенные во время отбывания наказания с прежнего места работы
и не поступившие на новую работу или не зарегистрировавшиеся в органах
службы занятости до истечения 15 дней со дня увольнения;
- не работающие в связи с болезнью, если время болезни не
засчитывается в срок отбывания исправительных работ;
- выбывшие за пределы территории, обслуживаемой инспекцией, в
отношении которых не поступили подтверждения о получении личных дел;
- находящиеся под стражей в порядке меры пресечения в связи с
совершением другого преступления;
- содержащиеся под арестом в связи с привлечением к
административной ответственности;
- в отношении которых отбывание наказания отсрочено;
- в отношении которых в суды внесены представления об
освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой
болезнью, психическим расстройством или инвалидностью, а также об
отсрочке отбывания наказания в связи с беременностью;
- направленные на медицинское освидетельствование для определения
группы инвалидности, наличия психического расстройства или иной тяжкой
болезни;
- находящиеся в отпусках по временной нетрудоспособности, по
уходу за больным, без сохранения заработной платы, а также
дополнительных и ежегодных оплачиваемых отпусках, предоставленных до
начала исполнения наказания;
- находящиеся на стационарном лечении от алкоголизма, наркомании
и токсикомании.
4.6. На учете разыскиваемых состоят лица, материалы в отношении
которых переданы в службу криминальной милиции для дальнейшего
осуществления розыска.
5. Исчисление срока отбывания исправительных работ
5.1. Срок исправительных работ исчисляется в месяцах и годах, в
течение которых осужденный работал и из его заработной платы
производились удержания.
5.2. Началом срока отбывания исправительных работ является день
получения администрацией организации, в которой работает осужденный,
из инспекции копии приговора (определения, постановления) суда и
других документов.
5.3. Исчисление срока производится на основании данных о
количестве дней, подлежащих включению в срок отбывания наказания.
Указанное количество дней должно быть не менее числа рабочих дней,
приходящихся в соответствии с графиком работы организации на каждый
месяц, отдельные его периоды и установленный судом календарный срок
наказания.
В случае, если количество дней, подлежащих включению в срок
отбывания наказания в данном месяце, превышает число рабочих дней,
предусмотренных графиком, в срок засчитывается один календарный месяц
без учета дней, проработанных сверх графика.
Если осужденный в установленный судом срок наказания не отработал
необходимого количества дней, то при отсутствии оснований для зачета
неотработанных дней в срок наказания, отбывание исправительных работ
продолжается до полной отработки осужденным положенного количества
рабочих дней.
5.4. В организациях, где применяется суммированный учет рабочего
времени, срок исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени
за учетный период, не превышающий установленного количества рабочих
часов.
5.5. Помимо времени, в течение которого осужденный работал и из
его заработной платы производились удержания, в срок отбывания
исправительных работ также засчитывается:
- время, в течение которого осужденный не работал по уважительным
причинам и за ним в соответствии законом сохранялась заработная плата;
- время нахождения в очередном и дополнительном отпусках;
- время, в течение которого осужденный официально был признан
безработным и ему выплачивалось пособие по безработице;
- время болезни, за исключением случаев, когда это время в срок
отбывания исправительных работ не засчитывается, а также время,
предоставленное для ухода за больным;
- время, когда в силу объективных причин осужденным работникам
сельского хозяйства не предоставлялась работа и общее количество
отработанных дней при этом не ниже установленного по хозяйству
годового минимума по отдельным его периодам;
- время предварительного заключения в связи с совершением данного
преступления - в соответствии с приговором (определением,
постановлением) суда, а также время отбывания лишения свободы с
момента вынесения определения (постановления) суда о замене лишения
свободы исправительными работами до момента фактического освобождения
из-под стражи - из расчета один день содержания под стражей за три дня
исправительных работ. В этих случаях зачету в срок отбывания
исправительных работ подлежит каждый день содержания под стражей,
независимо от того, сколько времени в течение последнего дня
осужденный находился под стражей.
5.6. В срок наказания не засчитывается:
- время, в течение которого наказание не исполнялось в связи с
отсрочкой его исполнения согласно определению суда;
- время отбывания административного взыскания в виде ареста или
исправительных работ, а также содержания под стражей в порядке меры
пресечения по другому делу в период отбывания наказания;
- время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;
- время болезни, вызванной алкогольным, наркотическим или
токсическим опьянением, или действиями, связанными с ним;
- время прогула и всякое другое время, в течение которого
осужденный не работал и ему не выплачивалась заработная плата или
пособие по безработице, за исключением случаев, предусмотренных в
подпункте 5.5. данного пункта.
