ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РУКОВОДСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ, ТЕКУЩЕМУ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РФ 27 июня 1996 г. N 260 (Д) 1. Утвердить прилагаемое Руководство по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту зданий и объектов Министерства обороны Российской Федерации. 2. Техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт объектов, не относящихся к зданиям и коммунальным сооружениям, осуществлять в порядке, установленном настоящим Руководством. 3. Приказ разослать до отдельной воинской части. Заместитель Министра обороны Российской Федерации, Начальник строительства и расквартирования войск, генерал - полковник А. СОЛОМАТИН 27 июня 1996 г. N 260 Приложение к Приказу Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 260 РУКОВОДСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ, ТЕКУЩЕМУ И КАПИТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ I. Общие положения 1. Настоящим Руководством определяются состав и порядок функционирования системы технического обслуживания и ремонта зданий <*> и коммунальных сооружений <**> (далее - здания и объекты), отнесенных к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России). Руководство разработано в соответствии с "Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально - культурного назначения. Нормы проектирования: ВСН 58-18(р)" (утверждено Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г.), другими действующими законодательными и нормативными актами. -------------------------------- <*> Под зданиями в тексте настоящего Руководства понимаются: казармы; здания штабов; служебные здания учреждений, военно - учебных заведений, предприятий и организаций; жилые дома; общежития и гостиницы; культурно - бытовые, спортивные и учебные здания и сооружения; здания медицинских и детских учреждений; производственные здания; коммунально - бытовые и торгово - бытовые здания и сооружения и т.д.; здания и сооружения казарменно - жилищного фонда при технических площадках, полигонах, аэродромах и позициях воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации. <**> Под коммунальными сооружениями в тексте настоящего Руководства понимаются: электростанции, трансформаторные подстанции, водоканализационные установки (насосные станции, станции перекачки, очистные сооружения водопровода и канализации, водозаборные сооружения, артезианские скважины, водонапорные башни, подземные сооружения - резервуары для воды), котельные установки и т.п.; внутренние и наружные сети: водопровода, канализации, теплоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения (воздушные и кабельные) и сооружения на этих сетях; коммунальные сооружения, обеспечивающие казарменно - жилищный фонд при технических площадках, полигонах, аэродромах и позициях воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации. Руководство не распространяется на специальное технологическое оборудование коммунального и социально - культурного назначения. Характеристика основных терминов и определений, используемых в настоящем документе, приведена в Приложении N 1 к настоящему Руководству. 2. В дополнение к настоящему Руководству рекомендуется пользоваться правилами и нормами технической эксплуатации, ремонта и реконструкции зданий и объектов, отражающими их специфику, природно - климатические условия и особенности эксплуатации, разработанными соответствующими федеральными и местными органами представительной и исполнительной власти. Планирование, производство и приемка работ по текущему и капитальному ремонту зданий и объектов, кроме того, осуществляется на основании строительных норм и правил, а также норм и расценок на ремонтно - строительные работы, действующих в военном округе <*>. -------------------------------- <*> Под военными округами в тексте настоящего Руководства понимаются военные округа, Московский округ ПВО, группа войск и флоты. 3. Техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт зданий и объектов производятся с соблюдением режима экономии материально - технических и финансовых средств. II. Система технического обслуживания, текущего и капитального ремонта зданий и объектов 4. Система технического обслуживания, текущего и капитального ремонта зданий и объектов представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности и типовых потребительских качеств зданий и объектов, выполнения их функционального назначения. Эта система включает в себя необходимые материально - технические, трудовые и финансовые ресурсы, а также нормативную и техническую документацию. 5. Система технического обслуживания и ремонта должна быть направлена на сохранение качественного состояния зданий и объектов, а также их элементов, предупреждение их преждевременного износа и обеспечение надежного функционирования в течение всего периода использования по назначению. 6. Техническое обслуживание зданий и объектов проводится постоянно в течение всего периода эксплуатации. Периодичность и сроки проведения планового ремонта зданий и объектов, а также их элементов определяются исходя из их технического состояния и рекомендуемой минимальной продолжительности эффективной эксплуатации до постановки на ремонт (Приложения N 2 и 3 к настоящему Руководству) и с учетом повышения уровня бытоустройства военнослужащих и улучшения условий боевой подготовки. 7. В систему технической эксплуатации зданий и объектов наряду с ремонтно - строительными работами входят также пусконаладочные работы и работы по наладке и регулировке инженерных сетей, контрольно - измерительных приборов и автоматики действующих зданий и объектов. III. Техническое обслуживание зданий и объектов 8. Техническое обслуживание зданий и объектов должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно - гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Перечень основных работ по техническому обслуживанию зданий и объектов приведен в Приложении N 4 к настоящему Руководству. 9. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых (внеочередных) осмотров с использованием современных средств технической диагностики. 10. Плановые осмотры подразделяются на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций, помещений, элементов внешнего благоустройства. 11. Неплановые осмотры проводятся после землетрясений, ливней, селевых потоков, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других стихийных природных явлений, которые могут вызвать повреждения отдельных элементов зданий и объектов, после аварий в системах тепло-, водо-, энергоснабжения и при выявлении деформаций оснований зданий и сооружений. 12. Общие осмотры проводятся два раза в год: весной и осенью. Весенний общий осмотр зданий и объектов производится, когда все части зданий и территория военного городка освобождаются от снежного покрова. При весеннем осмотре проверяется готовность здания или объекта к эксплуатации в весенне - летний период, устанавливаются объемы работ по подготовке к эксплуатации в осенне - зимний период и уточняются объемы ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта в год проведения осмотра, а также выявляются объемы работ по капитальному ремонту для решения вопроса о включении осматриваемых зданий в план капитального ремонта на следующий год. Осенний общий осмотр зданий и объектов производится перед наступлением отопительного сезона для проверки готовности их к эксплуатации в осенне - зимний период и в целях уточнения объемов ремонтных работ по зданиям и объектам, включенным в план текущего ремонта следующего года. При общих осмотрах следует осуществлять контроль за выполнением нанимателями и арендаторами помещений условий договоров найма и аренды. Периодичность проведения плановых осмотров элементов и помещений зданий и объектов приведена в Приложении N 5 к настоящему Руководству. Конкретные календарные сроки осмотров в пределах установленного интервала определяются начальником квартирно - эксплуатационной части района <*> исходя из технического состояния зданий и местных условий. -------------------------------- <*> Под квартирно - эксплуатационными частями районов здесь и в дальнейшем понимаются также морская инженерная служба (МИС) военно - морских баз и отделения МИС в пунктах базирования. В дальнейшем квартирно - эксплуатационные части районов именуются КЭЧ районов. Периодичность осмотров специальных видов инженерного и технологического оборудования объектов коммунального и социально - культурного назначения устанавливается организациями, эксплуатирующими эти объекты. 13. Для проведения общего осмотра зданий и объектов командиром воинской части <*> назначается комиссия в составе: заместитель командира воинской части по тылу (председатель), начальник квартирно - эксплуатационной службы (КЭС) и соответствующие специалисты КЭС воинской части, а также командир подразделения, за которым закреплено здание или объект. -------------------------------- <*> Под воинскими частями здесь и в дальнейшем понимаются также учреждения, военно - учебные заведения, промышленные предприятия и организации Минобороны России. При общем осмотре жилых домов в состав комиссии включаются: управляющий домами (председатель), рабочие соответствующих специальностей, представитель товарищества собственников квартир (жилья) <*>, инженер (техник) управления домами <**>. -------------------------------- <*> Статья 291 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. <**> Под управлением домами здесь и в дальнейшем понимаются также жилищно - эксплуатационные конторы и комендантские участки. В состав комиссии включается также представитель КЭЧ района, а в необходимых случаях привлекаются отдельные специалисты - эксперты из проектных, научных и ремонтно - строительных организаций. 