5.7. В случае тяжелой болезни осужданного, препятствующей
дальнейшему отбыванию наказания, инспекция направляет в суд
представление (форма N 15) об освобождении его от отбывания наказания.
К представлению прилагаются заключение медицинской или
врачебно-трудовой экспертной комиссии и личное дело осужденного. При
этом в представлении должны содержаться данные, характеризующие
поведение осужденного в период отбывания наказания.
5.8. Представление об освобождении осужденного от отбывания
наказания в связи с наступлением психического расстройства
направляется в суд с его личным делом и заключением медицинской
комиссии.
5.9. В случае признания осужденного инвалидом первой или второй
группы в суд вносится представление (форма N 15) о его досрочном
освобождении от дальнейшего отбывания наказания.
5.10. В случае наступления беременности осужденной женщины в
период отбывания наказания инспекция направляет в суд представление
(форма N 15) об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления
отпуска по беременности и родам. При этом в суд вместе с
представлением направляются: справка с места работы осужденной с
указанием даты освобождения от работы в связи с беременностью и
родами, копия свидетельства о рождении ребенка и справка из
домоуправления о том, что ребенок проживает с матерью.
5.11. В отношении лица, перешедшего на пенсию по старости
(мужчины - по достижению 60 лет, женщины - 55 лет) и оставившего
работу, инспекция обращается в суд для решения вопроса о дальнейшем
исполнении приговора.
6. Порядок производства удержаний из заработной платы
осужденных к исправительным работам
6.1. Из заработной платы осужденных или пособия по безработице
производятся удержания в размере, установленном приговором суда.
6.2. Началом производства удержаний из заработной платы
осужденных к исправительным работам считается день начала срока
отбывания наказания.
6.3. Удержания производятся из заработной платы по основному
месту работы, осужденного за каждый отработанный месяц, включая все
виды дополнительных выплат, в т.ч. денежные премии, предусмотренные
системой оплаты труда, если они не носят характера единовременного
вознаграждения.
6.4. Удержания производятся без исключения из заработной платы
осужденного налогов и других платежей, а также независимо от наличия к
нему претензий по исполнительным документам. В соответствии с
положением ч.3 ст. 125 КЗоТ Российской Федерации общий размер
удержаний из заработной платы по нескольким исполнительным документам
(исправительные работы, алименты, судебные иски) может превышать 50
процентов.
6.5. Удержания производятся за каждый отработанный месяц при
выплате заработной платы за вторую половину месяца, а при увольнении
- за проработанную часть месяца.
6.6. С лиц, зарегистрированных в органах службы занятости и
получающих пособие по безработице, удержания производятся сов сей
суммы выплачиваемого пособия.
6.7. С осужденных, призванных на военно-учебные сборы, удержания
производятся из заработной платы, выплачиваемой им по месту работы.
6.8. При производстве удержаний учитывается денежная и
натуральная часть заработной платы осужденного. При этом натуральная
часть дохода остается в распоряжении организации, а ее стоимость по
государственным закупочным (рыночным) ценам перечисляется в доход
государства. Удержания из доходов в их натуральной части производятся
по мере ее поступления и при окончательном расчете.
6.9. С лиц, которым ежемесячная заработная плата не начисляется и
заработок которых определяется по итогам определенного периода (года,
сезона, рейса, окончания выполнения определенного вида работ),
удержания проводятся по мере начисления заработной платы.
Окончательный расчет производится с учетом данных налоговых и
финансовых органов о доходе осужденного в истекшем году.
6.10. Сумма ежемесячных удержаний с лиц, занимающихся
индивидуально-трудовой деятельностью, и фермеров определяется исходя
из предполагаемых доходов, заявленных в их декларациях. Окончательный
расчет производится по итогам года, исходя из размера полученной ими
прибыли. Данные о предполагаемых доходах и полученной прибыли
инспекции запрашивают в налоговых органах по месту жительства
осужденных и приобщают к их личным делам.
Лица, занимающиеся индивидуально-трудовой деятельностью,
перечисляют удержания из прибыли на текущие счета инспекций по
извещениям через сбербанк, а фермеры - со своих счетов.
6.11. При начислении вознаграждения по итогам года за общие
результаты работы организации, при окончательном расчете и при выплате
заработной платы лицам, указанным в подпунктах 6.9. и 6.10 данного
пункта, удержания производятся не из всей начисленной суммы, а
пропорционально тому времени, в течение которого эти лица отбывали
исправительные работы.
6.12. Удержания не производятся из:
- пенсий и пособий, получаемых осужденными в порядке социального
обеспечения и социального страхования;
- выплат и вознаграждений единовременного характера, не
предусмотренных системой заработной платы ( в том числе компенсаций за
неиспользованный отпуск);
- заработка, начисленного за дни, проработанные сверх графика
работы;
- выходного пособия;
- сумм, выплачиваемых в качестве компенсации за расходы,
связанные с командировками, переводами, приемом на работу вновь и
направлением в другие местности;
- сумм, выплачиваемых за использование лично принадлежащего
работнику инструмента, транспорта, за невыданную спецодежду и
спецобувь;
- иных компенсационных выплат;
- заработка, полученного не по основному месту работы.
6.13. Пособия по временной нетрудоспособности осужденного
исчисляются из его заработной платы за вычетом удержаний, в размере,
установленном приговором суда.
6.14. В случае ухудшения материального положения осужденного
инспекция вправе обратиться в суд с ходатайством (форма N 16) о
снижении размера удержаний из его заработной платы. При этом
прилагаются необходимые документы, подтверждающие обоснованность
ходатайства.
6.15. Удержанные суммы ежемесячно в день выдачи заработной платы
перечисляются администрацией организации, в которой работает
осужденный, на текущий счет инспекции в учреждение Центрального Банка
Российской Федерации по платежному поручению.
Одновременно с платежными поручениями в учреждения Центрального
Банка Российской Федерации направляются расчетные сведения (приложение
к форме N 10) по произведенным удержаниям. Расчетные сведения, как
правило, указываются на оборотной стороне платежных поручений.
С текущего счета инспекции суммы, удержанные из заработка
осужденных, переводятся на текущий счет отдела (отделения) исполнения
наказаний без лишения свободы УИН(ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов
Российской Федерации.
6.16. Работники инспекции ежемесячно проверяют по учетным
карточкам правильность и своевременность поступления удержанных сумм и
при обнаружении нарушений принимают меры к их устранению.
6.17. В случае несвоевременного перечисления удержаний инспекция
может обратиться:
- в суд для выдачи судебного приказа (глава 11-1 ГПК РСФСР) о
бесспорном (безакцептном) списании неперечисленной суммы удержаний;
- в нотариальные органы для совершения исполнительной надписи для
бесспорного взыскания задолженности (Инструкция об исполнительном
производстве, утвержденная приказом Минюста СССР от 15 ноября 1985
года N 22).
6.18. Работники инспекций не реже одного раза в год проверяют
правильность удержаний из заработной платы осужденных непосредственно
по месту их работы. О результатах проверки составляется акт (форма
N 17) в двух экземплярах, один из которых остается в организации, а
второй с отметкой представителя администрации организации об
ознакомлении с актом хранится в инспекции и используется для контроля
за устранением обнаруженных недостатков.
Проверка правильности производства удержаний из пособий по
безработице осуществляется не реже 1 раза в квартал.
6.19. В случаях систематического неправильного или
несвоевременного представления расчетных сведений о работе
осужденного, его заработной плате (пособия по безработице) и
произведенных удержаниях инспекция сообщает об этом в прокуратуру для
привлечения виновных должностных лиц к ответственности в соответствии
со ст. 315 УК Российской Федерации.
6.20. Сведения о перечислении сумм, удержанных из заработка
осужденных, и количестве отработанных дней заносятся в их учетные
карточки на основании выписок из текущих счетов и расчетных сведений в
день их поступления в инспекцию из учреждения Центрального Банка
Российской Федерации.
Выписки из текущих счетов, копии платежных поручений и расчетные
сведения подшиваются в специальные дела, а в учетных карточках
осужденных делается ссылка на порядковый номер, под которым эти
документы подшиты к делу. Копии платежных поручений подшиваются вслед
за соответствующими выписками из текущих счетов в порядке, в котором
расположены суммы, указанные в данных выписках.