14. Техническое состояние элементов зданий и объектов определяется путем внешнего осмотра и по данным, полученным в процессе эксплуатации. По решению комиссии в необходимых случаях производится вскрытие конструкций. При общем осмотре комиссия обращает особое внимание также на недостатки, вызванные нарушением правил пользования и содержания зданий и объектов и снижающие эксплуатационные качества и долговечность конструкций и инженерного оборудования. 15. Все неисправности конструкций, сооружений и инженерного оборудования, выявленные при осмотре, записываются в акт общего осмотра зданий и объектов, составляемый в двух экземплярах по форме, представленной в Приложении N 6 к настоящему Руководству. Один экземпляр акта представляется в КЭЧ района. Кроме того, результаты осмотров следует отражать в документах по учету (журналах учета технического состояния, специальных карточках учета). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненном при осмотре ремонте. Обобщенные данные о состоянии здания или объекта должны ежегодно отражаться в его техническом паспорте. В управлениях домами следует вести учет заявок проживающих и арендаторов на устранение неисправностей элементов зданий. 16. Частичный осмотр отдельных конструкций, частей зданий и оборудования производится штатными рабочими или назначенными для этих целей специалистами из числа военнослужащих воинской части по графику, утвержденному командиром воинской части. В ходе осмотра на месте принимаются меры по устранению обнаруженных неисправностей или повреждений, которые должны быть устранены в течение времени, отводимого на осмотр. Выявленные неисправности, препятствующие нормальной эксплуатации, устраняются в сроки, указанные в Приложении N 7 к настоящему Руководству. Контроль за выполнением графиков осмотров осуществляет начальник КЭС воинской части, а в управлениях домами - техник, который ведет книгу учета выполнения графика осмотров конструкций и оборудования зданий и объектов. Частичные осмотры отдельных конструкций или частей здания при появлении в них деформаций должны проводиться в срок от 1 до 10 дней с момента обнаружения дефекта в зависимости от характера деформации. 17. При внеплановом осмотре комиссией с участием представителя КЭЧ района устанавливаются повреждения, причиненные зданиям, их отдельным частям и оборудованию (затопление подвалов и нижних этажей, повреждение кровель, воздушных сетей, водосточных труб и т.п.) в результате прошедших ливней, ураганных ветров, сильных снегопадов, наводнений и других стихийных природных явлений, в целях принятия срочных мер по устранению повреждений и их предотвращению в будущем. Особое внимание должно быть обращено на немедленное устранение повреждений, угрожающих жизни людей и дальнейшей сохранности зданий и объектов. Неплановые (внеочередные) осмотры проводятся в срочном порядке, но не позднее двух дней после стихийного природного явления. 18. Для централизованного управления инженерными системами и оборудованием зданий и объектов (лифтами, системами отопления, горячего водоснабжения, отопительными котельными, бойлерными, центральными тепловыми пунктами, элеваторными узлами, системами пожаротушения, освещением лестничных клеток и др.), учета заявок на устранение неисправностей, а также ликвидации аварий и неисправностей в зданиях и инженерных сетях в крупных гарнизонах или при КЭЧ районов могут создаваться согласно штатному нормативу 1993 г. N 265-КЭУ аварийно - ремонтные группы (АРГ) или диспетчерские пункты за счет и в пределах численности и фонда заработной платы эксплуатационного персонала коммунального хозяйства. Эти группы должны оснащаться современными техническими средствами автоматического контроля и управления, исходя из норм комплектации техническим имуществом органов квартирно - эксплуатационной службы и лесного хозяйства, за счет средств, выделяемых на текущий ремонт и эксплуатацию зданий и объектов. 19. Принятые в эксплуатацию после капитального ремонта или реконструкции здания и объекты должны тщательно осматриваться в первые два года их эксплуатации. Обнаруженные при этом недостатки, снижающие эксплуатационные качества помещений, долговечность конструкций, надежность работы оборудования, допущенные подрядчиком, устраняются последним безвозмездно в течение гарантийных сроков. 20. При обнаружении неисправностей, устранение которых входит в обязанности специализированных организаций ("Горгаз" "Лифтремонт", "Теплосеть" и т.д.), воинская часть (управление домами) обязана немедленно сообщить об этом соответствующей организации для принятия мер по устранению неисправностей. 21. При осмотре стен, фасадов, балконов и других выступающих частей здания и выполнении работ по снятию элементов наружной и внутренней отделки, угрожающих обрушением, должны соблюдаться правила техники безопасности. 22. Планирование технического обслуживания зданий и объектов осуществляется в воинских частях начальником КЭС воинской части, а в управлениях домами - инженером (техником - смотрителем) путем разработки годовых и квартальных планов - графиков работ по техническому обслуживанию, утверждаемых в воинских частях командиром части или его заместителем по тылу, а в управлениях домами - управляющим домами. Техническое обслуживание зданий и объектов выполняется силами штатного эксплуатационного персонала и личного состава воинских частей, эксплуатационных и ремонтно - строительных организаций Минобороны России. IV. Текущий ремонт зданий и объектов 23. Текущий ремонт заключается в систематическом и своевременном проведении работ по предохранению частей зданий и оборудования от преждевременного износа и устранению возникших мелких повреждений и неисправностей. Текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта, реконструкции) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно - климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Рекомендуемая минимальная продолжительность эффективной эксплуатации зданий и объектов до проведения очередного текущего ремонта приведена в Приложении N 2 к настоящему Руководству, а Перечень основных работ по текущему ремонту - в Приложении N 8 к настоящему Руководству. 24. Текущему ремонту подлежат здания и объекты Минобороны России, а также арендованные у местной администрации и федеральных органов исполнительной власти. 25. Работы по текущему ремонту подразделяются на плановые и непредвиденные. Плановый ремонт производится по заранее составленному годовому плану. Годовой план (с распределением заданий по кварталам) составляется с учетом результатов осмотров, разработанной сметно - технической документации на текущий ремонт, мероприятий по подготовке зданий объектов к эксплуатации в сезонных условиях, с включением в него таких работ, объем, место и время выполнения которых предусматриваются заблаговременно. Непредвиденный ремонт производится в процессе эксплуатации зданий и объектов и включает в себя работы, отсрочка которых не может быть допущена без ущерба для сохранности и нормальной технической эксплуатации зданий и объектов. 26. Плановый текущий ремонт является основой обеспечения сохранности и выполнения функционального назначения зданий и объектов. Плановым ремонтом в необходимых случаях могут быть охвачены все здания и объекты военного городка. 27. В ветхих зданиях и зданиях, подлежащих сносу, необходимый текущий ремонт, обеспечивающий нормальные условия проживания и работы до наступления срока капитального ремонта (реконструкции) или сноса таких зданий, проводится ежегодно. А. Планирование работ текущего ремонта 28. Годовые планы текущего ремонта зданий и объектов по военным округам, КЭЧ районов и воинским частям составляются в действующих сметных ценах исходя из технического состояния зданий и объектов, обеспеченности материальными ресурсами выделенных ассигнований на текущий ремонт и возможностей привлечения внутренних ресурсов воинских частей или управлений домами. К внутренним ресурсам воинских частей и управлений домами, которые могут быть использованы для текущего ремонта, относятся: работы, выполняемые силами военнослужащих воинской части, а также проживающими; транспорт и механизмы, выделяемые воинской частью бесплатно; материалы и изделия, полученные от разборки; местные строительные материалы (гравий, песок, глина, мел и т.п.). Плановые затраты на текущий ремонт за счет внутренних ресурсов определяются в зависимости от природно - климатических условий данного региона возможностями воинских частей и управлений домами по обеспечению работ военнослужащими и материальными ресурсами. На работы текущего ремонта, выполняемые за счет внутренних ресурсов, составляется отдельный акт приемки работ. Работы текущего ремонта, выполненные с привлечением внутренних ресурсов, не оплачиваются. Для учета сил и средств внутренних ресурсов и фактических затрат по текущему ремонту за счет внутренних ресурсов в воинских частях и управлениях домами ведется журнал учета (Приложение N 9 к настоящему Руководству). 29. План распределения годовых ассигнований по бюджетной статье 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны и годового объема текущего ремонта по военным округам и видам Вооруженных Сил Российской Федерации утверждает начальник Главного квартирно - эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации <*>. -------------------------------- <*> Далее в тексте настоящего Руководства для краткости Главное квартирно - эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации будет именоваться ГлавКЭУ. 