6.21. В случаях отмены или изменения приговора суда с
прекращением дела суммы, излишне удержанные из заработной платы
осужденного, возвращаются ему полностью. Основанием для возврата
является определение (постановление) надзорной инстанции об отмене
приговора и прекращении дела или изменении приговора.
Возвращение удержанных сумм производится путем их перечисления
через учреждения Центрального Банка Российской Федерации с текущего
счета отдела (отделения) исполнения наказаний без лишения свободы
УИН(ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации на счет
организации, перечислившей эти суммы на текущий счет инспекции. В
случае, если лицо, освобожденное от наказания, в данное время не
работает или работает в другом месте, возвращение указанной суммы
этому лицу производится почтовым переводом.
6.22. В день окончания срока наказания инспекция направляет по
месту работы осужденного сообщение (форма N 18) об отбытии им
исправительных работ и предлагает администрации организации прекратить
удержания из его заработной платы. При освобождении осужденного
по другим основаниям администрация организации уведомляется не позднее
следующего рабочего дня после получения соответствующих документов.
Осужденному выдается справка (форма N 19) об отбытии наказания или
освобождении от него.
7. Обязанности и запреты, устанавливаемые
для осужденных к исправительным работам
7.1. Осужденные к исправительным работам обязаны соблюдать
порядок и условия отбывания наказания, добросовестно относится к
труду, исполнять обязанности и соблюдать запреты, установленные для
них инспекцией, являться по ее вызову, сообщать в инспекцию об
изменении места работы и жительства в течение 10 дней.
7.2. С учетом характера и степени общественной опасности
совершенного преступления, личности осужденного, его поведения и в
целях предупреждения совершения новых правонарушений инспекция при
постановке на учет или в период отбывания наказания вправе установить
для осужденного следующие обязанности и запреты:
- запретить пребывание вне дома в определенное время суток;
- запретить покидать место жительства в выходные дни, а также в
период отпуска;
- запретить пребывание в определенных местах района (города);
- обязать до двух раз в месяц являться в инспекцию для
регистрации.
В этих случаях инспекция выносит постановление (форма N 8),
которое объявляется осужденному.
7.3. Перечисленные обязанности и запреты в полном объеме или
выборочно могут устанавливаться на срок до шести месяцев.
В необходимых случаях срок может быть продлен инспекцией каждый
раз еще до шести месяцев в пределах срока отбывания наказания.
7.4. О продлении срока установленных обязанностей и запретов
инспекция объявляет осужденному, составляет мотивированную справку,
которую приобщает к его личному делу, и делает соответствующую отметку
в постановлении (форма N 8).
7.5. Отсутствие работы у осужденного не освобождает его от
исполнения обязанностей и соблюдения запретов, установленных
инспекцией.
7.6. Об установлении для осужденного определенных обязанностей и
запретов, а также продлении или сокращении срока и объема обязанностей
и запретов информируется участковый инспектор милиции, на участке
которого он проживает.
8. Меры поощрения, применяемые к осужденным
к исправительным работам
8.1. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду
осужденным могут быть сокращены сроки и объем установленных инспекцией
обязанностей и запретов в соответствии с законодательством.
В этих случаях инспекция составляет мотивированную справку, в
которой указывается на какой срок и какие обязанности и запреты
сокращаются осужденному. О сокращении срока и объема обязанностей и
запретов делается соответствующая отметка в постановлении (форма N 8)
и объявляется осужденному.
8.2. Осужденные, доказавшие свое исправление, могут быть
представлены инспекцией к условно-досрочному освобождению от отбывания
наказания.
9. Порядок представления осужденных, отбывающих
исправительные работы, к условно-досрочному
освобождению
9.1. В отношении каждого осужденного, отбывшего установленную
законом часть срока исправительных работ, инспекция обязана в месячный
срок рассмотреть вопрос и вынести мотивированное постановление о
представлении либо об отказе в представлении к условно-досрочному
освобождению от отбывания наказания (форма N 20). Постановление
объявляется осужденному.
9.2. Постановление о применении условно-досрочного освобождения
выносится в отношении осужденных, доказавших свое исправление.
В этом случае инспекция вносит в суд представление об
условно-досрочном освобождении (форма N 15) в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством.
9.3. В представлении об условно-досрочном освобождении от
отбывания наказания должны содержаться данные, характеризующие
личность осужденного, его поведение, отношение к труду во время
отбывания наказания, а также к совершенному деянию.
Одновременно с представлением в суд направляются: постановление
инспекции о представлении осужденного к условно-досрочному
освобождению, характеристики с места работы и жительства, рапорт
участкового инспектора милиции о его поведении и образе жизни, а также
другие документы, подтверждающие его исправление.
9.4. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от
отбывания наказания повторное внесение в суд представления по этому
основанию может иметь место не ранее, чем по истечении шести месяцев
со дня вынесения определения суда об отказе.
10. Ответственность за нарушение порядка и условий
отбывания исправительных работ и за злостное
уклонение от их отбывания
10.1. Нарушением порядка и условий отбывания наказания в виде
исправительных работ являются:
- непоступление без уважительных причин на работу в течение 15
дней со дня постановки на учет в инспекции либо уклонение от
постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока;
- неявка в инспекцию без уважительных причин;
- нарушение установленных обязанностей и запретов;
- прогул или появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения.
10.2. В течение пятнадцати дней после выявления любого из
указанных в подпункте 10.1 данного пункта нарушений инспекция
осуществляет следующие мероприятия:
- вызывает осужденного в инспекцию (посещает по месту жительства)
и отбирает у него объяснение о причинах допущенного нарушения, при
необходимости истребует документы, подтверждающие наличие объективных
причин несоблюдения установленного порядка и условий отбывания
наказания;
- проводит с осужденным профилактическую беседу о необходимости
соблюдения порядка и условий отбывания наказания, недопущении
повторных нарушений, о чем составляет справку;
- при отсутствии уважительных причин у осужденного выносит ему
письменное предупреждение (форма N 21) о замене исправительных работ
другим видом наказания.
10.3. В случае неявки осужденного по вызову или регистрацию без
уважительных причин инспекция выносит постановление о приводе (форма
N 22).
10.4. Злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ
признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и
условий отбывания наказания после объявления ему письменного
предупреждения за любое из указанных в подпункте 10.1 данного пункта
нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный,
местонахождение которого неизвестно.
10.5. В отношении осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания
наказания, инспекция направляет в суд представление (форма N 15) о
замене исправительных работ другим видом наказания.
В представлении указываются конкретные факты уклонения
осужденного от отбывания наказания: количество совершенных прогулов, в
течение какого времени после увольнения он не поступил на работу или
не встал на учет в органах службы занятости, не являлся по вызову в
инспекцию без уважительных причин, какие допускал нарушения
установленных обязанностей или запретов, какие меры воздействия
принимались к нему по месту работы, жительства и со стороны инспекции,
как он на них реагировал, а также наличие взысканий и приводов. К
представлению прилагаются характеристики с места работы и жительства
осужденного, рапорт участкового инспектора милиции, объяснения
осужденного и другие документы.
В отношении осужденного, местонахождение которого неизвестно, в
представлении указываются имеющиеся сведения о том, что он скрылся с
целью уклонения от отбывания наказания, и результаты первоначальных
розыскных мероприятий.
10.6. Представление о замене исправительных работ за нарушение
порядка и условий отбывания наказания направляется в суд в течение 15
дней со дня выявления повторного нарушения, а в отношении лиц,
скрывшихся с места жительства, - после проведения первоначальных
розыскных мероприятий.
10.7. В отношении осужденных, скрывшихся с места жительства,
местонахождение которых неизвестно, инспекция выносит постановление об
объявлении их в розыск (форма N 23) и осуществляет мероприятия в
соответствии с пунктом 5 раздела I настоящей Инструкции.
10.8. В случае отказа суда в замене исправительных работ другим
видом наказания повторное представление по этому вопросу вносится
после совершения осужденным нового, либо из указанных в подпункте
10.1. данного пункта нарушений порядка и условий отбывания наказания.
III. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА
ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ
ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
1. Исполнение наказания в виде лишения права
занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью включает в себя:
- учет осужденных;
- контроль за соблюдением осужденными предусмотренного приговором
суда запрета занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью;
- проверку исполнения требований приговора администрацией
организаций, в которых работают осужденные, а также органами,
правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной
деятельностью, запрещенной осужденным;
- организацию проведения с осужденными воспитательной работы;
- проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим
законодательством.