30. Квартирно - эксплуатационные управления военных округов <*> по получении извещения (выписки из утвержденного плана) о годовых назначениях по бюджетной статье 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны и установленном задании по текущему ремонту в 20-дневный срок составляют план распределения годовых ассигнований и годового объема текущего ремонта по КЭЧ районов по форме, представленной в Приложении N 10 к настоящему Руководству. -------------------------------- <*> Под квартирно - эксплуатационными управлениями военных округов здесь и в дальнейшем понимаются также квартирно - эксплуатационные управления Московского округа ПВО, группы войск, органы морской инженерной службы (МИС) флотов, КЭУ г. Москвы, 148 КЭО, 875 КЭО, КЭО войсковых частей 15215 и 13962. В плане разрешается предусматривать резерв КЭУ военного округа в размере до 5 процентов годовых ассигнований для финансирования непредвиденных работ по текущему ремонту зданий и объектов. 31. КЭЧ районов по получении извещения о годовых ассигнованиях по бюджетной статье 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны и установленном объеме текущего ремонта в 10-дневный срок составляют планы финансирования воинских частей, а также планы работ текущего ремонта, в которых предусматривается резерв в размере до 5 процентов от средств, выделенных на текущий ремонт (Приложение N 11 к настоящему Руководству). Планы текущего ремонта и распределения денежных средств, выделенных на текущий ремонт, составляются с учетом остатков материалов на начало планируемого года. Выписки из плана распределения годовых ассигнований и объема текущего ремонта доводятся до инстанций в письменном виде. 32. Потребность в финансовых средствах на текущий ремонт зданий и объектов планируется в зависимости от их восстановительной стоимости по дифференцированным нормам (Приложение N 12 к настоящему Руководству). Кроме того, на текущий ремонт инженерного и технологического оборудования зданий и объектов, наружных инженерных сетей и сооружений на них планируются денежные средства в размере 0,5 процента от их восстановительной стоимости. Восстановительная стоимость зданий и объектов, наружных инженерных коммуникаций и сооружений на них уточняется на начало каждого года с учетом износа и фактических затрат на их техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонт, реконструкцию, а также с учетом переоценки основных фондов на данный период. От качества уточнения восстановительной стоимости зависит полнота определения потребности в финансовых затратах на текущий ремонт зданий и объектов. 33. Начальнику КЭЧ района предоставляется право в необходимых случаях (передислокация воинских частей, изменение их расквартирования, устранение последствий стихийных природных явлений, аварийные ситуации и т.д.) производить соответствующие изменения годового плана текущего ремонта и перераспределение выделенных ассигнований по воинским частям два раза в год - 1 июля и 1 октября. 34. Планирование работ по текущему ремонту зданий и объектов воинской частью производится на основании результатов общего осеннего осмотра, материалов других технических осмотров и установленных сроков проведения ремонта, а также с учетом замечаний и предложений инспектирующих лиц по устранению обнаруженных недостатков в эксплуатации зданий и объектов. План работ текущего ремонта зданий и объектов составляется по установленной форме (Приложение N 13 к настоящему Руководству) и в двух экземплярах представляется в довольствующую КЭЧ района на утверждение. К плану работ прилагаются план - ведомость текущего ремонта (Приложение N 14 к настоящему Руководству), ведомость потребности в строительных материалах для выполнения текущего ремонта (Приложение N 15 к настоящему Руководству) и календарный план - график работ (Приложение N 16 к настоящему Руководству), которые являются его неотъемлемой частью. 35. План - ведомость составляется: в воинских частях - начальником КЭС воинской части, а в тех воинских частях, где такие должности по штату не предусмотрены, - другим должностным лицом, назначенным командиром воинской части; в управлениях домами - инженером (техником - смотрителем). План - ведомость работ составляется на каждое здание или объект, подлежащие ремонту согласно периодичности текущего ремонта. В план - ведомость работ текущего ремонта зданий и объектов в первую очередь включаются работы, направленные на сбережение зданий и объектов от преждевременного износа и разрушения и подготовку их к зиме: ремонт крыш, водосточных труб, цоколей зданий, отмосток вокруг зданий, печей и противопожарных разделок, окон, наружных дверей, остекление, приведение в порядок санитарных узлов, систем водоснабжения и канализации, отопления и вентиляции, силовых установок, электросетей и т.п. Особое внимание при составлении плана - ведомости работ текущего ремонта обращается на работы по утеплению зданий: утепление наружных дверей, подконопачивание стен в рубленых зданиях, дополнение утеплителя стен каркасно - засыпных зданий и чердачных перекрытий, ремонт и остекление слуховых окон, теплоизоляция трубопроводов систем отопления, водопровода и канализации на чердаках, на лестничных клетках, в подвалах и других местах, где возможно их промерзание. В планы - ведомости работ текущего ремонта включаются также работы, имеющие целью обеспечить бесперебойное действие объектов коммунального назначения. 36. Ведомость потребности в строительных материалах составляется на основании пообъектной выборки материалов и является основанием для составления заявки на основные материалы и оборудование. При этом учитывается возможность повторного использования материалов и оборудования, полученных от разборки конструкций. 37. Календарный план - график работ составляется на здания и объекты, подлежащие плановому текущему ремонту. В данном графике делается отметка о фактическом выполнении работ. 38. Для выполнения непредвиденного текущего ремонта по зданиям и объектам, которые не подлежат плановому текущему ремонту в рассматриваемом периоде, в плане работ предусматриваются резервные суммы в пределах до 10 процентов от выделенных на текущий ремонт. 39. Начальник КЭЧ района рассматривает план работ текущего ремонта, при необходимости корректирует его и утверждает. Один экземпляр утвержденного плана текущего ремонта направляется командиру воинской части. 40. Утвержденный план работ текущего ремонта является для воинской части обязательным к исполнению, и изменение его без разрешения начальника КЭЧ запрещается. 41. В тех случаях, когда работы выполняются подрядным способом, КЭЧ района доводит до исполнителей выписку из плана - ведомости работ текущего ремонта. Второй экземпляр плана остается в КЭЧ района и является основанием для финансирования и обеспечения воинской части строительными материалами, а также для контроля за его выполнением. 42. Стоимость наружных и внутренних отделочных работ (окраска фасадов, окраска, побелка, а также оклейка обоями стен и потолков, окраска оконных и дверных проемов, деревянных дощатых полов и т.п.) не должна превышать 20 процентов от суммы работ по годовому плану текущего ремонта зданий. 43. Здания и объекты, по которым в планируемом году предусматривается производство капитального ремонта (реконструкции), в план текущего ремонта не включаются, так как при капитальном ремонте (реконструкции) проводятся работы, предусмотренные текущим ремонтом. 44. При выполнении работ силами воинских частей в плане текущего ремонта накладные расходы не предусматриваются. Фактически произведенные по статьям накладных расходов затраты оплачиваются за счет сумм, предусмотренных планом текущего ремонта на непредвиденные работы. При выполнении работ ремонтно - строительными группами (РСГ) воинских частей и ремонтно - строительными организациями КЭЧ районов накладные расходы оплачиваются в размере фактических затрат, но не более 9 процентов от суммы прямых затрат. Примерный перечень статей накладных расходов и удельных затрат по ним представлен в Приложении N 17 к настоящему Руководству. При выполнении работ сторонними ремонтно - строительными организациями накладные расходы оплачиваются в пределах сумм (нормативов), предусмотренных на эти цели в договорной цене. 45. Работы по непредвиденному текущему ремонту могут производиться только с разрешения командира воинской части и в пределах установленных резервных сумм. Для учета работ по непредвиденному текущему ремонту и контроля за расходованием средств на эти цели в воинских частях и управлениях домами ведется журнал учета объемов и стоимости работ по непредвиденному текущему ремонту (Приложение N 18 к настоящему Руководству). Если в процессе текущего ремонта здания (объекта) выявляется необходимость дополнительных работ, на них составляется план - ведомость работ. Б. Производство работ текущего ремонта 46. Работы текущего ремонта, как правило, выполняются непосредственно гражданским персоналом Вооруженных Сил Российской Федерации <*>, содержащимся по типовым штатным перечням и нормативам, а также военнослужащими воинских частей. -------------------------------- <*> Далее в тексте настоящего Руководства для краткости гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации будет именоваться гражданским персоналом. 47. Гражданский персонал воинских частей и управлений домами обязан: выполнять плановые работы текущего ремонта; проводить систематический обход и осмотр жилых и нежилых помещений, частей зданий и объектов, закрепленных за рабочими для постоянного обслуживания, и устранять при этом мелкие повреждения; выполнять непредвиденные работы и устранять аварии. 48. В необходимых случаях при значительных объемах или при производстве сложных в техническом отношении работ текущего ремонта воинские части с разрешения начальника КЭЧ района могут передавать выполнение таких работ ремонтно - строительным организациям КЭЧ района, а также подрядным строительным организациям Минобороны России. В исключительных случаях (аварии, отсутствие необходимых материалов и технических средств и т.п.) для выполнения работ текущего ремонта воинские части с письменного разрешения начальника КЭУ военного округа могут передавать выполнение таких работ сторонним (не входящим в состав Минобороны России) подрядным строительным организациям. 