2. Принятие приговора суда к исполнению
2.1. Поступившая из суда, исправительного учреждения копия
приговора регистрируется в журнале входящих документов горрайоргана
внутренних дел и с резолюцией начальника передается для исполнения в
инспекцию. В таком же порядке регистрируются материалы на осужденных,
поступившие из других инспекций.
2.2. В день поступления копии приговора инспекция заполняет
соответствующие реквизиты в журнале учета (форма N 24), заводит личное
дело (форма N 4), а также сторожевую (форма N 25) и
контрольно-сроковую (форма N 26) карточки, направляет в суд,
поступивший приговор, извещение (форма N 2) о принятии приговора к
исполнению.
2.3. В отношении несовершеннолетнего осужденного инспекция
докладывает рапортом (форма N 6) начальнику горрайоргана внутренних
дел для постановки его на учет в подразделении по предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних.
3. Порядок исполнения наказания в виде лишения права
заниматься определенные должности или заниматься
определенной деятельностью
3.1. Исполнение наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов
наказаний, к штрафу, обязательным работам или исправительным работам,
а также при условном осуждении осуществляют инспекции по месту
жительства осужденного.
3.2. Исполнение указанного наказания, назначенного в качестве
дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту,
содержанию в дисциплинарной воинской части или лишению свободы,
осуществляют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний,
а после отбытия основного вида наказания - инспекции по месту
жительства осужденных.
Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид
наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам,
выполнение которых ему запрещено. За двадцать дней до окончания срока,
а в случае условно-досрочного освобождения осужденного или замены
наказания более мягким - в день освобождения исправительное учреждение
направляет в инспекцию по избранному им месту жительства копию
приговора суда или выписку из приговора суда, а также справку на
осужденного с указанием установочных данных, даты освобождения,
родственных и других близких связей.
В справке об освобождении осужденного обязательно указывается
дополнительная мера наказания, назначенная судом.
3.3. В целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция в
трехдневный срок:
3.3.1. Устанавливает место работы осужденного и направляет копию
приговора суда и извещение администрации организации (форма N 27).
3.3.2. В орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие
определенным видом деятельности, направляет копию приговора суда или
заверенную выписку из него и извещение (форма N 28).
В зависимости от характера преступления (в сфере экономической
деятельности, экологические преступления, против безопасности движения
и эксплуатации транспорта и др.) и запрещенного вида деятельности
инспекция направляет указанные документы в органы, осуществляющие
лицензирование определенных видов деятельности, общественные
объединения (общество охотников и рыболовов, охраны окружающей
природной среды и др.), Государственную автомобильную инспекцию,
Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и
других видов техники, Государственную судоходную инспекцию Речного
флота и др.
3.3.3. Вызывает осужденного в инспекцию для проведения с ним
беседы о порядке и условиях отбывания наказания.
В ходе беседы осужденному разъясняются его обязанности,
последствия невыполнения требований приговора и отбирается подписка
(форма N 29). Справка о проведенной беседе и подписка приобщается к
личному делу осужденного.
В обязанности осужденного входит: исполнение требования
приговора, представление по требованию инспекции документов, связанных
с отбыванием указанного наказания, информирование инспекции о месте
работы, его изменении или об увольнении с работы.
3.3.4. Направляет в паспортно-визовую службу горрайоргана
внутренних дел сторожевую карточку (форма N 25) для осуществления
контроля и информирования инспекции при обращении осужденного о снятии
с регистрационного учета при изменении места жительства.
3.3.5. Докладывает рапортом (форма N 5) начальнику горрайоргана
внутренних дел для проведения профилактических мероприятий и контроля
за поведением осужденного.
3.3.6. При постановке на учет осужденного за преступление в сфере
экономической деятельности направляет для сведения сообщение в
соответствующее территориальное подразделение по экономическим
преступлениям.
3.4. Поступившие из организации или соответствующего органа
сообщение об освобождении осужденного от той должности или занятия
того рода деятельностью, права на которые он лишен, а также об
аннулировании разрешения и изъятии документа, дающих право на занятие
запрещенной деятельностью, после соответствующей отметки в журнале
подшивается в личное дело осужденного.