49. При производстве текущего ремонта зданий и объектов подрядным способом следует применять принципы ценообразования и оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта (реконструкции). 50. Работы по текущему ремонту зданий и объектов производятся в течение года. Основные ремонтные работы, как правило, выполняются в летний период. Работы, связанные с подготовкой зданий и объектов к зиме, должны быть закончены за 15 дней до начала отопительного сезона. Непредвиденные работы по устранению неисправностей, препятствующих нормальной эксплуатации, выполняются в сроки, указанные в Приложении N 7 к настоящему Руководству. Повреждения аварийного характера, создающие опасность для военнослужащих или приводящие к порче и разрушению частей зданий и оборудования (аварии водопроводных, канализационных и газовых сетей, систем отопления, замыкание электросетей и др.), должны устраняться немедленно. 51. В целях повышения качества ремонта и производительности труда гражданского персонала воинские части приобретают за счет средств, выделяемых на текущий ремонт и эксплуатацию зданий и объектов, необходимый набор инвентаря, инструмента, приспособлений и средств малой механизации в пределах установленных норм комплектации техническим имуществом органов квартирно - эксплуатационной службы и лесного хозяйства. 52. Техническое руководство и контроль за работами текущего ремонта, выполняемого воинскими частями и управлениями домами, осуществляют КЭЧ районов. При этом начальник КЭЧ района обязан: обеспечивать воинские части, финансируемые по бюджетной статье 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны, материалами, инструментом и денежными средствами; осуществлять контроль за выполнением плана, качеством работ, правильностью и целесообразностью расходования денежных средств и материальных ресурсов. В случае выявления нарушений со стороны воинской части (неправильное расходование денежных средств или материальных ресурсов, некачественное выполнение работ и т.п.) начальник КЭЧ района обязан принять меры к их прекращению. 53. Работы по текущему ремонту в зависимости от способа их выполнения должны производиться на основании следующих документов: при производстве работ гражданским персоналом, содержащимся по типовым штатным перечням и нормативам, а также военнослужащими воинских частей - по предписанию на производство работ (Приложение N 19 к настоящему Руководству), выдаваемому заместителем командира части по тылу, а в управлениях домами - инженером (техником - смотрителем) в соответствии с планами - ведомостями работ; при производстве работ ремонтно - строительными организациями КЭЧ районов и РСГ воинских частей - по нарядам - заказам установленной формы (Приложение N 20 к настоящему Руководству), выдаваемым квартирно - эксплуатационными органами в соответствии с планами - ведомостями работ; при производстве работ гражданским персоналом, находящимся на сдельной и повременной оплате труда, - по нарядам, выдаваемым представителем КЭС воинской части, а в управлениях домами - инженером (техником - смотрителем) по наряду, представленному в Приложении N 21 к настоящему Руководству. К наряду прилагаются табель учета отработанного времени (Приложение N 22 к настоящему Руководству) и ведомость расхода материалов (Приложение N 23 к настоящему Руководству). Указанные документы должны быть выданы исполнителям до начала работ. При оформлении этих документов особое внимание должно быть обращено на правильность применения норм и расценок на ремонтно - строительные работы и недопустимость завышения объема работ, перерасхода строительных материалов и приписок. Указанные документы выдаются раздельно по каждому зданию или объекту и в соответствии с планом - ведомостью работ текущего ремонта. 54. При производстве работ по конструкциям, которые скрываются последующими работами, должны составляться акты на скрытые работы (Приложение N 24 к настоящему Руководству). Акты на скрытые работы составляются: при выполнении работ хозяйственным способом - представителем КЭС воинской части и командиром подразделения, для которого ремонтируется объект; при выполнении работ подрядной строительной организацией - представителем этой организации и представителем КЭС воинской части (управления домами). Акты на скрытые работы должны составляться на следующие виды работ: смена и ремонт балок, накатов, лаг; засыпка чердачных и междуэтажных перекрытий; гидроизоляционные работы; устройство противопожарных разделок; теплоизоляция наружных теплопроводов; очистка котлов от накипи; антисептирование, антиперирование конструкций и другие скрытые работы. В. Приемка работ текущего ремонта 55. Выполненные работы по текущему ремонту принимаются по акту приемки работ (Приложение N 25 к настоящему Руководству), который является основанием для составления воинской частью (управлением домами) донесения о выполнении плана текущего ремонта. Запрещается принимать и включать в акты работы, по которым не полностью закончен весь положенный технологический процесс. Например, при ремонте полов сделано основание, но не уложен настил; при малярных работах сделана подготовка поверхностей, но не сделана их окраска; отремонтирована кровля без ремонта водосточных труб и т.п. 56. Приемка выполненных работ по текущему ремонту производится: при производстве работ в воинских частях - комиссией, назначаемой командиром воинской части по согласованию с начальником КЭЧ района, в составе: районный инженер или другой представитель КЭЧ района, начальник КЭС воинской части и командир подразделения, который несет ответственность за техническое состояние и эксплуатацию ремонтируемого здания или объекта; при производстве работ по жилым домам - комиссией в составе: представитель КЭЧ района, управляющий домами (инженер управления домами) и представитель товарищества домовладельцев. Комиссия назначается: по жилым домам, находящимся в ведении КЭЧ района, - начальником КЭЧ района; по жилым домам, находящимся в ведении воинской части, - командиром воинской части по согласованию с начальником КЭЧ района. При приемке работ текущего ремонта проверяются: соответствие выполненных работ утвержденному плану; качество выполненных работ; правильность применения норм и расценок; правильность показанных в отчетности объемов выполненных работ путем обмера; фактические затраты по текущему ремонту за счет внутренних ресурсов согласно журналу учета; наличие актов на скрытые работы; правильность списания в соответствии с нормами строительных материалов. Приемка некачественно выполненных работ запрещается. 57. Акты приемки работ составляются отдельно по каждому объекту и утверждаются лицом, назначившим комиссию. Акты составляются в двух экземплярах. Один экземпляр представляется в КЭЧ района вместе с донесением о выполнении плана текущего ремонта, а второй - остается в делах воинской части (управления домами). В акт приемки работ кроме работ по плановому текущему ремонту отдельно включаются работы, выполненные по непредвиденному текущему ремонту, с пометкой "непредвиденные работы". Стоимость указанных работ определяется по журналу учета объемов и стоимости работ по непредвиденному текущему ремонту. Стоимость работ, включенных в акт, оценивается в сметных ценах по расценкам, действующим для данного военного округа. Акт является окончательным документом приемки выполненных работ текущего ремонта и основанием для учета и отчетности. 58. Сверхплановые работы могут выполняться только за счет мобилизации внутренних ресурсов воинской части (управления домами) и не являются основанием для истребования дополнительных средств. Г. Особенности текущего ремонта жилых домов 59. План текущего ремонта жилых домов составляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в утвержденных хозяйственно - финансовых планах управлений домами. 60. Вся документация по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилых домов, находящихся в ведении воинских частей, составляется одновременно с документацией по ремонту зданий и объектов воинских частей в порядке, установленном статьями 34, 35, 36, 37, 45 настоящего Руководства, с обязательным участием управляющего домами или инженера управления домами. 61. Документация по текущему ремонту жилых домов, находящихся в ведении КЭЧ районов, составляется управлением домами, а при отсутствии в управлении домами инженерно - технических работников - инженерно - техническими работниками КЭЧ районов. 62. В нерабочее время и в праздничные дни работы неотложного характера производятся по договорам аварийными службами при жилищных или ремонтно - строительных организациях местной администрации или службами специализированных организаций, а при их отсутствии - дежурными рабочими управления домами, назначенными на дежурство по графику. 63. В том случае, когда в воинской части, расквартированной в обособленном военном городке, гражданский персонал в управлении домами не предусмотрен в связи с незначительным объемом жилищного фонда, обслуживание жилых домов осуществляет гражданский персонал по обслуживанию зданий и объектов данного военного городка, содержащийся в воинской части в установленном порядке. 64. Управление домами осуществляет обслуживание и ремонт жилых помещений, а также систематический контроль за выполнением нанимателями жилых помещений, в том числе находящихся в собственности граждан, работ по текущему ремонту внутри квартир в сроки и в порядке, установленные положением о домоуправлениях, общежитиях и гостиницах Министерства обороны, а также за выполнением арендаторами нежилых помещений работ по текущему ремонту согласно условиям договора на аренду нежилых помещений. Перечень работ по ремонту квартир, выполняемых нанимателями за свой счет, приведен в Приложении N 26 к настоящему Руководству. Если эти работы вызваны неисправностью элементов здания (кровли, инженерных систем и др.), техническое обслуживание и ремонт выполняются за счет средств управления домами. 65. Собственники квартир в многоквартирном жилом доме могут образовывать товарищество собственников квартир (жилья) <*>, которое вправе самостоятельно привлекать на договорной основе любую организацию для обслуживания и ремонта этого дома. -------------------------------- <*> В соответствии со статьей 291 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений осуществляются с обязательным соблюдением единых правил и норм эксплуатации и ремонта жилого фонда на условиях, установленных для домов государственного и муниципального жилищного фонда. V. Капитальный ремонт зданий и объектов 66. Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий и объектов. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация зданий и объектов: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Перечень работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в Приложении N 27 к настоящему Руководству. 67. Капитальному ремонту подлежит здание (объект) в целом или часть здания или объекта (секция, несколько секций). При необходимости может производиться капитальный ремонт отдельных элементов здания или объекта, а также внешнего благоустройства. 68. В военных городках с застройкой, включающей значительное количество зданий и объектов, требующих капитального ремонта, следует планировать его проведение групповым методом с одновременным охватом ремонтными работами групп зданий различного назначения в пределах квартала (микрорайона). 69. За счет средств, предназначенных на капитальный ремонт, оплачиваются затраты на строительно - монтажные работы, замену изношенного оборудования, проектно - сметные работы. 70. Расходовать средства, предназначенные для капитального ремонта, на новое строительство, устранение в течение гарантийного срока дефектов и недоделок, допущенных при строительстве зданий и объектов, а также на работы по текущему ремонту не разрешается. 71. Работы по расширению, реконструкции и переоборудованию зданий и объектов с изменением их прежнего назначения, а также работы по устройству новых магистральных (уличных) сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации и других наружных коммуникаций и дорог должны выполняться за счет капитальных вложений на строительство. 72. Планирование капитального ремонта производится в порядке, установленном в Минобороны России для капитального строительства, в соответствии с выделенными лимитами и должно обеспечивать комплексное решение следующих основных задач: приведение в исправное состояние зданий и объектов; повышение инженерного благоустройства зданий; своевременное назначение зданий и объектов на ремонт, исходя из установленной периодичности и с учетом технического состояния и установленных приоритетов в очередности назначения их на ремонт; ритмичная сдача в эксплуатацию законченных ремонтом зданий и объектов; сбалансированность планов с финансовыми, материально - техническими и трудовыми ресурсами; эффективное использование средств, выделяемых на ремонт. 73. Предварительный отбор зданий и объектов для капитального ремонта производится в период общего весеннего осмотра в году, предшествующем планируемому, комиссиями, назначаемыми в соответствии со статьей 13 настоящего Руководства. На основании технического осмотра зданий и объектов, а также исходя из данных индивидуальных карточек учета этих зданий и объектов КЭЧ района определяет наиболее нуждающиеся в капитальном ремонте здания и объекты, составляет заявку и представляет ее в КЭУ военного округа. 74. КЭУ военного округа рассматривает заявки КЭЧ районов и определяет здания и объекты для включения в проект титульного списка капитального ремонта на планируемый год (Приложение N 28 к настоящему Руководству). Включение в проект титульного списка капитального ремонта зданий и объектов, находящихся в эксплуатации меньше указанных сроков, может производиться только при соответствующем технико - экономическом обосновании и после рассмотрения причин, вызывающих досрочный ремонт, и привлечения, в необходимых случаях, к строгой ответственности лиц, по вине которых допущен преждевременный износ конструкций. 75. При составлении проектов титульных списков капитального ремонта КЭУ военного округа обязано: направлять ассигнования в первую очередь на здания и объекты, требующие неотложного капитального ремонта, а также на проведение работ, обеспечивающих нормальную эксплуатацию зданий и объектов в зимних условиях; предусматривать выполнение ремонтных работ, как правило, в течение календарного года; включать в титульные списки только объекты, обеспеченные проектно - сметной документацией. 76. На основе проектов титульных списков капитального ремонта КЭУ военных округов определяют потребность в ассигнованиях на капитальный ремонт и направляют данные в ГлавКЭУ. 77. ГлавКЭУ на основе представленных КЭУ военных округов данных составляет сводные расчеты и обоснование потребности в ассигнованиях на капитальный ремонт и представляет их в Центральное организационно - плановое управление капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации. 78. Центральное организационно - плановое управление капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации на основе представленных ГлавКЭУ данных о потребности в финансовых средствах на капитальный ремонт и с учетом планируемого объема федеральных бюджетных ассигнований по смете Минобороны России определяет годовой лимит средств на капитальный ремонт и доводит его до ГлавКЭУ. 79. По получении годового лимита ассигнований на капитальный ремонт ГлавКЭУ составляет план капитального ремонта по военным округам и доводит его показатели до КЭУ военных округов в части, их касающейся. 80. В соответствии с установленными показателями плана капитального ремонта КЭУ военных округов составляют пообъектные титульные списки капитального ремонта. Титульные списки капитального ремонта утверждаются командующими войсками военных округов, а по КЭУ г. Москвы, 148 КЭО и 875 КЭО - начальником ГлавКЭУ. Выписки из утвержденных титульных списков капитального ремонта в 5-дневный срок доводятся до КЭЧ районов в части, их касающейся, а последними - до воинских частей <*>. ------------------------------- <*> Планирование капитального ремонта зданий и объектов Военно - Морского Флота (ВМФ) осуществляется в порядке, изложенном в статьях 72 - 80 настоящего Руководства, по схеме: отделения МИС - МИС флотов - Управление начальника строительства, инженерного обеспечения и расквартирования ВМФ - Центральное организационно - плановое управление капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации. 81. Объекты, включенные в титульные списки капитального ремонта, должны быть до начала планируемого года обеспечены необходимой проектно - сметной документацией. 82. Стоимость капитального ремонта зданий и объектов определяется на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам, действующим в военном округе или регионе, где расположен объект ремонта. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты. В сметной документации должен предусматриваться резерв на непредвиденные работы и затраты, распределяемый на две части: одну - предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта (резерв заказчика), и вторую - предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика). В состав работ по капитальному ремонту включаются также работы, относящиеся к текущему ремонту, но выполняемые в связи с производством капитального ремонта. 83. Стоимость материалов и оборудования, полученных от разборки строительных конструкций и демонтажа оборудования, определяется с учетом затрат, необходимых для приведения указанных материалов (оборудования) в годное состояние. Цена возвратных материалов принимается как договорная в зависимости от уровня спроса и предложения, а также от объекта реализации (продажа населению, использование на собственные нужды, передача оптом подрядчику и т.п.). Стоимость материалов и изделий, полученных в процессе ремонта, учитывается как возвратная сумма, подлежащая обращению на финансирование капитального ремонта. Объем выхода изделий, оборудования и материалов, годных для повторного использования, определяется комиссией, назначаемой командиром воинской части, в состав которой включаются представители заказчика (КЭЧ района), подрядчика (исполнителя работ) и финансирующего органа. Комиссия на месте определяет метод разборки, способствующий максимальному выходу материалов. Учет и хранение материалов, изделий и оборудования, получаемых от разборки, осуществляются в соответствии с инструкцией по повторному использованию изделий, оборудования и материалов в жилищно - коммунальном хозяйстве. 84. Проектно - сметная документация на капитальный ремонт зданий и объектов разрабатывается проектными организациями на основании договоров с КЭУ военных округов, а не требующая сложных инженерных расчетов, - проектно - сметными группами при КЭЧ районов. 85. Разработке проектно - сметной документации на капитальный ремонт предшествует составление пообъектных описей работ и актов технического состояния конструкций на момент обследования. Комиссии, назначенные начальником КЭЧ района, тщательно обследуют все намеченные к капитальному ремонту здания и коммунальные сооружения со вскрытием в необходимых случаях конструкций и проведением обмеров в натуре. В случае выявления значительных дефектов элементов зданий и объектов для проведения детальных инструментальных обследований на договорной основе привлекаются специализированные научно - исследовательские организации Минобороны России и других ведомств. Перечень основных приборов, используемых для контроля качества конструкций, приведен в Приложении N 29 к настоящему Руководству. По результатам проведенного обследования отдельно по каждому зданию и сооружению составляются акт технического состояния конструкций и опись подлежащих выполнению работ с приведением формул подсчета по видам работ. В описях работ должны быть точно указаны места выявленных дефектов: по внутренним работам - номера квартир, аудиторий и других помещений; по наружным работам - этаж, секция и т.