Запись в трудовую книжку осужденного вносится лишь в случае его
увольнения из организации. Сообщение о внесении записи в трудовую
книжку осужденного о том, на каком основании, на какой срок и какую
должность он лишен права занимать или какой деятельностью лишен права
заниматься, приобщается к личному делу после отметки в журнале.
3.5. В течение месяца после постановки осужденного на учет
инспекция проверяет с выходом по месту его работы изменение или
прекращение администрацией организации трудового договора с
осужденным, занимающим должность или занимающимся деятельностью, права
на которые он лишен (если осужденный не уволен из этой организации),
по какой должности (деятельности) заключен новый трудовой договор, а
также аннулирование соответствующим органом разрешения и изъятие
документа, предоставляющего осужденному право на занятие
деятельностью, которая ему запрещена.
3.6. В случае увольнения осужденного с прежнего места работы
инспекция в месячный срок с момента получения сообщения об увольнении
осужденного:
- устанавливает новое место работы осужденного;
- направляет извещение (форма N 27) по новому месту работы;
- проверяет с выходом по новому месту работы осужденного наличие
соответствующей приговору суда записи в его трудовой книжке и
устанавливает его должность (род деятельности).
В случае отсутствия записи в трудовой книжке осужденного
инспекция принимает меры к ее занесению.
3.7. О результатах проверки по месту работы осужденного
составляется справка и делается отметка в журнале учета.
3.8. В отношении лиц, не работающих на момент постановки на учет,
инспекция совместно с участковым инспектором милиции осуществляет
контроль за их трудоустройством.
3.9. В случае, если представители власти, государственные
служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие
государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных
организаций не исполняют вступивший в законную силу приговор суда,
решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать
определенную должность или заниматься определенной деятельностью,
инспекция направляет в их адрес представление (форма N 30).
3.10. При установлении факта нарушения осужденным требований
приговора суда, инспекция проводит с ним индивидуальную беседу,
отбирает объяснение и разъясняет, что время, в течение которого он
занимает запрещенную должность или занимается запрещенной
деятельностью, в срок наказания не засчитываются. Справка о
проведенной беседе и объяснение осужденного приобщается к личному
делу.
После уточнения времени, в течение которого осужденным не
исполнялись требования суда, составляется справка с указанием
продленного срока наказания, к которой приобщаются соответствующие
документы, подтверждающие установленный факт.
О продлении срока наказания информируются все заинтересованные
службы горрайорганов внутренних дел, органы и организации, а также
делается отметка в журнале учета, сторожевой и контрольно-сроковой
карточках.
3.11. В случае, если представители власти, государственные
служащие, служащие органов местного самоуправления, служащие
государственных или муниципальных учреждений, коммерческих или иных
организаций после получения представления инспекции не исполняют
приговор суда (игнорируют неоднократные требования инспекции по
исполнению приговора суда, допускают длительную волокиту, иные
действия или бездействие) инспекция докладывает об этом рапортом
начальнику горрайоргана внутренних дел для решения вопроса о
привлечении виновных должностных лиц к уголовной ответственности в
соответствии со ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.
3.12. В целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза
в шесть месяцев проверяет исполнение приговора суда администрацией
организации и осужденным, о чем делается соответствующая отметка в
журнале учета.
3.13. В случае призыва или поступления осужденных на военную или
альтернативную гражданскую службу инспекция направляет в военный
комиссариат или по месту службы осужденных копию приговора суда для
исполнения данного наказания при прохождении службы. В
сопроводительном письме указывается отбытый осужденным срок наказания,
а также то, что если по окончании службы осужденного срок наказания не
истек, командование воинской части обязано направить сообщение об
окончании срока службы и копию приговора суда в инспекцию по месту его
убытия.
3.14. Паспортно-визовая служба органа внутренних дел:
3.14.1. При регистрации по месту жительства лиц, прибывших из
исправительных учреждений, центров, дисциплинарных воинских частей,
арестных домов, в справке об освобождении которых имеется указание на
дополнительную меру наказания в виде лишения права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью,
осуществляет информирование инспекции, постановку на учет и
проставление условной отметки "З.З.Д." в адресных листах прибытия по
форме N 2 в порядке, предусмотренном Инструкцией о применении правил
регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного
Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 23 октября
1995 г. N 393.