д. Описи работ составляются на полный объем капитального ремонта зданий и коммунальных сооружений. В описях работ указываются конструкции, части здания, помещения, для ремонта которых необходима разработка рабочих чертежей. Описи работ составляются и подписываются комиссией в составе представителей КЭЧ района, воинской части, научно - исследовательской и проектной организации (проектно - сметной группы), которой поручается разработка проектно - сметной документации на капитальный ремонт. Описи работ согласовываются с органами пожарного и санитарного надзора (в части, их касающейся) и вместе с актами технического состояния ремонтируемого здания (объекта) утверждаются начальником КЭЧ района. 86. Проектно - сметная документация на капитальный ремонт выдается заказчику проектными организациями (проектно - сметными группами) в четырех экземплярах. Утверждение проектно - сметной документации на капитальный ремонт производится в порядке, установленном в Минобороны России для капитального строительства. Утвержденная проектно - сметная документация на капитальный ремонт выдается в трех экземплярах исполнителю работ в сроки, установленные договором, но не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому. Разногласия, возникшие при согласовании проектно - сметной документации, решаются в порядке, установленном в Минобороны России. 87. Эффективность капитального ремонта зданий и объектов должна определяться сопоставлением экономических и социальных результатов с затратами, необходимыми для их достижения. При этом экономические результаты должны выражаться в устранении физического износа и экономии эксплуатационных расходов, а социальные результаты - в улучшении бытоустройства и жилищных условий военнослужащих, условий работы обслуживающего персонала, повышении качества и увеличении объема услуг. 88. Работы по капитальному ремонту зданий и объектов осуществляются силами строительно - монтажных организаций Минобороны России, ремонтно - строительных организаций органов квартирно - эксплуатационной службы, хозяйственным способом силами воинских частей. В случаях отсутствия возможности выполнить ремонтные работы указанными организациями и военнослужащими воинских частей капитальный ремонт зданий и объектов может осуществляться силами строительных, ремонтно - строительных и других сторонних организаций, не входящих в состав Минобороны России. Производственно - хозяйственные взаимоотношения органов квартирно - эксплуатационной службы Минобороны России - заказчиков со строительными, ремонтно - строительными и другими подрядными организациями осуществляются на основании договоров подряда (контрактов) на капитальный ремонт. Заключение и исполнение контрактов производятся в соответствии с действующим в Минобороны России порядком. В случае привлечения сторонних организаций используемые цены, нормы, тарифы, расценки и сметные коэффициенты не должны превышать применяющихся ремонтно - строительными организациями военного округа, где расположен объект ремонта. 89. Выполнение капитального ремонта должно производиться с соблюдением действующих правил организации, производства и приемки ремонтно - строительных работ, правил охраны труда и противопожарной безопасности. 90. Разногласия, возникающие между заказчиками и подрядчиками при заключении и исполнении договоров подряда на капитальный ремонт зданий и объектов, регулируются в установленном в Минобороны России порядке, а в случае привлечения сторонних (не входящих в состав Минобороны России) подрядных организаций - с учетом действующего законодательства Российской Федерации. Для осуществления технического надзора за капитальным ремонтом зданий и объектов содержится инспекция технического надзора за счет сметной стоимости объектов в пределах лимитов, предусматриваемых на эти цели в утвержденных сметах и титульных списках. VI. Планирование и организация пусконаладочных и наладочных работ при проведении текущего и капитального ремонта 91. Пусконаладочные работы являются завершающей стадией строительно - монтажных работ, выполняемых в процессе проведения текущего и капитального ремонта оборудования инженерных систем, зданий и объектов. 92. Наладочные работы выполняются на действующем оборудовании инженерных систем, зданий и объектов в целях поддержания его работы в проектном режиме. 93. Пусконаладочные и наладочные работы на зданиях и объектах Минобороны России выполняются специализированными наладочными организациями Минобороны России. В случае невозможности выполнения пусконаладочных и наладочных работ силами организаций Минобороны России с письменного разрешения начальника КЭУ военного округа для выполнения указанных работ могут привлекаться сторонние (не входящие в состав Минобороны России) специализированные наладочные организации. 94. Выполнение работ, связанных с повышенной опасностью на объектах государственного технического надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации, осуществляется по специальным разрешениям (лицензиям), выдаваемым в установленном порядке инспекциями и отделами Гостехнадзора Минобороны России. 95. Пусконаладочные и наладочные работы на оборудовании инженерных систем, зданий и объектов выполняются на основании договоров подряда, заключаемых КЭЧ района с наладочной организацией. Заключение и исполнение договоров подряда, составление смет и расчеты за выполненные работы производятся в соответствии с порядком, действующим в Минобороны России. 96. В состав пусконаладочных работ, выполняемых специализированной наладочной организацией, входят: подготовительные работы; пусконаладочные работы, обеспечивающие проведение индивидуальных испытаний; пусконаладочные работы в период проведения индивидуальных испытаний; пусконаладочные работы, выполняемые после приемки оборудования рабочей комиссией, которые обеспечивают проведение комплексного опробования (комплексная наладка инженерных систем и оборудования); участие в проведении комплексного опробования; составление и выдача отчетно - технической документации. 97. Подготовительные работы, выполняемые в ходе пусконаладочных работ, включают в себя организационную и инженерную подготовку работ; изучение проектной и технической документации; обследование объекта работ; внешний осмотр оборудования; проверку выполненных строительно - монтажных работ; выдачу ведомостей замечаний и предложений. 98. Индивидуальные испытания оборудования проводятся монтажной организацией с участием специализированной наладочной организации и эксплуатационного персонала КЭЧ района. К пусконаладочным работам в период проведения индивидуальных испытаний относятся настройка и испытания отдельных машин, агрегатов и оборудования, входящих в состав систем, блоков, линий, узлов в целях обеспечения в дальнейшем установленной проектом их взаимной работы. С началом индивидуальных испытаний на электроустановках испытываемой системы эксплуатационный режим устанавливается персоналом КЭЧ района. После проведения индивидуальных испытаний оборудования его предъявляют рабочей комиссии. Завершение индивидуальных испытаний оформляется актом рабочей комиссии (Приложение N 30 к настоящему Руководству), который является основанием для передачи оборудования эксплуатационным организациям КЭЧ района для проведения его комплексного опробования. 99. Пусконаладочные работы, выполняемые после приемки оборудования рабочей комиссией (комплексная наладка инженерных систем и оборудования), включают работы по регулировке и настройке взаимосвязанной работы прошедших индивидуальные испытания агрегатов и отдельного оборудования в составе системы, блока, линии, узла в комплексе с системами управления, регулирования, блокировки, защиты, сигнализации и автоматизации и обеспечению их последующего перевода на работу под нагрузкой. Для их выполнения КЭЧ района обеспечивает: дежурство квалифицированного эксплуатационного персонала; топливо, электроэнергию, пар, воду, сжатый воздух, смазочные масла и другие вспомогательные материалы, соответствующие ГОСТам, техническим условиям и проекту. 100. Собственно комплексное опробование оборудования проводит КЭЧ района с участием представителей ремонтно - строительных (строительно - монтажных) и наладочных организаций, а при необходимости - представителей предприятий - изготовителей оборудования. Завершение комплексного опробования, включая пусконаладочные работы, оформляется актом, составляемым по форме, приведенной в Приложении N 31 к настоящему Руководству. 101. Наладочные работы, выполняемые специализированной наладочной организацией, включают: подготовительные работы, во время которых изучается техническая документация, проводятся обследование оборудования и систем, анализ и оценка их состояния, выдается ведомость дефектов, препятствующих проведению работ, и составляются, в случае необходимости, отдельные программы работ; проведение регулировок и настройки оборудования и систем; составление и выдачу отчетно - технической документации. 102. Специализированная наладочная организация в процессе проведения пусконаладочных и наладочных работ обязана: обеспечивать качественное выполнение заявленных видов работ в соответствии с проектно - сметной документацией и в установленные договором подряда сроки; организовывать работы согласно действующим строительным нормам и правилам и другим нормативным документам, санитарным требованиям, правилам техники безопасности и противопожарной безопасности; по окончании пусконаладочных и наладочных работ принимать участие в работе приемочной комиссии. 103. В процессе проведении пусконаладочных и наладочных работ КЭЧ района обязана: обеспечивать в установленные графиком проведения работ сроки предоставление фронта наладочных работ; согласовывать с проектными организациями изменения проектно - сметной документации, предлагаемые наладочным персоналом по результатам испытаний и опробования оборудования; обеспечивать своевременное выполнение монтажных работ по принятым изменениям проектной документации, а также устранение выявленных дефектов оборудования и монтажа; привлекать, при необходимости, проектные организации и персонал заводов - изготовителей оборудования для оперативного решения возникающих в ходе наладочных работ вопросов и производства шеф - монтажа; предоставлять по требованию руководителя наладочных работ для ознакомления необходимую документацию на скрытые работы, ревизию оборудования и т.п.; обеспечивать замену отбракованного в процессе наладочных работ оборудования и поставку недостающего оборудования или отдельных его элементов; зарегистрировать в соответствующих органах оборудование, подконтрольное организациям Госгортехнадзора России и инспекции Гостехнадзора Минобороны России. VII. Финансирование и материально - техническое обеспечение работ текущего и капитального ремонта. Учет и отчетность 104. Воинские части, финансируемые по смете Министерства обороны, текущий ремонт зданий и объектов производят за счет средств бюджетной статьи 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны. Воинские части, содержащиеся за счет операционных кредитов по смете Министерства обороны (склады, базы, дома отдыха, санатории, научно - исследовательские учреждения и т.п.), а также не финансируемые по смете Министерства обороны, текущий ремонт зданий и объектов, находящихся в их ведении, производят за счет средств, предусматриваемых на эти цели их сметами расходования фондов потребления и накопления. Текущий ремонт зданий и объектов Минобороны России, переданных в аренду в соответствии с действующим законодательством, производится за счет средств арендатора. Текущий ремонт помещений, предоставляемых военно - строительным отрядам, производится за счет средств этих отрядов. Финансирование текущего ремонта зданий и объектов, не состоящих на учете в Минобороны России, за счет средств бюджетной статьи 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны запрещается. 105. Текущий ремонт жилых домов Минобороны России производится за счет собственных средств управлений домами (квартирной платы, арендной платы за нежилые помещения, возмещения арендаторами расходов по эксплуатации), внутренних ресурсов, а в части, не покрываемой собственными доходами, необходимые суммы выделяются: управлениям домами, подчиненным КЭЧ районов и воинским частям, финансируемым по смете Министерства обороны, - за счет средств, выделяемых на текущий ремонт и эксплуатацию жилых домов по бюджетной статье 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны; управлениям домами воинских частей, не финансируемых по смете Министерства обороны, - за счет средств, предусматриваемых на эти цели по их сметам расходования фондов потребления и накопления. При определении источников и сумм финансирования текущего ремонта жилых домов учитываются установленные законодательством для отдельных категорий граждан льготы и предельные уровни платежей граждан по оплате жилья и коммунальных услуг. 106. Финансирование воинских частей по бюджетной статье 1241 Классификации расходов по смете Министерства обороны производится довольствующими органами по планам финансирования с учетом фактического выполнения работ по текущему ремонту, остатков денежных средств и материалов на конец отчетного периода, согласно отчету об израсходовании средств, полученных на текущий ремонт (Приложение N 32 к настоящему Руководству). Отчеты представляются по мере израсходования ранее полученных сумм, но не реже одного раза в квартал. Отчет об израсходовании средств, полученных на текущий ремонт, составляется на основании актов приемки выполненных работ, прилагаемых к отчету (Приложение N 25 к настоящему Руководству), и данных о фактических затратах воинской части. Отчеты воинских частей рассматриваются и утверждаются начальником КЭЧ района (гарнизона). Средства, выделенные на текущий ремонт, использовать на капитальный ремонт и капитальное строительство запрещается. 107. Обеспечение КЭЧ районов и воинских частей материалами и оборудованием, необходимыми для текущего и капитального ремонта, производится в соответствии с порядком, действующим в Минобороны России. 108. Учет и хранение материальных средств, предназначенных для текущего и капитального ремонта зданий и объектов, возлагаются на КЭС воинской части, а в воинских частях, где такая служба штатом не предусмотрена, - на другую службу по решению командира воинской части. В воинских частях (кроме ведущих бухгалтерский учет по двойной системе) документальное оформление приема, выдачи и списания в расход материальных средств, предназначенных для текущего и капитального ремонта, осуществляется в порядке, установленном наставлением по учету материальных средств в воинских частях, на кораблях и в соединениях Вооруженных Сил. 109. Финансирование капитального ремонта зданий и объектов, в том числе зданий и объектов органов квартирно - эксплуатационной службы <*>, производится по бюджетной статье 52 Классификации расходов по смете Министерства обороны. -------------------------------- <*> Под органами квартирно - эксплуатационной службы (КЭС) понимаются органы КЭС военных округов, Московского округа ПВО, видов Вооруженных Сил Российской Федерации, флотов, флотилий и Ленинградской военно - морской базы, главных и центральных управлений Минобороны России, отдельных воинских частей, соединений и объединений Вооруженных Сил Российской Федерации. 110. Капитальный ремонт зданий и объектов организаций и предприятий Минобороны России, не финансируемых по смете Министерства обороны, производимый по решению Министра обороны Российской Федерации или его заместителей, осуществляется за счет бюджетных ассигнований по статье 52 Классификации расходов по смете Министерства обороны. Капитальный ремонт зданий и объектов организаций и предприятий Минобороны России, не финансируемых по бюджетным статьям Классификации расходов по смете Министерства обороны, производимый по инициативе данных предприятий и организаций, осуществляется за счет их собственных средств. 111. Средства на капитальный ремонт зданий и объектов, отнесенных к федеральной собственности и находящихся в оперативном управлении и хозяйственном ведении Минобороны России, переданных в аренду в установленном порядке, вносятся арендатором в составе арендной платы. 112. Донесения о выполнении текущего и капитального ремонта зданий и объектов представляются органами квартирно - эксплуатационной службы по подчиненности по форме N 3/КЭУ (Приложение N 33 к настоящему Руководству) в сроки, установленные табелем срочных донесений. Одновременно с донесением о выполнении плана текущего ремонта представляется пояснительная записка по форме, устанавливаемой ГлавКЭУ. 113. Данные о произведенных затратах на текущий и капитальный ремонт в сметных ценах ежегодно вносятся в индивидуальные учетные карточки зданий и объектов. Ответственность за своевременное внесение этих данных возлагается на начальника КЭС воинской части и начальника КЭЧ района. Начальник Главного квартирно - эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации, генерал - полковник Н. КОТЫЛЕВ Начальник 26 Центрального научно - исследовательского института Министерства обороны Российской Федерации, генерал - майор В. МАКАГОНОВ Приложение N 1 к статье 1 Руководства, утвержденного Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 260 ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Элементы здания - конструкции и технические устройства, составляющие здание и предназначенные для выполнения заданных функций. Неисправность (повреждение) элемента здания - состояние элемента здания, при котором им не выполняется хотя бы одно из заданных эксплуатационных требований (предназначений). Дефект элемента здания - изъян элемента здания, вызванный нарушением правил, норм и технических условий при его изготовлении, монтаже, ремонте или эксплуатации. Эксплуатационные показатели здания - совокупность технических, объемно - планировочных, санитарно - гигиенических, экономических и эстетических характеристик здания, обуславливающих его эксплуатационные качества. Техническое обслуживание здания - комплекс работ или мероприятий по поддержанию исправного состояния элементов здания, его заданных характеристик, а также нормативных режимов работы технических устройств здания. Текущий ремонт здания - комплекс ремонтно - строительных работ по восстановлению исправности (работоспособности) элементов здания и поддержанию эксплуатационных показателей здания. Капитальный ремонт здания - комплекс ремонтно - строительных работ по обновлению (усилению) или замене элементов здания, в целях восстановления с целесообразным улучшением эксплуатационных показателей здания. Физический износ здания (элемента) - величина, характеризующая степень ухудшения технических и связанных с ними других эксплуатационных показателей здания (элемента) на определенный момент времени. Моральный износ здания - величина, характеризующая степень несоответствия современным требованиям основных характеристик здания, определяющих условия проживания, объем и качество предоставляемых услуг. Реконструкция здания - комплекс работ, связанных с изменением основных технико - экономических показателей здания (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади здания, вместимости или пропускной способности) в целях улучшения условий проживания, качества обслуживания, увеличения объема услуг. Восстановительная стоимость здания - показатель, отражающий действительную стоимость здания в современных условиях. Приложение N 2 к статьям 6 и 23 Руководства, утвержденного Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 260 РЕКОМЕНДУЕМАЯ МИНИМАЛЬНАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЭФФЕКТИВНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ ------------------------------------------------------------------------------------ | Виды зданий, объектов коммунального | Продолжительность, лет | | и социально - культурного назначения |--------------------------------| | по материалам основных конструкций | до постановки | до постановки | | | на текущий | на капитальный | | | ремонт | ремонт | |-------------------------------------------------|---------------|----------------| | 1 | 2 | 3 | |-------------------------------------------------|---------------|----------------| | Полносборные крупнопанельные, крупноблочные, | 3 - 5 | 15 - 20 | | со стенами из кирпича, естественного камня | | | | и т.