3.14.2. Такие же отметки делаются при получении из инспекции
сторожевых карточек на осужденных.
3.14.3. В соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной
приказом МВД России от 23 октября 1995 г. N 393 осуществляет снятие
осужденного с регистрационного учета, предварительно проинформировав
об этом инспекцию. В сторожевой карточке после снятия осужденного с
регистрационного учета делается соответствующая отметка.
3.15. Инспекция, получив из паспортно-визовой службы информацию,
указанную в подпункте 3.14.1 данного пункта, запрашивает копию
приговора из горрайоргана внутренних дел по первоначально избранному
месту жительства осужденного, если он прибыл не в местность, указанную
в справке об освобождении, и контролирует поступление копии приговора
суда.
3.16. Сотрудники Госавтоинспекции и службы борьбы с
экономическими преступлениями, выявившие факты неисполнения приговора
суда о лишении права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью осужденным или должностным лицом,
незамедлительно информируют об этом инспекцию, осуществляющую контроль
за исполнением приговора.
4. Исчисление срока исполнения наказания в виде
лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью
4.1. Срок лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как
основного, так и дополнительного видов наказания к штрафу,
обязательным работам или исправительным работам, а также при условном
осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не
отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную
силу.
В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение
которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо
занимался запрещенной для него деятельностью.
4.2. При назначении лишения права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного
вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в
дисциплинарной воинской части, лишению свободы, срок указанного
наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного
из исправительного центра, из-под ареста, из дисциплинарной воинской
части или из исправительного учреждения.
В этих случаях требования приговора о лишении права занимать
определенные должности или заниматься определенной деятельностью
распространяются также на все время отбывания осужденным указанных
видов наказаний.
4.3. По истечении срока наказания осужденный снимается с учета в
порядке, установленном в разделе VI настоящей Инструкции.
4.4. Условно-досрочное освобождение от наказания в виде лишении
права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью производится судом в соответствии с уголовно -
процессуальным законодательством.
IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ
УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ
1. Контроль за поведением условно осужденных
включает в себя:
- персональный учет условно осужденных в течение испытательного
срока;
- контроль инспекции с участием работников других служб
горрайорганов внутренних дел за соблюдением осужденными общественного
порядка ими возложенных судом обязанностей;
- проведение первоначальных розыскных мероприятий;
- проведение иных мероприятий, предусмотренных действующим
законодательством.
2. Принятие приговора (определения, постановления)
суда к исполнению
2.1. Поступившая из суда копия приговора (определения,
постановления) в этот же день регистрируется в журнале входящих
документов горрайоргана внутренних дел и с резолюцией начальника
передается в инспекцию.
В таком же порядке регистрируются материалы, поступившие из
других инспекций, а также подразделений по предупреждению
правонарушений среди несовершеннолетних, воинских частей, учреждений и
Военно-учебных заведений в отношении осужденных, уволенных с воинской
службы до истечения испытательного срока.
2.2. В инспекции указанные документы в день поступления
регистрируются в журнале учета осужденных (форма N 31) и одновременно
на осужденного заводится личное дело (форма N 4), а также справочная
(форма N 32), сторожевая (форма N 25) и контрольно-сроковая (форма
N 26) карточки.
2.3. Справочная карточка вносится в справочную картотеку лиц,
совершивших правонарушения, ведущуюся в горрайоргане внутренних дел,
для своевременного выявления нарушений осужденным общественного
порядка, повлекших применение мер административного воздействия.
В случаях, если горрайорган внутренних дел включен в систему
централизованного сбора и выдачи информации об административных
правонарушениях, инспекция ставит осужденного на учет этой системы.
2.4. Сторожевая карточка передается в паспортно-визовую службу и
приобщается к картотеке лиц, зарегистрированных на территории
обслуживания данного горрайоргана внутренних дел, для контроля за
снятием осужденного с регистрационного учета и информирования
инспекции о изменении места жительства осужденного.
2.5. В суд, постановивший приговор (определение, постановление),
в день постановки осужденного на учет направляется извещение (форма
N 2) о принятии судебного решения к исполнению.
2.6. О постановке на учет лиц, подлежащих призыву на
действительную военную службу, направляется сообщение (форма N 7) в
соответствующий военкомат.
2.7. О постановке осужденного на учет инспекция докладывает
|