п. с железобетонными перекрытиями | | | | с нормальными условиями эксплуатации (жилые | | | | дома и здания с аналогичным температурно - | | | | влажностным режимом основных функциональных | | | | помещений) | | | |-------------------------------------------------|---------------|----------------| | То же с благоприятными условиями эксплуатации, | 3 - 5 | 20 - 25 | | при постоянно поддерживаемом температурно - | | | | влажностном режиме (музеи, библиотеки и пр.) | | | |-------------------------------------------------|---------------|----------------| | То же с тяжелыми условиями эксплуатации, | 2 - 3 | 10 - 15 | | при повышенной влажности, агрессивности | | | | воздушной среды, значительных колебаниях | | | | температуры (бани, прачечные, бассейны, | | | | бальнео- и грязелечебницы и т.п.), а также | | | | открытые сооружения (спортивные, зрелищные | | | | и т.п.) | | | |-------------------------------------------------|---------------|----------------| | Со стенами из кирпича, естественного камня | 2 - 3 | 10 - 15 | | и т.п. с деревянными перекрытиями; деревянные, | | | | со стенами из прочих материалов с нормальными | | | | условиями эксплуатации (жилые дома и здания | | | | с аналогичным температурно - влажностным | | | | режимом основных функциональных помещений) | | | |-------------------------------------------------|---------------|----------------| | То же с благоприятными условиями эксплуатации, | 2 - 3 | 15 - 20 | | при постоянно поддерживаемом температурно - | | | | влажностном режиме | | | |-------------------------------------------------|---------------|----------------| | То же с тяжелыми условиями эксплуатации, | 2 - 3 | 8 - 12 | | при повышенной влажности, агрессивности | | | | воздушной среды, значительных колебаниях | | | | температуры (бани, прачечные, бассейны и т.п.), | | | | а также открытые сооружения (спортивные, | | | | зрелищные и т.п.) | | | ------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 3 к статье 6 Руководства, утвержденного Приказом Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 260 РЕКОМЕНДУЕМАЯ МИНИМАЛЬНАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЭФФЕКТИВНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕМЕНТОВ ЗДАНИЙ И ОБЪЕКТОВ ------------------------------------------------------------------------------ | Элементы жилых зданий, объектов | Продолжительность | | коммунального и социально - культурного | эксплуатации до | | назначения | капитального ремонта | | | (замены), лет | |----------------------------------------------|-----------------------------| | | жилые | здания и объекты | | | здания | коммунального и | | | | социально - | | | | культурного | | | | назначения | |----------------------------------------------|----------|------------------| | 1 | 2 | 3 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Фундаменты | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Ленточные бутовые на сложном или цементном | 50 | 50 | | растворе* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Ленточные бутовые на известковом растворе | 50 | 50 | | и кирпичные* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Ленточные бетонные и железобетонные* | 60 | 60 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Бутовые и бетонные столбы | 40 | 40 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Свайные* | 60 | 60 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Деревянные стулья | 15 | 15 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Стены | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Крупнопанельные с утепляющим слоем | 50 | 50 | | из минеральных плит, цементного фибролита* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Монолитные железобетонные | 50 | 50 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Крупнопанельные однослойные из легкого | 30 | 30 | | бетона* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Особо капитальные, каменные (кирпичные при | 50 | 50 | | толщине 2,5 - 3,5 кирпича) и крупноблочные | | | | на сложном или цементном растворе* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Каменные обыкновенные (кирпичные при толщине | 40 | 40 | | кирпича 2 - 2,5 кирпича)* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Каменные облегченной кладки из кирпича, | 30 | 30 | | шлакоблоков и ракушечника* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Деревянные рубленые и брусчатые* | 30 | 30 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Деревянные сборно - щитовые, каркасно - | 20 | 20 | | засыпные* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Глинобитные, саманные, каркасно - | 15 | 15 | | камышитовые* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Герметизированные стыки: | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | а) панелей наружных стен мастиками: | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | нетвердеющими | 8 | 8 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | отвердевающими | 15 | 15 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | б) мест примыкания оконных (дверных) блоков | 25 | 25 | | к граням проемов | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Перекрытия | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Железобетонные сборные и монолитные* | 80 | 65 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | С кирпичными сводами или бетонным | 80 | 65 | | заполнением по металлическим балкам* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Деревянные по деревянным балкам, | 60 | 50 | | оштукатуренные междуэтажные | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | То же, чердачные | 30 | 25 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | По деревянным балкам, облегченные, | 20 | 15 | | неоштукатуренные | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Деревянные по металлическим балкам | 80 | 65 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Утепляющие слои чердачных перекрытий: | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из пенобетона | 25 | 20 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из пеностекла | 40 | 30 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из цементного фибролита | 15 | 10 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из керамзита или шлака | 40 | 30 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из минеральной ваты | 15 | 10 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из минеральных плит | 15 | 10 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Полы | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Из керамической плитки по бетонному | 60 | 30 | | основанию | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Цементные железобетонные | 30 | 15 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Цементные с мраморной крошкой | 40 | 20 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Дощатые шпунтованные: | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | по перекрытиям | 30 | 15 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | по грунту | 20 | 10 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Паркетные: | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | дубовые на рейках (на мастике) | 60 (50) | 30 (25) | |----------------------------------------------|----------|------------------| | буковые на рейках (на мастике) | 40 (30) | 20 (15) | |----------------------------------------------|----------|------------------| | березовые, осиновые на рейках (на мастике) | 30 (20) | 15 (10) | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из паркетной доски | 20 | 10 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из твердой древесно - волокнистой плиты | 15 | 8 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | мастичные на поливинилцементной мастике | 30 | 15 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | асфальтовые | 8 | 4 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из линолеума безосновного | 10 | 5 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из линолеума с тканевой или | 20 | 10 | | теплозвукоизолирующей основой | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | из поливинилхлоридных плиток | 10 | 10 | | из каменных плит: | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | мраморных | 50 | 25 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | гранитных | 80 | 40 | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Лестницы | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| | Площадки железобетонные, ступени плитные | 60 | 40 | | колесные по металлическим, железобетонным | | | | косоурам или железобетонной плите* | | | |----------------------------------------------|----------|------------------| |